Статья на тему "Синергия. Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления на примере МУП " Красносопкинское ЖКХ""

Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления (на примере МУП «Красносопкинское ЖКХ»)

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»

Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

1.1.1.1 РАБОТА
«Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления» (на примере МУП " Красносопкинское ЖКХ")


Студент
(Фамилия, имя, отчество ) (подпись)

Руководитель
(Фамилия, имя, отчество) (подпись)


Москва 2019

Московский финансово- промышленный университет
«Синергия»
Факультет
Кафедра УТВЕРЖДАЮ
Декан факультета

Ф.И.О.

« »_ 201 г.


ЗАДАНИЕ
на обучающегося


1. Тема :
Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления (на примере МУП " Красносопкинское ЖКХ")

2. Структура :

Введение
Глава 1. Теоретические основы кадрового обеспечения муниципального управления
1.1. Сущность и принципы управления кадрами муниципальной службы
1.2. Методические подходы к организации кадрового обеспечения муниципального управления
1.3. Организационное, информационное обеспечение управления кадрами муниципальной службы
Глава 2. Анализ кадрового обеспечения на примере на примере МУП " Красносопкинское ЖКХ"
2.1. Организационно-экономическая характеристика МУП " Красносопкинское

ЖКХ"

2.2. Анализ показателей кадрового обеспечения МУП " Красносопкинское ЖКХ"
2.3. Проблемы развития кадрового потенциала МУП " Красносопкинское ЖКХ"

Глава 3. Предложения по совершенствованию кадрового обеспечения муниципального управления
3.1. Мероприятия по оптимизации кадрового обеспечения МУП " Красносопкинское
ЖКХ"
3.2. Прогноз кадрового потенциала и показателей кадрового обеспечения МУП "
Красносопкинское ЖКХ"
Заключение
Список использованной литературы

Приложения
3. Основные вопросы ежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо раскрыть сущность и принципы управления кадрами муниципальной службы. Особое внимание следует уделить целям и задачам планирования и прогнозирования кадрового обеспечения. Необходимо сравнить мнения и подходы различных авторов к рассматриваемому вопросу. В пункте 1.2 необходимо подробно описать методические подходы к управлению кадровым обеспечением муниципального управления. При этом необходимо обобщить данные об инструментах, технологиях управления кадрами; уделить внимание правилам измерения динамики изменения состава, структуры и движения кадров; раскрыть способы планирования и прогнозирования кадрового обеспечения. В пункте 1.3. необходимо описать специфику и содержание организационного и информационного обеспечения управления кадрами муниципальной службы.
Глава 2 должна носить расчетный характер. В ней на основании данных организационно-экономического состояния выбранной организации необходимо провести оценку и анализ показателей кадрового обеспечения за последние три года (минимум).
В пункте 2.1 необходимо дать организационно-экономическую характеристику организации, обратить внимание на их особенности и влияние на структуру, состав и порядок учета кадров. В пункте 2.2 на основании описанных в главе 1 методик необходимо провести подробную оценку и анализ показателей кадрового обеспечения организации. Особое внимание необходимо обратить на условия формирования и изменения показателей кадрового обеспечения. На основании полученных данных в пункте 2.3 целесообразно выявить проблемы развития кадрового потенциала организации. При этом необходимо установить факторы, которые могут препятствовать или стимулировать развитие кадрового потенциала, и также связать проблемы развития с особенностями среды, в которой функционирует организация. По окончании расчетов и анализа результатов необходимо сформулировать выводы.
В Главе 3 на основании выводов, сделанных в результате оценки состояния кадрового обеспечения и проведения анализа показателей кадрового обеспечения

необходимо выработать и сформулировать предложения, направленные на улучшение состава, структуры и динамики движения кадров. Для облегчения формулирования предложений, рекомендуется изучить материалы учебно-методических изданий, статьи в периодической печати и рассмотреть опыт однородных объектов исследования и рекомендации экспертов по данному вопросу.
После того, как будут сформулированы предложения, необходимо смоделировать прогнозные значения показателей кадрового обеспечения, рассчитанные с учетом внесенных предложений. Это позволит оценить экономический эффект проектных рекомендаций.
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносятся расчетные таблицы, иллюстрации и копии документов, характеризующих деятельность объекта исследования за выбранные для анализа периоды.

4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Мусинова, Нина Николаевна. Организация и кадровое обеспечение муниципального управления : Учеб. пособие для студентов специальности "Гос. и муницип. упр."- 061000 специализации "Муницип. упр."- 061002 / Н. Н. Мусинова, О. С. Семкина; М-во общ. и проф. образования Рос. Федерации. Гос. ун-т упр. Ин-т гос. и муницип. упр. - М. : Гос. ун-т упр., 1999. - 75, [1] с. : ил.; 20 см.; ISBN 5-215-00685-7.
2. Кабашов, Сергей Юрьевич. Организация муниципальной службы [Текст] : учебник : учебное пособие по специальности "Государственное и муниципальное управление" / С. Ю. Кабашов. - Москва : Инфра-М, 2010. - 477, [1] с. : ил.; 22 см. - (Высшее образование).; ISBN 978-5-16-003758-5
3. Лапин, Л. М. Подбор и расстановка кадров в государственных и муниципальных органах [Текст] / Лапин Л. М. - Москва : Лаборатория Книги, 2010. - 78 с. : ил., табл.
4. Организационно-экономическое и кадровое обеспечение стратегического управления развитием территории : (регион. и муницип. аспект) / Администрация Нижегор. обл., Инновац. центр Волго-Вят. акад. гос. службы; [сост.: А. И. Гаврилов и др.]; под общ. ред. Н. П. Хваткова. - Н. Новгород : Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2005. - 223 с. : ил.; 20 см.; ISBN 5-85152-465-0

5. Основы кадровой политики и кадрового планирования [Текст] : учебно- методическое пособие / Министерство образования и науки Российской Федерации, Бурятский государственный университет. - Улан-Удэ : Изд-во Бурятского госуниверситета, 2015. - 159 с. - (Управление персоналом).; ISBN 978-5-9793-0770-1
6. Управление человеческими рсами в органах государственного и муниципального управления: технологии, инновации, достижения [Текст] : материалы международной научно-практической конференции, Иркутск, 26 апреля 2018 г. / Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный университет", Институт социальных наук ; [под общей редакцией: И. В. Бычкова и др.]. - Иркутск : Изд-во ИГУ, 2018. - 266 с. : ил., табл.; 21 см.; ISBN 978-5-9624-1578-9
7. Гильманов, Амир Зарифович. Система профессиональной подготовки кадров монопрофильного города: социологический анализ [Текст] : [монография] / А. З. Гильманов, Л. А. Давлетшина ; Акад. наук Республики Татарстан, Центр перспективных экономических исслед., Ин-т экономики, упр. и права (г. Казань). - Казань : Познание, 2014. - 123 с.; ISBN 978-5-8399-0464-4
8. Савостова, Т. Л. Государственная кадровая политика и инновационное развитие России: концептуальные подходы [Текст] : монография / Т. Л. Савостова ; Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный институт международных отношений (университет)" МИД Росссии. - Москва : РУСАЙНС, 2016. - 146 c.; ISBN 978-5- 4365-0914-3
Дополнительная литература:
1. Агибалова, Ольга Юрьевна. Правовое и кадровое обеспечение муниципального управления [Текст] : монография / О. Ю. Агибалова. - Воронеж : Изд.-полиграфический центр "Науч. кн.", 2011. - 136, [1] с. : ил., табл.; 23 см.; ISBN 978-5-904786-63-2 (в пер.)
2. Кадровое обеспечение органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы [Текст] : международная научно-практическая конференция (20 февраля 2015 года) : в 2 т. / Правительство Орловской обл., Орловский обл. совет нар. депутатов, ФГБОУ ВПО "Российская акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Российской Федерации", Орловский фил. ; [сост. Щеголев А. В.]. - Орёл : Изд-во ОФ РАНХиГС, 2015-. - 20 см.; ISBN 978-5-93179-396-2

3. Борисов, Николай Иванович. Государственная и муниципальная служба [Текст] : учебное пособие. - Москва : КНОРУС, 2017. - 470 с.; см.; ISBN 978-5-406-04903-7
4. Нечипоренко, Виктор Степанович. Муниципальная служба - институт управления [Текст] : монография / В. С. Нечипоренко, Л. В. Прибыткова. - Москва : МАКС Пресс, 2017. - 292, [1] с. :диагр., табл.; 21 см.; ISBN 978-5-317-05724-4
5. Т.В. Халилова. Государстве и муниципальная служба [Электронный ресурс] : тексты лекций / Т. В. Халилова ; М-во образования и науки России, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования "Казанский нац. исслед. технологический ун-т". - Казань : Изд-во КНИТУ, 2013. - 360 с. : табл.; 21 см.; ISBN 978-5-7882-1388-0
6. Кабашов, Сергей Юрьевич. Организация общего и специального делопроизводства в органах местного самоуправления [Текст] : учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 034700.62 "Документоведение и архивоведение и специальности 032001.65 "Документоведение и документационное обеспечение управления" / С. Ю. Кабашов. - Москва : ИНФРА-М, 2013. - 419, [1] с. : ил.; 22 см. - (Серия. Высшее образование - Бакалавриат).; ISBN 978-5-16-005372-1
7. Каллагов, ТаймуразЭльбрусович. Правовое регулирование муниципальной службы в условиях реформирования местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : монография / Т. Э. Каллагов. - Москва : РУСАЙНС, 2016. - 293 с.; ISBN 978-5-4365- 0908-2


Руководитель:
подпись расшифровка

Обучающийся задание получил: « »_ 201 г.


Обучающийся
подпись расшифровка

СОДЕРЖАНИЕ



Введение .......................................................................................................... 8
Глава 1. Теоретические основы кадрового обеспечения муниципального
управления .......................................................................................................
10
1.1. Сущность и принципы управления кадрами муниципальной
службы .............................................................................................................
10
1.2. Методические подходы к организации кадрового обеспечения
муниципального управления .........................................................................
18
1.3. Организационное, информационное обеспечение управления
кадрами муниципальной службы ..................................................................
29
Глава 2. Анализ кадрового обеспечения на примере на примере МУП
«Красносопкинское ЖКХ» ............................................................................
38
2.1. Организационно-экономическая характеристика МУП
«Красносопкинское ЖКХ» ............................................................................
38
2.2. Анализ показателей кадрового обеспечения МУП
«Красносопкинское ЖКХ» ............................................................................
47
2.3. Проблемы развития кадрового потенциала МУП
«Красносопкинское ЖКХ» ............................................................................
56
Глава 3. Предложения по совершенствованию кадрового обеспечения
муниципального управления .........................................................................
68
3.1. Мероприятия по оптимизации кадрового обеспечения МУП
«Красносопкинское ЖКХ» ............................................................................
68
3.2. Прогноз кадрового потенциала и показателей кадрового
обеспечения МУП «Красносопкинское ЖКХ» ............................................
76
Заключение ...................................................................................................... 83
Список использованных источников ............................................................ 87
Приложения ..................................................................................................... 92

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В системе муниципального управления кадровая деятельность является важной составляющей работы органов власти, заключающаяся в совокупности принципов, норм, правил, на которые опирается муниципальный орган власти (муниципальная организация) при подборе и расстановке кадров на должностях, перемещении, подготовке и переподготовке служащих.
Основополагающими факторами эффективной кадровой деятельности в системе муниципального управления являются обновление, преемственность и повышение профессионализма служащих. Для того чтобы повысить эффективность труда и профессионализм служащих органов власти, в т.ч. обеспечить муниципальные унитарные предприятия высококвалифицированными кадрами, осуществляется организационное, информационное обеспечение управления кадрами муниципальной службы. Также кадровая деятельность необходима для повышения открытости муниципальной службы, роста ее авторитета, развития кадрового потенциала, содействия эффективности и прозрачности деятельности органов власти и муниципальных унитарных предприятий.
Цель исследования - разработать направления совершенствования кадрового обеспечения муниципального управления (на примере МУП
«Красносопкинское ЖКХ»).
Задачи работы:
- охарактеризовать сущность и принципы управления кадрами муниципальной службы;
- изучить методические подходы к организации кадрового обеспечения муниципального управления;

- описать организационное, информационное обеспечение управления кадрами муниципальной службы;
- дать организационно-экономическую характеристику МУП
«Красносопкинское ЖКХ»;
- провести анализ показателей кадрового обеспечения;
- выявить проблемы развития кадрового потенциала;
- предложить мероприятия по оптимизации кадрового обеспечения МУП
«Красносопкинское ЖКХ»;
- представить прогноз кадрового потенциала и показателей кадрового обеспечения МУП «Красносопкинское ЖКХ».
Объект работы - кадровое обеспечение в системе муниципального управления.
Предмет работы - кадровая деятельность МУП «Красносопкинское ЖКХ».
Методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, анализ документов, системный анализ, статистический, социологический метод (опрос), табличный, графический и др.
Информационную основу исследования составили нормативно-правовые акты РФ, работы отечественных ученых, посвященных проблеме кадрового обеспечения органов власти и предприятий сферы муниципального управления, а также данные МУП «Красносопкинское ЖКХ».
Практическая значимость исследования состоит в возможности применения результатов исследования в деятельности объекта исследования и аналогичных по сфере деятельности предприятий и учреждений. Внедрение предложенных мероприятий повысит продуктивность труда сотрудников и эффективность учреждения в целом, внедрение результатов работы несет в себе экономический, социальный и имиджевый эффект.

Структура работы: введение, 3 главы, заключение, список использованных источников, приложения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Законодательные и нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. - М: Эксмо, 2016. - 65 с.
2. Трудовой Кодекс РФ.
3. Федеральный закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 36-ФЗ от 20.04.1996г. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» № 58–ФЗ от 27.05.2003г.
4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79–ФЗ от 27.07.2004г
5. Указ Президента РФ «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016–2018 годы» от 11 августа 2016 г. № 403. // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит.власти. 2016. № 27. С. 34–42.
6. Указ Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы муниципального управления Российской Федерации» от 07 мая 2012]. – Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит.власти. 2012. № 41. С. 24–32.





412 с.

Учебники, монографии, брошюры
7. Авакова М.И. Трудовое право / М.И. Авакова. - М.: Знание, 2016. -

8. Алехин Э.В. Государственные и муниципальные проблемы управления кадрами / Э.В. Алехин. - Пенза, 2016. - 378 с.
9. Алешин А.В. Экономика труда / А.В. Алешин. - М.: Знание, 2016. -
457 с.
10. Багаев А.Н. Реформа управления кадрами: все, что о ней слышали и
хотим знать / А.Н. Багаев. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2016. - 224 с.
11. Бородкин Ф.М. Государственное и муниципальное управление в условиях реформы / Ф.М. Бородкин. - М.: СКВ, 2017. - 275 с.
12. Грязнова А.Г. Трудовые ресурсы муниципальных органов власти / А.Г. Грязнова. - М.: Финансы и статистика, 2016. - 496 с.
13. Лунин В.Р. Управление кадровой политикой учреждений и организаций / В.Р. Лунин. - М.: Инфра-М, 2016. - 287 с.
14. Махмутова Н.Н. Рынок труда в России / Н.Н. Махмутова. – М.: Инфра –М, 2016. - 278 с.
15. Нешитой А.С. Управление персоналом / А.С. Нешитой. - М.: Дашков и К, 2016. - 525 с.
16. Николаева П.П. Кадры в социальном пространстве России / П.П. Николаева. - М.: Инфра –М, 2016. - 315 с.
17. Рой О. М. Исследования кадровой политики в условиях административной реформы / О.М. Рой. - СПб.: Питер, 2016. - 405 с.
18. Социум и муниципальная кадровая политика / И.И. Смешацкий. - М.: Веста –М, 2017. - 412 с.
19. Экономико–политологический словарь / под ред. Я.С. Овчарова. - М.: Энциклопедия, 2016. - 478 с.
20. Яковлев А.А. Правовое регулирование государственной и муниципальной кадровой политики / А.А. Яковлев. - М.: Знание, 2016. - 357 с.

Периодические издания

21. Аакин В.Я. Кадровая политика предприятий и учреждений / Кадровое дело. - 2018. - №7. - С. 21 –24.
22. Аникеев П.Р. Кадровая политика государства // Социология. - 2017. -
№7. - С. 21–25.
23. Баранов М.А. Управление персоналом на муниципальном уровне // Социология. - 2018. - №6. - С. 41 –52.
24. Варич С.О. Как сформировать кадровую политику // Социум. - 2017.
- №4. - С. 12–14.
25. Гнедая М.С. Особенности кадрового обеспечения органов власти // Государственное и муниципальное управление. - 2019. - №1. - С. 32-35.
26. Дмитриева А.В. Проблемы кадрового обеспечения органов власти // Государственное и муниципальное управление. - 2019. - №2. - С. 19-21.
27. Закорко Д.П. Кадровая политика органов власти России // Корреспондент. - 2017. - №8. - С. 22 –28.
28. Захарченко В.В. Кадровая политика России в органах управления // Корреспондент. - 2018. - №4. - С. 22 –25.
29. Кашковар Е.М. Государственное управление и кадры // Социальный журнал. - 2017. - №8. - С. 15 –20.
30. Крыгина А.В. Совершенствование кадровой политики в органах исполнительной власти // Гуманитарный трактат. - 2018. - №16. - С. 28 –31.
31. Кукс И.Я. Концепция долгосрочного социально –экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Консультант. - 2016. -
№7. - С. 26 –35.
32. Лобяк Р.Л. Трудоустройство? Не проблема! // Кадры и зарплата. - 2017. - №7. - С. 22 –26.
33. Мишутов В.Л. Организация кадрового обеспечения органов власти
// Государственное и муниципальное управление. - 2019. - №1. - С. 41-43.
34. Неретин А.С. Как правильно управлять кадрами в некоммерческом учреждении? // Обозрение. - 2018. - №6. - С. 12 –18.

35. Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2017. - № 7. - С. 32 –38.
36. Пялкова О.Л. Влияние кадров на политику в России // Социум. - 2018. - №4. - С. 11 –13.
37. Санжиев Д. Проблемы государственной и муниципальной кадровой политики // Экономика и жизнь. - 2017. - №24. - С. 10 –14.
38. Саруханов М.И. Перспективы управления кадрами в России в органах власти // Экономика. - 2017. - №11. - С. 10 –13.
39. Турчинов А.В. Стратегия кадровой политики муниципального управления // Кадры и заработная плата. - 2018. - №11. - С. 18 –26.
40. Федоров М.М. Кадровая политика сферы муниципального управления и ее перспективы // Социологические исследования. - 2017. - №11. - С. 14 –19.
41. Шамарова Г.М. Ответственность муниципального служащего: проблемы правового регулирования // Трудовое право. - 2018. - № 2. - С. 35 –44.
42. Яковлев А.В. Особенности кадрового обеспечения муниципальных организаций // Государственное и муниципальное управление. - 2019. - №1. - С. 28-30.

Иностранная литература
43. Bertchel, J. Personal management / J. Bertchel. – Stuttgart: Schaffer – Poeschel, 2015. - 211 p.
44. Dessler G. Personnel Management. - London: Temza, 2016. - 418 p.
45. Graham X.T. Bennett R. Human Resource Management. - London: Pearson Education Limited, 2015. - 515 p.
46. Human resources management / Ed. M.Poole, M.Worner. - New York: Bestseller, 2015. - 185 p.
47. Joy-Metppuez D. Development of human resources. - Berlin: German editions, 2015. - 423 p.