Статья на тему "Синергия. Состояние и перспективы развития местного самоуправления в Республике Татарстан (на на тему примере Менделеевского района)"

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. Понятие и сущность местного самоуправления в 7
Республике Татарстан 7
1.1 Понятие местного самоуправления и его развитие в Республике 7
Татарстан 7
1.2 Субъекты и предмет местного самоуправления 15
1.3 История возникновения и развития местного самоуправления в Республике Татарстан 36
Глава 2. Анализ состояния и перспектив местного самоуправления в Менделеевском районе 93
2.1 Состояние и проблемы развития местного самоуправления 94
Менделеевского района на современном этапе 94
2.2 Анализ проведения работ и реализации реформ федерального 101
закона № 131 101
Глава 3. Совершенствование развития местного самоуправления Менделеевского района 106
3.1 Практические рекомендации по совершенствованию системы 106
местного самоуправления на территории Менделеевского района 106
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 114
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 116



ВВЕДЕНИЕ


Местное самоуправление - это важнейший институт современного российского общества. Оно представляет собой форму самоорганизации граждан, элемент экономики и уровень публичной власти, соединяя функции гражданского общества, муниципального управления и хозяйственноэкономической деятельности.
После вступления в силу Федерального закона №131-ФЗ местное самоуправление в стране заработало на новых законодательных принципах и других нормативно-правовых актах. Накоплен богатый опыт работы муниципальных образований.
Местное самоуправление Республики Татарстан накапливает положительный опыт в качестве института публичной власти, но он требует дальнейшее развитие и совершенствование, как и любой другой институт власти.
Итак, мое исследование посвящено местному самоуправлению в Республике Татарстан, как оно сложилось на период конца муниципальной реформы до начала нынешнего года, а также возможным перспективам его развития.
Актуальность темы обусловлена тем, что с точки зрения укрепления социально-политической ситуации в Татарстане, местная власть, которая связанна с населением, является важнейшей опорой государственной стабильности. Слабость местной власти побуждает граждан к переносу ответственности за локальные трудности на систему публичной власти. Ничто так не укрепляет доверия к публичной власти, как положительные результаты работы местного самоуправления. Это очень важный фактор для гражданского мира и согласия.
Объектом исследования является деятельность Республики Татарстан и органов местного самоуправления муниципальных образований в области развития местного самоуправления в Менделеевском районе.
Предметом – исследования являются направления и методы, содействующие государственному регулированию субъекта Республики Татарстан Менделеевского района в сфере совершенствования развития местного самоуправления.
Цель исследования – раскрыть понятие и развития местного самоуправления на современном этапе Республики Татарстан, а также определить основные проблемы в развитии местного самоуправления Менделеевского района.
В соответствии с указанной целью, поставлены следующие задачи:
Задачи исследования:
- рассмотреть понятие, функции местного самоуправления и основные положения государственной политики РТ в этой области.
- проанализировать государственную политику развития местного самоуправления.
- изучить историю возникновения и развития местного самоуправления в Республике Татарстан.
- проанализировать программные мероприятия в сфере реализации реформы федерального закона № 131-ФЗ на примере Менделеевского района.
- разработать практические рекомендации по совершенствованию системы местного самоуправления на территории Менделеевского района.
Базой для проведения данного исследования стали действующие нормативно-правовые акты Республики Татарстан в области местного самоуправления и соответствующие нормативные акты муниципальных образований.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.     Конституция Российской Фед ации: принята всенародным голосованием 12       
декабря 1993      года //   Российская газета. -  1993.      -  25      дек.  -   С.3 -  6 .; Российская   газета. - 2009. -  21        янв. -   С.3 -  5.  
2.     Конституция Республики Татарстан //   Республика Татарстан -   Официальный портал органов власти [Электронный ресурс].  
3.     Фед альный закон от 28      августа 1995      г.   №154-ФЗ «Об общих принципах  
организации местного самоуправления в Российской Фед ации» (в редакции (в ред. 21.07.2005      г.) -   Собрание законодательства Российской Фед ации. -    
1995. -   № 35.      -   Ст. 3506.      -   Фед альным законом от 6   октября 2003      г. № 131     -ФЗ настоящий Фед альный закон признан утратившим силу с 1 января 2009      г. 
4.     Фед альный закон от 26      ноября 1996      г. №  138     -ФЗ «Об обеспечении  
конституционных прав граждан Российской Фед ации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. 09.11.      2009      г.) //    
Собрание законодательства Российской Фед ации. -  2016.      - № 49.      – 5497     с. 
5.     Фед альный закон от 6   октября 2003      г.   № 131     -ФЗ «Об общих принципах   организации местного самоуправления в Российской Фед ации» (в ред. 07.12.       
2014 г.) //   Собрание законодательства Российской Фед ации. -  2003.      -   № 40.      -   Ст. 3822.      
6.     Фед альный закон от 2   марта 2007      г. №  25     -ФЗ «О муниципальной службе в    
Российской Фед ации» (в ред. 02.07.2013      г.) //   Собрание законодательства  
Российской Фед ации. -  2007.      -   № 10.      -   Ст. 1152.      
7.     Закон Республики Татарстан от 30      ноября 2006     года № 55      «О наделении  
органов местного самоуправления в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями» (в ред. 05.10.2016     г.) [Электронный ресурс].  
8.     Закон Республики Татарстан от 2   мая 2013      года №16 «О внесении измен ений  
в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями» //    
Российская газета от 4   мая 2013      г.    
9.     Закон Республики Татарстан   от 5   октября 2007      года № 62      «О муниципальн ой службе в Республике Татарстан». [Электронный ресурс].  
10.     Закон Республики Татарстан от 25      ноября 2003     года №41 «О выборах в    
органы местного самоуправления в Республике Татарстан». [Электронный ресурс].  
11.     Закон Республики Татарстан от 28      апреля  2004      года №2 «О местном  
реф ендуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». [Электронный ресурс].  
12.     Закон Республики Татарстан от 24      ноября  2004      года №37 «Об установлении границ муниципальных образований Республики Татарстан и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа». [Электронный ресурс].    
13.     Закон Республики Татарстан от 24      ноября  2004      года №38 «О совмещении выборов и продлении сроков полномочий органов местного самоуправления в  
Республики   Татарстан». [Электронный ресурс].  
 
14.     Отчетный доклад Совета муниципальных образований Республики Татарстан четв тому сьезду// Сборник мат иалов четв того сьезда Совета муниципальных образований Республики Татарстан.- Казань, 2016.     - с.8 
 
15.     Указ Президента Республики Татарстан от 23      марта 2004      года №19 «О  
м ах по сов шенствованию межбюджетных отношений и развитию местного самоуправления на т ритории Республики Татарстан». [Электронный ресурс].  
16.     Указ Президента Республики Татарстан от 14      февраля  2006      года № 11      «О  
Совете глав районов и городов при Президенте Республики Татарстан».  
[Электронный ресурс].    
17.     Баглай М.В. Конституционное право Российской Фед ации. -  6 -е изд., изм. и доп. -  /   М.В. Баглай/- М.: Норма, 2015     .- 162с. 
18.     Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Фед ации /Е.Ю. Бархатова/ -   М.: Проспект, 2016     .- 214с. 
19.     Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Комментарий к Фед альному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фед ации (постатейный). /   П.П.  
Беликов; С.Ю. Зюзин и др./- Справочная правовая система ГАРАНТ, 2018     . 
20.     Бутов В.Н., Васильева Г.Н. Основы местного самоуправления, учебное пособие/ В.Н. Бутов, Г.Н. Васильева/ -   Челябинск, 2015     . -  281      с. 
21.     Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. -  2   изд., п аб. и доп./ В.И. Васильев/ -   М.: Юстицинформ, 2013     . -  680      с. 
22.     Васильева С.В., Виноградов В.А, Мазаев В.Д. Конституционное право России Учебник. -  2 -е изд., п аб. и доп. /   С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев./ -   М.: Эксмо, 2016     . -  560      с. 
23.     Волков В.Э. Местное самоуправление: конституционные основания правового регулирования компетенции муниципальных образований.  
кандидата юридических наук: 12.00.02.      -  Самара,  2017     . -  196      с. 
24.     Воробьева О.А. Местное самоуправление как уровень публичной власти /   О.А. Воробьева //   Вектор науки Тольяттинскогго государственного  
унив ситета. -  2018     . -   №1 - С. 79      -  83.      
25.     Гильметдинова З.М., Приклонская М.В. Конституционное право  
Российской Фед ации. Электронное учебно-практическое пособие. Институт экономики, управления и права г. Казань. /   З.М. Гильметдинова, М.В. Приклонская/ ИЭУЭП- 2014     . -  141      с. 
26.     емян В.В. Государственная и муниципальная власть: прошлое и современность /   В.В. емян //   Проблемы местного самоуправления. -  201     7. -    
№48. 
27.     шов А.Н. Местное самоуправление в Республике Татарстан: проблемы и п спективы /   А.Н. шов/- Казань: Центр инновационных технологий, 2015     .400с. 
28.     Иванец Г. и др. Конституционное право России. Энциклопедический словарь. /   Г. Иванец и др./- М., 2015     .- 423с. 
29.     Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право. Учебник для средних профессиональных учебных заведений -  3 -е изд., п аб. и доп. -   М.: Норма, 2017. -  592      с. 
30.     Комарова В.В. Формы непосредственной демократии. Учебное пособие. -  2 е издание. /В.В. Комарова/- М.: Проспект, 2016     . -  142      с. 
31.     Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия./ Е.М. Ковешников/ -   М.: НОРМА, 2013.- 142с. 
32.     Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. /   А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин/ -   М.: НОРМА, 201     8.-412с. 
33.     Коршунова М.П. Учебно-методический комплекс по дисциплине  
Конституционное правосудие./ М.П. Коршунова/ -   СПб.: Институт права, 2017     . - 100     с. 
34.     Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. /   М.А. Краснов, И.Г. Шаблинский/ -   М.: Институт права   и публичной политики, 2 016.-214с. 
35.     Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Фед ации./ Л.В. Лазарев/   -   М.: Новая правовая культура, 2017     .- 417с. 
36.     Реброва Н.М. Муниципальное право Российской Фед ации: учебное пособие. Юж.- Рос. гос. техн. ун-т. /   Н.М. Реброва/ -   Новоч касск: ЮРГТУ, 2015. -  254      с. 
37.     Становление и развитие современной системы государственного управления и местного самоуправления в Татарстане// История  
государственного управления в Татарстане /   А. П. Данилов, И. Г. Голышев, И. А. Димитриев, В. В. Павлов. -   Казань, 201     8. -   Гл. 5.  -   С. 210     -223. 
38.     Скрипкин Г.Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по