Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Административная ответственность: понятие, виды, проблемы применения"

Работа на тему: Административная ответственность: понятие, виды, проблемы применения
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ

40.03.01 Юриспруденция

Тюмень 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 8
1.1. Понятие и содержание административной ответственности 8
1.2. Цели, задачи и функции административной ответственности 25
ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ 34
2.1. Виды и классификация административных наказаний… 34
2.2. Общие правила и порядок назначения административных наказаний 44
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 50
3.1. Анализ практики применения законодательства об административных правонарушениях 50
3.2. Проблемы правового регулирования административного наказания 54
3.3. Рекомендации по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 66

ВВЕДЕНИЕ
В современном российском законодательстве институт административной ответственности и административного наказания в частности, является одним из наиболее эффективных механизмов обеспечения общественной безопасности, общественного порядка и охраны иных общественных отношений. Так, согласно данным судебной статистики, в 2022 году судами рассмотрено 7 380 559 дел об административных правонарушения, предусмотренных КоАП РФ, в 2021 году рассмотрено 8 907 167 дел, в 2020 году рассмотрено 7 465 322 дела, в 2019 г. данный показатель составил 7 018 402 дел, что примерно соответствует этому показателю за 2018 г. (сокращение на 0,5%) [80].
При этом вопросы, связанные с понятием административной ответственности, целями, функциями и задачами данного института, всегда вызывали заинтересованность среди научной общественности. Немало вопросов, а порой и проблем институт административной ответственности вызывает у юристов-практиков, сотрудников правоохранительных органов и должностных лиц органов государственной власти всех уровней. Это обусловлено различными обстоятельствами: бурно развивающимися общественными отношениями, когда законодатель просто не успевает их урегулировать, недостаточной юридической техникой и проработкой сложнейших вопросов административной ответственности. Обозначенные вопросы привели к периодическому нарушению системности внесения изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и законы субъектов Российской Федерации об административной ответственности. Только за прошедший год в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях было внесено около 150 изменений. Это, в свою очередь, привело к противоречиям в процессе реализации административной ответственности. Виновным лицам порой назначаются наказания, не соответствующие принципам справедливости и обоснованности. Иногда закон при установлении наказания и его размера пренебрегает критериями системности наказаний. Так, 27 июня 2020 года в бывшем военном городке «Звездный» под Пермью прошел традиционный день города. На главной площади горожан поздравили и устроили им музыкальную программу. Поскольку в тот период действовали введенные из-за распространившейся коронавирусной инфекции ограничения, включая запрет собираться группами больше пяти человек, Роспотребнадзор составил протокол о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства (ч. 2 ст. 6.3 КоАП). Суд на его основании оштрафовал администрацию муниципального образования на 300 000 руб.
Кроме того, актуальность рассматриваемой темы обоснована тем, что в современный период времени институт административной ответственности является одним из наиболее динамично развивающихся в административном праве. Следовательно, для его функционирования требуется совершенствование положений нормативных правовых актов.
Более того, с момента вступления в силу КоАП РФ и по настоящее время в него вносились изменения большим количеством Федеральных законов.
В ряде случаев наблюдается «пакетное» принятие проектов нормативных правовых актов, признающих общественно вредное поведение административными правонарушениями и устанавливающими административные наказания за совершение данных действий. Например, изменение и дополнение сразу в несколько норм КоАП РФ Федеральным законом от 24.06.2023 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [4].
Очевидно, что государством в целях охраны общественных отношений должен быть осуществлен комплексный подход по использованию потенциала административного принуждения.
При этом обозначенные цели административного наказания не в полной мере соответствуют целям, общепринятым в институте юридической ответственности, что подтверждает необходимость их дополнительного изучения и выработке соответствующих рекомендаций.
Обозначенные дискуссионные вопросы и подчеркивают актуальность выбранной темы исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе правоприменительной практики привлечения лиц к административной ответственности и назначения административных наказаний. Предметом исследования являются нормы ранее действовавшего, а также современного административного законодательства, регулирующего вопросы административной ответственности и административного наказания, материалы судебной практики в виде Постановлений Верховного Суда Российской Федерации, судебных решений по конкретным делам, а также монографии, научные статьи, учебные материалы по вопросам общей теории права, административного права, юридической ответственности в целом, административной ответственности и административного наказания в
частности.
Цель исследования заключается в разработке теоретико-практических положений, совокупность которых позволит усовершенствовать институт административной ответственности, выражающийся в применении административных наказаний.
Задачи исследования для достижения поставленной цели:
? раскрыть содержание понятия административного наказания;
? определить цели и функции административных наказаний;
? исследовать классификацию административных наказаний;
? проанализировать правила и порядок назначения административных наказаний;
? проанализировать практику применения законодательства об административных правонарушениях;
? выявить проблемы правового регулирования административного наказания;
? предложить рекомендации, направленные на совершенствование административных наказаний.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания процессов и явлений действительности.
Проведенное исследование базируется на методе системного анализа и синтеза, что позволило определить ключевые понятия, используемые в работе: понятие административное наказание, его цели, функции. Частно-научные методы познания, в частности статистический, способствовали выявлению социальной обусловленности совершенствования системы и видов административных наказаний. Основные выводы диссертационного исследования были получены с помощью анализа документов, данных административно-правовой статистики и метода экспертной оценки.
В процессе работы над исследованием были изучены международные документы в области административных наказаний, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие институт юридической ответственности.
Далее, посредством метода правового моделирования, были сформулированы предложения по совершенствованию института административного наказания.
Степень разработанности темы исследования характеризуется тем, что проблеме административной ответственности уделяли внимание многие ученые, среди которых Ю.С. Адушкина, Б.Т. Базылева, С.Н. Братановского, А.А. Гогина, Ю.А. Дмитриева, А.С. Дугенец, В.К. Дуюнова, Г.А. Кузьмичевой, О.Э. Лейста, Д.А. Липинского, Н.В. Макарейко, А.В. Малько, А.В. Мелехина, Л.А. Мицкевича, А.А. Мусаткиной, В.В. Ныркова, Ю.П. Онколова, Л.Л. Попова, А.Г. Репьева, М.С. Студеникиной, И.В. Тимошенко, Р.Л. Хачатурова и другие.
Эмпирической базой исследования являлись нормативные правовые акты в области административного законодательства, а также материалы судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в разработке новых подходов в исследовании административной ответственности и предложении положений, выносимых на защиту, обладающих элементами научной новизны.
Научно-практическое значение настоящего исследования состоит в том, что в работе сформулированы положения, рекомендации и выводы, которые могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по проблемам административной ответственности, в законодательной и правоприменительной деятельности.
Структура работы. По своей структуре работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка используемых источников.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 № 63-ФЗ: по сост. на 13.06.2023 // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: по сост. на 24.06.2023 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
4. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 24.06.2023 № 265- ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.

Материалы судебной практики
5. По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 2-П // Официальный интернет-портал правовой информации
6. О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 58 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2016. № 2.
7. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2019. № 9.
8. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 6.
9. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Филимонова Дмитрия Ивановича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 14 Уголовного кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 г.
№ 1162-О // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
10. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2023 г. № 39-УД23-2-К1 // Справочная правовая система Консультант Плюс.
11. Постановление Чулымского районного суда Новосибирской области от
24 февраля 2022 г. по делу № 5-130/2022
12. Постановление Ремонтненского районного суда Ростовской области от 27 июля 2020 г. по делу № 5183/2020
13. Постановление Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2019 г. по делу № 5-153/2019
14. Постановление Октябрьского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-65/2018
15. Постановление Русско-Полянский районного суда Омской области от
27 ноября 2017 г. по делу № 5-62/2017
16. Постановление Ярославского районного суда Ярославской области от
25 февраля 2022 г. по делу № 5-124/2022
17. Постановление Чулымского районного суда Новосибирской области от
22 февраля 2022 г. по делу № 5-57/2022
18. Постановление Промышленного районного суда г. Курска Курской области от 2 декабря 2015 г. по делу № 5-904/2015
Учебная литература
19. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 2014. 672 с.
20. Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. 921 с.
21. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Е.В. Трофимов Административное право: учебник. М.: Эксмо, 2009. 461 с.
22. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Е.В. Трофимов Административное право: учебник. М.: Эксмо, 2009. 461 с.
23. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 130 с.
24. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 254 с.
25. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 296 с.
26. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2013. 686 с.
27. Манохин В.М., Адушкин Ю.Ю., Батишаев З.А. Российское административное право. М. 2016. 472 с.
28. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // Справочная правовая система Консультант Плюс.
29. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая / Р.В. Амелин, А.В. Колоколов, М.Д. Колоколова и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. Т. 1. 862 с.
30. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: РГ- Пресс, 2022. 456 с.
31. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: РГ- Пресс, 2019. 450 с.
32. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. Ростов н/Д: Феникс, 2006. 437 с.
33. Уголовное право России. Общая часть: учебник / В.В. Бабурин и др.; под ред. Р.Д. Шарапова; М-во внутренних дел Российской Федерации, Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России. - Тюмень: ТИПК МВД России, 2013. 583 с.
34. Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: учебник. М.: Прометей, 2013. 330 с.
Научная литература
36. Авдейко А.Г. Реформирование законодательства об административных правонарушениях // Сибирское юридическое обозрение. 2019. Том 16. № 4. С. 454-467.
37. Беликов А.П., Ярыгин И.И. К вопросу о природе и сущности административной ответственности // Административное право и процесс. 2016.
№ 9. С. 45-48.
38. Бошно С.В. Норма права: понятия, свойства, классификация и структура // Право и современные государства. 2014. № 4. С. 49-54.
39. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности: Монография / Н.В. Витрук. – М.: РАП, 2008. 324 с.
40. Воронов А.М. Административно-деликтное право: вчера, сегодня, завтра // Сибирское юридическое обозрение. 2019. Том 16. № 4. С. 475-479.
41. Гогин А.А. Наказуемость как обязательный признак правонарушения: неоднозначные аспекты // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2015. № 4. С. 11-18.
42. Дерюга А.Н., Шаклейн С.Н. Соотношение понятий административного наказания и административной ответственности // Сибирское юридическое обозрение. 2020. Том 17. № 1. С. 93-99.
43. Дерюга А.Н., Шаклейн С.Н. Пенологический аспект реализации принципа неотвратимости административного наказания // Вестник Воронежского института МВД России. 2019. № 3. С. 147-154.
44. Дерюга А.Н., Шаклеин С.Н. Понятие административной пенологии // Правопорядок: история, теория, практика. 2020. № 1 (24). С. 35-39.
45. Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н. Факторы снижения воспитательной функции административного наказания // Журнал российского права. 2021. № 5. С. 84.
46. Дерюга А.А., Шаклейн С.Н. Пенологический аспект малозначительности административного правонарушения // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. № 2 (48). С. 36-43.
47. Долгих Т.Н. Декриминализация. Понятие, основания и последствия принятия нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния // Справочная правовая система Консультант Плюс.
48. Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. Курск: РОСИ, 2000. 201 с.
49. Емельянов В.М., Новичкова Е.Е. Проблемы взаимодействия полиции и службы судебных приставов при взыскании административных штрафов // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. № 1(47). С. 33-39.
50. Зырянов С.М. Концептуальные проблемы третьей кодификации законодательства об административных правонарушениях // Сибирское юридическое обозрение. 2019. Том 16. № 4. № 480-487.
51. Каплунов А.И. Административная ответственность как форма административного принуждения // Сибирское юридическое обозрение. 2019. Том 16, № 4. С. 518-524.
52. Князева И.Н. О некоторых проблемах назначения административных наказаний // Правопорядок: история, теория, практика. 2014. № 1. С. 6-9.
53. Кожевников О.А. К вопросу о понятии и признаках административной ответственности // Вестник уральского юридического института МВД России. 2018. № 1. С. 16-18.
54. Колпаков В.К. Вредность и общественная опасность административного правонарушения // Административное право и процесс. 2018. № 8. С. 8-15.
55. Кононов П.И. Критические заметки о концепции нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Сибирское
юридическое обозрение. 2019. Том 16. № 4. С. 468-474.
56. Липинский Д.А. Понятие административного наказания // Юридические исследования. 2017. № 2. С. 26.
57. Липинский Д.А., Мусаткина А.А. Цели и функции административных наказаний // Административное право и практика администрирования. 2017. № 2. С. 20-37.
58. Липинский Д.А. Понятие административного наказания // Юридические исследования. 2017. №2. – С.35
59. Макарейко Н.В. Административная ответственность в системе юридической ответственности // Административное право и процесс. 2019. № 12. С. 5-11.
60. Макарейко Н.В., Субботин А.М., Лубенков А.В. Меры административного принуждения, применяемые сотрудниками ОВД по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь: сравнительно- правовое исследование. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2018. С. 50-73.
61. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / под ред. Н. М. Конина. Саратов: Изд- во ГОУ ВПО «Саратовская гос. академия права», 2004. 24 с.
62. Макарейко Н.В. Назначение административного наказания: проблема нормативного правового регулирования и практики реализации // Вектор науки Тольяттинского гос. университета. 2014 г. № 4. С. 57-60.
63. Малько А.В. Наказание и ответственность в российском праве: актуальные проблемы /Под ред. А.В. Малько. – М.: Юрлитинформ, 2014. 104 с.
64. Мартасов Д. Изменение концепции КоАП // Трудовое право. 2020. № 3. С. 87-91.
65. Нудель С.Л. Модернизация уголовной политики: проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2023. № 1. С. 18-24.
66. Оноколов Ю.П. Главная цель административных наказаний - превенция административных правонарушений и преступлений //
Административное право и процесс. 2014. № 8. С. 37-40.
67. Побежимова Н.И. Административное правонарушение и уголовный проступок // Сибирское юридическое обозрение. 2019. Том 16. № 4. С. 524-529.
68. Репьев А.Г. Васильков К.А. Проблемы реализации отдельных видов административного наказания на современном этапе // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. № 4. С. 12-16.
69. Репьев А.Г. Васильков К.А. «Судебное предупреждение» как новая мера административного наказания // Юристъ-Правоведъ, 2019. № 2 (89). С. 84- 90.
70. Решняк М.Г. К вопросу о целесообразности введения в УК РФ состава преступления с административной преюдицией на примере криминализации нарушения Правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию // Современное право. 2020. № 2. С. 69-73.
71. Семенова О.Е., Степенко В.Е. Практика применения административного наказания в виде конфискации за правонарушения в таможенной сфере: проблемный вопрос // Таможенное дело. 2021. № 3. С. 28-30.
72. Студеникина М. Основные новеллы Кодекса РФ об административных правонарушениях // Закон. 2014. № 7. С. 5-12.
73. Сургутсков В.И. К вопросу о категоризации административных правонарушений // Сибирское юридическое обозрение. 2019. Том 16. № 4. С. 545-549.
74. Шеслер А.В. Содержание общественной опасности преступления // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 5. Красноярск, 2002. С. 25-28.
75. Шубин И.В. К вопросу о системности и системе административных наказаний, месте и роли в ней административного штрафа // Административное право и процесс. 2021. № 8. С. 81.

Диссертации
76. Ахтанина Н.А. Множественность административных правонарушений: дис. канд. юрид. наук. Орел. 2021. 176 с.
77. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: дис. док. юрид. наук. М., 2005. 133 с.
78. Попов А.В. Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица: дис. канд. юрид. наук. М., 2021. 226 с.
79. Старостин Б.А. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук. М., 2013. 183 с.

Сайты, порталы, базы данных
80. Данные судебной статистики Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации
81. Официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. № 8390п-П4 «На проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте
82. Данные судебной статистики Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации
83. Данные судебной статистики Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации
84. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
85. Данные судебной статистики Судебного департамента Верховного Суда РФ
86. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
87. Официальные сетевые ресурсы Президента России
88. Данные судебной статистики Российской Федерации