Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Государственная политика Российской Федерации в области высшего образования"

Работа на тему: Государственная политика Российской Федерации в области высшего образования
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра государственного и муниципального управления

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

38.03.04 Государственное и муниципальное управление Профиль «Государственное и муниципальное управление»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 6
1.1. ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК БЛАГО, УСЛУГА И СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ 6
1.2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ 19
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ 32
2.1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ 32
2.2 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63

ВВЕДЕНИ
Актуальность темы работы связана со значением, которое образование имеет в современном обществе и экономике. Образование представляет собой инструмент для инвестиций в человеческий капитал, способствует повышению уровня жизни во всех его аспектах, что проявляется, в частности, в распространении концепции образования в течение всей жизни: это создает предпосылки для совершенствования человеческого капитала на всем протяжении жизни человека. Особую роль в системе образования играет высшее образование, так как именно оно создает предпосылки для освоения человеком профессии, усвоения значимых социальных и социально- экономических компетенций. В этой связи государство как регулятор общественных отношений в сфере образования, заинтересовано в построении эффективной системы высшего образования, адекватно отвечающей современным вызовам.
Сложность в понимании высшего образования заключается в том, что само по себе образование понимается как общественное благо. Для общественного блага характерны специфические черты его обращения на рынках услуг, соответственно, применяются различные методы государственного воздействия на данное благо. Для российской системы высшего образования характерна высокая значимость государства и государственных учреждений высшего образования, поэтому интерес представляет организация управления, сочетания частного и публичного интересов, а также интересов государства и гражданского общества. Последнее обстоятельство особенно важно, так как функционирование высшего образования тесно связано с такой сферой деятельности как наука, что предполагает определенную свободу творчества для субъектов образовательной деятельности.
Система высшего образования чутко реагирует на все вызовы современности, отмечается, что пандемия коронавируса активизирована цифровую трансформацию высшей школы, одновременно породив ряд актуальных проблем.
Целью работы является характеристика особенностей системы высшего образования в России на современном этапе её развития.
Задачи работы:
- описать высшее образование как благо, услуга и социальный институт;
- выявить особенности нормативно-правового регулирования сферы высшего образования в России;
- охарактеризовать организационные основы государственной политики в сфере высшего образования в России;
- обозначить проблемы и перспективы развития системы высшего образования в России.
Объект исследования – высшее образование, предмет исследования – организация высшего образования в России.
Методологическую основу исследования формируют общенаучные методы анализа, синтеза и сравнения, а также специальные – сравнительно- правовой и статистический.
Степень научной разработанности проблемы характеризуется наличием существенного числа научных публикаций по теме государственной политики в сфере высшего образования. Можно отметить работы таких ученых как Н.В. Курилович, Н.О. Луценко, Т.Н. Матюшева, В. И. Шкатулла, В.И. Панарин, В.С. Потапенко, С.Л. Серегина и других.
Данные работы выступили теоретической основой выпускной квалификационной работы. Новизна исследования заключается в обобщении теоретических подходов к проблеме высшего образования, анализе современных тенденций развития государственного регулирования и содержании проблем и их решений.
Нормативно-правовую основу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере образования и высшего образования, в частности, а также локальные акты Тюменского государственного университета.
Эмпирическую основу исследования сформировали материалы НИУ ВШЭ и Росстата, характеризующие состояние сферы высшего образования в Российской Федерации.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, содержащую две главы, заключение и библиографический список.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Нормативные правовые акты
1.1 Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - N 12.
1.2 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. № 12.
1.3 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 01.07.2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 31. Ст. 4398.
1.4 О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2020. № 45. Ст. 7061.
1.5 О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете: Федеральный закон от 10.11.2009 № 259-ФЗ по состоянию на 02.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 46. Ст. 5418.
1.6 О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ по состоянию на 02.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
1.7 Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ по состоянию на 02.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
1.8 О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 26.05.2009 № 599 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 22. Ст. 2698
1.9 Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по образовательным программам высшего образования: Указ Президента РФ от 05.07.2021 № 405 по состоянию на 01.09.2021 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 28 (часть I). Ст. 5491.
1.10 О государственной аккредитации образовательной деятельности: Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 по состоянию на 07.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 2013. № 47. Ст. 6118.
1.11 О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания: Постановление Правительства РФ от 17.02.2014 № 120 по состоянию на 29.11.2018 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 8. Ст. 816.
1.12 Об утверждении Правил отбора образовательных организаций высшего образования, которым предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета: Постановление Правительства РФ от 25.08.2016 № 843 по состоянию на 01.10.2018 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 36. Ст. 5404.
1.13 Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 по состоянию на 19.06.2021 // Собрание законодательства РФ. 2018. № 26. Ст. 3851.
1.14 Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 885 по состоянию на 16.04.2021 // Собрание законодательства РФ. 2018. № 32 (Часть II). Ст. 5344.
1.15 Об утверждении Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и их отдельных положений: Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 № 261 по состоянию на 30.04.2020 // Собрание законодательства РФ. 2019. № 11. Ст. 1145.
1.16 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 377 по состоянию на 11.09.2021 // Собрание законодательства РФ. 2019. № 15 (часть III). Ст. 1750.
1.17 О лицензировании образовательной деятельности: Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 по состоянию на 28.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 2020. № 39. Ст. 6067.
1.18 О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования: Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 по состоянию на 31.08.2021 // Собрание законодательства РФ. 2020. № 43. Ст. 6783.
1.19 Об утверждении Положения об особенностях проведения промежуточной и итоговой аттестаций в 2021/2022 учебном году по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, предусматривающих использование дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих идентификацию личности посредством единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица: Постановление Правительства РФ от 02.03.2021 № 301 по состоянию на 22.09.2021 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 11. Ст. 1798.
1.20 Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования: Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 997 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27 (часть II). Ст. 5385.
1.21 О реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»: Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3697-р // Собрание законодательства РФ. 2021. № 2 (Часть II). Ст. 521.
1.22 Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации образования, относящейся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 02.12.2021 № 3427-р // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.23 Об утверждении Порядка включения в перечень экспертов, привлекаемых к проведению педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, физических и юридических лиц, оснований и порядка исключения из него указанных лиц: Приказ Минобрнауки России от 26.03.2014 № 234 по состоянию на 07.10.2015 // Российская газета. 2014. № 175.
1.24 Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской Федерации: Приказ Минобрнауки России от 10.10.2013 № 1132 по состоянию на 28.03.2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.25 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности: Приказ Рособрнадзора от 24.12.2020 № 1280 по состоянию на 27.07.2021 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.26 Об организации и проведении проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации: Приказ Минобрнауки России от 14.07.2021 № 621 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.27 Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о предоставлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, форм сведений, прилагаемых к указанным заявлениям, и требований к их заполнению и оформлению: Приказ Рособрнадзора от 20.07.2021 № 1009 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.28 Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования: Приказ Минобрнауки России от 25.11.2021 N 1094 (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2021 N 66023) // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.29 Устав Тюменского государственного университета: утв. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28.12.2018 № 1383 // Текущий архив Тюменского государственного университета
1.30 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности: утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14- ст по состоянию на 16.06.2021 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.

2. Научная литература
2.1 Агранович М. Глава Рособрнадзора Анзор Музаев: Альтернативой ЕГЭ станет портфолио. Российская газета [Электронный ресурс]
2.2 Александрова Л.Б. Образовательное право России : Становление и развитие в условиях реформ : автореферат дис. ... кандидата юридических наук
: 12.00.01 / Волгогр. акад. МВД России. - Волгоград, 2005. - 32 с.
2.3 Ашенова Т.М. Развитие права на образование на современном этапе
// Международные стандарты прав человека материалы всероссийской научно- практической конференции. Омская юридическая академия. 2015. С. 22-26.
2.4 Бурангулов Э.Р. Государственная политика в сфере высшего образования современной России : этапы и особенности : автореферат дис. ...
кандидата политических наук : 23.00.02 / Бурангулов Эмиль Рауфович; [Место защиты: ФГАОУ ВО Дальневосточный федеральный университет]. - Уфа, 2019.
- 28 с.
2.5 Демидова Н.П. Право на образование в Российской Федерации в условиях глобализации: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2013. С. 14.
2.6 Демцура С.С., Дмитриева Е.Ю., Полуянова Л.А. Рынок образовательных услуг и современные тенденции развития образования в России // Балтийский гуманитарный журнал. 2017. - Т. 6. № 2 (19. С. 114-117.
2.7 Замрий О.Н. Специфика понятия «образовательная услуга»: правовой аспект // Вестник ТвГУ. Серия "Право". 2018. № 3. С. 202-208.
2.8 Зборовский Г. Е., Амбарова П. А. Социология высшего образования
: монография. – Екатеринбург : Гуманитарный университет, 2019. – 539 с. (С. 168)
2.9 Зеленцова М.Г., Левицкая И.А. Античная философия образования в современном контексте // Известия вузов. Серия «Гуманитарные науки». 2017.
№ 4 (3). С. 215-219.
2.10 Казорина Ж.А., Мельников С.Л., Моисеенко С.А. Институт образования как фундаментальный институт общества // Научный журнал Дискурс. 2017. № 12 (14). С. 166-178.
2.11 Калина И.И. Образование как благо для человека и общества // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. 2017. №136. С. 87-97.
2.12 Кац А.М., Зеленова Л.П. Экономический и юридический смысл понятия «образовательные услуги» // Современное дополнительное профессиональное педагогическое образование. 2019. № 4. С. 13.
2.13 Козырин А.Н., Трошкина Т.Н. Нормы образовательного права // Публично-правовые исследования: электрон. журн. 2016. № 4. С. 19 - 57.
2.14 Ксенофонтова О.Л. Специфика образовательных услуг: маркетинговый аспект // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2016. № 2. С. 45-49.
2.15 Кукина Е.А. Образование как ценность европейской культуры : автореферат дис. ... кандидата философских наук : 09.00.13 / Кукина Екатерина Анатольевна; [Место защиты: Юж. федер. ун-т]. - Ростов-на-Дону, 2017. - 25 с.
2.16 Курбанов Р.А. Доктринальные конструкции деления права в Российской Федерации // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. № 2. С. 105-110.
2.17 Курилович Н.В. Социология образования: пособие / Н. В. Курилович. – Минск : БГУ, 2020. С. 55.
2.18 Луценко Н.О. Механизмы формирования и реализации государственной политики России в области высшего образования : автореферат дис. ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Луценко Никита Олегович; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова]. - Москва, 2018. - 28 с.
2.19 Мамонова Е. Знания в приоритете. Россиян с высшим образованием сегодня в три раза больше, чем во времена СССР. Российская газета [Электронный ресурс]
2.20 Марджинсон С. Общественные блага, производимые в высших учебных заведениях России (пер. С англ. Е. Шадриной) // Вопросы образования. 2017. №3. С. 8-36.
2.21 Матюшева Т.Н. Конституционное право на образование и гарантии его реализации детьми со специальным социальным статусом в Российской федерации: автореф. дисс канд. юрид. наук. - М., 2012. С. 16.
2.22 Минбалеев А.В., Георгиева Е.В. Локальное нормативное регулирование в вузах // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2014. Т. 14. № 4. С. 103-108.
2.23 Михальченкова Н.А. Политические детерминанты государственной политики в сфере высшего образования : соотношение глобального и национального : диссертация ... доктора политических наук : 23.00.02 /Михальченкова Наталья Алексеевна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т]. - Санкт-Петербург, 2017. - 386 с.
2.24 Нараева А. 35% семей готовы отказаться от поступления детей в вузы из-за высокой стоимости. Ведомости [Электронный ресурс]
2.25 Образовательное право России (учебник для вузов) / В. И. Шкатулла. — 2-е изд., испр. — М.: Юстицинформ, 2016. — 774 с. (С. 7)
2.26 Образовательное право: учебное пособие для бакалавров / Под общ. ред. Д.А. Аксеновой. – М.: Книгодел, 2016. – 312 с
2.27 Панарин В.И. Образовательная политика как социально- философская проблема : автореферат дис. ... кандидата философских наук :
09.00.11 / Сиб. аэрокосм. акад. им. акад. М.Ф. Решетнева. - Новосибирск, 2005. - 25 с.
2.28 Потапенко В.С. Образовательная деятельность и образовательные услуги: соотношение понятий // Журнал российского права. 2017. № 3 (147). С. 140.
2.29 Сервантес М. Институты высшего образования в "треугольнике знаний" // Форсайт. 2017. - Т. 11. № 2. С. 27-42.
2.30 Серегина С.Л. Конституционное право на высшее образование в Российской Федерации : автореферат дис. ... кандидата юридических наук :
12.00.02 / Сарат. юрид. ин-т МВД РФ. - Саратов, 2006. - 30 с.
2.31 Сухарев О.С. Экономическая теория потребления: виды, свойства и полезность благ // Журнал экономической теории. — 2019. — Т. 16. — № 1. — С. 60-74.
2.32 Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. - М., Готика, 2002.
2.33 Тугушева Р.Р. Образование как интеллектуальное благо // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2017.- Т. 17. № 2. С. 157-163.
2.34 Цветкова Е.А. Свойства образования как блага // Евразийское Научное Объединение. 2019. № 9-2 (55). С. 160-161.
2.35 Штурма Я. Опрос показал, что треть преподавателей вузов хотят сменить работу. Газета.Ру [Электронный ресурс]
2.36 Ярославцева Н.В., Лопуха Т.П. Российское образование – социальное благо или образовательные услуги // Мир науки, культуры, образования. 2017. № 1. С. 17-20.

3. Материалы практики
3.1 Аналитики выяснили, на что копят россияне. РИА Новости [Электронный ресурс]
3.2 Международная стандартная классификация образования (МСКО 2011) [Электронный ресурс]
3.3 Образование в цифрах: 2021 : краткий статистический сборник / Л. М. Гохберг, О. К. Озерова, Е. В. Саутина и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : НИУ ВШЭ, 2021. – 132 с.
3.4 Объединение брянских вузов в «суперуниверситет»: четвёртая попытка ради «Приоритета 2030». БрянскНьюс [Электронный ресурс]
3.5 Официальный сайт Госдумы. Комитет по науке и высшему образованию
3.6 Паспорт национального проекта "Образование" утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16 // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
3.7 Подведомственные организации. Официальный сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации [Электронный ресурс]
3.8 Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 N 07АП-9832/2017 по делу № А45-8176/2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
3.9 Ректор ВШЭ: Университеты должны стать цифровыми образовательными экосистемами. Российская газета [Электронный ресурс]
3.10 Руководители БашГУ и УГАТУ обговорили при каком условии объединят вузы. UFA1 [Электронный ресурс]
3.11 Фальков назвал ахиллесовой пятой большинства российских вузов науку. ТАСС [Электронный источник]
3.12 Фальков: качественное образование возможно получить только при очном формате обучения [Электронный ресурс]
3.13 Цифровой переход: опыт педагогов и образовательных организаций в России и мире. Экспертно-аналитический доклад [Электронный ресурс]
3.14 Число россиян с неформальной занятостью сократилось во время пандемии. Ведомости [Электронный ресурс]
3.15 Экономика образования. Учебный курс НИУ ВШЭ [Электронный ресурс]
3.16 Эксперты оценили, сколько самозанятых в России выйдет из тени к 2024 году. РБК [Электронный ресурс]