Статья на тему "Синергия. Совершенствование системы государственной гражданской службы и кадровой работы (на примере ГУФСИН России по Кемеровской области)"

ЗАДАНИЕ
на обучающегося



(Ф.И.О. обучающегося полностью)

Тема : Совершенствование системы государственной гражданской службы и кадровой работы (на примере ГУФСИН России по Кемеровской области)________________________________________________________________

2. Структура :

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические аспекты развития системы государственной гражданской службы и кадровой работы
1.1. Система государственной гражданской службы на современном этапе 1.2. Нормативно-правовая база регламентирующая систему государственной службы и кадровой работы
1.3. Особенности кадровой работы в системе государственной гражданской службы
Глава 2. Анализ системы государственной гражданской службы и кадровой работы на примере деятельности ГУФСИН России по
Кемеровской области
2.1. Характеристика деятельности ГУФСИН России по Кемеровской области
2.2. Специфика управления кадрами в условиях ГУФСИН России по
Кемеровской области
2.3. Анализ кадровой работы ГУФСИН России по Кемеровской области
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию кадровой работы ГУФСИН
России по Кемеровской области
3.1. Анализ кадровых проблем ГУФСИН России по Кемеровской области 3.2. Рекомендации по совершенствованию кадровой работы ГУФСИН России по Кемеровской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1
Приложение 2

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо раскрыть сущность системы государственной гражданской службы. Особое внимание следует уделить сравнению мнений и подходов различных авторов на современном этапе. В пункте 1.2 необходимо подробно рассмотреть нормативные акты федерального, регионального и локального уровней. В пункте 1.3. необходимо описать особенности кадровой работы государственной гражданской службы.
Глава 2 должна носить аналитический характер. В ней на основании статистических данных конкретного учреждения (объекта исследования) необходимо провести оценку и анализ проводимой кадровой работы за два года.
В пункте 2.1 необходимо дать характеристику ГУФСИН России по Кемеровской области, обратить внимание на его особенности. В пункте 2.2 на основании описанных в главе 1 нормативных актов описать специфику управления кадрами ГУФСИН России по Кемеровской области. На основании полученных показателей в пункте 2.3 целесообразно провести анализ проводимой кадровой работы. По окончании анализа результатов необходимо сформулировать выводы.
В Главе 3 на основании выводов, сделанных в результате анализа проводимой кадровой работы в ГУФСИН России по Кемеровской области провести опрос служащих и разработать предложения по совершению кадровой работы в
ГУФСИН России по Кемеровской области
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносится предлагаемая анкета.

4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 4. [18 декабря 2006 года N 230-ФЗ].
[Электронный ресурс]. // КонсультантПлюс, 1992-2016
2. Федеральный закон от 27. 07. 2004 № 79-ФЗ (ред. от 21. 11. 2011, с изм. от 06. 12. 2012) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета N 162, 31.07.2004
3. Закона Кемеровской области от 01.08.2005г. № 103-03 «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
4. Закон Кемеровской области от 08.05.2007г. № 57-ОЗ «О противодействии коррупции»;
5. Постановлением Губернатора Кемеровской области от 24.03.2011г. № 19-пг «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Кемеровской области»;
6. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кемеровской области и урегулированию конфликта интересов (в редакции Закона Кемеровской области от
07.03.2013г. № 19-ОЗ)
7. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы»;
8. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
9. Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1; 10. - Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»
Дополнительная литература:
1. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. - 2010. - № 9. С.33-36;
2. Сауляк О. П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. №?10. С. 10-12;Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент. - М.: Банки и биржи, 2013. - 327 с.
3. Зайцева Т.В., Опарина Н.Н., Панова Е.А. Формирование квалификационных требований к государственным гражданским служащим на основе компетентностного подхода // Государственное управление. Электронный вестник. 2014 № 46 C. 277–290
4. Магомедов К.О. Кадровая политика в системе государственной власти и управления: мониторинг основных направлений // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2014 № 3 C. 40–46; 5. Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы / Министерство труда и социальной защиты РФ. М., 2013;
6. Панова Е.А., Баринов Д.А. Компетентностный подход в системе управления кадрами государственной службы // Государственное управление. Электронный вестник. 2014 № 45 C. 36–57;
7. Официальный сайт ГУФСИН России по Кемеровской области; Руководитель: ________
подпись расшифровка

Обучающийся задание получил: «____»______________ 201____г.


Обучающийся __________ подпись расшифровка



?
Московский финансовопромышленный университет
«Синергия»,
Факультет ЭО, Кафедра ЭО УТВЕРЖДАЮ
Декан факультета электронного обучения
Гриценко А.Г.

«____»__________________ 201____г.

График выполнения*
работы обучающегося

________

1. Тема : «Совершенствование системы государственной гражданской службы и
кадровой работы»_(на примере ГУФСИН России по Кемеровской обла-
сти)______________________________________________________________

2. Руководитель: Снегирева Татьяна Витальевна _______________________________
3. План-график выполнения
Этапы выполнения Содержание этапа Срок
выполнения Отметка Руководителя о выполнении
(дата, подпись)
Предпроектный Первая встреча обучающегося с руководителем - получение задания 24.12.2016 24.12.2016
Разработка плана и направление его на согласование руководителю 26.12.2016 26.12.2016
Согласование с руководителем плана , решение с ним других вопросов, связанных с подготовкой к написанию 27.12.2016 27.12.2016
Проектный Подготовка обучающимся первой редакции и передача ее руководителю 20.01.2017 20.01.2017
Проверка руководителем первой редакции и передача обучающемуся замечаний в письменном виде 24.01.2017 24.01.2017
Внесение обучающимся изменений в соответствии с замечаниями и рекомендациями руководителя. 26.01.2017 26.01.2017
Проверка и получение от научного руководителя отчета о проверке в системе «Антиплагиат – вуз» 27.01.2017 27.01.2017
Переплет , передача ее руководителю для получения отзыва 30.01.2017 30.01.2017
Получение от руководителя отзыва на 30.01.2017 30.01.2017


Заключительный Сдача полностью оформленной в деканат 30.01.2017 30.01.2017
Защита
Руководитель: _________________ /

Обучающийся: _________________ /
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................. 9
Глава 1. Теоретические аспекты развития системы государственной ........ 13 гражданской службы и кадровой работы .......................................................... 13 1.1. Система государственной гражданской службы на современном этапе .. 13
1.2. Нормативно-правовая база регламентирующая систему государственной
службы и кадровой работы ................................................................................... 24
1.3. Особе?нности кадровой работы в системе государственной
гражданской службы ........................................................................................... 34
Глава 2. Анализ системы государственной гражданской службы............... и кадровой работы на примере деятельности ГУФСИН России .................. 47 по Кемеровской области ........................................................................................ 47
2.1. Характе?ристика деятельности ГУФСИН России
по Ке?меровской области .......................................................................................
2.2. Специфика управления кадрами в условиях ГУФСИН России ................ 51 по Кемеровской области .......................................................................................
2.3. Анализ кадровой работы ГУФСИН России по Кемеровской области ..... 64
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию кадровой работы ГУФСИН
России по Кемеровской области ?........................................................................... 73
3.1. Анализ кадровых пробле?м ГУФСИН России по
Ке?меровской области ? ............................................................................................ 73
3.2. Ре?комендации по совершенствованию кадровой работы ........................ 78
ГУФСИН России по Ке?меровской области ? ........................................................ 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ........................................... 82
Приложение? ? .............................................................................................................. 86



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что эффективность деятельности органов государственного управления во многом определяется эффективностью и результативностью профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, что, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к качеству кадрового обеспечения государственных органов.
В условиях кардинальных изменений в системе государственной службы актуализировалась и проблема совершенствования кадровой деятельности в государственных органах, возросло значение обеспечения эффективности управления персоналом в системе государственной службы.
Изучение вопросов государственной гражданской службы, кадровой политики и кадровой работы в системе не может не учитывать особенности становление новой российской государственности и изменившиеся требования к профессионализму и компетентности государственных служащих. Определение институционализации и системности кадровой политики в системе государственной гражданской службы является проблемой относительно новой, следовательно, малоисследованной, тем более в субъектах РФ.
Система воспроизводства кадрового потенциала, всех органов власти напрямую, влияет на управление политическими процессами в современном мире.
С учетом трансформации законодательства о государственной гражданской службе и современного понимания совершенствования основ кадровой политики в системе государственной гражданской службы субъектов РФ требуется комплексный теоретический и практический анализ данной политики и особенностей ее осуществления, как государственной деятельности.
В современной РФ в качестве важнейшего инструмента достижения эффективности управления выступает административная реформа, суть которой заключается в комплексной трансформации системы органов государственного управления с целью обеспечения их эффективности и большей гибкости.
Административная реформа предполагает реформу государственной службы, которая включает комплекс аспектов: прием на государственную службу, показатели эффективности, система подготовки и продвижение кадров.
Реформирование государственной службы в России призвано решить и ряд специфических проблем, связанных с задачей построения нового, дееспособного, «сильного», демократического государства, что требует серьезного научного осмысления новых условий и способов функционирования государственной службы, предопределяющих выбор модели ее реформирования.
Старая модель государственной службы в силу действия объективных и субъективных факторов оказалась частично демонтированной, а новая, адекватная современным условиям модель государственной службы еще не сложилась. Россия нуждается в сильной власти и эффективной государственной службе. А важнейшим элементом в системе стратегического планирования политического и экономического развития всей страны занимает именно кадровый резерв государственной службы РФ.
Социально-экономические и политические изменения в российском обществе вызвали необходимость совершенствования функциональноорганизационного механизма уголовно-исполнительной системы, ее кадровой и образовательной политики. Передача уголовно-исполнительной системы из МВД России в ведение Минюста России, создание Федеральной службы исполнения наказаний обусловили развитие системы профессиональной подготовки кадров для учреждений и органов, исполняющих наказания.
Кадровая ситуация в уголовно-исполнительной системе требует научной корректировки концептуальных основ стратегии развития профессиональной подготовки специалистов в образовательных учреждениях, совершенствования ее системы, удовлетворение потребностей учреждений и органов уголовноисполнительной системы в квалифицированных специалистах, а образовательных учреждений – в научно-педагогических кадрах. Необходимо обеспечить снижение текучести кадров, их профессиональный рост, профессиональную мобильность и повышение квалификации сотрудников уголовно-исполнительной системы. Необходимо создание оптимального механизма интеграции образования, науки, практики в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Совершенствование деятельности образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний предполагает, чтобы они были центрами не только образования, но и науки, культуры, положительного опыта деятельности структурных подразделений уголовно-исполнительной системы.
Объектом исследования является система государственной гражданской службы и кадровой работе.
Предмет исследования: система кадровой работы Главного управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области (далее – ГУФСИН России по Кемеровской области).
Цель исследования: анализ и разработка рекомендаций по совершенствованию системы кадровой работы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть теоретические аспекты развития системы государственной гражданской службы.
2. Изучить кадровую работу в системе государственной гражданской службы.
3. Проанализировать систему кадровой работы ГУФСИН России по Кемеровской области и выявить ее недостатки.
4. Предложить рекомендации по совершенствованию кадровой работы ГУФСИН России по Кемеровской области.
В работе использовались следующие методы исследования: анализ литературы по теме , изучение и анализ состояния исследуемого объекта, обобщение и обработка полученной информации.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Первая глава носит теоретический характер, так же в данной главе представлены нормативно-правовые акты по теме исследования. Втора глава носит аналитический характер, в ней проведен анализ работы ГУФСИН России по Кемеровской области и выявлены ее недостатки. В-третей главе приведены рекомендации по совершенствованию системы кадровой работы ГУФСИН России по Кемеровской области.
В заключении даются теоретические и практические выводы и предложения, которые были получены в результате исследования проблем кадровой работы в системе государственной гражданской службы на примере деятельности ГУФСИН России по Кемеровской области.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Борщевский Г.А., Мусинова Н.Н. Тенденции сов ?е ?рше ?нствования оценочных технологий кадровой работы в государственном аппарате регионов России // Вестник университета (Государстве ?нный университет управления) ? 2013 № . С. 86–91;
2. Юпитов А.В., Бекасов О.Б., Пономаре ?ва В.С. Отбор кадрового состава государственной гражданской службы: современные механизмы, принципы и процедуры. М.: ГУ ВШЭ, 2004;
3. Молоканова А.И. Система органов и учреждений, исполняющих наказания. - М.: Юридическая литература, 2012 253с.;
4. Граждан В.Г. Государственная гражданская служба. М.: Юрайт, 2013;
5. Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и известе// Социс. 2008 № 9 С. 85-89;
6. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: Статут, 2009 592с.;
7. Романов В.Л. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика. - М.: Юридическая литература, 2007 266 с.;
8. Управление персоналом государственной службы: Учебно-методическое-пособие // Под ред. Е.В. Охотского. - М.: Норма, 2011 435 с.;
9. Зайцева Т.В., Опарина Н.Н., Панова Е.А. Формирование квалификационных требований к государственным гражданским служащим на основе компетентностного подхода // Государственное управление . Электронный вестник. 2014 № 46 C. 277–290;
10. Все ?общая декларация прав человека; Декларация прав и свобод человека и гражданина. – М., 1993. С.7.;
11. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина";
12. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. ?№ 52. ст. 1865.;
13. Бахрах Д. Н. Государственная служба России: учебное пособие Урал.
ин-т экон., упр. и права. — Екатеринбург, 2010. С.33;
14. Официальный сайт ГУФСИН России по Кемеровской области;
15. Комментарий Федерального Закона «О системе государственной службы Российской Федерации». Под ред. проф., д.ю.н. А.Н. Козырина. М.,
Вектра, 2006 ?- 4с.;
16. Официальный сайт ФСИН России по Кемеровской области;
17. Сауляк О. П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление ?. 2010. №?10. С. 10-12;
18. Панова Е.А., Баринов Д.А. Компе ?тентностный подход в системе управления кадрами государственной службы // Государств ?енно ?е? управление. Электронный вестник. 2014 № 45 C. 36–57;
19. План по внедрению в 2012–2016 годах новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы // Министерство труда и социальной защиты РФ Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова, 2015 // Государственное управление . Электронный вестник Выпуск № 48. Фе ?враль 2015;
20. Василье?в О.А. О ре?ализации совре?ме?нных кадровых те?хнологий в систе?ме? государственной гражданской и муниципальной службы // Государстве?нная служба. Ве?стник Координационного Сове?та по кадровым вопросам, государстве?нным наградам и государстве?нной службе?. 2012 №?2. С. 33.;
21. Управление персоналом государственной службы: Учебнометодическое пособие / Под ре ?д. Е.В. Охотского. - М.: Норма, 2011 435 с.;