Магистерская диссертация на тему "ТЮМГУ | Полномочия органов местного самоуправления в области переселения граждан из аварийного жилищного фонда"

Работа на тему: Полномочия органов местного самоуправления в области переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра теоретических и публично-правовых дисциплин

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
магистерская диссертация
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

40.04.01 Магистерская программа Магистерская программа «Магистр права»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 9
1.1 Конституционные основы жилищного права 9
1.2 Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемый на территории Российской Федерации 14
1.3 Теоретические основы переселения граждан из аварийного жилищного фонда 20
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 27
2.1 Практика восстановления жилищного фонда в зарубежных странах 27
2.2. Эффективность практики зарубежных стран 32
2.3 Отечественный опыт переселения граждан на примере муниципального образования городской округ Сургут 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 55
ПРИЛОЖЕНИЕ 61

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
ОМС – органы местного самоуправления АЖФ – аварийный жилищный фонд
РФ – Российская Федерация
ГИС ЖКХ – государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации МКД – многоквартирный дом
АИС «Реформа ЖКХ» – автоматизированная информационная система Реформа жилищно-коммунального хозяйства
ЕГРН – единый государственный реестр недвижимости

ВВЕДЕНИЕ
Органы местного самоуправления являются важнейшим инструментом управления муниципальным образованием и занимают важное место в системе организации планирования развития определенной территории. Наделенные полномочиями в разработке отдельных муниципальных программ, ОМС способствуют повышению качества жизни населения конкретной территории. Каждая из муниципальных программ нацелена на решение отдельной насущной проблемы, которая существует в муниципальном образовании и является злободневной.
Так в настоящее время остро стоит вопрос в осуществлении переселения граждан из АЖФ. Следует отметить особое влияние аварийного жилищного фонда на рейтинг Индекса качества городской среды муниципальных образований.
Аварийным считается то сооружение, у которого более половины основных несущих конструкций отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни и здоровья проживающих.
Актуальность выбранной темы обусловлена повышенной значимостью, которая придается переселению из аварийного жилищного фонда в современное время, а также важностью сохранения конституционных гарантий права граждан на жилье.
В целях уменьшения АЖФ, в РФ функционируют государственные и региональные (адресные) программы, а также нормативно-правовая база, регулирующая механизмы расселения и ликвидации АЖФ.
Основная проблема заключается в существенном объеме аварийного жилья, возникшая в связи с ненадлежащим обслуживанием жилых фондов, с высоким процентом физического износа домов, а также неэффективной политикой органов власти в отношении АЖФ.
Площадь аварийного жилья в стране растет, несмотря на госпрограмму расселения. Как отмечает госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» к 2030 году она увеличится по сравнению с 2020-м в полтора раза.
Фонд занимается созданием безопасных и благоприятных условий проживания граждан и разработкой эффективных механизмов управления жилищным фондом, стимулированию реформирования жилищно- коммунального хозяйства, введению в действие ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за свой счет.
О.Б. Хохлова в своей научной работе, отнесенной программным мероприятиям по реновации жилищного фонда, высказывает мнение о том, что для повышения уровня совершенствования фонда содержания жилья необходимо на постоянной основе проводить отслеживание процесса обслуживания такого рода фонда в том числе контроль за изменением технических характеристик домов и сооружений, прогнозирование и избежание чрезвычайных ситуаций, контроль за расходными обязательствами, за исполнением актуальных программных мероприятий по улучшению жилищного фонда, контроль органов власти за процессом застройки городов.
С точки зрения эффективного управления муниципальным образованием, реализация муниципальных программ по переселению из АЖФ – одно из приоритетных средств, способствующее комфортному и безопасному проживанию населения определенной территории.
Объектом научной работы является – реализация органами местного самоуправления муниципальных программ, регулирующих переселение из аварийного жилищного фонда.
Предметом выпускной квалификационной работы является - современные проблемы и перспективы в решении проблемы аварийного жилищного фонда.
Целью данной выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий по совершенствованию механизма реализации органами местного самоуправления муниципальных программ по переселению из аварийного жилищного фонда.
Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:
1. Изучить конституционные основы жилищного права;
2. Рассмотреть теоретические основы полномочий органов местного самоуправления в области переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
3. Рассмотреть нормативно-правовые основы органов местного самоуправления в области переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
4. Рассмотреть механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
5. Проанализировать отечественный и зарубежный опыт реализации переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
6. Определить основные проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в городе Сургуте;
7. Разработать мероприятия по совершенствованию деятельность органов местного самоуправления при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в городе Сургуте.
Нормативно-правовые акты, послужившие основой исследования:
- Федеральный Закон Российской Федерации «О государственном прогнозировании и программах социально экономического развития Российской Федерации»;
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
- Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»;
- Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»;
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
- Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
- Постановление Правительства Российской Федерации «Порядок разработки
и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»;
- Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы»;
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых Перелыгина Ю. А., Степанова М.В., Рохчина В.С., Рябухина С.Н. Картаева Е.В., Родина Н.М., Яковлева О.П., Василенко И.А. Жуковский А.И., Васильев С.В.
При написании выпускной квалифицированной работы были использованы методы исследования: анализ, наблюдение, анкетный опрос.
Информационной основой исследования послужили следующие источники:
– Автоматизированная информационная система в сфере жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации «Реформа ЖКХ»
– Распоряжение Администрации города от 31.01.2014 № 192 «О сроках отселения физических и юридических лиц из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также из домов, являющихся ветхими, и из жилых помещений, непригодных для проживания»;
– Постановление Администрации города Сургута от 23.01.2020 № 432
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на период до 2030 года»;
Постановление Администрации города от 17.07.2015 № 5159
«Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут»;
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ за 2019 год;
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ за 2020 год;
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ за 2021 год;
Отчет доклада «О практике применения муниципальным образованием городской округ город Сургут различных методов по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений»
Период исследования: 2019-2022 годы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовая база
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Собрание Законодательства РФ. 2020. № 31. Ст. 4398.
2. О государственном прогнозировании и программах социально экономического развития Российской Федерации: Федеральный Закон от 20.07.2005 № 115-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2005. № 30. Ст. 2871.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 16.09.2003 № 131-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2013. Ст. 473.
5. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2007. № 40. Ст. 3822.
6. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 // Собрание Законодательства РФ. 2018.
№ 20. Ст. 2817.
7. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 // Собрание Законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945 .
8. Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.01.2006 № 47 // Собрание Законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 702.
9. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация: Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2004 № 842 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (часть II) Ст. 5506.
10. Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы: Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 01.04.2019 № 104-п // Собрание законодательства ХМАО-Югры. 2019.
№ 4 (часть 1) Ст. 353.
11. Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут: Постановление Администрации города от 17.07.2013 № 5159 // Газета
«Сургутские Ведомости» 2013. № 29.
12. Об утверждении муниципальной программы Развитие жилищной сферы: Распоряжение Администрации города Сургута от 23.01.2020 № 432 // Газета «Сургутские Ведомости» 2020. № 4.
Научные труды
13. Алексеева У.Ю. Муниципальное управление: РИЦ Муниципальная власть, 2013. С. 65.
14. Басовский А.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: ИНФРА, 2015. С 14-18.
15. Борисевич А.С., Кандаурова С.М. Прогнозирование и планирование экономики: Интерпрессервис. 2012. С. 21-25.
16. Видяпин В.И. Региональная экономика: ИНФРА-М, 2017. С. 666. 17.Гладышев, А.Г. Правовые основы местного самоуправления: Норма. 2016.
С. 205.
18. Жуковский А.И., Васильев С.В. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ: ДИАЛОГ. 2016. – С 175.
19. Зотов В.Б. система муниципального управления. Учебник для вузов. 2005.
С. 493.
20. Зубкова В.К. Региональное управление: Изд-во СГСЭУ. 2017. С. 34-48. 21.Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные
проблемы возможные варианты решений //Муниципальная власть. – 2015
№4. С. 20 - 24.
22. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка.// ЗАО Издательство «Экономика, 2017. С.223.
23. Крашенинников П.В. Жилищное право – М.: Статут, 2015 – 598 с. 24.Кремлев Н. Совершенствование системы управления социально-
экономическим развитием муниципальных образований субъекта Российской Федерации. - М.: Диалог. 2019. С. 345.
25. Кривошеева М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления: диссертация кандидата экономических наук - Воронеж, 2018. С. 142.
26. Кутафин, О.Е. Муниципальное право РФ. Учебник. - М.: Норма, 2019. С 365.
27. Митерев М.А. Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления развитием социально- экономических систем. 2009. С. 32-35.
28. Никитина А.М. Муниципальное право: учебник: Юнити-дана, закон и право. 2016. С. 211.
29. Новоселова И.А. Социально-экономическое развитие региона в условиях реформирования местного самоуправления: ООО Международный центр научно-исследовательских проектов. 2008. С. 176 .
30. Перелыгин Ю. А. Стратегии развития и федеральные целевые программы// ЭКО. 2015. №10. С. 37-39.
31. Прох В. Целевые программы как форма развития научно- производственного потенциала города //Проблемы теории и практики управления. 2019. № 6. С. 68 - 74.
32. Псарева Т.В. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации. 2016. С. 544.
33. Рохчин В.С. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования //Муниципальная власть. 2013. №4. С. 25 - 30.
34. Рябухин С.Н. Целевые программы развития регионов. //ЭКО. 2013. №4.
С.15 - 20.
35. Яковлев О.П. Прогноз и анализ вместо директивы. //Муниципальная власть. 2021. №6. С.85 - 89.
Публикации
36. Титов Б.Ю. Среднесрочная программа социально-экономического развития страны до 2025 года «Стратегия Роста» .2017.
37. Кузнецова О. Мировой и российский опыт региональной экономической политики //Мировая экономика и международные отношения. - 2019.
№10. С. 60-69.
38. Ларина Н. И., Кисельников А. А. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие/ НГАЭиУ: ОАО издательство экономика, 2018.
39. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. - 2016. №6. С. 62-69.
40. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: учебное пособие. 2019.
41. Ефимова Н.В. Местное самоуправление - проблемы и решения/ Сборник документов участников научно-практической конференции Российской муниципальной академии: Прима - Пресс-М. 2019.

Электронные ресурсы
42. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.
43. Отчет доклада «О практике применения муниципальным образованием городской округ город Сургут различных методов по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений»
44. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ за 2019 год;
45. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ за 2020 год;
46. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ за 2021 год.
Материалы правоприменительной практики
1. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2021 по делу № 50-КГ21-5-К8 // [Электронный ресурс]
2. Решение Сургутского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры по гражданскому делу от 17.05.2022 № 2
3. Решение Сургутского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры по гражданскому делу по гражданскому делу от 18.02.2022 № 2-232/2022 // [Электронный ресурс]