Дипломная работа на тему "Совершенствование кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления (на примере Администрации Боровичского муниципального района)"

ЗАДАНИЕ
на работу студента

(Ф.И.О. студента полностью)

1. Тема : Совершенствование кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления (на примере Администрации Боровичского муниципального района)

2. Структура :

Введение
Глава 1. Теоретические основы кадрового обеспечения государственного
(муниципального) управления
1.1 Понятие и сущность кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления
1.2 Цели, задачи и принципы кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления
1.3 Основные этапы кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления
Глава 2. Анализ кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления на примере Администрации Боровичского муниципального района
2.1. Общая характеристика Администрации Боровичского муниципального района
2.2. Организация кадрового обеспечения Администрации Боровичского муниципального района
2.3. Анализ эффективности кадрового обеспечения Администрации Боровичского муниципального района
Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения на примере Администрации Боровичского муниципального района
3.1. Актуальные проблемы и направления совершенствования кадрового обеспечения Администрации Боровичского муниципального района
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В параграфе 1.1 необходимо рассмотреть понятие и сущность кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления. В параграфе 1.2 необходимо проанализировать цели, задачи и принципы кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления. В параграфе 1.3 необходимо изучить этапы кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления.
Глава 2 должна быть посвящена анализу кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления на примере Администрации Боровичского муниципального района. В параграфе 2.1 необходимо дать общую характеристику Администрации Боровичского муниципального района. В параграфе 2.2. необходимо рассмотреть организацию кадрового обеспечения Администрации Боровичского муниципального района. В параграфе 2.3 необходимо провести анализ эффективности кадрового обеспечения Администрации Боровичского муниципального района.
В Главе 3 необходимо разработать мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения на примере Администрации Боровичского муниципального района. В пункте 3.1. необходимо рассмотреть проблемы и сформулировать направления совершенствования кадрового обеспечения Администрации Боровичского муниципального района. В пункте 3.2. необходимо провести оценку эффективности предложенных мероприятий.
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы
В приложение выносятся расчетные таблицы, схемы, диаграммы, графики и т.п.

4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Авдеева Л.В. Кадровые технологии в системе государственной гражданской службы
Российской Федерации // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. 2016. № 26
2. Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России: Сборник научных статей / Под общ. ред. Фотиной Л.В. – М., 2016.
3. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом
/ Под общей ред. В.П. Иванова. М., 2015
4. Гриднев В.П. Повышение эффективности государственного управления в условиях динамического развития России // Управленческое консультирование. - 2015. - № 8 (80)
5. Нечипоренко В. С. Муниципальная служба - институт управления. М., 2017
6. Тебекин А.В. Управление персоналом: учебник. М., 2017

Дополнительная литература:
1. Баканов Г. Место оценки персонала в системе кадрового менеджмента // Человек и труд. – 2015
2. Борисов Н. И. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. – М., 2017
3. Катаева В.И. Муниципальные управленческие кадры: проблемы некомпетентности. Материалы Ивановских чтений, 2015
4. Магомедов К.О. Кадровая политика в системе государственной власти и управления:
мониторинг основных направлений // Мониторинг. 2014. №3 (121)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
Глава 1. Теоретические основы кадрового обеспечения государственного
(муниципального) управления ................................................................................ 9
1.1 Понятие и сущность кадрового обеспечения государственного
(муниципального) управления ............................................................................. 9
1.2 Цели, задачи и принципы кадрового обеспечения государственного
(муниципального) управления ........................................................................... 16
1.3 Основные этапы кадрового обеспечения государственного
(муниципального) управления ........................................................................... 21
Глава 2. Анализ кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления на примере Администрации Боровичского муниципального
района ..................................................................................................................... 30
2.1 Общая характеристика Администрации Боровичского муниципального
района .................................................................................................................. 30
2.2 Организация кадрового обеспечения Администрации Боровичского
муниципального района ..................................................................................... 37
2.3 Анализ эффективности кадрового обеспечения Администрации
Боровичского муниципального района ............................................................. 49
Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения на примере Администрации Боровичского муниципального
района ..................................................................................................................... 56
3.1 Актуальные проблемы и направления совершенствования кадрового обеспечения Администрации Боровичского муниципального района ............ 56
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий................................. 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................... 76

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время существует необходимость увеличения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления, этому уделяется значительное внимание как со стороны государства, так и современных исследователей.
В числе факторов роста выступает эффективность деятельности государственных и муниципальных служащих, на которую оказывает значительное влияние кадровое обеспечение государственных и муниципальных органов.
Оптимальное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных и муниципальных органов власти.
Государственные и муниципальные служащие составляют кадровую основу органов государственной и муниципальной власти. Поэтому эффективность деятельности государственного или муниципального органа власти напрямую зависит от эффективности организации работы с кадрами.
Развитие кадрового обеспечения деятельности органов государственной и муниципальной власти является важным условием успешного решения стоящих перед государством и обществом задач и укрепления муниципальных сообществ.
В рыночной экономике особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность работы государственных и муниципальных структур.
Деятельность персонала государственной и муниципальной службы тесно связана с планомерным достижением целей государственного и муниципального управления: получение высоких конечных результатов при минимальных затратах всех ресурсов, создание благоприятного моральнопсихологического климата, совершенствование условий и стимулов труда, которые создают его высокую привлекательность и удовлетворение трудом всех служащих, повышение эффективности работы как государственного или муниципального органа в целом, так и каждого отдельного государственного или муниципального служащего.
Актуальность темы работы обусловлена тем, что эффективность государственной и муниципальной службы подвержена сильному влиянию со стороны кадров, поэтому работа с ними важна, так она позволяет не только сформировать трудовой коллектив с высокой производительностью труда, но и формирует кадровый резерв за счет активной работы с кадровым потенциалом. Поэтому в деятельности государственной и муниципальной службы необходимо большое внимание уделять кадровому обеспечению.
Кадровое обеспечение на государственной и муниципальной службе необходимо изучать и рассматривать как социальный процесс. При этом стоит учитывать, что в центре кадрового обеспечения находится кадровый потенциал, то есть человек как носитель профессиональных знаний, опыта и квалификации, его интересы и потребности в сфере реализации профессиональных возможностей.
Эффективность государственной и муниципальной службы связана с качественной подготовкой, переподготовкой служащих, организацией профессиональной деятельности, мотивацией, повышением квалификации кадров, научно-методическим обеспечением.
Целью работы является исследование кадрового обеспечения муниципального управления и разработка рекомендаций по его совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность кадрового обеспечения государственного
(муниципального) управления;
- изучить цели, задачи и принципы кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления;
- проанализировать основные этапы кадрового обеспечения
государственного (муниципального) управления;
- дать общую характеристику органа муниципального управления;
- рассмотреть организацию кадрового обеспечения органа
муниципального управления;
- провести анализ эффективности кадрового обеспечения органа муниципального управления;
- определить актуальные проблемы и направления совершенствования кадрового обеспечения органа муниципальной власти;
- оценить эффективность предложенных мероприятий.
Объектом исследования выступает орган муниципального управления - Администрация Боровичского муниципального района Новгородской области.
Предметом исследования являются проблемы кадрового обеспечения муниципального образования в современных социально-экономических условиях.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики менеджмента, управления персоналом, муниципальной службы. Среди автором, затрагивающих рассматриваемую проблему, следует отметить Ю.В.Астахова, О.В.Васильеву, А.А.Давыдову, А.В.Кочетова, В.В.Черепанова.
При выполнении работы были использованы такие методы исследования, как анализ, синтез, обобщение, статистические методы исследования (сводка и группировка данных, абсолютные и статистические величины), научные методы исследования (наблюдение, сравнение).
Информационной базой исследования явились методические, справочные материалы, данные статистической отчетности Администрации
Боровичского муниципального района.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации : принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июл. 2014 г. № 11-ФКЗ ) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].
2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 24.04.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].
3. Федеральный закон от 02.03.2007 г. №25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О
муниципальной службе в Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
ВерсияПроф [Электронный ресурс].
4. Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ (ред. от 16.12.2019 г.) «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» //
КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].
5. Указ Президента РФ от 09.05.2018 г. № 212 «О внесении изменения в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденный» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].
6. Агапов А. Н. Конституционные основы местного самоуправления как первоисточник народовластия // Молодой ученый. - 2015. - №2. – С.51-56.
7. Амирханов А.Ф. Состояние кадрового обеспечения муниципальной службы: проблемы и пути развития // Молодой ученый. - 2018. - №41. - С. 30-
33.
8. Астахов Ю.В. Муниципальная кадровая политика: тенденции разработки и реализации // Экономика. Общество. Человек: межвузовский сборник научных трудов. Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова. - Белгород, 2018. – С. 161-165.
9. Астахов Ю.В. Сущность и содержание муниципальной кадровой политики // Управление городом: теория и практика. - Белгород, 2017. - № 1. - C. 44-49.
10. Астахов Ю.П. Состояние и перспективы развития кадровой работы в системе муниципальной службы // Омский научный вестник. – 2017. - №6. –
С.23 - 26.
11. Бабичев И. В., Смирнов Б. В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. М.: Норма, Инфра-М, 2015. – 329 с.
12. Бялкина Т.М. Организационные основы местного самоуправления:
теория и современная российская практика // Вестник ВГУ. Серия Право. – 2015. - №2. – С.51-55.
13. Васильев В. И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. - 2016. - №8. – С.81-85.
14. Васильева О.В. Кадровая политика в вопросах подбора, расстановки, перемещения кадров муниципального образования // Стратегия устойчивого развития регионов России. - Москва, 2018. – № 1. – С. 233-236.
15. Вихляева К.Е. Кадровая политика в сфере муниципальной службы // Актуальные вопросы развития современного общества: Сборник научных статей 7-й Международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 32-
35.
16. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление. – М.:
Юрайт, - 2014.- 453 с.
17. Государственная политика и управление / Под ред. Л.В. Сморгунова.
— М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2016. – 197 с.
18. Грызлова А.В. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления // Материалы X Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум»- 2018.- №6. – С. 39-42.
19. Давыдова А.А. Муниципальная кадровая политика и механизмы ее реализации // Модернизация российской экономики. Прогнозы и реальность: Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. - Москва, 2017. – С. 233-240.
20. Елькина А.В. Органы местного самоуправления – элемент системы местного самоуправления: общая характеристика // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - №7. – С.61-64.
21. Зайцев А.А., Новикова А.А., Николаева Г.Н. Проблемы кадрового обеспечения муниципального управления в Российской Федерации // Журнал правовых и экономических исследований. – 2018. - №7. – С. 7-12.
22. Земченков Н. Ф. Местное самоуправление в правовой системе российского общества: проблемы теории и практики // Правовая система общества: проблемы теории и практики. СПб., 2016. – 186 с.
23. Зотов В. В., Макашова 3. М. Муниципальное управление. - М.: Издво СГИ, 2018. – 376 с.
24. Зубарев С.М. К вопросу об огосударствлении местного самоуправления // Lex russica. - 2018. - № 12. - С. 83 - 89.
25. Игнатов В.Г., Албастова Л.Н. Теория управления. – Ростов-на-Дону:
Феникс: МарТ, 2017. - 478 с.
26. Игнатов В. Г. Профессионализм в системе государственной службы. - Ростов-на-Дону: БИС, 2015. – 304 с.
27. Карпов С.С. Институты кадрового обеспечения в муниципальном управлении и их значимость в региональной экономике // Сборник трудов научно-практической конференции. Центр научных перспектив. - М.: Изд-во «ССБ-АРТ», 2019. - 670 с.
28. Кочетов А.В. Государственная и муниципальная служба. – М.:
Юрайт, 2014. – 556 с.
29. Кузнецов В. В., Ваховский В. В., Чебурашкина И. С.
Государственное и муниципальное управление. – Ульяновск, 2016. – 406 с.
30. Кузьмина Н.М. Кадровая политика корпорации. - М.: ИНФРА-М,
2018. - 167 с.
31. Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 500 с.
32. Кургаева Ж.Ю. Кадровая политика и кадровый аудит организации. -
Казань: Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2017. - 96 c.
33. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление. - М.:
Дашков и К, 2016. - 556 c.
34. Новиков В.С. Анализ процесса кадрового обеспечения администрации муниципального образования // Научный вестник Южного института менеджмента. - 2019. - №2. - С. 72-77.
35. Патрушев В.И., Узилевский Г.Я., Зима В.В. Анализ основных показателей кадрового состава муниципальной службы // Среднерусский вестник общественных наук. - М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - 2018. - Т.
10. - № 6. - С. 27–33.
36. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. - М.: Юриспруденция, 2014. - 144 с.
37. Прибыткова Л.В. Анализ качественных и количественных характеристик кадрового состава муниципальной службы // Человеческий капитал. - М.: Объединённая редакция. - 2019. - № 85. - С. 44–49.
38. Система государственного управления / Под ред. Прокофьева С. Е., Паниной О. В., Еремина С. Г. - М.: Юрайт, 2017. - 101 с.
39. Соколова Л.Г. Управление муниципальной службой. – Иркутск,
2018. – 297 с.
40. Федеральная служба государственной статистики по Новгородской
области – Электронный ресурс.
41. Формирование местного самоуправления в Российской Федерации. –
М.: Госкомстат, 2018. – 372 с.
42. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 679 c.
43. Шамарова Г.М., Куршиева Н.М. Государственная и муниципальная служба. - М.: ИНФРА-М, 2018. - 208 с.
44. Янгиров А.В. Оценка эффективности управления в муниципальных образованиях (на примере Республики Башкортостан) // Вестник ВЭГУ. – 2017.
– №1. – с.74-87.