Статья на тему "Синергия | Исследование проблемы эффективности местного управления (на примере администрации Северо-Енисейского района Красноярского края)"

Работа Синергия на тему: «Исследование проблемы эффективности местного управления (на примере администрации Северо-Енисейского района Красноярского края)».
Год сдачи: 2018. Оценка: Хорошо. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/vladimir---1307

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«СИНЕРГИЯ»

Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: 38.03.02 Менеджмент

РАБОТА
Исследование проблемы эффективности местного управления
(на примере администрации Северо-Енисейского района Красноярского края)

Студент
(Фамилия, имя, отчество )
(подпись)

Руководитель
(Фамилия, имя, отчество)
(подпись)

Москва 2018

Факультет онлайн обучения

ЗАДАНИЕ
на работу студента

(Ф.И.О. студента полностью)
1. Тема : «Исследование проблемы эффективности местного управления (на примере администрации Северо-Енисейского района Красноярского края)»
2. Структура :
Введение
Глава 1. Теоретические и методологические аспекты повышения эффективности управления администрации муниципального образования.
1.1. Содержание понятия эффективности деятельности администрации муниципального района.
1.2. Показатели и критерии оценки эффективности муниципального управления.
1.3. Методы повышения эффективности муниципального управления.
Глава 2. Анализ деятельности администрации Северо-Енисейского района Красноярского края.
2.1.Общая характеристика администрации Северо-Енисейского района. 2.2.Функции управления администрации Северо-Енисейского района. 2.3.Обеспечение эффективности деятельности администрации Северо-
Енисейского района.
Глава 3. Система критериев оценки эффективности деятельности муниципального управления и повышение эффективности в муниципальном образовании
3.1. Основные проблемы, выявленные при оценки эффективности управления в муниципальном образовании.
3.2. Мероприятия по повышению эффективности муниципального управления
3.3. Расчет эффективности внедрения мероприятий.
Заключение
Список литературы Приложение

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет, методы и информационную базу исследования, структуру работы.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме, глава должна носить теоретический характер. В пункте 1.1 необходимо исследовать содержание понятия эффективности деятельности администрации муниципального района. В пункте 1.2 следует охарактеризовать показатели и критерии оценки эффективности муниципального управления. В пункте 1.3 следует охарактеризовать методы повышения эффективности муниципального управления.
В конце главы сформулировать общие выводы.
Глава 2 должна носить практический характер. В пункте 2.1 дать общую характеристику администрации Северо-Енисейского района. В пункте 2.2 охарактеризовать функции управления администрации Северо-Енисейского района. В пункте 2.3 дать анализ содержания обеспечения эффективности деятельности администрации Северо-Енисейского района.
В конце главы сформулировать общие выводы.

Глава 3 должна носить проектный характер. В пункте 3.1 следует охарактеризовать основные проблемы выявленные при оценки эффективности управления в муниципальном образовании. В пункте 3.2 следует представить план проведения конкретных мероприятий по повышению эффективности муниципального управления. В пункте 3.3 необходимо произвести предварительную оценку эффективности предлагаемых мероприятий.
В конце главы сформулировать общие выводы.
В заключении необходимо отразить основные положения работы, общие выводы и предложения.
В приложение выносятся таблицы, статистический материал, диаграммы, разработанные автором.

4. Исходные данные по : Основная литература:
1. Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ (действующая редакция) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. №31. Ст. 4179.
2. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
3. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2013. -448с.
Дополнительная литература:
1. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право.- 2009.- № 6.
2. ВиролемскийА.И. Оптимизация внебюджетной деятельности ДОУ// Управление ДОУ. 2014. №2(8).
3. Волобуева Л.М. Структура управления дошкольным образовательным учреждением // Управление ДОУ. 2009. №1(13).
4. Воронин А.Г. Стратегическое планирование и управление развитием территории. — М., 2007
5. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2011.
6. Подобед С.О., Юшкова К.А. Планирование и анализ деятельности ДОУ// Управление ДОУ. 2014. №5(5).
7. ПозднякЛ.В., Волобуева Л.М. Специфика управления деятельности современного руководителя// Управление ДОУ. 2015. №5(31).

Руководитель:
подпись расшифровка

Студент задание получил: «29» декабря 2017г.

Студент
подпись расшифровка

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
Глава 1. Теоретические и методологические аспекты повышения эффективности управления администрации муниципального образования 9
1.1. Содержание понятия эффективности деятельности администрации муниципального района 9
1.2. Показатели и критерии оценки эффективности муниципального управления 15
1.3. Методы повышения эффективности муниципального управления 18
Глава 2. Анализ деятельности администрации Северо-Енисейского района Красноярского края 32
2.1.Общая характеристика администрации Северо-Енисейского района.32 2.2.Функции управления администрации Северо-Енисейского района.37 2.3.Обеспечение эффективности деятельности администрации Северо-
Енисейского района 38
Глава 3. Оценка эффективности деятельности муниципальных служащих администрации Северо-Енисейского района 48
3.1. Система критериев оценки эффективности деятельности муниципальных служащих 48
3.2. Мероприятия по повышению эффективности деятельности муниципальных служащих администрации Северо-Енисейского района. 54
3.3. Расчет эффективности внедрения мероприятий 61
Заключение 63
Список литературы

Введение
Актуальность. Проблема эффективности муниципального управления является очень актуальной для органов местного самоуправления, так как от ее решения зависит благосостояние людей. Для этого местные администрации ведут поиск новых методов повышения эффективности муниципального управления. К сожалению, на местном уровне сложно справиться с этой задачей, так как данный вопрос мало изучен в теории государственно- административного управления. Эта тема больше затрагивается, когда речь идет о коммерческих организациях.
В настоящее время российское общество стремится к модернизации. Необходимым условием для дальнейшего развития общества является эффективность власти. Чтобы власть была эффективной, важно, чтобы ее система и все ее уровни были в полной мере ориентированы на модернизацию во всех ключевых сферах общественной жизни.
Местное самоуправление требует глобальных реформ, пока наблюдаются безрезультатные попытки реформирования. Оно находится сейчас на этапе развития.
Исследованием данной проблемы занимались многие современные экономисты, социологи, философы, политологи: Г.В. Атаманчук, В.В. Бакушев, Е.В. Галеев, В.Б. Зотов, Н.И. Миронова, Л.В. Сморгунов, А.Н. Широков и многие другие. При этом единый системный подход к толкованию понятия оценки эффективности муниципального управления, ее сущности и значения не существует.
Цель исследования – рассмотреть теоретические и практические аспекты определения оценки эффективности деятельности администрации Северо-Енисейского района Красноярского края и дать рекомендации по возможным путям совершенствования.
Объект исследования – администрация Северо-Енисейского района Красноярского края.
Предмет исследования- показатели эффективности в деятельности органов администрации Северо-Енисейского района Красноярского края.

В процессе исследования предстоит решить следующие задачи:
- определить теоретические и методологические аспекты повышения эффективности администрации муниципального образования;
- осуществить анализ деятельности администрации Северо-Енисейского района Красноярского края;
- произвести оценку эффективности деятельности муниципальных служащих администрации Северо-Енисейского района Красноярского края
Теоретическая и практическая значимостьработы состоит в том, что материалы работы и содержащиеся в ней выводы могут способствовать дальнейшей разработке круга проблем, связанных с изучением эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Методы исследования : анализ, синтез, системный, сравнительный, статистический.
Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды классиков экономической теории, менеджмента, политологии и социологии, а также работы ведущих российских и зарубежных ученых по вопросам государственного управления.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398. (с учетом поправок от 30.12.2008 г., 05.02.2014 г. и 21.07.2014 г.).
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (утратил силу) // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
3. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации: федер. закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
4. О гражданской обороне: федер. закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ // ПБД
«Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО
«Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов: федер. закон от 8 ноября 2007 г. № 267-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
10. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации: федер. закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
11. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»: постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
12. Об административных комиссиях в Красноярском крае и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий: закон Красноярского края от 7 декабря 2005 г. № 655-ЗТО // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
13. О наделении органов местного самоуправления в Красноярском крае государственными полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния: закон Красноярского края от 7 декабря 2005 г. № 656-ЗТО // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
14. О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления: закон от 18 июля 2008 г. № 1066-ЗТО // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
15. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета красноярского края: закон от 12 ноября 2008 г. № 1113-ЗТО // ПБД
«Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО
«Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
16. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Красноярского края отдельным государственным полномочием по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов : закон от 2 декабря 2009 г. № 1357-ЗТО // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
17. О полномочиях органов государственной власти Красноярского края по взаимодействию с Советом муниципальных образований : закон от 25 февраля 2010 г. № 1409-ЗТО // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
18. О порядке предоставления грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края: постановление губернатора Красноярского
края от 28 сентября 2009 г. № 46-пг // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
19. Об утверждении целевых значений показателей, необходимых для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края, в том числе для расчета неэффективности расходов: постановление губернатора от 1 декабря 2009 г. № 59-пг // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
20. Об утверждении Положения о Министерстве внутренней политики и развития местного самоуправления в Красноярском крае: постановление правительства от 7 октября 2011 г. № 27 // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
21. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае на 2011-2018 годы»: постановление администрации от 10 июня 2011 г. № 418 // ПБД
«Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО
«Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
22. Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы, 2014.- 210 с.
23. Адуков Р.Х. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления
/ Р.Х. Адуков, А.Н. Адукова // Местное самоуправление в Российской Федерации. – 2015. – № 7. – С. 13-22.
24. Антипьев А.Г. Местное самоуправление – социально-политический институт гражданского общества / А.Г. Антипьев. – М.: Юристъ, 2016. – 129 с.
25. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: уч.пособие./Г.В.Атаманчук. - М.: Аспект- пресс, 2016.-325с.
26. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие. – Кемерово, 2015. – 130 с.
27. Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. – М.: Центр, 2013.
– 216 с.
28. Баранчиков В.А. Право местного самоуправления Российской Федерации: учеб. пособие / В.А. Баранчиков. – М.: Институт защиты предпринимателя, 2013. – 235 с.
29. Бегунов А.Г. Местное самоуправление: проблемы и пути совершенствования
/ А.Г. Бегунов, Ю.В. Семенов, М.И. Шишкин. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 326 с.
30. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. М.:- 2015.- № 6.- С.12
31. Бирюков П.П. Основы местного управления и самоуправления / П.П. Бирюков. – М.: Юрайт, 2014. – 134 с.
32. Васильев В.И. Местное самоуправление: учеб. и науч.-практ. пособие / В.И. Васильев. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2015. – 452 с.
33. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление: уч.пособие./Н.И.Глазунова. - М.: Проспект, ТК Велби, 2014.- 126с.
34. Демин В.В. Местное самоуправление: перспективы развития / В.В. Демин // Человек и закон. – 2016. – № 1. – С. 20-24.
35. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски решения / Н.А. Емельянов. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 306 с.
36. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: курс лекций./Д.П.Зеркин.- М.: Тесса,2016.-532с.
37. Игнатов В.Г. Местное самоуправление в современной России / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. – М.: Юристъ, 2016. – 318 с.
38. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут. – М.: Вече, 2014. – 404 с.
39. Кирпичников В.А. О российской действительности и местном самоуправлении / В.А. Кирпичников // Местное самоуправление: проблемы и пути их решения / Под ред. С.Н. Юрковой. – СПб.: Знание, 2017. – 322 с.
40. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е.М. Ковешников. – М.: НОРМА, 2014. – 272 с.
41. Конотилов А.Ф. Проблемы правового обеспечения развития местного самоуправления в регионе / А.Ф. Конотилов // Муниципальный мир. – 2014. –
№ 6. – С. 24-28.
42. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Юристъ, 2015. – 428 c.
43. Маршалова А.Н. Система государственного и муниципального управления: уч.пособие./А.Н.Маршалова.- М.: Омега-Л, 2015.-243с.
44. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сб. нормат.-правовых актов / Сост. Е.М. Ковешников, Н.Н. Пищаева. – М.: Юристъ, 2015. – 782 с.
45. Местное самоуправление в современной России: права, обязанности и деятельность представительных органов власти / А.С. Автономов, А.А. Захаров, Е.Ю. Казакова и др. – М.: Фонд развития парламентаризма в России, 2014. – 75 с.
46. Местное самоуправление. Моделирование социально-экономического развития: учеб. пособие / В.Н. Лазарев, Н.Г. Полякова, П.А. Юдин, Л.М. Эррера. – М.: Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, 2015. – 71 с.
47. Местное самоуправление. Основы системного подхода / Под ред. А.Е. Когута, В.А. Гневко. – СПб.: Питер, 2016. – 512 с.
48. Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы / Под ред. Н.В. Винника, С.И. Рыженкова. – М.: Юристъ, 2014. – 486 с.
49. Местное самоуправление: российский путь / Ю.Г. Волков, Г.В. Дыльнов, И.Г. Кузьмин, Л.С. Аникин / Под общ. ред. Г.В. Дыльнова. – М.: Вече, 2015. – 308 с.
50. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: учеб. пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова.
– М.: Институт государства и права, 2015. – 216 с.
51. Местное самоуправление: теория и практика / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 2016. – 223 с.
52. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления:уч.пособие./Р.Т.Мухаев.- М.: ЮНИТИ, 2012.-429с.
53. Пикулькин А.В. Система государственного управления: уч.пособие./А.В.Пикулькин.- М.: Юнити-Дана, 2011.-358с.
54. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. - 2014. - № 9. - С. 13-20
55. Рой О.М Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2015. – 326 с.
56. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление.- М.: Норма, 2011.- 155 с.
57. Фадеев В.И. Муниципальное право России / В.И. Фадеев. – М.: Центр, 2014.
– 326 с.
58. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие./М.И. Халиков.- М.: ЮНИТИ, 2012.-243 с.
59. Чиркин В.Е. Государственное управление: Элементарный курс: учеб. пособие./В.Е. Чиркин.-М.: Юристъ, 2012.-235с.
60. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления / В.Е. Чиркин // Российский юридический журнал. – 2016. – № 3. – С. 7-11.
61. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления: учеб.пособие./ Е.С. Шугрина.- М.: Юристъ, 2012.-635с.