Выпускная квалификационная работа (ВКР) на тему "Правовые основы медико-социальной помощи в России"

Выпускная квалификационная работа была успешно защищена.
Оформление по ГОСТ, расставлены ссылки в квадратных скобках, актуальный список литературы и НПА.
Оригинальность на бесплатном модуле Антиплагиат.ру - 70%

Лично помогу с любой работой, без посредников, опыт более 15 лет:-) Буду рад помочь!

Описание работы

СОДЕРЖАНИЕ
Стр.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ В РФ 7
1.1 Правовые составляющие медико-социальной помощи: профилактическая, лечебно-диагностическая, реабилитационная, протезно-ортопедическая и зубопротезная, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами 7
1.2 Система здравоохранения в Российской Федерации 15
ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ РАЗЛИЧНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В РФ 21
2.1 Основные принципы охраны здоровья граждан 21
2.2 Права отдельных групп населения на оказание медико-социальной помощи 29
2.3 Предложения по развитию системы защиты субъективного права на медико-социальную помощь в РФ 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
ГЛОССАРИЙ 61
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
ПРИЛОЖЕНИЯ 72


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы обусловлена прежде всего наличием большого количества проблем в сфере здравоохранения различного характера, которые требуют своего немедленного решения.
Характеризуя в целом состояние здоровья населения России, а значит и реализацию (обеспечение) права каждого на медико-социальную помощь, необходимо указать, что, по итогам 2020 года Россия оказалась в числе главных пострадавших от пандемии. Избыточная смертность в расчете на тысячу жителей оказалась в РФ одной из самых высоких на планете. Как считают эксперты, Причиной бедственного положения дел в России стала несогласованность пропагандистских, карантинных мер, а также мер поддержки населения в РФ. В данном случае связь между уровнем смертности и реализацией права на медицинскую помощь очевидна, чем лучше данное право реализовано, тем дольше человек живёт.
Однако, не смотря на наличие обозначенных концептуальных проблем решение которых во многом зависит не от возможностей права и законотворчества, остаётся несовершенным и правовое регулирование, прежде всего, реализации конституционного права на медицинскую помощь. При этом, рациональное и эффективное правовое регулирование способно качественно изменить медицинскую отрасль, прежде всего, в вопросах взаимоотношения между пациентами, потребителями медицинских услуг и медицинскими работниками, государством как гарантом реализации рассматриваемого права, в целом.
Исходя из вышесказанного, возникает необходимость установления рациональных правил, регулирующих защиту прав потребителей в сфере медицинских услуг. Так, в обществе и среди специалистов давно устоялось мнение о том, что привлечь к ответственности сотрудников медицинской сферы за причинение вреда, вследствие некачественного оказания медицинских услуг практически невозможно, о чём также свидетельствует практика разрешения споров соответствующей категории. Данное обстоятельство обуславливает необходимость проведения предметного и углубленного анализа судебной практики по спорам между потребителями медицинских услуг и медицинскими организациями.
Кроме этого, обозначенные проблемы правоприменения говорят о недостаточной эффективности и качестве существующего правового механизма, что, в свою очередь, обуславливает необходимость поиска путей способов совершенствования медико-социальной помощи в РФ.
Степень изученности проблемы. Интерес к различным проблемам правового регулирования здравоохранения в отечественной науке велик. Он заключается как в исследовании концептуальных положений регулирования конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, так и договорных взаимоотношений в данной сфере, когда гражданам оказываются платные медицинские услуги.
Вопросам конституционно-правовой регламентации права человека на охрану здоровья и медицинскую помощь были посвящены диссертационные исследования А.Б. Литовка (2005 год) и А.Е. Черных (2012 год). Авторами данных диссертаций рассматривались как общетеоретические проблемы реализации данного права, так и предлагались свои пути улучшения сложившейся ситуации.
В качестве авторов научных публикаций по исследуемой проблематике за последние годы можно выделить таких учёных, как И.Г. Банникова, А.Ю. Галкина, Е.В. Капралова, К.П. Морозова, Е.С. Сергеева, И.Ю. Пащенко, О.Г. Печникова, А.П. Печников, А.А. Уваров, А.Е. Черных, А.Р. Шаяхметова и многих других.
Исследованием проблемных вопросов возмещения вреда вследствие ненадлежащего оказания медицинских услуг, защиты прав потребителей медицинских услуг посвятили свои работы такие учёные, как А.В. Воропаев, Л.В. Высоцкая, Д.Ф. Кириченко, Е.И. Караваева, А.В. Воропаев, Ю.С. Исаев, Н.А. Соколова, О.Б. Чертухина, А.Е. Олесов, Л.В. Канунникова, Ю.В. Максимова и другие.
Перечисленные авторы затрагивали такие вопросы как проблемы применения механизма возмещения вреда вследствие ненадлежащего оказания медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования, анализировали новые правила предоставления медицинской помощи и медицинских услуг, осуществляли попытки внесения предложений по совершенствованию взаимодействия пациентов и медицинских работников, а также рассматривали другие вопросы.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в связи и с реализацией и защитой права на оказание медико-социальной помощи.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие соответствующие общественные отношения, а также судебная практика относительно темы исследования.
Целью исследования является исследование вопросов правового регулирования обеспечения и защиты конституционного права человека на оказание медико-социальной помощи, а также поиск путей и способов решения существующих теоретических и практических проблем в данной сфере.
В соответствии с указанной целью, в исследовании решаются следующие задачи:
? определить правовые составляющие медико-социальной помощи: профилактическая, лечебно-диагностическая, реабилитационная, протезно-ортопедическая и зубопротезная, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами;
? раскрыть систему здравоохранения в Российской Федерации;
? рассмотреть основные принципы охраны здоровья граждан;
? охарактеризовать права отдельных групп населения на оказание медико-социальной помощи;
? разработать предложения по развитию системы защиты субъективного права на медико-социальную помощь в РФ.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет совокупность методов научного познания. Так, были применены следующие методы: логико-семантический. При помощи данного метода был изучен понятийный аппарат и углублено его понимание, в частности, таких понятий как «медицинская помощь», «медицинская услуга», «качество медицинской услуги». Логический метод применён для выявления внешних признаков правовых явлений, их сходства и отличия со смежными терминами и понятиями, явлениями; создание логических конструкций на базе законодательных (легальных) определений.
Историко-правовой метод был применён для изучения эволюции законодательства о защите прав потребителей медицинских услуг. При помощи формально-юридического метода исследовано содержание правовых норм, касающихся реализации права на медицинскую помощь.
В качестве теоретической базы для написания послужили научные работы таких учёных, как А.В. Воропаев, Л.В. Высоцкая, Д.Ф. Кириченко, Е.И. Караваева, Ю.С. Исаев, Н.А. Соколова, О.Б. Чертухина, А.Е. Олесов, Л.В. Канунникова, Ю.В. Максимова, А.Ю. Галкин, О.Г. Печников, А.П. Печников, Ю.О. Столярова, А.Р. Шаяхметова и других.
К нормативно-правовой базе исследования относятся Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (далее - Конституция РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - ФЗ «О защите потребителей»), Федеральный закон от 21.11.2011 года № 23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об охране здоровья»), а также другие нормативно-правовые акты.
В соответствии с целью и задачами построена структура выпускной квалификационной работы. Она состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 04.07.2020.
2 Устав Всемирной организации здравоохранения: принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г. [Электронный ресурс]. URL: http: //apps.who. int/gb/bd/PDF /bd47/RU/constitution-ru.pdf?ua=1 (дата обращения: 17.02.2021)
3 Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. 1995. № 67.
4 Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
5 Европейская социальная хартия (пересмотренная): принята в г. Страсбурге 03.05.1996 // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С. 17 - 67.
6 Хартия Европейского Союза об основных правах (2007/С 303/01): принята в г. Страсбурге 12.12.2007 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. (дата обращения: 17.02.2021)
7 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.09.2020) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
8 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.09.2020) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
9 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации // Российская газета. № 263. 2011.
10 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
11 О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 09.11.2020) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
12 Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи: приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2012 г. № 1342н // Российская газета от 20 марта 2013 г. № 59.
13 Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента: приказ Минздрава России от 29.06.2016 № 425н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. № 49.
14 О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов: Постановление Правительства РФ от 07.12.2019 № 1610 // СЗ РФ. 2019. № 51 (часть I). Ст. 7606.
15 Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ. 2010. № 49. Ст. 6422.
16 Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг: постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 // СЗ РФ. 2012. № 41. Ст. 5628.
17 Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел: приказ МВД России от 22.11.2005 № 950 (ред. от 18.10.2012) // Гарант: справочно-правовая система (дата обращения: 17.02.2021)
18 Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел: приказ МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 (ред. от 24.12.2009) // Гарант: справочно-правовая система (дата обращения: 17.02.2021)
19 Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг: постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 // СЗ РФ. 2012. № 41. Ст. 5628.
20 О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»): постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 08.12.2016) // СЗ РФ. 2012. № Ст. 1965.

Учебная литература

21 Банникова И.Г. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь: содержание и историческая ретроспектива // Вестник Пензенского государственного университета. 2019. № 2. С. 57 - 61.
22 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. 2-е изд., стер. - М.: Статут, 2011. 563 с.
23 Горбунова О.В. Общая характеристика договора оказания медицинских услуг // Вестник ВУиТ. 2017. № 4. С. 15.
24 Дроздова А.В. Понятие медицинской услуги как гражданско- правовой категории // Сибирский юридический вестник. 2018. № 3. С. 42 -46.
25 Иванов С.А., Нифанов А.Н. Современные доктринальные и конституционно-правовые подходы дефинирования медицинской помощи в России // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2019. № 1. С. 121 - 126.
26 Исламов Р.Э. Право на здоровье как юридическая норма социально ориентированного государства // Теория и практика общественного развития. 2018. № 9. С. 23-26.
27 Канунникова Л.В. Правовые аспекты медицинской помощи и медицинской услуги // Тюменский медицинский журнал. 2019. № 2. С.68 - 72.
28 Кириченко Д.Ф. Правовое регулирование защиты прав потребителей медицинских услуг: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.03. - Москва, 2010. 24 с.
29 Маштаков И.В. Гражданские правонарушения из договора возмездного оказания услуг // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2018. № 2. С. 63-68.
30 Морозова К.П. Конституционно-правовые основы обеспечения права граждан на охрану здоровья в РФ // Наука. Общество. Государство. 2018. № 2. С. 237-242.
31 Настепанина А.А. Гарантии и способы защиты права граждан на охрану здоровья в РФ // Северо-Кавказский юридический вестник. 2019. № 4. С. 110 - 115.
32 Олесов А.Е. Совершенствование взаимодействия производителя, покупателя и потребителя на рынке медицинских услуг // Вестник ЧГУ. 2020. №1. С. 467-472.
33 Пащенко И.Ю. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в системе социальных прав человека и гражданина // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2020. № 10. С. 151 - 157.
34 Песенникова Е.В., Гриднев О.В., Кучиц С.С. Медицинские услуги или медицинская помощь - актуальный вопрос для государственных учреждений здравоохранения // Исследования и практика в медицине. 2018. Т. 4. № 4. С. 156-164.
35 Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России: Монография. - М.: Норман, 2013. 496 с.
36 Салыгина Е.С. Договорное регулирование отношений в сфере оказания возмездных медицинских услуг: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.03. - Екатеринбург, 2016. 26 с.
37 Сластушинская Т.В. Конституционно-правовое регулирование реализации права граждан РФ на бесплатную медицинскую помощь // Наука. Общество. Государство. 2018. № 1 С. 233-239.
38 Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03: Москва, 2004. 315 с.
39 Тимофеев И.В. Внесудебные формы защиты конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации // Вестник БГУ. 2020. № 2. С. 179-183.
40 Шаяхметова А.Р. Договор возмездного оказания медицинских услуг: проблемы теории и практики: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.03. Екатеринбург, 2012. 19 с.

Материалы судебной практики

41 О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 9.
42 Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 24.12.2018 по делу № 33-15043/2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система (Дата обращения:17.02.2021)
43 О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 9.