Дипломная работа на тему "Государственная социальная помощь в Российской Федерации"

ЗАДАНИЕ
на работу обучающегося

1. Тема работы:


Государственная социальная помощь в Российской Федерации

2. Структура работы.
Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы государственной социальной помощи.
1.1. Понятие государственной социальной помощи.
1.2 Виды государственной социальной помощи и ее размеры.
1.3 Цели государственной социальной помощи.

Глава 2. Содержание Государственной социальной помощи.
2.1 Субъекты получения государственной социальной помощи.
2.2 Порядок назначения государственной социальной помощи
2.3 Отказ в назначении государственной социальной помощи

Глава 3. Правовое регулирование в области государственной социальной помощи.
3.1 Значение Конституции РФ от 12.12.1993г. в регулировании вопроса о государственной социальной помощи.
3.2. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178- ФЗ.
3.3. Международные акты в области государственной социальной защиты.

Заключение
Список использованных источников

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Введение. Во «Введении» необходимо обосновать актуальность выбранной темы работы, сформулировать ее цель. Сформулировать объект, предмет, научную и информационную базу работы.
В Главе 1. Необходимо проанализировать сущность, организацию и функции социального обеспечения в Российской Федерации.
В разделе 1.1. Перечислить основные понятия государственной социальной помощи; В разделе 1.2. Раскрыть виды государственной социальной помощи;
В разделе 1.3 Определить цели государственной социальной помощи;
В Главе 2. Проанализировать содержание государственной социальной помощи. В разделе 2.1. Определить круг лиц, имеющих право на социальное обеспечение.
В разделе 2.2. Проанализировать порядок назначения государственной социальной помощи.
В разделе 2.3. Проанализировать случаи отказа в предоставлении государственной социальной помощи.
В Главе 3. Провести анализ правового регулирования государственной социальной помощи.
В разделе 3.1. Рассмотреть и проанализировать положения Конституции РФ в рамках рассматриваемой темы.
В разделе 3.2. Рассмотреть и проанализировать положения Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ.
В разделе 3.3. Проанализировать международные акты в области социального обеспечения граждан.
Заключение.
В «Заключении» необходимо подвести итоги проектирования. Раскрыть содержание основных выводов, представить краткую характеристику результатов, полученных в ходе решения поставленных во «Введении» задач и, тем самым, ответить на основной вопрос работы: о степени достижимости, поставленной в работе цели.

Список использованной литературы.
В «Список использованной литературы» приводится только те информационные источники, которые автор лично использовал при написании данной работы. Причем ссылки на данную литературу и информационные источники обязательны по всему тексту работы. Заимствованные чужие тексты в обязательном порядке заключаются в кавычки, как принадлежащие другому автору. Сноски приводятся постранично нарастающим итогом от №1 до № N. Сноски, используемые автором, должны быть отражены в списке использованной литературы в конце работы.

4. Исходные данные по работе:
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, Российская газета. - 25 декабря 1993, поправки в конституцию, 2020г.
2. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 (последняя редакция), от 01.04.2019 N 49-ФЗ.
3. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ последняя редакция от 01.04.2019N 49-ФЗ
4. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации»; от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ
5. Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; от 05.04.2003 N 44-ФЗ (последняя редакция)
6. Федеральный закон ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 24.11.1995 г. № 181- (ред. от 21.07.2014 г., с изм. от 01.12.2014 г.)
7. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»; от 03.12.2012 N 227-ФЗ (последняя редакция)
8. Федеральный закон «О ветеранах»; № 5-ФЗ был принят 16.12.1994 г., редакция 2018-2019гг.
9. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»; 03.12.2012 N 227-Ф
10. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 15.05.91 N 1244-I, посл. Редакция от 02.12.2019 N 408-ФЗ)
11. Федеральный закон от «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
12. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 18.03.2019) вместе с Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших,

объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей),
13. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993
№ 4520-1 (ред. от 07.03.2018)
14. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032- 1 (ред. от 03.07.2018)
15. Постановление Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». 14.12.2005 N 761 (ред. от 02.04.2020)
Научная литература.
1. Агашев Д.В. Право социального обеспечения: курс лекций.
2. Алёшина, И. В. Конституция Российской Федерации как основной нормативно- правовой акт социального государства / И. В. Алёшина. — Текст : непосредственный, электронный // Молодой ученый. — 2017. — № 33 (167). — С. 21-24.
3. Бовыкин, В.С. Надзор за соблюдением законодательства при приобретении жилья за счет средств материнского капитала / В.С. Бовыкин // Законность. - 2018. - № 4.
4. Буянова, М.О. Право социального обеспечения / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. - М.: Кнорус, 2016. - 464 с.
5. Дзгоева-Сулейманова, Ф.О. Право социального обеспечения / Ф.О. Дзгоева- Сулейманова, М.И. Акатнова, А.Л. Благодир. - М.: Проспект, 2018. - 480 с.
6. Галаганов В.П. Стаж в праве социального обеспечения: старые проблемы и новеллы в отраслевом законодательстве
Галаганов В.П. Черные дыры в Российском законодательстве. - 2016. - № 1. - С. 58

- 62.



7. Галаганов В. П. Право социального обеспечения, 8 издание, 2017 г.
8. Кокшарова, Е. С. Проблемы социальной защиты населения / Е. С. Кокшарова, Ю.

Е. Ковбасюк. — Текст: непосредственный, электронный // Молодой ученый. — 2017. — № 11 (145). — С. 225-227.
9. Логачева А.В. Особенности выплаты пособия по безработице // Финансовый вестник. - 2016. - № 3. - С. 138-140.
10. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. - М.: Юрайт, 2016. - 442 с. Право социального обеспечения России / Отв. ред. Э.Г. Тучкова. - М.: Проспект, 2016. - 464 с.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 12
1.1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 12
1.2 ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И ЕЕ РАЗМЕРЫ 15
1.3 ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 44
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 50
2.1 СУБЪЕКТЫ ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 50
2.2 ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 58
2.3 ОТКАЗ В НАЗНАЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 60
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 64
3.1 ЗНАЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ ОТ 12.12.1993Г. В РЕГУЛИРОВАНИИ ВОПРОСА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 64
3.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ" ОТ
17.07.1999 N 178-ФЗ. 71
3.3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 89

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формирование в России экономики привело к возникновению новых рисков в социальном развитие государства. Особое место среди них занимает бедность, которая растет скаждым годом. К началу 2000-х годов за чертой бедности проживало примерно 40% населения Российской Федерации. Около 15% жителей страны не имеют необходимых средств к необходимым продуктам для продолжения жизнеобеспечения.
Борьба с обнищанием населения - одно из важнейших направлений деятельности международных организаций. В 1996г. ООН объявил Международный год борьбы с бедностью. А начиная с 1997г., ООН провозгласила, что, Международная Организация Труда (МОТ) постоянно должна вести работу по измерению и мониторингу бедности, в том числе по разработке рекомендаций для ее преодоления. Изучением нищеты населения стран должы заниматься и региональные международные организации, в частности, Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), Совет Европы и другие.
Проблема борьбы с бедностью, привела к тому, что в последние годы больше людей стали уделять внимания исследованию уровня жизни граждан. Проблема борьбы с бежностью до конца не исследована в нашей стрене. Остается много вопросов. Так, среди экономистов не существует единых критериев оценки малообеспеченностинарода, которые давали бы возможность провести четкую границу между нищими, бедными и малообеспеченными. При определении масштабов бедности статистические расхождения составляют от 20% до 40%.
Относительность социальных и экономических параметров жителей страны влияет и на правовое регулирование. Представляется, это вполне разумное предложение, которое должно найти своё законодательное

закрепление в ближайшем будущем, так как в рамках накопительного механизма существует вероятность усугубления социального потрясения. Основным критерием социальной помощи граждан от экономической нестабильности служит социальная поддержка государства на федеральном уровне. В настоящее время происходит ее формирование в качестве обособленного, внутренне организованного образования в рамках государственной системы социальной защиты.
В этой связи как никогда актуально изучить правовые нормы в области социальной поддержки от государства.
Цель исследования. В качестве цели исследования я поставил перед собой задачу комплексного изучения государственной социальной помощи как явления социальной действительности в жизни страны.
В процессе разработки проблемы решались также следующие конкретные задачи:
- произвести анализ государственной социальной помощи, в частности, определения;
- рассмотреть социальную помощь как неотъемлемую часть государственной системы социальной защиты населения;
- раскрыть содержание права на социальную помощь как одного из основных социально-экономических прав человека во взаимосвязи с правом на жизнь и правом на социальное обеспечение;
- доказать, что бедность является особым видом социального риска, наступление которого влечет возникновение права на социальную помощь; изучить правовые средства борьбы с бедностью в историческом аспекте;
- исследовать конкретные виды государственной социальной помощи; показать многоуровневость правового регулирования отношений по оказанию государственной социальной помощи;
- дать сравнительно-правовую характеристику пилотных программ оказания социальной помощи в субъектах Российской Федерации - выявить

особенности предоставления конкретных видов социальной помощи в различных областях нашей страны.
Методология исследования. Результаты исследования получены на основе применения общенаучных исследований различной литературы.
В процессе написания работы использовались: правовые, исторические, социологические методы, а также юридические толкования правовых норм.
Основу для теоретических исследований составили труды известных авторов научных статей: Агашев Д.В , Бовыкин, В.С. , Буянова, М.О., Дзгоева- Сулейманова, Ф.О. , Галаганов В.П. , Кокшарова, Е.С. , Логачева А.В. , Мачульская Е.Е. Медведев А.В., , Миронова Т.К., Сулейманова Г.В., Шахова Е.С. , Шимановская, Я.В.
Впервые в праве социального обеспечения на основе системного подхода раскрыто объемное содержание государственной социальной помощи. В защиту данного содержания вносятся следующие положения: - доказательства того, что государственная система социальной помощи создается в целях защиты населения от особого вида социального риска - бедности;
- обосновано, что право на социальную помощь занимает особое место для осуществления социально-экономических прав человека;
- образовано понятие права на социальную помощь и понятие государственной системы социальной помощи;
- выявлены особые виды государственной социальной помощи;
- раскрыто содержание принципа правового регулирования отношений по оказанию государственной социальной помощи;
- произведен анализ адресного механизма предоставления видов государственной социальной помощи;
- внесены предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства, устанавливающего условия оказания государственной социальной помощи. Апробация результатов исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения и списка используемых источников.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, Российская газета. - 25 декабря 1993, поправки в конституцию, 2020г.
2. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 (последняя редакция), от 01.04.2019 N 49-ФЗ.
3. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ последняя редакция от 01.04.2019N 49-ФЗ
4. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации»; от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ
5. Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; от 05.04.2003 N 44-ФЗ (последняя редакция)
6. Федеральный закон ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 24.11.1995 г. № 181- (ред. от 21.07.2014 г., с изм. от 01.12.2014 г.)
7. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»; от 03.12.2012 N 227-ФЗ (последняя редакция)
8. Федеральный закон «О ветеранах»; № 5-ФЗ был принят 16.12.1994 г., редакция 2018-2019гг.
9. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»; 03.12.2012 N 227-Ф
10. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 15.05.91 N
1244-I, посл. Редакция от 02.12.2019 N 408-ФЗ)

11. Федеральный закон от «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
12. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 18.03.2019) Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей),
13. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 07.03.2018)
14. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991
№ 1032-1 (ред. от 03.07.2018)
15. Постановление Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». 14.12.2005 N 761 (ред. от 02.04.2020)
Международные акты.
1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
2. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))
Научная литература.
1. Агашев Д.В. Право социального обеспечения: курс лекций.
2. Алёшина, И. В. Конституция Российской Федерации как основной нормативно-правовой акт социального государства / И. В. Алёшина. — Текст

: непосредственный, электронный // Молодой ученый. — 2017. — № 33 (167).
— С. 21-24.
3. Бовыкин, В.С. Надзор за соблюдением законодательства при приобретении жилья за счет средств материнского капитала / В.С. Бовыкин // Законность. - 2018. - № 4.
4. Буянова, М.О. Право социального обеспечения / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. - М.: Кнорус, 2016. - 464 с.
5. Дзгоева-Сулейманова, Ф.О. Право социального обеспечения / Ф.О. Дзгоева-Сулейманова, М.И. Акатнова, А.Л. Благодир. - М.: Проспект, 2018. - 480 с.
6. Галаганов В.П. Стаж в праве социального обеспечения: старые проблемы и новеллы в отраслевом законодательстве
Галаганов В.П. Черные дыры в Российском законодательстве. - 2016. - № 1. - С. 58 - 62.
7. Галаганов В. П. Право социального обеспечения, 8 издание, 2017 г.
8.Кокшарова, Е. С. Проблемы социальной защиты населения / Е. С. Кокшарова, Ю. Е. Ковбасюк. — Текст: непосредственный, электронный // Молодой ученый. — 2017. — № 11 (145).
9. Логачева А.В. Особенности выплаты пособия по безработице // Финансовый вестник. - 2016. - № 3. - С. 138-140.
10. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. - М.: Юрайт, 2016. - 442 с. Право социального обеспечения России / Отв. ред. Э.Г. Тучкова. - М.: Проспект, 2016. - 464 с.
11. Медведев А.В., Плешакова И.Н. О некоторых вопросах социальной защиты безработных граждан // Бизнес. Образование. Право. - 2015. - № 4. - С. 294-299.
12. Миронова Т.К. Право социального обеспечения. - М.: КноРус, 2018. -
304

13. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: КноРус, 2016. - 344 с.
Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов Право социального обеспечения: учеб. пособие
/2015
14. Шимановская, Я.В. Уровни и нормативное правовое регулирование социальной политики в сфере социальной защиты населения в Российской Федерации / Я.В. Шимановская, Д.И. Козловская // Профессионализм и творчество в социальной работе: сб. ст. - М.: Российский государственный социальный университет, 2016. - С. 41-47.