Статья на тему "Синергия. Совершенствование системы управления муниципальным образованием (на примере города Костромы) "
_thumb.jpg "фото Синергия. Совершенствование системы управления муниципальным образованием (на примере города Костромы)")
Работа Синергии на тему: Совершенствование системы управления муниципальным образованием (на примере города Костромы)
Год сдачи: 2019. Оценка: Отлично. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/vladimir---1307
Год сдачи: 2019. Оценка: Отлично. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/vladimir---1307
Количество страниц: 80
Демо работы
Описание работы
ЗАДАНИЕ
на работу студента
(Ф.И.О. студента полностью)
1. Тема :
Совершенствование системы управления муниципальным образованием (на примере горогда Костромы)
2. Структура :
Введение
Глава 1. Теоретические основы и особенности управления муниципальным образованием
1.1. Цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне
1.2.Сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его формирования и исполнения
1.3. Нормативно-правовое обеспечение муниципального управления в РФ
Глава 2. Анализ текущей практики управления муниципальным образованием
2.1. Общая характеристика муниципального образования г.Кострома
2.2. Организация управления финансами муниципального образования г.Кострома
2. 3.Анализ проблем управления бюджетом в муниципальном образовании
Глава 3. Пути совершенствования системы управления в муниципальном
образовании г.Кострома
3. 1.Разработка предложений по совершенствованию управления
муниципальными финансами в муниципальном образовании
3.2. Разработка системы повышения качества управления муниципальными финансами и ее ожидаемые результаты
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме.
В параграфе 1.1 необходимо определить цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне.
В параграфе 1.2 необходимо раскрыть сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его формирования и исполнения.
В параграфе 1.3 необходимо проанализировать нормативно-правовое обеспечение муниципального управления в РФ.
Глава 2 является практической, в ней следует провести все необходимые расчеты анализа изучаемого объекта исследования.
В параграфе 2.1 необходимо представить общую характеристику муниципального образования г.Кострома.
В параграфе 2.2 необходимо провести анализ организации управления финансами муниципального образования г.Кострома.
В параграфе 2.3. необходимо ппанализировать проблемы управления бюджетом в муниципальном образовании.
Глава 3 является прикладной, здесь необходимо обозначить проблемы, выявленные в ходе проведенного исследования и наметить пути совершенствования системы управления в муниципальном образовании г.Кострома.
В параграфе 3.1 необходимо разработать предложения по совершенствованию управления муниципальными финансами в муниципальном образовании.
В параграфе 3.2 необходимо разработать систему повышения качества управления муниципальными финансами и ее ожидаемые результаты.
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносятся отчетные документы, большие таблицы.
4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Карбовская А.В., Тяпкина М.Ф.Подходы к стратегическому планированию в управлении муниципальным образованием//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. Т. 2. № 5. С. 140-143.
2. Климова Н.И. Столичный город и проблемы финансового обеспечения его развития / Н.И. Климова // Инновационные технологии управления социальноэкономическим развитием регионов России: Материалы VII Всероссийской научно- практической конференции с международным участием. В 2-х частях. Часть I. – Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. – С. 211-215.
3. Квашнина Н.А., Кабешева А.М., Комиссаров М.А.Риск – ориентированныйподход в управлении финансовами муниципальных образований//Генезис экономических и социальных проблем субъектов рыночного хозяйства в России. 2018. Т. 1. № 12. С. 25-27.
4. Конев П.А., Моногаров Н.Н.Роль региональнальных и мунтципальных структур в цправлении //Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. 2018. № 2 (51). С. 207-212.
5. Манаков С.Ю., Боровинских В.А., Васильева Н.В. Структура доходов бюджета Курганской области // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы IV Всероссийской научно-практ. конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 475-480.
6. Машталер Т.П., Медведева Т.Н. Анализ поступлений основных администрируемых налоговых доходов в бюджеты // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы I Всероссийской научно-практической конференции – Курган: Изд- во Курганской ГСХА, 2017. – С. 52-55.
Дополнительная литература:
1. Сумарокова М.А., Палий Д.В. Малый бизнес в системе экономической безопасности региона // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы III Всероссийской заочной научно- практической конференции – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2017. – С. 261-264.
2. Семченкова С.В.Проблемы в управлении объектами недвиджимости на мцниаипальном уровне//В сборнике: Актуальные вопросы экономики и агробизнеса сборник статей IX Международной научно-практической конференции. 2018. С. 308-312.
3. Тараскина А.В., Гаджиев М.А.Исопльзование оценки социально – экономической напраяженности в управлении сбалансированным развитием муниципальных образований в регионе// Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 6. № 8. С. 91-100.
4. Трембач А.С.Практика реализации проектного управления в системе государственного и муниципального управления //В сборнике: Per aspera ad astra = Через тернии к звёздам Сборник научных статей международных научных студенческих слушаний "Право, экономика, управление". Ставрополь, 2018. С. 222-225.
Руководитель :
подпись расшифровка
Студент задание получил: «17» декабря 2018 г.
Студент: _____________/
подпись расшифровка
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОСОБЕННОСТИ 10
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 10
1.1. Цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне 10
1.2. Сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его 16
формирования и исполнения 16
1.3. Нормативно-правовое обеспечение муниципального управления в РФ 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 25
2.1. Общая характеристика муниципального образования г.Кострома 25
2.2. Организация управления финансами муниципального образования г.Кострома 33
2.3. Анализ проблем управления бюджетом в муниципальном образовании 45
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г.КОСТРОМА 52
3.1. Разработка предложений по совершенствованию управления муниципальными финансами в муниципальном образовании 52
3.2. Разработка системы повышения качества управления муниципальными финансами и ее ожидаемые результаты 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 69
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….68
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена следующими причинами.
Вместе с рыночной экономикой в нашей стране изменился подход к управлению социально-экономическим развитием не только отдельных организаций, но и территорий. Такие изменения затронули и муниципалитеты.
Теперь муниципалитеты, управление в которых осуществляет население через органы местного самоуправления, сами выбирают приоритетные направления развития.
Необходимо отметить, что изменился и сам подход к управлению населением. Долгое время, в советский период нашей страны применялся, в основном, директивный метод, то есть власти принимали решения, а население не имело возможности изменить, повлиять на них, и уж, тем более, оспорить.
Сейчас приветствуется участие каждого жителя муниципалитета в принятии отдельных решений, разработке муниципальных программ, проведении важных мероприятий. Можно сказать, что работает системный метод. И чем чётче связь, как прямая, так и обратная, между отдельными элементами (жители, глава администрации, юридические лица, зарегистрированные на территории муниципалитете), тем эффективнее результат. Сам результат или эффект определяется тоже по-новому. Если раньше приоритетом был рост или снижение отдельных показателей, то в настоящее время акцент делается на развитии всего муниципального образования, не в разрезе отдельных элементов, а в совокупности социальных, экологических и экономических составляющих.
Именно поэтому целью данного исследования является анализ системы управления муниципальным образованием и разработка предложений по совершенствованию управления муниципальным образованием.
Объект изучения – система муниципального управления г. Костромы.
Предмет изучения – проблемы и тенденции развития системы муниципального управления.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить соответствующие задачи:
-раскрыть цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне;
- выявить сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его формирования и исполнения;
-представить нормативно -правовое обеспечение муниципального управления в РФ;
-провести анализ текущей практики управления муниципальным образованием г. Кострома;
-выявить особенности организация управления финансами
муниципального образования;
-провести анализ проблем управления бюджетом в муниципальном образовании;
-наметить пути совершенствования системы управления в муниципальном образовании.
Говоря в разработанности темы в научно – публицистической литературе необходимо отметить, что понятие системы управления органами местного самоуправления, связь этих органов с населением и центральными органами власти исследовали еще русские правоведы начала XX века. В трудах современных ученых С.А. Авакъяна , В.М. Баглая , О.Е. Кутафина , В.И. Фадеева и др. рассматриваются вопросы осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, предметов ведения.
Структура органов местного самоуправления является предметом исследования В.В.Володина, В.Л. Ясюнуса, Ю.А.Тихомирова, А.Широкова, С.Юрковой и др.
Существует большое количество публикаций о проблемах местного самоуправления, и только небольшая часть из них посвящена проблемам системы управления муниципальным образованием.
Методы исследования: теоретический анализ литературы по проблеме исследования, контент –анализ, обощение, сравнение.
Практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
В первой главе «Теоретические основы и особенности управления муниципальным образованием» раскрыты цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне, описана сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его формирования и исполнения, а также проведен анализ нормативно-правового обеспечения муниципального управления в РФ.
Во второй главе «Анализ текущей практики управления муниципальным образованием» представлена общая характеристика муниципального образования, выявлены особенности организации управления финансами муниципального образования и проведен анализ проблем управления бюджетом в муниципальном образовании.
В третьей главе «Пути совершенствования системы управления в муниципальном образовании г.Кострома» разработаны предложения по совершенствованию управления муниципальными финансами в муниципальном образовании и разработана система повышения качества управления муниципальными финансами и ее ожидаемые результаты.
В заключении представлены выводы по работе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 04 июня 2018 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 19 февраля 2018 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
7. О стратегическом планировании в Российской Федерации
[Электронный ресурс] : федер. закон от 28.06.2014 No 172-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
8. Методические рекомендации по составлению и исполнению бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ [Электронный ресурс] : письмо Минфина России от 30.09.2014 No 09-05-05/48843) //СПС «Консультант Плюс».
9. Алексеев И.А., Адамоков Б.Б., Белявский Д.С., Трофимов М.С., Бабаян Р.А., Маршенкулова Б.А., Доева М.Р.Муниципальное управление и местное самоуправление// Учебник / Москва, 2018. Сер. Высшее образование:
10. Аветисян О.В.Значение обычаев в региональном и
муниципальном управлении /В сборнике: Региональная власть, местное самоуправление и гражданское общество: механизмы взаимодействия Сборник научных трудов II Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 6-11.
11. Актуальные проблемы прикладной информатики в образовании, экономике, государственном и муниципальном управлении//Сборник трудов международной научной конференции / 2018. Том Выпуск IV
12. Васильева Н.В., Боровинских В.А., Поверинова Е.М. Проблемы инвестиционной привлекательности Курганской области // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы II Всероссийской научно-практической конференции.
–Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 20-25.
13. Баяшева Е.Д.Информационные технологии, применяемые в государственном и муниципальном управлении//Вестник современных исследований. 2018. № 6.2 (21). С. 43-47.
14. Ворова Е.А.Государственное и муниципальное управление
//Ярославль, 2018.
15. Гамидов С.С., Теплинских Е.А.Анализ современных тенденций и проблем общественного участия населения в муниципальном управлении//Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2018. № 6. С. 28-30.
16. Дан-Чин-Ю Е.Ю.Формы и практики участия граждан в управлении общественно – политическими процессами на муниципальном уровне/Социальные и гуманитарные знания. 2018. Т. 4. № 3 (15). С. 149-155.
17. Загребина А.М.Совершенствование управления финансово – организационной деятельностью в финансовом управлении муниципального образования// В книге: Оценка регулирующего воздействия: стратегическое партнерство органов власти, бизнеса и НКО Сборник научных трудов Международной молодежной научно-практической конференции.
Ответственные за выпуск Я.П. Силин, Е.Б. Дворядкина. 2018. С. 123-125.
18. Завьялова И.В., Зорина М.А.Муниципальные программы и их роль в управлении расходами местного бюджета//В сборнике: Актуальные проблемы интеграции науки и образования в регионе Материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием). 2018. С. 204-212.
19. Зайцев П.В., Зайцева Н.П.Технологии эффективного менеджмента в управлении муниципальным образованием// В сборнике: Экономика и управление АПК региона: проблемы, анализ тенденций, перспективы развития Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 79-83.
20. Иванов А.И.Основные риски в стратегическом управлении муниципальными образованиями /В сборнике: Местное самоуправление и муниципальное управление в России материалы Всероссийской научнопрактической конференции: сборник статей. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Пермский филиал.
2018. С. 19-24.
21. Есембекова А.У., Соколова Я.А. Социально-экономическое развитие населения в Курганской области // Проблемы гуманизации и гуманитаризации образования в России: материалы I Всероссийской (национальной) научно- практической конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 14-19.
22. Ефимова Т.Б., Колотилина М.А., Левина Ю.В., Кузнецова Е.Ю.ЖКХ как одно из направлений краудсорсинга в муниципальном управлении//В сборнике: Научный форум: Технические и физикоматематические науки Сборник статей по материалам XVI международной научно-практической конференции . 2018. С. 11-19.
23. Кавешников Д.В.Основы применения информационных
технологий в муниципальном управлении//Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2018. № 2. С. 76-78.
24. Камалтдинов И.И., Мусабирова Д.А., Якаров А.Ю.Сущность и назначение программно – целевого подхода в муниципальном
управлении//Тенденции развития науки и образования. 2018. № 38-3. С. 37-
39.
25. Карбовская А.В., Тяпкина М.Ф.Подходы к стратегическому планированию в управлении муниципальнымобразованием//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. Т. 2. № 5. С. 140-143.
26. Климова Н.И. Столичный город и проблемы финансового обеспечения его развития / Н.И. Климова // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России: Материалы VII Всероссийской научно- практической конференции с международным участием. В 2-х частях. Часть I. – Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. – С. 211-215.
27. Квашнина Н.А., Кабешева А.М., Комиссаров М.А.Риск – ориентированный подход в управлении финансами муниципальных образований//Генезис экономических и социальных проблем субъектов рыночного хозяйства в России. 2018. Т. 1. № 12. С. 25-27.
28. Конев П.А., Моногаров Н.Н.Роль региональнальных и муниципальных структур в управлении //Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. 2018. № 2 (51). С. 207-212.
29. Манаков С.Ю., Боровинских В.А., Васильева Н.В. Структура доходов бюджета Курганской области // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы IV Всероссийской научно-практ. конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 475-480.
30. Машталер Т.П., Медведева Т.Н. Анализ поступлений основных администрируемых налоговых доходов в бюджеты // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы I Всероссийской научно-практической конференции – Курган:
Изд- во Курганской ГСХА, 2017. – С. 52-55.
31. Минатуллаева З.М. Проблемы в управлении недвижимым имуществом в муниципальном управлении// сборнике: Молодежный научный форум Электронный сборник статей по материалам ХII студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 104-108.
32. Немцева Д.Н.Проблемы реализации проектного управления в системе государственного и муниципального управления//В сборнике: Per aspera ad astra = Через тернии к звёздам Сборник научных статей международных научных студенческих слушаний "Право, экономика, управление". Ставрополь, 2018. С. 178-180.
33. Нестеренко А.В.Роль муниципального заказа в управлении муниципальным образованием//Форум молодых ученых. 2018. № 4 (20). С. 1044-1049
34. Официальный сайт Администрации г.Костромы [Электронный ресурс].
35. Палий Д.В. Проблемы определения пороговых значений индикаторов устойчивости бюджетной системы России в целях оценки экономической безопасности // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы IV Всероссийской (национальной) научно-практической конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 98-101.
36. Павлов А.А.Применение информационных технологий в
муниципальном управлении//Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2018. № 2. С. 91-94.
37. Пояркина Д.В., Артамонова И.А. Экономическая безопасность аграрного производства // Основные направления развития агробизнеса в современных условиях: материалы I Всероссийской научно-практической конференции. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2017. – С. 145-147.
38. Рисин И.Е.Государственное и муниципальное стратегическое управление/ учебное пособие / Воронежский государственный университет.
Воронеж, 2018.
39. Сумарокова М.А., Палий Д.В. Малый бизнес в системе
экономической безопасности региона // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы III Всероссийской заочной научно- практической конференции – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2017. – С. 261-264.
40. Семченкова С.В. Проблемы в управлении объектами
недвиджимости на муниципальном уровне//В сборнике: Актуальные вопросы экономики и агробизнеса сборник статей IX Международной научнопрактической конференции. 2018. С. 308-312.
41. Тараскина А.В., Гаджиев М.А.Использование оценки социально – экономической напряженности в управлении сбалансированным развитием муниципальных образований в регионе// Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 6. № 8. С. 91-100.
42. Трембач А.С.Практика реализации проектного управления в системе государственного и муниципального управления //В сборнике: Per aspera ad astra = Через тернии к звёздам Сборник научных статей международных научных студенческих слушаний "Право, экономика, управление". Ставрополь, 2018. С. 222-225.
43. Удалова Д.А.Принципы применения программно – целевого метода в управлении муниципальными финансами// В сборнике: "Кадры решают все!": К 95-летию региональной системы подготовки управленческих кадров Сборник научных трудов. 2018. С. 113-114.
44. Филатова Н.Г.Возможности использования моделей экономики современного потребления в управлении муниципальной собственностью //Экономика устойчивого развития. 2018. № 3 (35). С. 184-193.
45. Чазова И.Ю.Применение проектных принципов в
государственном и муниципальном управлении /В сборнике: Влияние новой геополитической реальности на государственное управление и развитие Российской Федерации Материалы Международной научной конференции, посвященной 80-летию ФГБОУ ВО "Чеченский государственный университет". Под редакцией З.А. Саидова. 2018. С. 157-162.
46. Чумакова Л.Я., Кривоногова А.А. Управление информационными ресурсами // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы I Всероссийской научно- практической конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2017. – С. 89-92.
47. Шаповал Ж.А., Сергиенко А.Н.Технологии социального проектирования в управлении муниципальным развитием//Управление городом: теория и практика. 2018. № 1 (28). С. 19-27.
48. Шрайнер А.Э., Волчкова И.В.Комплексный подход к управлению инновационным развитием муниципальных образований в условиях формирования ТОСЭР//В сборнике: Актуальные проблемы инновационного развития ядерных технологий научная сессия НИЯУ МИФИ, материалы конференции. под редакцией М.Д. Носкова. 2018. С. 201.
49. Юрченко А.С., Юрченко В.С., Боровинских В.А. Значение бюджета муниципального образования для развития территории городского поселения // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы II Всероссийской (национальной научно-практической конференции с международным участием. – Курган: Изд- во Курганской ГСХА, 2018 – С. 104-108
50. Юрченко В.С., Боровинских В.А., Васильева Н.В.Системный метод в управлении муниципальным управлением//В сборнике: Основные направления развития агробизнеса в современных условиях Сборник статей по материалам II Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Под общей редакцией С.Ф. Сухановой. 2018. С. 351-355.
на работу студента
(Ф.И.О. студента полностью)
1. Тема :
Совершенствование системы управления муниципальным образованием (на примере горогда Костромы)
2. Структура :
Введение
Глава 1. Теоретические основы и особенности управления муниципальным образованием
1.1. Цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне
1.2.Сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его формирования и исполнения
1.3. Нормативно-правовое обеспечение муниципального управления в РФ
Глава 2. Анализ текущей практики управления муниципальным образованием
2.1. Общая характеристика муниципального образования г.Кострома
2.2. Организация управления финансами муниципального образования г.Кострома
2. 3.Анализ проблем управления бюджетом в муниципальном образовании
Глава 3. Пути совершенствования системы управления в муниципальном
образовании г.Кострома
3. 1.Разработка предложений по совершенствованию управления
муниципальными финансами в муниципальном образовании
3.2. Разработка системы повышения качества управления муниципальными финансами и ее ожидаемые результаты
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме.
В параграфе 1.1 необходимо определить цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне.
В параграфе 1.2 необходимо раскрыть сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его формирования и исполнения.
В параграфе 1.3 необходимо проанализировать нормативно-правовое обеспечение муниципального управления в РФ.
Глава 2 является практической, в ней следует провести все необходимые расчеты анализа изучаемого объекта исследования.
В параграфе 2.1 необходимо представить общую характеристику муниципального образования г.Кострома.
В параграфе 2.2 необходимо провести анализ организации управления финансами муниципального образования г.Кострома.
В параграфе 2.3. необходимо ппанализировать проблемы управления бюджетом в муниципальном образовании.
Глава 3 является прикладной, здесь необходимо обозначить проблемы, выявленные в ходе проведенного исследования и наметить пути совершенствования системы управления в муниципальном образовании г.Кострома.
В параграфе 3.1 необходимо разработать предложения по совершенствованию управления муниципальными финансами в муниципальном образовании.
В параграфе 3.2 необходимо разработать систему повышения качества управления муниципальными финансами и ее ожидаемые результаты.
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносятся отчетные документы, большие таблицы.
4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Карбовская А.В., Тяпкина М.Ф.Подходы к стратегическому планированию в управлении муниципальным образованием//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. Т. 2. № 5. С. 140-143.
2. Климова Н.И. Столичный город и проблемы финансового обеспечения его развития / Н.И. Климова // Инновационные технологии управления социальноэкономическим развитием регионов России: Материалы VII Всероссийской научно- практической конференции с международным участием. В 2-х частях. Часть I. – Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. – С. 211-215.
3. Квашнина Н.А., Кабешева А.М., Комиссаров М.А.Риск – ориентированныйподход в управлении финансовами муниципальных образований//Генезис экономических и социальных проблем субъектов рыночного хозяйства в России. 2018. Т. 1. № 12. С. 25-27.
4. Конев П.А., Моногаров Н.Н.Роль региональнальных и мунтципальных структур в цправлении //Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. 2018. № 2 (51). С. 207-212.
5. Манаков С.Ю., Боровинских В.А., Васильева Н.В. Структура доходов бюджета Курганской области // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы IV Всероссийской научно-практ. конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 475-480.
6. Машталер Т.П., Медведева Т.Н. Анализ поступлений основных администрируемых налоговых доходов в бюджеты // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы I Всероссийской научно-практической конференции – Курган: Изд- во Курганской ГСХА, 2017. – С. 52-55.
Дополнительная литература:
1. Сумарокова М.А., Палий Д.В. Малый бизнес в системе экономической безопасности региона // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы III Всероссийской заочной научно- практической конференции – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2017. – С. 261-264.
2. Семченкова С.В.Проблемы в управлении объектами недвиджимости на мцниаипальном уровне//В сборнике: Актуальные вопросы экономики и агробизнеса сборник статей IX Международной научно-практической конференции. 2018. С. 308-312.
3. Тараскина А.В., Гаджиев М.А.Исопльзование оценки социально – экономической напраяженности в управлении сбалансированным развитием муниципальных образований в регионе// Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 6. № 8. С. 91-100.
4. Трембач А.С.Практика реализации проектного управления в системе государственного и муниципального управления //В сборнике: Per aspera ad astra = Через тернии к звёздам Сборник научных статей международных научных студенческих слушаний "Право, экономика, управление". Ставрополь, 2018. С. 222-225.
Руководитель :
подпись расшифровка
Студент задание получил: «17» декабря 2018 г.
Студент: _____________/
подпись расшифровка
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОСОБЕННОСТИ 10
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 10
1.1. Цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне 10
1.2. Сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его 16
формирования и исполнения 16
1.3. Нормативно-правовое обеспечение муниципального управления в РФ 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 25
2.1. Общая характеристика муниципального образования г.Кострома 25
2.2. Организация управления финансами муниципального образования г.Кострома 33
2.3. Анализ проблем управления бюджетом в муниципальном образовании 45
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г.КОСТРОМА 52
3.1. Разработка предложений по совершенствованию управления муниципальными финансами в муниципальном образовании 52
3.2. Разработка системы повышения качества управления муниципальными финансами и ее ожидаемые результаты 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 69
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….68
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена следующими причинами.
Вместе с рыночной экономикой в нашей стране изменился подход к управлению социально-экономическим развитием не только отдельных организаций, но и территорий. Такие изменения затронули и муниципалитеты.
Теперь муниципалитеты, управление в которых осуществляет население через органы местного самоуправления, сами выбирают приоритетные направления развития.
Необходимо отметить, что изменился и сам подход к управлению населением. Долгое время, в советский период нашей страны применялся, в основном, директивный метод, то есть власти принимали решения, а население не имело возможности изменить, повлиять на них, и уж, тем более, оспорить.
Сейчас приветствуется участие каждого жителя муниципалитета в принятии отдельных решений, разработке муниципальных программ, проведении важных мероприятий. Можно сказать, что работает системный метод. И чем чётче связь, как прямая, так и обратная, между отдельными элементами (жители, глава администрации, юридические лица, зарегистрированные на территории муниципалитете), тем эффективнее результат. Сам результат или эффект определяется тоже по-новому. Если раньше приоритетом был рост или снижение отдельных показателей, то в настоящее время акцент делается на развитии всего муниципального образования, не в разрезе отдельных элементов, а в совокупности социальных, экологических и экономических составляющих.
Именно поэтому целью данного исследования является анализ системы управления муниципальным образованием и разработка предложений по совершенствованию управления муниципальным образованием.
Объект изучения – система муниципального управления г. Костромы.
Предмет изучения – проблемы и тенденции развития системы муниципального управления.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить соответствующие задачи:
-раскрыть цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне;
- выявить сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его формирования и исполнения;
-представить нормативно -правовое обеспечение муниципального управления в РФ;
-провести анализ текущей практики управления муниципальным образованием г. Кострома;
-выявить особенности организация управления финансами
муниципального образования;
-провести анализ проблем управления бюджетом в муниципальном образовании;
-наметить пути совершенствования системы управления в муниципальном образовании.
Говоря в разработанности темы в научно – публицистической литературе необходимо отметить, что понятие системы управления органами местного самоуправления, связь этих органов с населением и центральными органами власти исследовали еще русские правоведы начала XX века. В трудах современных ученых С.А. Авакъяна , В.М. Баглая , О.Е. Кутафина , В.И. Фадеева и др. рассматриваются вопросы осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, предметов ведения.
Структура органов местного самоуправления является предметом исследования В.В.Володина, В.Л. Ясюнуса, Ю.А.Тихомирова, А.Широкова, С.Юрковой и др.
Существует большое количество публикаций о проблемах местного самоуправления, и только небольшая часть из них посвящена проблемам системы управления муниципальным образованием.
Методы исследования: теоретический анализ литературы по проблеме исследования, контент –анализ, обощение, сравнение.
Практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
В первой главе «Теоретические основы и особенности управления муниципальным образованием» раскрыты цели, принципы, методы управления на муниципальном уровне, описана сущность управления муниципальным бюджетом, процедура его формирования и исполнения, а также проведен анализ нормативно-правового обеспечения муниципального управления в РФ.
Во второй главе «Анализ текущей практики управления муниципальным образованием» представлена общая характеристика муниципального образования, выявлены особенности организации управления финансами муниципального образования и проведен анализ проблем управления бюджетом в муниципальном образовании.
В третьей главе «Пути совершенствования системы управления в муниципальном образовании г.Кострома» разработаны предложения по совершенствованию управления муниципальными финансами в муниципальном образовании и разработана система повышения качества управления муниципальными финансами и ее ожидаемые результаты.
В заключении представлены выводы по работе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 04 июня 2018 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 19 февраля 2018 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
7. О стратегическом планировании в Российской Федерации
[Электронный ресурс] : федер. закон от 28.06.2014 No 172-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
8. Методические рекомендации по составлению и исполнению бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ [Электронный ресурс] : письмо Минфина России от 30.09.2014 No 09-05-05/48843) //СПС «Консультант Плюс».
9. Алексеев И.А., Адамоков Б.Б., Белявский Д.С., Трофимов М.С., Бабаян Р.А., Маршенкулова Б.А., Доева М.Р.Муниципальное управление и местное самоуправление// Учебник / Москва, 2018. Сер. Высшее образование:
10. Аветисян О.В.Значение обычаев в региональном и
муниципальном управлении /В сборнике: Региональная власть, местное самоуправление и гражданское общество: механизмы взаимодействия Сборник научных трудов II Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 6-11.
11. Актуальные проблемы прикладной информатики в образовании, экономике, государственном и муниципальном управлении//Сборник трудов международной научной конференции / 2018. Том Выпуск IV
12. Васильева Н.В., Боровинских В.А., Поверинова Е.М. Проблемы инвестиционной привлекательности Курганской области // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы II Всероссийской научно-практической конференции.
–Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 20-25.
13. Баяшева Е.Д.Информационные технологии, применяемые в государственном и муниципальном управлении//Вестник современных исследований. 2018. № 6.2 (21). С. 43-47.
14. Ворова Е.А.Государственное и муниципальное управление
//Ярославль, 2018.
15. Гамидов С.С., Теплинских Е.А.Анализ современных тенденций и проблем общественного участия населения в муниципальном управлении//Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2018. № 6. С. 28-30.
16. Дан-Чин-Ю Е.Ю.Формы и практики участия граждан в управлении общественно – политическими процессами на муниципальном уровне/Социальные и гуманитарные знания. 2018. Т. 4. № 3 (15). С. 149-155.
17. Загребина А.М.Совершенствование управления финансово – организационной деятельностью в финансовом управлении муниципального образования// В книге: Оценка регулирующего воздействия: стратегическое партнерство органов власти, бизнеса и НКО Сборник научных трудов Международной молодежной научно-практической конференции.
Ответственные за выпуск Я.П. Силин, Е.Б. Дворядкина. 2018. С. 123-125.
18. Завьялова И.В., Зорина М.А.Муниципальные программы и их роль в управлении расходами местного бюджета//В сборнике: Актуальные проблемы интеграции науки и образования в регионе Материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием). 2018. С. 204-212.
19. Зайцев П.В., Зайцева Н.П.Технологии эффективного менеджмента в управлении муниципальным образованием// В сборнике: Экономика и управление АПК региона: проблемы, анализ тенденций, перспективы развития Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 79-83.
20. Иванов А.И.Основные риски в стратегическом управлении муниципальными образованиями /В сборнике: Местное самоуправление и муниципальное управление в России материалы Всероссийской научнопрактической конференции: сборник статей. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Пермский филиал.
2018. С. 19-24.
21. Есембекова А.У., Соколова Я.А. Социально-экономическое развитие населения в Курганской области // Проблемы гуманизации и гуманитаризации образования в России: материалы I Всероссийской (национальной) научно- практической конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 14-19.
22. Ефимова Т.Б., Колотилина М.А., Левина Ю.В., Кузнецова Е.Ю.ЖКХ как одно из направлений краудсорсинга в муниципальном управлении//В сборнике: Научный форум: Технические и физикоматематические науки Сборник статей по материалам XVI международной научно-практической конференции . 2018. С. 11-19.
23. Кавешников Д.В.Основы применения информационных
технологий в муниципальном управлении//Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2018. № 2. С. 76-78.
24. Камалтдинов И.И., Мусабирова Д.А., Якаров А.Ю.Сущность и назначение программно – целевого подхода в муниципальном
управлении//Тенденции развития науки и образования. 2018. № 38-3. С. 37-
39.
25. Карбовская А.В., Тяпкина М.Ф.Подходы к стратегическому планированию в управлении муниципальнымобразованием//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. Т. 2. № 5. С. 140-143.
26. Климова Н.И. Столичный город и проблемы финансового обеспечения его развития / Н.И. Климова // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России: Материалы VII Всероссийской научно- практической конференции с международным участием. В 2-х частях. Часть I. – Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. – С. 211-215.
27. Квашнина Н.А., Кабешева А.М., Комиссаров М.А.Риск – ориентированный подход в управлении финансами муниципальных образований//Генезис экономических и социальных проблем субъектов рыночного хозяйства в России. 2018. Т. 1. № 12. С. 25-27.
28. Конев П.А., Моногаров Н.Н.Роль региональнальных и муниципальных структур в управлении //Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. 2018. № 2 (51). С. 207-212.
29. Манаков С.Ю., Боровинских В.А., Васильева Н.В. Структура доходов бюджета Курганской области // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы IV Всероссийской научно-практ. конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 475-480.
30. Машталер Т.П., Медведева Т.Н. Анализ поступлений основных администрируемых налоговых доходов в бюджеты // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы I Всероссийской научно-практической конференции – Курган:
Изд- во Курганской ГСХА, 2017. – С. 52-55.
31. Минатуллаева З.М. Проблемы в управлении недвижимым имуществом в муниципальном управлении// сборнике: Молодежный научный форум Электронный сборник статей по материалам ХII студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 104-108.
32. Немцева Д.Н.Проблемы реализации проектного управления в системе государственного и муниципального управления//В сборнике: Per aspera ad astra = Через тернии к звёздам Сборник научных статей международных научных студенческих слушаний "Право, экономика, управление". Ставрополь, 2018. С. 178-180.
33. Нестеренко А.В.Роль муниципального заказа в управлении муниципальным образованием//Форум молодых ученых. 2018. № 4 (20). С. 1044-1049
34. Официальный сайт Администрации г.Костромы [Электронный ресурс].
35. Палий Д.В. Проблемы определения пороговых значений индикаторов устойчивости бюджетной системы России в целях оценки экономической безопасности // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы IV Всероссийской (национальной) научно-практической конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2018. – С. 98-101.
36. Павлов А.А.Применение информационных технологий в
муниципальном управлении//Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2018. № 2. С. 91-94.
37. Пояркина Д.В., Артамонова И.А. Экономическая безопасность аграрного производства // Основные направления развития агробизнеса в современных условиях: материалы I Всероссийской научно-практической конференции. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2017. – С. 145-147.
38. Рисин И.Е.Государственное и муниципальное стратегическое управление/ учебное пособие / Воронежский государственный университет.
Воронеж, 2018.
39. Сумарокова М.А., Палий Д.В. Малый бизнес в системе
экономической безопасности региона // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства: материалы III Всероссийской заочной научно- практической конференции – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2017. – С. 261-264.
40. Семченкова С.В. Проблемы в управлении объектами
недвиджимости на муниципальном уровне//В сборнике: Актуальные вопросы экономики и агробизнеса сборник статей IX Международной научнопрактической конференции. 2018. С. 308-312.
41. Тараскина А.В., Гаджиев М.А.Использование оценки социально – экономической напряженности в управлении сбалансированным развитием муниципальных образований в регионе// Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 6. № 8. С. 91-100.
42. Трембач А.С.Практика реализации проектного управления в системе государственного и муниципального управления //В сборнике: Per aspera ad astra = Через тернии к звёздам Сборник научных статей международных научных студенческих слушаний "Право, экономика, управление". Ставрополь, 2018. С. 222-225.
43. Удалова Д.А.Принципы применения программно – целевого метода в управлении муниципальными финансами// В сборнике: "Кадры решают все!": К 95-летию региональной системы подготовки управленческих кадров Сборник научных трудов. 2018. С. 113-114.
44. Филатова Н.Г.Возможности использования моделей экономики современного потребления в управлении муниципальной собственностью //Экономика устойчивого развития. 2018. № 3 (35). С. 184-193.
45. Чазова И.Ю.Применение проектных принципов в
государственном и муниципальном управлении /В сборнике: Влияние новой геополитической реальности на государственное управление и развитие Российской Федерации Материалы Международной научной конференции, посвященной 80-летию ФГБОУ ВО "Чеченский государственный университет". Под редакцией З.А. Саидова. 2018. С. 157-162.
46. Чумакова Л.Я., Кривоногова А.А. Управление информационными ресурсами // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы I Всероссийской научно- практической конф. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2017. – С. 89-92.
47. Шаповал Ж.А., Сергиенко А.Н.Технологии социального проектирования в управлении муниципальным развитием//Управление городом: теория и практика. 2018. № 1 (28). С. 19-27.
48. Шрайнер А.Э., Волчкова И.В.Комплексный подход к управлению инновационным развитием муниципальных образований в условиях формирования ТОСЭР//В сборнике: Актуальные проблемы инновационного развития ядерных технологий научная сессия НИЯУ МИФИ, материалы конференции. под редакцией М.Д. Носкова. 2018. С. 201.
49. Юрченко А.С., Юрченко В.С., Боровинских В.А. Значение бюджета муниципального образования для развития территории городского поселения // Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе: материалы II Всероссийской (национальной научно-практической конференции с международным участием. – Курган: Изд- во Курганской ГСХА, 2018 – С. 104-108
50. Юрченко В.С., Боровинских В.А., Васильева Н.В.Системный метод в управлении муниципальным управлением//В сборнике: Основные направления развития агробизнеса в современных условиях Сборник статей по материалам II Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Под общей редакцией С.Ф. Сухановой. 2018. С. 351-355.