Дипломная работа на тему "Синергия | Предупреждение правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы"
Работа Синергии на тему: Предупреждение правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Год сдачи: 2018. Оценка: Отлично. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру. Ниже прилагаю все данные для покупки.
Количество страниц: 113
Демо работы
Описание работы
КОНЦЕПЦИЯ
Обучающийся
«Предупреждение правонарушений лицами, освободив-
1. Тема : шимися из мест лишения свободы»
Утверждена приказом по Универси-
тету № 2044 от «22» августа 2017 г.
2. Срок сдачи законченной «24» марта 2018 г.
3.Исходные данные по :
Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях, федеральные законы, материалы судебной практики, научная литература.
4. Обоснование актуальности темы:
Предупреждение правонарушений является приоритетным направлением для государства в борьбе с преступностью и предусматривает переход от тоталитаризма и наказания к демократии и ответственности.
Вопрос предупреждения правонарушений встает особенно остро, учитывая снижение уровня жизни, повышение уровня безработицы, и, как следствие, стремительный рост количества правонарушений. Именно поэтому в связи с нежелательными изменениями в структуре ценностей и социальных норм поведения членов общества и его институтов возникает необходимость усиления роли ответственности как одной из основ формирования личности.
Правонарушения, совершаемые лицами, освободившимися из мест лишения свободы, являясь видом общей преступности и разновидностью рецидивной преступности, обладают всеми присущими им признаками и характеризуется повышенной общественной опасностью, которая обусловлена негативными изменениями в динамике постпенитенциарной преступности в сравнении с динамическими показателями общей преступности.
Удельный вес правонарушений, совершаемые лицами, освободившимися из мест лишения свободы характеризуется достаточно стабильным постоянством в общем массиве раскрытых преступлений, составляя примерно 30%, что, с одной стороны, свидетельствует об определенном контроле над данным видом преступности, а с другой – говорит о недостаточной эффективности предпринимаемых государством и обществом мер по противодействию данным противоправным проявлениям и по снижению уровня постпенитенциарного рецидива преступлений.
Актуальность темы обусловлена необходимостью формирования четкой и действенной системы предупреждения правонарушений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы, и ее законодательного закрепления.
5. Цель исследования: заключается в комплексном изучении предупреждения правонарушений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
6. Задачи исследования:
6.1. раскрыть понятие рецидива преступлений по уголовному праву Российской Федерации, описать их виды, а также дать их криминологической характеристику;
6.2. дать описание уголовной ответственности рецидивистов в соответствии с Российским законодательством, а также процессов обеспечения реализации наказания;
6.3. раскрыть понятие, структура и виды предупреждения рецидивной преступности, определить роль органов внутренних дел в предупреждении рецидивной преступности;
6.4. предложить направления совершенствования мер предупреждения правонарушений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
7. Предполагаемые методы исследования:
общенаучные методы, как анализ, дедукция, системный подход, сравнение; частно-научные методы - историко-правовой и сравнительно-правовой
8. Ожидаемые основные результаты исследования:
Исследование особенностей рецидива лиц, освободившихся из мест лишения свободы, формулирование мер профилактического характера на общесоциальном, индивидуальном и специально-криминологическом уровнях.
9. Содержание разделов (наименование глав):
9.1. Содержание и механизм постпенитенциарной деятельности;
9.2. Криминологическая характеристика лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
9.3. Помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы и контроль над ними. 10. Перечень приложений:
Дата утверждения концепции «16» января 2018г.
«Утверждаю»
Руководитель
подпись
Обучающийся
подпись
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И МЕХАНИЗМ ПОСТПЕНИТЕНЦИ- 12
АРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 12
1.1. Сущность и цели постпенитенцарной деятельности 12
1.2. Организация и функции постпенитенциарной деятельности 23
1.3. Правовые основания управления процессом ресоциализации 36
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 50
ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 50
2.1. Концептуальные подходы к изучению личности преступника 50
2.2. Классификация лиц, освобожденных из мест лишения свободы 57
ГЛАВА 3. ПОМОЩЬ ЛИЦАМ, ОСВОБОЖДЕННЫМ ИЗ МЕСТ 64
ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И КОНТРОЛЬ НАД НИМИ 64
3.1. Профессиональное образование, трудовое и бытовое устройство 64
лиц, освобожденных из мест лишения свободы 64
3.2. Рецидивная преступность несовершеннолетних и меры преду- 72
преждения на примере Новосибирской области 72
3.3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест 87
лишения свободы 87
3.4. Участие общественности в ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 104
ПРИЛОЖЕНИЯ 110
ВВЕДЕНИЕ
Рецидивная преступность была и остается одним из наиболее опасных видов преступности. Ее повышенная общественная опасность обусловлена тем, что совершение преступления во второй и более раз свидетельствует об упорном стремлении лица продолжать (возобновлять) преступную деятельность, несмотря на принятые в отношении него уголовно-правовые меры.
В настоящее время в определенной своей части рецидивные преступления становятся более опасными и профессиональными. Злостные, особо опасные, «привычные» преступники существенно осложняют криминогенную обстановку в стране, совершая значительную часть тяжких преступлений. Социальный вред рецидивной преступности проявляется и в том, что преступники-рецидивисты своим примером оказывают вредное влияние на неустойчивых людей, особенно из числа молодежи, вовлекая их в преступную деятельность.
Острота данной проблемы требует серьезного исследования и изучения.
Несмотря на предпринимаемые государством меры по профилактике рецидивной преступности, до недавнего времени уровень рецидивной преступности среди ранее осужденных лиц продолжал расти. «К 2013-2014 гг. доля ранее судимых лиц в общем числе осужденных приговорами суда достигла 44-45% — это абсолютный рекорд в истории современной России. Среди находящихся в местах лишения свободы осужденных доля ранее отбывавших наказание лиц к
2014-2015 гг. достигла 63-64%, хотя до 2012 г. не превышала 50-53%».
«Причем наблюдалось непрерывное снижение всех случаев рецидивных посягательств, включающих совокупность преступлений: со 134 рецидивных преступлений на 100 рецидивистов в 2010 году до 127 в 2013» . Данное наблюдение позволяет делать вывод о том, что для рецидивного преступного деяния становится менее характерной совокупность преступлений.
Другой устойчивой тенденцией в динамике рецидивной преступности в период 2003-2013 годы явилось снижение доли лиц, ранее судимых, в совокупности всех лиц, ранее совершавших преступления и лиц, освобождавшихся от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям.
Одной из причин такой тенденции, явилось непринятие адекватных мер реагирования на указанные насильственные преступления при совершении их лицом впервые.
Следует отметить, что в последние три года государству удалось предпринять определенные меры и изменить в положительную сторону данную динамику. В частности, как отметил в своем докладе первый заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый отметил, что в 2017 году удалось перешагнуть знаковую черту - численность осужденных в исправительных колониях впервые составила менее полумиллиона человек. За минувшее десятилетие, численность осужденных в исправительных колониях сократилось на 32%, до 497 тыс. человек. Численность лиц, находящихся в следственных изоляторах, за указанный период сократилась со 153 тыс. человек до 104 тыс. человек, то есть также на 32%.
Продолжает снижаться и рецидивная преступность. На протяжении последних трех лет неуклонно сокращается численность лиц, ранее совершавших преступления. Из них число ранее судимых уменьшилось более чем на 30 тыс. человек. На 8% сократилась численность лиц, ранее совершивших преступления, признанные опасным или особо опасным рецидивом.
Это стало следствием ряда, в первую очередь социальных мер, среди которых нужно отметить:
• капитальное переустройство старых и строительство новых исправительных мест, соответствующих современным мировым требованиям;
• существенное улучшение условий для работы персонала подразделений
УИС;
• осуществление комплекса мер по повышению эффективности оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в местах лишения свободы во всех без исключения исправительных учреждениях, в том числе особое внимание диагностике и лечению социально-значимых заболеваний;
• организация во всех исправительных учреждениях УИС тщательного психодиагностического обследования вновь прибывших лиц;
• принятие к исполнению с 1 января 2017 года такого нового вида наказания, как принудительные работы.
Следует также отметить, что в процентом содержании рецидивная преступность все же растет. С одной стороны, это можно рассматривать как снижение количества новых людей, вовлекаемых в преступность, с другой стороны это обстоятельство можно рассматривать как проблему реализации программ предупреждения рецидивной преступности.
Таким образом, исследования рецидивной преступности необходимо проводить полно и объективно. Нужно глубоко анализировать причины и условия; формы проявления и сферы влияния; тенденции и цели; прогнозировать характер и степень общественно опасных последствий.
Только тщательное исследование даст возможность разработать и реализовать специальные меры противодействия преступности в целом, и рецидивной преступности в частности, что в конечном итоге позволит решить целый круг проблем оздоровления общественных отношений, которые, к сожалению, на сегодняшний день находятся под пятой организованной преступности.
Рассматривая степень научной разработанности проблемы исследования, следует констатировать, что, несмотря на большое внимание отечественных и зарубежных ученых к данной проблеме, многие её аспекты до сих пор исследованы недостаточно. В работе проанализированы нормативно-правовой законодательство Российской Федерации и зарубежная практика, последние исследования по тематике исследования российских и зарубежных авторов.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в области предупреждения правонарушений лицами, отбывающих наказание в виде лишения свободы и освобожденных из мест лишения свободы.
Предметом исследования выступают международные и российские нормативные правовые акты, регулирующие применение наказания в отношении лиц, совершивших преступление, эффективность действующих мер профилактики преступлений, а также криминологическая, пенитенциарная и постпенитенциарная характеристика лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и освобожденных из мест лишения свободы.
Целью настоящего исследования является раскрытие роли органов внутренних дел по искоренению рецидивной преступности
Исходя из этой цели ставятся следующие задачи исследования:
• раскрыть понятие рецидива преступлений по уголовному праву Российской Федерации, описать их виды, а также дать их криминологической характеристику.
• дать описание уголовной ответственности рецидивистов в соответствии с Российским законодательством, а также процессов обеспечения реализации наказания.
• раскрыть понятие, структура и виды предупреждения рецидивной преступности, определить роль органов внутренних дел в предупреждении рецидивной преступности.
Организация, результаты деятельности которой использованы в в качестве объекта исследования УВД г. Новосибирска и ГУ МВД России по Новосибирской области.
В качестве нормативной базы исследования взяты Конституция Российской
Федерации, международные правовые акты, Гражданский и уголовные кодексы РФ, решения Конституционного Суда, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское, административное законодательство, законы Российской Федерации, регламентирующие деятельность правоохранительных органов, ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры, МВД, Минюста и ФСИН России, относящиеся к проблемам исследования.
Теоретической основой настоящего исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых в области философии права, общей теории права, конституционного права, судебной власти, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, криминологии, психологии и педагогики, социологии и других наук гуманитарного профиля, имеющие значение для изучения и решения исследуемых вопросов.
В процессе исследования предполагается применены следующие методы исследования: анализ, синтез, наблюдение, абстрагирование; методы анализа финансовой отчетности: вертикальный, горизонтальный; а также табличный и графический. Методической основой работы предположительно послужат законодательные, нормативные и методические материалы, учебные, научно-практические публикации, материалы сети Интернет, открытые данные отчетности УВД г. Новосибирска и ГУ МВД России по Новосибирской области, а также материалы судов по Новосибирской области.
Научная новизна исследования состоит в анализе и систематизации теоретических данных о понятиях рецидива преступлений по уголовному праву Российской Федерации, описанию их видов, а также раскрытие понятия, структуры и видов предупреждения рецидивной преступности и определению роли органов внутренних дел в предупреждении рецидивной преступности.
Теоретическая значимость результатов заключается в комплексном исследовании процесса ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, определении роли как в сего общества, так и органов внутренних дел в результативности этого процесса, и как следствие предупреждение рецидивной преступности. На основе анализа отечественных региональных успешных программ ресоциализации, прогрессивного зарубежного опыта выработаны предложения и рекомендации к разработке федеральных и региональных программ такого характера.
Структура работы обусловлена задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
В первой части рассматриваются теоретические вопросы, касающиеся понятия и видов рецидива преступлений по уголовному праву Российской Федерации и их криминологической характеристике.
Во второй части рассматриваются вопросы уголовной ответственности рецидивистов и обеспечения реализации наказания.
Третья часть посвящена проблемам предупреждения рецидивной преступности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от
30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
3. Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
4. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017).
5. Приказ МВД России от 08.07.2011 N 818 (ред. от 29.03.2017) "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2011 N 21672)
6. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре: пост. Пленума Верхов. Суда РФ от 27.06.2013 № 22 // Российская газета. 2013. 05 июля.
7. Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 N 2 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении
Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.01.2006 N 7426)
Научная литература
1. Артемьев Н. С. Планирование мероприятий по предупреждению рецидивной
(пенитенциарной) преступности// Человек: преступление и наказание, Том – 25, вып. 3. – 2017. – С. 334-339
2. Антонян Ю. М., Эминов В. Е. Личность преступника. Криминолого-психологическое исследование. М.2010
3. Бесчастнова О.В. Баранова Е. Проблемы предупреждения преступлений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы// "Экономика и социум" №12(43) 2017
4. Благов Е.В. Квалификация рецидива преступлений по негативным признакам // Уголовный процесс. 2006. N 8. С. 5.
5. Бибик О.Н. Культурологический подход в криминологии // Вестник ОмГУ.
Серия. Право. 2010. №3
6. Бровский П.А. Деятельностный подход в изучении социальной адаптации осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы // Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2010. №4.
7. Булатов Р. М. Преодолевая навязанные стереотипы: социальное и биологическое в правонарушающем поведении: теоретико-экспериментальный аспект. Казань, 2014
8. Бурый В.Е. Ресоциализация и социальная адаптация осужденных к лишению свободы. Монография. Могилев : Могилев. высш. колледж МВД Респ. Беларусь, 2014. – 172 с
9. Волконская Е.К. Современные тенденции рецидивной преступности // Вестник ВИ МВД России. 2014. №4.
10. Гаманенко Л. И., Кузнецов В. И. Профессиональное образование в местах лишения свободы как средство ресоциализации осужденных и их социальной адаптации после освобождения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. №2 (28).
11. Игошев, К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения / К.Е. Игошев. – Горький : ГВШ МВД СССР, 1974. – 168 с.
12. Карпец И.И. Проблема преступности. - М.: Юрид. лит. - 2011. - 169 с.
13. Князьков А.С. Участие общественности в подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы и их социальной адаптации // Вестн.
Том. гос. ун-та. Право. 2015. №4 (18).
14. Колесникова Н.Е., Шипилов А.И. Актуальные проблемы ресоциализации осужденных молодежного возраста, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2014. №3 (58).
15. Коломытцев Н. А., Одинцова Л. Н. Общественный контроль за деятельностью полиции и уголовно-исполнительной системы России//Вестник Кузбасского института № 2 (27) / 2016. – С. 39-46.
16. Комлев Ю. Ю. Социологическое изучение преступности: по следам зарубежного опыта // ВЭПС. 2008. №4.
17. Кочубаева Н. С. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в современной России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С. 3781–3785.
18. Кузнецова Н.Ф. Профилактическая функция уголовного закона // Уголовное право. 1998. № 1. С. 20.
19. Лысягин О., Агамов Г. Социальная адаптация и профилактика рецидива // Российская юстиция, - 2011. - № 7. - 44-46 с.
20. Мерзаканов С.А. Социологический подход к исследованию молодежной преступности, его специфика // Общество и право. 2004. №2 (4).
21. Миронов Р.Г. Системный анализ функций управления уголовно-исполнительной системой//Вестник владимирского юридического института. 1 (34), 2015. – с. 51-55.
22. Морев М.В. Социальное здоровье российского общества: криминологический аспект // Проблемы развития территории. 2011. №4.
23. Одинцова Л. Н., Заборовская Ю. М. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: правовая природа, порядок законодательного регулирования// Ведомости уголовно-исполнительной системы № 3/2015. – С. 25-30.
24. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории, - М.: Мысль, - 2009. - 351 с.
25. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. – М.: 1960. – 232 с.
26. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории, - М.: Мысль, - 2009. - 351 с.
27. Селиверстов В. Шмаров И. Цель - исправление // Человек и закон. - 2009-№
9. - с.44-51.
28. Тосакова Л.С. Назначение наказания при рецидиве преступлений по действующему уголовному законодательству : кандидата юридических наук : 12.00.08.- Казань, 1997.- 222 с.: ил. РГБ ОД, 61 97-12/219-8
29. Уткин В.А. Ресоциализация и прогрессивная система // Новый юридический журнал. 2012. № 3. С. 53–60.
30. Холманский В.И. Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: учебное пособие / В.И. Холманский, Т.В. Стульнова, О.В.
Петрова. - М.: Флинта, 2014.
31. Чистотина О.Н. Проблемы осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / О.Н. Чистотина // Человек: преступление и наказание. - 2014. - № 4.
32. Шеслер А. В. Концептуальные подходы к изучению личности преступника в отечественной криминологии//Вестник Владимирского юридического института. №3(40), 2016.- с. 133-135.
33. Шмаров И.В. Разработка уголовно-исполнительного законодательства в свете международных соглашений о защите прав человека и документов ООН, определяющих принципы обращения с осужденными / И.В. Шмаров// Советское государство и право. 1990. №11. С. 39 - 40.
Обучающийся
«Предупреждение правонарушений лицами, освободив-
1. Тема : шимися из мест лишения свободы»
Утверждена приказом по Универси-
тету № 2044 от «22» августа 2017 г.
2. Срок сдачи законченной «24» марта 2018 г.
3.Исходные данные по :
Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях, федеральные законы, материалы судебной практики, научная литература.
4. Обоснование актуальности темы:
Предупреждение правонарушений является приоритетным направлением для государства в борьбе с преступностью и предусматривает переход от тоталитаризма и наказания к демократии и ответственности.
Вопрос предупреждения правонарушений встает особенно остро, учитывая снижение уровня жизни, повышение уровня безработицы, и, как следствие, стремительный рост количества правонарушений. Именно поэтому в связи с нежелательными изменениями в структуре ценностей и социальных норм поведения членов общества и его институтов возникает необходимость усиления роли ответственности как одной из основ формирования личности.
Правонарушения, совершаемые лицами, освободившимися из мест лишения свободы, являясь видом общей преступности и разновидностью рецидивной преступности, обладают всеми присущими им признаками и характеризуется повышенной общественной опасностью, которая обусловлена негативными изменениями в динамике постпенитенциарной преступности в сравнении с динамическими показателями общей преступности.
Удельный вес правонарушений, совершаемые лицами, освободившимися из мест лишения свободы характеризуется достаточно стабильным постоянством в общем массиве раскрытых преступлений, составляя примерно 30%, что, с одной стороны, свидетельствует об определенном контроле над данным видом преступности, а с другой – говорит о недостаточной эффективности предпринимаемых государством и обществом мер по противодействию данным противоправным проявлениям и по снижению уровня постпенитенциарного рецидива преступлений.
Актуальность темы обусловлена необходимостью формирования четкой и действенной системы предупреждения правонарушений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы, и ее законодательного закрепления.
5. Цель исследования: заключается в комплексном изучении предупреждения правонарушений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
6. Задачи исследования:
6.1. раскрыть понятие рецидива преступлений по уголовному праву Российской Федерации, описать их виды, а также дать их криминологической характеристику;
6.2. дать описание уголовной ответственности рецидивистов в соответствии с Российским законодательством, а также процессов обеспечения реализации наказания;
6.3. раскрыть понятие, структура и виды предупреждения рецидивной преступности, определить роль органов внутренних дел в предупреждении рецидивной преступности;
6.4. предложить направления совершенствования мер предупреждения правонарушений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
7. Предполагаемые методы исследования:
общенаучные методы, как анализ, дедукция, системный подход, сравнение; частно-научные методы - историко-правовой и сравнительно-правовой
8. Ожидаемые основные результаты исследования:
Исследование особенностей рецидива лиц, освободившихся из мест лишения свободы, формулирование мер профилактического характера на общесоциальном, индивидуальном и специально-криминологическом уровнях.
9. Содержание разделов (наименование глав):
9.1. Содержание и механизм постпенитенциарной деятельности;
9.2. Криминологическая характеристика лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
9.3. Помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы и контроль над ними. 10. Перечень приложений:
Дата утверждения концепции «16» января 2018г.
«Утверждаю»
Руководитель
подпись
Обучающийся
подпись
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И МЕХАНИЗМ ПОСТПЕНИТЕНЦИ- 12
АРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 12
1.1. Сущность и цели постпенитенцарной деятельности 12
1.2. Организация и функции постпенитенциарной деятельности 23
1.3. Правовые основания управления процессом ресоциализации 36
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 50
ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 50
2.1. Концептуальные подходы к изучению личности преступника 50
2.2. Классификация лиц, освобожденных из мест лишения свободы 57
ГЛАВА 3. ПОМОЩЬ ЛИЦАМ, ОСВОБОЖДЕННЫМ ИЗ МЕСТ 64
ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И КОНТРОЛЬ НАД НИМИ 64
3.1. Профессиональное образование, трудовое и бытовое устройство 64
лиц, освобожденных из мест лишения свободы 64
3.2. Рецидивная преступность несовершеннолетних и меры преду- 72
преждения на примере Новосибирской области 72
3.3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест 87
лишения свободы 87
3.4. Участие общественности в ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 104
ПРИЛОЖЕНИЯ 110
ВВЕДЕНИЕ
Рецидивная преступность была и остается одним из наиболее опасных видов преступности. Ее повышенная общественная опасность обусловлена тем, что совершение преступления во второй и более раз свидетельствует об упорном стремлении лица продолжать (возобновлять) преступную деятельность, несмотря на принятые в отношении него уголовно-правовые меры.
В настоящее время в определенной своей части рецидивные преступления становятся более опасными и профессиональными. Злостные, особо опасные, «привычные» преступники существенно осложняют криминогенную обстановку в стране, совершая значительную часть тяжких преступлений. Социальный вред рецидивной преступности проявляется и в том, что преступники-рецидивисты своим примером оказывают вредное влияние на неустойчивых людей, особенно из числа молодежи, вовлекая их в преступную деятельность.
Острота данной проблемы требует серьезного исследования и изучения.
Несмотря на предпринимаемые государством меры по профилактике рецидивной преступности, до недавнего времени уровень рецидивной преступности среди ранее осужденных лиц продолжал расти. «К 2013-2014 гг. доля ранее судимых лиц в общем числе осужденных приговорами суда достигла 44-45% — это абсолютный рекорд в истории современной России. Среди находящихся в местах лишения свободы осужденных доля ранее отбывавших наказание лиц к
2014-2015 гг. достигла 63-64%, хотя до 2012 г. не превышала 50-53%».
«Причем наблюдалось непрерывное снижение всех случаев рецидивных посягательств, включающих совокупность преступлений: со 134 рецидивных преступлений на 100 рецидивистов в 2010 году до 127 в 2013» . Данное наблюдение позволяет делать вывод о том, что для рецидивного преступного деяния становится менее характерной совокупность преступлений.
Другой устойчивой тенденцией в динамике рецидивной преступности в период 2003-2013 годы явилось снижение доли лиц, ранее судимых, в совокупности всех лиц, ранее совершавших преступления и лиц, освобождавшихся от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям.
Одной из причин такой тенденции, явилось непринятие адекватных мер реагирования на указанные насильственные преступления при совершении их лицом впервые.
Следует отметить, что в последние три года государству удалось предпринять определенные меры и изменить в положительную сторону данную динамику. В частности, как отметил в своем докладе первый заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый отметил, что в 2017 году удалось перешагнуть знаковую черту - численность осужденных в исправительных колониях впервые составила менее полумиллиона человек. За минувшее десятилетие, численность осужденных в исправительных колониях сократилось на 32%, до 497 тыс. человек. Численность лиц, находящихся в следственных изоляторах, за указанный период сократилась со 153 тыс. человек до 104 тыс. человек, то есть также на 32%.
Продолжает снижаться и рецидивная преступность. На протяжении последних трех лет неуклонно сокращается численность лиц, ранее совершавших преступления. Из них число ранее судимых уменьшилось более чем на 30 тыс. человек. На 8% сократилась численность лиц, ранее совершивших преступления, признанные опасным или особо опасным рецидивом.
Это стало следствием ряда, в первую очередь социальных мер, среди которых нужно отметить:
• капитальное переустройство старых и строительство новых исправительных мест, соответствующих современным мировым требованиям;
• существенное улучшение условий для работы персонала подразделений
УИС;
• осуществление комплекса мер по повышению эффективности оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в местах лишения свободы во всех без исключения исправительных учреждениях, в том числе особое внимание диагностике и лечению социально-значимых заболеваний;
• организация во всех исправительных учреждениях УИС тщательного психодиагностического обследования вновь прибывших лиц;
• принятие к исполнению с 1 января 2017 года такого нового вида наказания, как принудительные работы.
Следует также отметить, что в процентом содержании рецидивная преступность все же растет. С одной стороны, это можно рассматривать как снижение количества новых людей, вовлекаемых в преступность, с другой стороны это обстоятельство можно рассматривать как проблему реализации программ предупреждения рецидивной преступности.
Таким образом, исследования рецидивной преступности необходимо проводить полно и объективно. Нужно глубоко анализировать причины и условия; формы проявления и сферы влияния; тенденции и цели; прогнозировать характер и степень общественно опасных последствий.
Только тщательное исследование даст возможность разработать и реализовать специальные меры противодействия преступности в целом, и рецидивной преступности в частности, что в конечном итоге позволит решить целый круг проблем оздоровления общественных отношений, которые, к сожалению, на сегодняшний день находятся под пятой организованной преступности.
Рассматривая степень научной разработанности проблемы исследования, следует констатировать, что, несмотря на большое внимание отечественных и зарубежных ученых к данной проблеме, многие её аспекты до сих пор исследованы недостаточно. В работе проанализированы нормативно-правовой законодательство Российской Федерации и зарубежная практика, последние исследования по тематике исследования российских и зарубежных авторов.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в области предупреждения правонарушений лицами, отбывающих наказание в виде лишения свободы и освобожденных из мест лишения свободы.
Предметом исследования выступают международные и российские нормативные правовые акты, регулирующие применение наказания в отношении лиц, совершивших преступление, эффективность действующих мер профилактики преступлений, а также криминологическая, пенитенциарная и постпенитенциарная характеристика лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и освобожденных из мест лишения свободы.
Целью настоящего исследования является раскрытие роли органов внутренних дел по искоренению рецидивной преступности
Исходя из этой цели ставятся следующие задачи исследования:
• раскрыть понятие рецидива преступлений по уголовному праву Российской Федерации, описать их виды, а также дать их криминологической характеристику.
• дать описание уголовной ответственности рецидивистов в соответствии с Российским законодательством, а также процессов обеспечения реализации наказания.
• раскрыть понятие, структура и виды предупреждения рецидивной преступности, определить роль органов внутренних дел в предупреждении рецидивной преступности.
Организация, результаты деятельности которой использованы в в качестве объекта исследования УВД г. Новосибирска и ГУ МВД России по Новосибирской области.
В качестве нормативной базы исследования взяты Конституция Российской
Федерации, международные правовые акты, Гражданский и уголовные кодексы РФ, решения Конституционного Суда, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское, административное законодательство, законы Российской Федерации, регламентирующие деятельность правоохранительных органов, ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры, МВД, Минюста и ФСИН России, относящиеся к проблемам исследования.
Теоретической основой настоящего исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых в области философии права, общей теории права, конституционного права, судебной власти, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, криминологии, психологии и педагогики, социологии и других наук гуманитарного профиля, имеющие значение для изучения и решения исследуемых вопросов.
В процессе исследования предполагается применены следующие методы исследования: анализ, синтез, наблюдение, абстрагирование; методы анализа финансовой отчетности: вертикальный, горизонтальный; а также табличный и графический. Методической основой работы предположительно послужат законодательные, нормативные и методические материалы, учебные, научно-практические публикации, материалы сети Интернет, открытые данные отчетности УВД г. Новосибирска и ГУ МВД России по Новосибирской области, а также материалы судов по Новосибирской области.
Научная новизна исследования состоит в анализе и систематизации теоретических данных о понятиях рецидива преступлений по уголовному праву Российской Федерации, описанию их видов, а также раскрытие понятия, структуры и видов предупреждения рецидивной преступности и определению роли органов внутренних дел в предупреждении рецидивной преступности.
Теоретическая значимость результатов заключается в комплексном исследовании процесса ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, определении роли как в сего общества, так и органов внутренних дел в результативности этого процесса, и как следствие предупреждение рецидивной преступности. На основе анализа отечественных региональных успешных программ ресоциализации, прогрессивного зарубежного опыта выработаны предложения и рекомендации к разработке федеральных и региональных программ такого характера.
Структура работы обусловлена задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
В первой части рассматриваются теоретические вопросы, касающиеся понятия и видов рецидива преступлений по уголовному праву Российской Федерации и их криминологической характеристике.
Во второй части рассматриваются вопросы уголовной ответственности рецидивистов и обеспечения реализации наказания.
Третья часть посвящена проблемам предупреждения рецидивной преступности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от
30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
3. Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
4. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017).
5. Приказ МВД России от 08.07.2011 N 818 (ред. от 29.03.2017) "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2011 N 21672)
6. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре: пост. Пленума Верхов. Суда РФ от 27.06.2013 № 22 // Российская газета. 2013. 05 июля.
7. Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 N 2 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении
Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.01.2006 N 7426)
Научная литература
1. Артемьев Н. С. Планирование мероприятий по предупреждению рецидивной
(пенитенциарной) преступности// Человек: преступление и наказание, Том – 25, вып. 3. – 2017. – С. 334-339
2. Антонян Ю. М., Эминов В. Е. Личность преступника. Криминолого-психологическое исследование. М.2010
3. Бесчастнова О.В. Баранова Е. Проблемы предупреждения преступлений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы// "Экономика и социум" №12(43) 2017
4. Благов Е.В. Квалификация рецидива преступлений по негативным признакам // Уголовный процесс. 2006. N 8. С. 5.
5. Бибик О.Н. Культурологический подход в криминологии // Вестник ОмГУ.
Серия. Право. 2010. №3
6. Бровский П.А. Деятельностный подход в изучении социальной адаптации осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы // Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2010. №4.
7. Булатов Р. М. Преодолевая навязанные стереотипы: социальное и биологическое в правонарушающем поведении: теоретико-экспериментальный аспект. Казань, 2014
8. Бурый В.Е. Ресоциализация и социальная адаптация осужденных к лишению свободы. Монография. Могилев : Могилев. высш. колледж МВД Респ. Беларусь, 2014. – 172 с
9. Волконская Е.К. Современные тенденции рецидивной преступности // Вестник ВИ МВД России. 2014. №4.
10. Гаманенко Л. И., Кузнецов В. И. Профессиональное образование в местах лишения свободы как средство ресоциализации осужденных и их социальной адаптации после освобождения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. №2 (28).
11. Игошев, К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения / К.Е. Игошев. – Горький : ГВШ МВД СССР, 1974. – 168 с.
12. Карпец И.И. Проблема преступности. - М.: Юрид. лит. - 2011. - 169 с.
13. Князьков А.С. Участие общественности в подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы и их социальной адаптации // Вестн.
Том. гос. ун-та. Право. 2015. №4 (18).
14. Колесникова Н.Е., Шипилов А.И. Актуальные проблемы ресоциализации осужденных молодежного возраста, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2014. №3 (58).
15. Коломытцев Н. А., Одинцова Л. Н. Общественный контроль за деятельностью полиции и уголовно-исполнительной системы России//Вестник Кузбасского института № 2 (27) / 2016. – С. 39-46.
16. Комлев Ю. Ю. Социологическое изучение преступности: по следам зарубежного опыта // ВЭПС. 2008. №4.
17. Кочубаева Н. С. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в современной России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С. 3781–3785.
18. Кузнецова Н.Ф. Профилактическая функция уголовного закона // Уголовное право. 1998. № 1. С. 20.
19. Лысягин О., Агамов Г. Социальная адаптация и профилактика рецидива // Российская юстиция, - 2011. - № 7. - 44-46 с.
20. Мерзаканов С.А. Социологический подход к исследованию молодежной преступности, его специфика // Общество и право. 2004. №2 (4).
21. Миронов Р.Г. Системный анализ функций управления уголовно-исполнительной системой//Вестник владимирского юридического института. 1 (34), 2015. – с. 51-55.
22. Морев М.В. Социальное здоровье российского общества: криминологический аспект // Проблемы развития территории. 2011. №4.
23. Одинцова Л. Н., Заборовская Ю. М. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: правовая природа, порядок законодательного регулирования// Ведомости уголовно-исполнительной системы № 3/2015. – С. 25-30.
24. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории, - М.: Мысль, - 2009. - 351 с.
25. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. – М.: 1960. – 232 с.
26. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории, - М.: Мысль, - 2009. - 351 с.
27. Селиверстов В. Шмаров И. Цель - исправление // Человек и закон. - 2009-№
9. - с.44-51.
28. Тосакова Л.С. Назначение наказания при рецидиве преступлений по действующему уголовному законодательству : кандидата юридических наук : 12.00.08.- Казань, 1997.- 222 с.: ил. РГБ ОД, 61 97-12/219-8
29. Уткин В.А. Ресоциализация и прогрессивная система // Новый юридический журнал. 2012. № 3. С. 53–60.
30. Холманский В.И. Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: учебное пособие / В.И. Холманский, Т.В. Стульнова, О.В.
Петрова. - М.: Флинта, 2014.
31. Чистотина О.Н. Проблемы осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / О.Н. Чистотина // Человек: преступление и наказание. - 2014. - № 4.
32. Шеслер А. В. Концептуальные подходы к изучению личности преступника в отечественной криминологии//Вестник Владимирского юридического института. №3(40), 2016.- с. 133-135.
33. Шмаров И.В. Разработка уголовно-исполнительного законодательства в свете международных соглашений о защите прав человека и документов ООН, определяющих принципы обращения с осужденными / И.В. Шмаров// Советское государство и право. 1990. №11. С. 39 - 40.