Дипломная работа на тему "Совершенствование системы управления социальной сферой (на примере муниципального предприятия города Рязани «Жилищно-коммунальное управление № 22») | Синергия [ID 43463]"

Работа на тему: Совершенствование системы управления социальной сферой (на примере муниципального предприятия города Рязани «Жилищно-коммунальное управление № 22»)
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: «Государственное и муниципальное управление» Магистерская программа: «Экономика государственного и муниципального сектора»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
«ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 22»)»

Москва

КОНЦЕПЦИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
1. Тема ВКР Совершенствование системы управления социальной сферой (на примере муниципального предприятия города Рязани «Жилищно- коммунальное управление № 22»)
Утверждена приказом по Университету № _ от « » 20 г.
2. Срок сдачи магистрантом законченной ВКР «15» января 2020 г.
3. Исходные данные по ВКР
Основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития жилищных отношений в рыночной экономике, формирования качественной жилой среды, воспроизводства жилищного фонда, по вопросам экономического обоснования проектов обновления жилищного фонда; методические рекомендации по оценке эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством; методические документы по вопросам практики ЖКУ.

4. Обоснование актуальности темы
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий. Проблема усугубляется огромным объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения бюджетами всех уровней своих обязательств. В связи с этим разработка методических основ и рекомендаций по совершенствованию управления сферой ЖКХ приобретает важное социально-экономическое значение.
5. Цель исследования
Анализ совершенствования системы управления социальной сферой на примере муниципального предприятия города Рязани «Жилищно-коммунальное управление № 22» и разработка рекомендаций по повышению ее эффективности.
6. Задачи исследования
6.1. Исследовать сущностные аспекты системы управления социальной сферой и особенности управления на муниципальном уровне.
6.2. Проанализировать состояние жилищно-коммунальной сферы в городе Рязани и микрорайоне Солотча.
6.3. Исследовать деятельность МП «Жилищно-коммунальное управление № 22».
6.4. Разработать и обосновать рекомендаций по повышению эффективности управления МП «Жилищно-коммунальное управление № 22».
7. Организация, результаты деятельности которой использованы в ВКР в качестве объекта исследования
Муниципальное предприятие города Рязани «Жилищно-коммунальное управление № 22» (мкр. Солотча).
8. Предполагаемые методы исследования
Системный и логический анализ и синтез, экспертные оценки, сбор и обработка статистических показателей, планирование, прогнозирование и другие.
9. Ожидаемые основные результаты исследования.
Полученные в ходе исследования результаты позволят совершенствовать систему управления МП «Жилищно-коммунальное управление № 22».
10. Содержание разделов ВКР (наименование глав)
Глава 1. Теоретико-методологические основы управления социальной сферой.
Глава 2. Анализ управления муниципальным предприятием «Жилищно-коммунальное управление № 22».
Глава 3. Основные направления совершенствования системы управления МП «Жилищно- коммунальное управление № 22».
11. Перечень приложений к ВКР
Приложение 1.Состав модели управления муниципальным предприятием

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ 9
1.1. Сущностные аспекты системы управления социальной сферой. Особенности управления на муниципальном уровне 9
1.2. Основные направления и особенности реформирования муниципальных предприятий в коммунальном хозяйстве 17
1.3. Критерии эффективности управления муниципальным предприятием в сфере ЖКХ 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 22» 31
2.1. Характеристика деятельности МП «Жилищно-коммунальное управление № 22» 31
2.2. Анализ состояния жилищно-коммунальной сферы в поселке Солотча Рязанского муниципального района 37
2.3. Анализ практики управления муниципальным предприятием в сфере ЖКХ на примере МП «ЖКУ № 22» поселка Солотча Рязанского муниципального района 49
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МП «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 22» 57
3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления МП «Жилищно-коммунальное управление № 22» 57
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80
ПРИЛОЖЕНИЕ 87

ВВЕДЕНИЕ
Влияние системного кризиса, который охватил наше государство в последние десятилетия, особенно остро ощутила социальная сфера, принявшая на себя основной удар и ответившая поляризацией и деградацией своей структуры, которая выразилась, в частности, падением уровня жизни населения, падением цены труда, опасностью массовой безработицы, глубоким кризисом качества и образа жизни, расслоением населения. Государство, дабы преодолеть указанные негативные явления, предпринимает отчетливый разворот в сторону социальной политики, реализуя значительное число национальных проектов, реформируя социальную сферу и привлекая к данному процессу не только государственный аппарат, но и широкую общественность.
Данные обстоятельства указывают на актуальность проблемы совершенствования управления социальной сферой общества и формирования эффективной социальной политики нашего государства.
Одна из крупнейших отраслей нашей экономики, по расходам сопоставимая с оборонной отраслью, и превышающая по затратам совокупные расходы на правоохранительную деятельность, госбезопасность и управление государством – это жилищно-коммунальное хозяйство.
Жилищно-коммунальное хозяйство, в настоящее время, отмечено множеством проблем, которые обусловлены рядом факторов, таких, как неэффективная система управления, неудовлетворительное финансовое положение, высокие издержки и затраты, и, следовательно, высокая степень износа основных фондов, неэффективная работа предприятий, большие потери воды, энергии и других ресурсов. Следовательно, эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством являются важной и приоритетной задачей государства. Проблемы, связанные с функционированием жилищно-коммунального комплекса, стоят настолько остро, что заслужили пристальное внимание со стороны как властных структур, так и широких слоев общественности, однако, к огромному сожалению, к позитивным изменениям в большинстве субъектов федерации в этой сфере так и не привели. Напротив, многие параметры свидетельствуют об ухудшении технического и финансового положения. Жилищно- коммунальный комплекс по-прежнему выступает в роли «последнего бастиона социализма» с завышенными и потому неисполняемыми социальными обязательствами государства. Плачевное состояние ЖКК усугубляется отсутствием реальных экономических отношений, тяжелым финансовым положением входящих в его структуру предприятий, низким качеством предоставляемых услуг, обусловленным высокой степенью износа основных фондов и, как следствие, повышенной аварийностью систем жизнеобеспечения населения. Социальная демагогия вместо понятных правил игры — вот основная причина низкой инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, затрудняющая активный приход в эту сферу частного предпринимательства.
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий.
Проблема усугубляется огромным объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения бюджетами всех уровней своих обязательств.
В связи с этим разработка методических основ и рекомендаций по совершенствованию управления сферой ЖКХ приобретает важное социально- экономическое значение.
Таким образом, актуальность и практическая значимость данной проблемы определили выбор темы, логику работы.
Объектом исследования является муниципальное предприятие города Рязани «Жилищно-коммунальное управление № 22» (мкр. Солотча).
Предметом исследования являются методы управления социальной сферой, возникающие в процессе управления.
Цель и задачи исследования. Целью работы является анализ совершенствования системы управления социальной сферой на примере муниципального предприятия города Рязани «Жилищно-коммунальное управление № 22» и разработка рекомендаций по повышению ее эффективности.
Для достижения целей работы были поставлены следующие задачи:
-исследовать сущностные аспекты системы управления социальной сферой и особенности управления на муниципальном уровне;
-проанализировать состояние жилищно-коммунальной сферы в городе Рязани и микрорайоне Солотча;
-исследовать деятельность МП «Жилищно-коммунальное управление № 22»
-на основании проведенного анализа разработать и обосновать
рекомендаций по повышению эффективности управления МП «Жилищно- коммунальное управление № 22».
Теоретической и методологической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития жилищных отношений в рыночной экономике, формирования качественной жилой среды, воспроизводства жилищного фонда, по вопросам экономического обоснования проектов обновления жилищного фонда; методические рекомендации по оценке эффективности управления жилищно- коммунальным хозяйством; методические документы по вопросам практики ЖКУ.
Проблемы управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства нашли свое отражение в работах Варнавского В.И., Жукова Д.М., Зотова В.Б., Козловой О.В., Кошман Н.П., Панибратова Ю.П., Роя О.М., Симонова Ю.Ф., Черняка В.З. Щуровой И.Г. и других ученых.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 15.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2019) / Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 01.05.2019) / "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000.
4. Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2018) / Российская газета, N 163, 23.07.2014.
5. Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42350) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) / Официальный интернет-портал правовой информации
6. Письмо Минстроя России от 17.04.2017 N 16390-ОГ/04 <По вопросам обязанности размещения информации в системе ГИС ЖКХ>.
7. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с
изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2018) / Парламентская газета, N 98, 02.08.2007.
8. Постановление Правительства РФ от 10.09.2016 N 903 (ред. от 21.02.2019) "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (вместе с "Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций") / Собрание законодательства Постановление Правительства РФ от 11.02.2019 N 108.
9. Постановление Правительства РФ от 11.02.2019 N 108 "Об особенностях предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 1451 и признании утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 997" / Собрание законодательства РФ, 18.02.2019, N 7 (часть II), ст. 639.
10. Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 N 997 (ред. от 11.02.2019) "О реализации мер финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления финансовых средств на подготовку проектов модернизации и софинансирование процентной ставки") / Собрание законодательства РФ, 04.09.2017, N 36, ст. 5422.
11. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р (ред. от 18.10.2018) <Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года> / Собрание законодательства РФ, 01.02.2016, N 5, ст. 758.
12. Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1220 "О некоторых вопросах регулирования тарифов в сфере жилищно- коммунального хозяйства" / "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть I), ст. 82.
13. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 (ред. от 16.08.2018) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (вместе с "Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", "Методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", "Правилами оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки") / Собрание законодательства РФ, 24.12.2012, N 52, ст. 7490.
14. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 (ред. от 07.05.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" / Собрание законодательства РФ, 15.01.2018, N 3, ст. 546.
15. Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 16.03.2017) (ред. от 07.12.2018) / Официальный сайт Минтруда России
16. Приказ Минкомсвязи России N 368, Минстроя России N 691/пр от 29.09.2015 "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2015 N 40215) / Российская газета, N 297, 31.12.2015.
17. Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения: монография // ИЗиСП, НОРМА, ИНФРА-М, 2019. 392 с.
18. Басос Е.В. Площадь и нормы площади жилого помещения по законодательству Российской Федерации: понятия, виды // Семейное и жилищное право. 2019. N 2. С. 39 - 42.
19. Бизнес-планирование: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Экономика» и «Менеджмент» / В.З. Черняк
[и др.]; под ред. В.З. Черняка, Г.Г. Чараева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 591 с. - ISBN 978-5-238-01812-6. - Текст:
электронный.
20. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник / И.А. Василенко. – М.: Гардарики, 2016. – 320 с.
21. Волкова Н.С., Еремина О.Ю. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности // Журнал российского права. 2016. N 9. С. 44 - 54.
22. Гордеев Д.П. Проблемы регулирования "прямых" договоров о предоставлении коммунальных услуг // Семейное и жилищное право. 2018. N 6. С. 31 - 36.
23. Грановская К. Выселение за неуплату ЖКХ // Жилищное право. 2018. N 10. С. 79 - 90.
24. Гутерман А.Е. О некоторых аспектах взыскания неустойки в сфере ЖКХ // Российский судья. 2018. N 12. С. 10 - 12.
25. Камышанова А.Е. Современные проблемы и перспективы капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда // Семейное и жилищное право. 2019. N 2. С. 43 - 46.
26. Канунникова Н.Г. К вопросу о теоретических аспектах государственного управления // Административное право и процесс. 2017. N 12. С. 20 - 24.
27. Канцер Ю.А. Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России: вопросы теории и практики: монография / отв. ред. В.А. Вайпан. М.: Юстицинформ, 2017. 196 с.
28. Кириченко О.В., Накушнова Е.В. Права и обязанности граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2019. 636 с
29. Кирсанов, С.А. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента / С.А. Кирсанов. – СПб.: Андреевский издательский дом, 2016.- 317 с.
30. Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно- коммунального хозяйства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. N 6. С. 75 - 79.
31. Комиссарова О.П. Надзор за исполнением законодательства о ценообразовании в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Законность. 2018. N 1. С. 21 - 25.
32. Корякин И.И. Место административно-правового управления в системе государственного управления // Российская юстиция. 2016. с. 2 - 5.
33. Кто хозяин в доме: управление, содержание и ремонт многоквартирного дома / С.В. Разворотнева, А.П. Пинчуков, Е.Е. Юлегина и др. М.: Редакция "Российской газеты", 2016. Вып. 19. 160 с.
34. Олейник Е.В. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства: изменения в законодательстве России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 10. С. 28 - 31.
35. Осипова З. Субсидиарная ответственность руководителя управляющей организации в сфере ЖКХ // Жилищное право. 2018. N 2. С. 7 - 16.
36. Пастухов М.М. Гражданско-правовая ответственность управляющей организации в сфере ЖКХ // Власть Закона. 2018. N 2. С. 192 – 201.
37. Петюкова О.Н. Правовое регулирование финансирования инфраструктурных проектов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства // Современный юрист. 2016. N 2. С. 95 - 108.
38. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2016. 456 с.
39. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2015.- 368 с.
40. Симионов Юрий Федорович. Жилищно-коммунальное хозяйство. Справочник / Ю.Ф. Симионов. - 3-е изд. - Ростов-на-Дону: Феникс: МарТ, 2017. - 286 с.
41. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2019. 272 с.
42. Степанов В.В. Процессуальные последствия признания недействующим норматива потребления коммунального ресурса (услуги) // Семейное и жилищное право. 2019. N 2. С. 47 - 50.
43. Татонова И. Концессия на трубы. Правительство страны установило особенности совместных конкурсов на заключение концессионных соглашений в сфере ЖКХ // Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги". 2017. N 6. С. 52 - 53.
44. Фролова О.Е., Сохранов С.С., Шепс Р.А. Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме. М.: Редакция "Российской газеты", 2018. Вып. 11. 176 с.
45. Чернышев Д.Б. О некоторых проблемах назначения и проведения судебных бухгалтерских экспертиз при расследовании преступлений, связанных с хищением денежных средств ресурсоснабжающих организаций в сфере ЖКХ // Российский следователь. 2018. N 10. С. 15 - 18.