Дипломная работа на тему "Особенности правового положения публичных образований в гражданских правоотношениях | Синергия [ID 53336]"

Работа на тему: Особенности правового положения публичных образований в гражданских правоотношениях
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки
https://studentu24.ru/list/suppliers/maksim---1324

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: «Юриспруденция» Магистерская программа: «Гражданско- правовой»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
«ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ»

Москва 2018

КОНЦЕПЦИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
1. Тема ВКР «Особенности правового положения публичных образований в гражданских правоотношениях»
Утверждена приказом по Университету № _ от « » 20 г.
2. Срок сдачи магистрантом законченной ВКР «_ » _ 20 г.
3. Исходные данные по ВКР
При подготовке диссертационного исследования проанализировать труды отечественных и зарубежных авторов, использовать материалы периодической печати и интернет-источники. В качестве источников, представляющих собой теоретическую основу исследования, изучить работы известных правоведов России, разных историкоправовоых периодов, занимающихся развитием института публично-правовых образовании (ППО), реализации прав и обязанностей публичных образований, их ответственности в гражданско- правовых отношениях – Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Г. Ф. Шершеневича и др., О.С. Иоффе, Брагинского, В.В. Витрянского и др., современных ученых - А.И. Бибикова, В.Г. Голубцова, A.C. Левчука, Е.В. Моисееву; другую научно-исследовательскую литературу.
Нормативно-правовую базу исследования составляют законодательные нормативные правовые акты, материалы судебной практики по Российской Федерации: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ и другие нормативно-правовые акты, материалы судебной и арбитражной практики.
4. Обоснование актуальности темы: участие публичных образований в правовых отношениях, регулируемых гражданским законодательством – тема, недостаточно разработанная в российском гражданском праве и, безусловно, представляет особый интерес и актуальность. Глубокая степень участия публично-правовых образований в гражданском обороте приводит к созданию «конфликтных» паровых ситуаций в вопросах правового регулирования. Российское право и законодательство находятся в постоянном развитии, что неизбежно ведет к реформированию государственного и муниципального сектора экономики. В этих меняющихся процессах оказываются задействованными как отрасли публичного права, так и законодательство, в области участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.
5. Цель исследования: исследование теоретико-правовых проблем, вопросов правового регулирования правового положения публично-правовых образований в гражданских правоотношениях, а также актуальных проблем реализации правового положения публично-правовых образований на основе изучения норм гражданского права, иного законодательства РФ, регулирующих обозначенные в работе правоотношения.
6. Задачи исследования:
- изучить историю развития института гражданской правосубъектности публично- правовых образований;
- рассмотреть вопросы правового регулирования публично-правовых образований; определить и раскрыть понятие и содержание их (ППО) правосубъектности в современных гражданских правоотношениях;
- определить гражданские права и обязанности публично-правовых образований;
- проанализировать разграничение и делегирование полномочий публично-правовых образований в гражданско-правовых отношениях;
- раскрыть право собственности публично-правовых образований и основания его возникновения;
- рассмотреть участие публично-правовых образований в обязательствах, их гражданско-правовая ответственность за нарушение условий обязательства;
- раскрыть актуальные проблемы участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях;
- определить особенности правоприменения норм и судебной практики в области реализации правового положения публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.
7. Предполагаемые методы исследования: общенаучные, частнонаучные методы исследования, в том числе, сравнительно-правовой, логический, комплексный, историко- правовой, диалектический, метод анализа и синтеза, формально-юридический, толкования и другие.
8. Ожидаемые основные результаты исследования: определение основных правовых характеристик, правового содержания основных проблем в области правового регулирования и реализации института публично-правовых образований в гражданско-правовых отношениях; , условий, признаков, оснований и их особенностей; выявление проблем и пробелов в области правового регулирования, правового применения норм, гражданского и иного сопутствующего законодательства; правовых «дефектов» законодательной техники; формулирование основных выводов по вышеуказанной проблематике диссертации, путей решения обозначенных в работе проблемных теоретических задач и предложений по совершенствованию норм действующего
законодательства в этой области правоотношений.
9. Содержание разделов ВКР (наименование глав) Введение
Глава 1. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений.
Глава 2. Реализация правового положения публично-правовых образований в гражданских правоотношениях и вопросы правового применения регулирующих их норм.
Заключение
10. Перечень приложений к ВКР

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений.
1.1. История развития института гражданской правосубъектности публично-правовых образований 10
1.2. Правовое регулирование публично-правовых образований и их правосубъектность в современных гражданских правоотношениях… 19
1.3. Гражданские права и обязанности публично-правовых образований 27
1.4. Разграничение и делегирование полномочий публично-правовых образований в гражданско-правовых отношениях 35
Глава 2. Реализация правового положения публично-правовых образований в гражданских правоотношениях и вопросы правового применения регулирующих их норм.
2.1. Право собственности публично-правовых образований и его содержание (оперативное и доверительное управление, хозяйственное ведение) 44
2.2. Участие публично-правовых образований в обязательствах, их гражданско-правовая ответственность за нарушение условий обязательства… 54
2.3. Актуальные проблемы участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях в сфере реализации права граждан на жилище… 64
2.4. Особенности правоприменения норм и судебной практики в области реализации правового положения публично-правовых образований в гражданских правоотношениях 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ… 80

ВВЕДЕНИЕ
Темой данной работы является изучение особенностей правового положения публичных образований в гражданских правоотношений. Данная тема представляет большой интерес и является очень актуальной. Гражданские правоотношения являются одной из форм общественных отношений, участие в которых могут принимать различные субъекты права. Гражданское право характеризуется тем, что его основными принципами является равноправие сторон, добровольность волеизъявления, принцип свободы договора и диспозитивность правовых норм.
Гражданское право распространяется на значительную часть общественных отношений и граничит по сфере применения с уголовным и административным законодательством. Субъектами гражданского права выступают граждане - физические лица, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Особенностью их участия в гражданских правоотношениях является то, что они являются носителями государственной власти и обладают определенными полномочиями в сфере исполнительной, законодательной и судебной власти, однако, несмотря на это, гражданское законодательство считает их такими же равноправными участниками своих правоотношений, как граждане и юридические лица. При этом исследованию должно быть подвергнуто правовое положение и особенности правового статуса публичных образований, поскольку они рассматриваются в качестве субъекта гражданского права наравне с юридическими лицами, что означает, что их правовой статус все же существенно отличается от правового статуса гражданина - физического лица.
Актуальность темы исследования обосновывается тем, что субъекты государственной власти имеют возможность принимать участие в гражданских правоотношениях обособленно, в качестве отдельного субъекта-подразделения, при этом закон наделяет их как процессуальными,так и материальными правами наравне с остальными участниками гражданского права.
Одной из характеристик субъекта гражданского права является его имущественная обособленность и способность отвечать по своим обязательствам. Публичные образования, к которым наука и гражданское право относит Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования, к особым субъектам гражданского правоотношения. С одной стороны они наделены существенными властными полномочиями и являются публично-административными образованиями, а с другой – рассматриваются в качестве субъектов права, аналогичных юридическим лицам.
Административная составляющая в деятельности публично-правовых образований имеет весьма значительную составляющую. Являясь носителями административно-правовых полномочий, публичные образования обладают всеми специфическими чертами и признаками, присущими субъектам административного правоотношения, которое очень отличается от гражданско-правового отношения.
Административное право характеризуется высокой степенью неравноправия сторон, основано на отношениях властности-подчинения, имеет императивный характер действия правоотношений. Неравноправие сторон, в свою очередь, основано на таком неравноправии, когда одна сторона отношения, безусловно, подчиняется другому субъекту, при этом властной стороной правоотношения является именно государственный орган. В случае с публично-правовым образованием речь идет не о каком-
либо государственном органе, отдельно взятом, но обо всей совокупности государственных органов, наделенных соответствующими властными полномочиями, которые расположены в пределах определенного административно-территориального деления. Административно- территориальный принцип деления имеет определяющее значение, чем отличается от административно-правового принципа, который основан, по большей мере, на разделении субъектов административного права по своей компетенции и полномочиям. Собственно, полномочия и компетенция и образуют особенности административно-правового статуса государственного органа, но в случае с публично-правовым образованием такая административная составляющая уступает гражданско-правовой природе правоотношения, делая возможным возникновение и существование специальной правоспособности публичного образования, когда вся совокупность государственных органов на определенной территории может выступать как истцом, так и ответчиком в суде, имеет возможность заявлять иски и отвечать по возникшим обязательствам. Данная особенность является очень важной, поскольку публично-правовые образования воплощают принцип дифференциации ответственности государственных органов как частных представителей государства в гражданском правоотношении.
Также является актуальным и представляет интерес сделкоспособность публично-правовых образований, поскольку подобные субъекты гражданского права наравне со всеми остальными имеют право заключать сделки, приобретать имущество, отчуждать его, порождать правоотношения собственности со всеми вытекающими последствиями. Публично-правовые основания имеют ряд присущих лишь им оснований возникновения права собственности, которых не имеется у граждан и юридических лиц. Среди них наиболее специфическими и актуальными являются конфискация и реквизия, в соответствии с которыми имущество может быть обращено в государственную и муниципальную собственность. При этом публично- правовые образования муниципального, регионального и федерального уровня являются обособленными подразделениями и несут ответственность лишь в рамках своих обязательств, не допускается замена публично- правовых образований в обязательствах.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.
Предметом исследования выступают нормы гражданского, административного законодательства, Конституция РФ, иные федеральные законы и нормативно-правовые акты, исследовательские работы и публикации других авторов по данной теме, материалы судебной практики.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно проводится по итогам проведенной административной реформы российских органов государственной власти 2009-2015гг.
Целью работы является изучение особенностей правового положения публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.
В работе поставлены следующие задачи:
- изучить историю развития института участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях,
- проанализировать правовое регулирование и правосубъектность публичных образований,
- проанализировать гражданские права и обязанности публично- правовых образований,
- исследовать разграничения и делегирование полномочий публичных образований в гражданском праве,
- исследовать основания возникновения право собственности публичных образований,
- изучить обязательственные правоотношения публичных образований,
- изучить актуальные проблемы участия публичных образований в гражданских правоотношениях,
- проанализировать судебную практику с участием публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.
Тема работы является хорошо исследованной. Известны работы таких авторов, как Андреев Ю.Н., Бакулин А.Ф., Брагинский М.И., Братусь С.Н., Васильева К.Н., Венедиктов А.В., Вилачева М.Н., Голубцов В.Г., Жабреев М.В., Зернов И.В., Иоффе О.С., Камаева А.В., Мочалов С.Ю., Осипов А.А., Покровский И.А., Пятков Д.В., Рой А.А., Сергеев А.П., Слыщенков В.А.,Смородинов М.В., Тархов В.А., Толстой Ю.К., Чемеричко Л.С., Чиркин Е.В., Шершеневич Г.Ф. и др.
В работе применяются частно-научный метод исследования, общий метод, метод теоретического и практического анализа, метод обобщения, разделения, выделения, метод научно-статистического анализа, метод выборки и сравнительно-правовой характеристики.
Структура работы – введение, две главы основной части, разделенные на восемь параграфов, заключение и список источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: [Принята общенародным голосованием в 1993г.] (ред.от 21.07.2014г.) // Российская газета. – 1993. – № 248.
2. Всеобщая декларация прав человека, принята 10.12.1948г. Генеральной Ассамблеей ООН // РГ – 05.04.1995г.
3. Гражданский Кодекс РФ часть 1 от 08.12.1994г. ФЗ №51 (ред.от 03.08.2018г.) // РГ – 08.12.1994г. – № 238-239
4. Арбитражный процессуальный Кодекс РФ от 24.07.2002г. № 95-ФЗ (ред.от 03.08.2018г.) // РГ – 27.07.2002г. – №137
5. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998г. № 145-ФЗ (ред.от 11.10.2018г.) // РГ – 12.08.1998г. – № 153-154
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015г. № 21-ФЗ (ред.от 29.07.2018г.) // РГ – 11.03.2015г.
– №49
7. Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред.от 03.08.2018г.) // РГ – 08.10.2003г. – №202
8. Федеральный закон от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред.от 29.06.2018г.) // РГ – 26.01.2002г. – №16
9. Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред.от 05.04.2013г.) // РГ – 28.07.2005г. – №163
10. Федеральный закон №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (ред.от 03.08.2018г.) // РГ – 17.07.2015г. – №156
11. Федеральный закон от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред.от 30.10.2018г.) // РГ – 19.10.1999г. – №206
12. Закон РФ от 04.07.1991г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред.от 20.12.2017г.) // РГ – 10.01.1993г. – №5
Учебная литература:
13. Агафонова Н.Н., Артеменков С.В., Безбах В.В. Гражданское право: учебник. Т.1 / отв.ред. В.П.Мозолин. С.248
14. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: М.: Статут, 1998г. С.288
15. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. – М.: Статут, 2004
16. Гуляев А.М. Русское гражданское право. Пособие к лекциям. Изд.2-е, доп. СПб.: тип.М.М.Стасюлевича, 1911г. 354с.
17. Ем В.С. Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений // Гражданское право: учебник в 4-х т. Т.1. 3-е изд. М.: Статут, 2004г. 482с.
18. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. – М.: РОССПЭН, 2010. – 520 с.
19. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Петроград: Двигатель, 1914. 328с.
20. Миколенко Я.Ф., Орловский П.Е. Гражданское право: учебник для вузов, ч.1. М.: юрид.изд-во НКЮ СССР, 1938. 442с.
21. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: учебник, ч.1. Изд.2-е, перераб.и доп. М., 1996г. 426с.
22. Суханов Е.А. Гражданское право в 2-х т. Т.1. 2-е изд., перераб.и доп. М.: Волтерс Клувер. 2009г. 720с.
23. Суханов Е.А. Гражданское право: учебник в 4-х т. Т.1: Общая часть / отв.ред.Е.А.Суханов. М., 2010г. С.376
24. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть: курс лекций. Чебоксары: Чув.книж.изд-во, 1997г. 521с.
25. Тютрюмов И.М.Гражданское право. Юрьев: тип.К.Матиссена, 1922. С.47
Научные статьи, публикации, монографии:
26. Ахметьянова З.А. К вопросу о совершенствовании законодательства о вещном праве // Российская юстиция – 2009г. – №9
27. Бакулин А.Ф., Камаева А.В. Публично-правовое образование как субъект спора, вытекающего из гражданских правоотношений // Марийский юридический вестник – 2016г.
28. Белова, М.В. Предприятие как объект гражданских прав / М.В. Белова // Актуальные вопросы частного права: сборник научных трудов. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011. – С. 10-13.
29. Болдырев В.А. Юридические лица-несобственники в системе субъектов гражданского права: моногр./ под ред.В.А.Сысоева. Омск: Омск.акад.МВД России. 2010г. 340с.
30. Болдырев В.А. Правовая природа хозяйственного ведения и оперативного управления // Журнал российского права – 2011г. – №7 – с.52
31. Бурмейстер В.А. Публично-правовое образование: законодательство и доктрина (сравнительно-правовые аспекты) // Сибирский юридический вестник – 2016г. – №1(72) – с.127-128
32. Васильев М.Ю. Гражданско-правовая ответственность в договорных обязательствах: Автореф.дисс….канд.юрид.наук. – Волгоград, 2007г.
33. Венедиктов А.В. Государственные юридические лица в СССР // Советское государство и право – 1940г. – №10, с.64-68
34. Венедиктов А.В. Органы управления государственной социалистической собственностью // Советское государство и право – 1940г.
– №5-6 – с.34-39
35. Гришаев С.Н. Российская Федерация как участник гражданских правоотношений // Хозяйство и право – 2010г. – №6 (401) – с.102-107
36. Закуракина О.В. Формирование и развитие теорий юридического лица в России // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы 2-ой Междунар.науч.конф. (г.Пермь, январь 2014г.)
– Пермь, Меркурий, 2014. – С.3-7
37. Ковалева Н.А., Шатуева А.Х. К вопросу о гражданской правоспособности государства и иных публично-правовых образований // Вестник Бурятского государственного университета – 2010г. – №2 – с.56-59
38. Кузьменков Е.С. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях // Сервис в России и за рубежом – 2010г.
39. Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. М., 2007. 260с.
40. Мочалов С.Ю. Некоторые правовые проблемы участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях // Актуальные проблемы российского права – 2016г. – №3(64) – с.89-97
41. Намаев Т.Ф. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях // Пробелы в российском законодательстве – 2014г. – №3 – с.97-98
42. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. – М.: Статут, 1998. – 353 с.
43. Рой А.А. Особенности гражданской правоспособности публично-правовых образований // Вестник Саратовской государственной юридической академии – 2016г. – №5(112) – с.105-112
44. Толстой Ю.К. Концепция А.В.Венедиктова о праве собственности и современность / Ю.К.Толстой // Правоведение – 1988. – № 2.
– С.15-27
45. Шиндина А.В. Делегирование полномочий в системе исполнительной власти Российской Федерации // Известия Саратовского университета – 2016г. – т.16 вып.4
Судебная практика:
46. Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28 сентября 2017г. по делу №2-2958/2017г.
47. Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 12 ноября 2014г. по делу №2-8997/2014г.
48. Решение Коломенского городского суда от 30.08.2016г. по делу №2-3289/2016г. –
49. Решение Засвияжского районного суда Ульяновской области от 21.12.2017г. по делу №2-4093/2017г.
50. Решение Привокзального районного суда г.Тулы от 07.02.2018г. по делу №2-1558/2017г.
51. Решение Торжокского городского суда Тверской области от
14 августа 2017г. по делу №2-452/2017г.
52. Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 04.07.2011г. по делу №2-1955/2011г.
53. Решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 27.02.2018г. по делу №2-289/2018г.