Статья на тему "Синергия. Совершенствование системы государственной гражданской службы и кадровой работы (на примере Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия) "

ЗАДАНИЕ
на работу студента


(Ф.И.О. обучающегося полностью)
1. Тема :
Совершенствование системы государственной гражданской службы и кадровой работы (на примере Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия) 2. Структура : ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ
1.1 Место, роль и функции кадровой работы в современных организациях
1.2 Понятие и принципы организации государственной гражданской службы
1.3 Кадровая работа в органах государственной гражданской службы
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
2.1 Характеристика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия
2.2 Анализ кадрового состава Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
3.1 Проблемы организации государственной гражданской службы и кадровой работы в Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия
3.2 Рекомендации по совершенствованию государственной гражданской службы и кадровой работы в Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
3. Основные вопросы, подлежащие разработке
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо раскрыть нормативно-правовые основы деятельности системы государственной и гражданской службы. В пункте 1.2 необходимо раскрыть Понятие и принципы организации государственной гражданской службы. В пункте 1.3 следует рассмотреть кадровую работу в органах государственной гражданской службы. По окончании теоретического обзора и анализа литературы необходимо сформулировать выводы.
Глава 2 должна носить практический характер. В ней следует проанализировать деятельность организацию государственной гражданской службы и кадровой работы в Министерстве социальной защиты населения Республике Бурятия. В пункте 2.1 анализ кадрового состава Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. В пункте 2.2 провести анализ основных направлений государственной гражданской службы и кадровой работы Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия
В Главе 3 на основании выводов, сделанных в результате проведения анализа показателей организационной кадровой работы необходимо представить систему мероприятий по формированию совершенствованию государственной и кадровой службы. В пункте 3.1 раскрыть проблемы организации государственной гражданской и кадровой работы в Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия. В пункте 3.2 представить рекомендации по совершенствованию государственной гражданской службы и кадровой работы в Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы.
4. Исходные данные по Основная литература:
1. Андреева И. Н. Антология по истории и теории социальной педагогики: Учеб.пособ. для суд. высш. пед. учеб заведений / И. Н. Андреева. - М.: Издательский центр «Академия», 2013. - 176 с.
2. Андреева И. Н. Антология по истории и теории социальной педагогики: Учеб.пособ. для суд. высш. пед. учеб заведений / И. Н. Андреева. - М.: Издательский центр «Академия», 2014. - 176 с.
3. Василькова Ю.В. Социальная педагогика: Курс лекций: Учеб.пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Ю. В. Василькова, Т. А. Высилькова. - 2-е изд. Стереотип. - М.: Издательский центр «Академия», 2015. - 440 с.
4. Василькова Ю.В. Социальная педагогика: Курс лекций: Учеб.пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Ю. В. Василькова, Т. А. Высилькова. - 2-е изд. Стереотип. - М.: Издательский центр «Академия», 2015. - 440 с.
5. Вачков И.В. Психология тренинговой работы: Содержание, организационные и методические аспекты ведения тренинговой группы/ Учебное пособие. – М.: Эксмо, 2017. - 416 с.
6. Горбатова Е.А. Теория и практика психологического тренинга/ Учебное пособие. – СПб.: Речь, 2018. – 320 с.
7. Грецов А. В. Лучшие упражнения для развития креативности / Учебнометодическое пособие. - СПб., СПбНИИ физической культуры, 2013. - 44 с.
8. Драчёва Е. Л. Менеджмент: учебник /Е.Л.Драчёва, Л.И.Юликов.-3-е изд., стереотип. - М.: Изд-во Академия, 2015. – 187с.
9. Егоршин А. П. Управление персоналом: учебник для вузов / А.П.Егоршин. - 3-е изд. - Н.Новгород : Изд-во НИМБ, 2011. – 141с.
10. Зборовский Г. Е. Социология управления: учебное пособие / Е.Г. Зборовский, Н.Б. Костина. - М.: Изд-во Гардарики, 2014. – 156с.
11. Зеер Э. Ф. Психология профессий. / - М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2013. – 102с.
12. Иванов М. А. Организация как Ваш инструмент. Российский менталитет и практика бизнеса / М.А Иванов, Д.М Шустерман. - М.: Изд-во Альпина Паблишер, 2013.- 163с.
13. Игнатьева А. В. Исследование систем управления: учебное пособие для вузов /
А.В.Игнатьева, М.М. Максимцов. - М.: Изд-во ЮНИТИ - ДАНА, 2011. – 169с.
14. ЙириШерер Техники креативности: как в 10 шагах найти, оценить и воплотить идею / ЙириШерер:[пер. с нем. О. Гляйсснер]. - М.: СмартБук, 2012. - 136 с.
15. Ильин Е. П. «Психология творчества, креативности, одаренности». - СПб., Питер Серия: Мастера психологии, 2012. - 448 с.
16. Индина Т. Рациональность принятия решений / Т.Индина//
Экспериментальная психология. - 2013. - №3. - С.44-45.
17. Казначевская Г. Б. Менеджмент: учеб.пособие для




СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 15
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ
1.1 Понятие и принципы организации государственной гражданской
службы и кадровой работы 10
1.2. Кадровая работа в органах государственной гражданской службы 15 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ В
МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 25
2.1 Характеристика Министерства социальной защиты населения
Республики Бурятия 25
2.2 Анализ кадрового состава Министерства социальной защиты
населения Республики Бурятия 48
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ
РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 64
3.1 Проблемы организации государственной гражданской службы и кадровой работы в Министерстве социальной защиты населения
Республики Бурятия 64
3.2 Рекомендации по совершенствованию государственной гражданской службы и кадровой работы в Министерства социальной защиты
населения Республики Бурятия 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
На нынешнем этапе развития системы государственного управления, как и прежде, стоит остро вопрос о применении современных, отвечающих потребностям органов власти, кадровых технологий. Поскольку построение эффективного управления в органах власти напрямую зависит от «качества» человеческих ресурсов. Согласно концепции, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации современная государственная служба должна быть конкурентоспособной, открытой и престижной, ориентированной на результативную деятельность государственных гражданских служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Управление персоналом во многих организациях Российской Федерации часто недостаточно эффективно, потенциал персонала не используется в полной мере. Одной из основных причин этого является закостенелое представление о работе отделов кадров, которая ассоциируется с классическим подходом к управлению персоналом, который подразумевает авторитарное руководство, безусловное подчинение, минимизация затрат, использование преимущественно денежных стимулов мотивации и т.п. Особенно данная проблема актуальна для некоммерческих организаций.
В современном мире конкуренция на рынке труда достаточно высока не только среди соискателей, но и среди компаний. Если организация не будет работать со своим персоналом, она столкнётся с множеством проблем, в первую очередь - с уходом сотрудников, необходимостью набирать, отбирать и обучать новый персонал.
Разрешению данной проблемы должна способствовать продуманная система кадрового обеспечения, работа с персоналом, его социальная защита, работа с текучестью кадров: анализ причин, факторов и мотивов, влияющих на текучесть, изыскание путей её снижения.Сегодня в рамках административной реформы осуществляется реформирование государственной службы. Реформа государственной службы это, прежде всего, радикальное обновление ее кадрового потенциала. Одной из основных целей реформирования системы государственного управления в 2016-2020 г. является формирование необходимого кадрового обеспечения административной реформы, создание профессиональной государственной службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных служащих .
По оценкам ряда ученых В.Г.Игнатова, В.А.Сулемова, А.И.Турчинова и др. кадровая ситуация в системе органов государственной власти находится в кризисе: обострилось противоречие между декларируемыми принципами кадровой политики и реальной практикой, наметилось отставание кадрового потенциала органов государственной власти от потребностей общества. Требуется обеспечение органов государственной службы профессионально компетентными кадрами, способными эффективно решать задачи обеспечения интересов граждан в принципиально новых социально-политических и экономических условиях.
Степень изученности проблемы: О необходимости создания системы работы с персоналом писали такие известные российские специалисты по управлению персоналом, как В.Р. Веснин, А.П. Егоршин, А.Я. Кибанов. Проблемы, связанные с государственной кадровой политикой и механизмом ее реализации, а также с организационными основами государственной службы освещены в трудах В.Д.Граждана, Г.В.Атаманчука, О.В.Крыштановской, А.И.Турчинова, В.А.Сулемова, В.И.Ханина. Проблемами организации кадровой работы в органах исполнительной власти занимались Е.В.Охотский, В.И.Матирко. Вопросы кадровой работы на уровне отдельной организации представлены в работах Т.Ю.Базарова, А.С.Пашкова, Г.В.Щекина. Изучению оценки персонала государственной службы посвящены работы В.М.
Анисимова, Е.А.Борисова, А.А.Дергача, А.Я. Кибанова, В.И.Лукьяненко.
Хотя проблеме обновления кадровой работы посвящены многие публикации последних лет, проблемы о сущности и возможностях совершенствования кадровой работы в органах власти и управления рассмотрены недостаточно. Требуется более глубокое осмысление некоторых сторон работы с кадрами органов власти и управления.
Целью работы является анализ основных направлений совершенствования кадровой работы в органах государственной гражданской службы и разработка рекомендаций по совершенствованию кадровой работы.
Объектом исследования - является кадровая работа в органах государственной гражданской службы.
Предметом исследования - является организация процесса совершенствования кадровой работы на примере деятельности Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.
Для реализации поставленной цели сформулированы следующие задачи:
1.Показать место и роль кадровой работы в современных организациях.
2.Рассмотреть понятие и принципы государственной гражданской службы.
3.Изучить содержание кадровой работы в органах государственной гражданской службы.
4.Провести анализ состояния государственно гражданской службы и кадровой работы в Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия.
5.Выявить основные проблемы организации кадровой работы в органах государственной службы Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и разработать рекомендации по ее совершенствованию
Методы исследования: анализ теоретических источников, анализ документов и обработки информации, наблюдение, анкетный опрос.
Теоретической основой исследования послужили труды российских ученых и практиков в области управления персоналом, таких как
И.В. Бизюкова, В.А. Дятлова, П.В. Журавлева, А.Ф. Зубкова, М.В. Карлова,
А.Я. Кибанова, В.И. Курилова, П.И. Лазора, Е.В. Маслова, Х.Т. Мелешко,
Ф.П. Негру, Ю.Г. Одегова, Ю.Н. Полетаева, Г.Э. Слезингера, Н.П. Сорокина, В.А. Столярова, В.В. Травина, А.И. Турчинова, Г.А. Цыпкина, С.В. Шекшня и др.
Методологическую основу исследования составляют: описательный, статистический, социологический.
Практическая значимость исследования. Результаты работы могут быть использованы в совершенствование системы государственной гражданской службы и кадровой работы Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.
Структура работы включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения. Общий объём работы составляет 83 страницы. ?


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-
ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ
3. Указ Президента РФ от 11.08.2016 № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы»
4. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)».
5. Федеральный закон № 79–ФЗ от 27 июля 2004г. «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (в редакции от 21.03.2018) Основная литература
6. Абрамова Т.Г. Управление персоналом: Учеб.пособие/ Т.Г. Абрамова.- Новосибирск: СибАГС, 2014.- 244 с.
7. Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: учеб. пособие /А.Н.Аверин. – М.: Изд-во РАГС, 2014. - 224с.
8. Аверченко Л.К., Доронина И.В., Меньшова В.И., Черняк Т.В. Персонал-технологии в кадровой работе: реферативный сборник / под общ. ред. Л.К.Аверченко. – Новосибирск: СибАГС, 2015. – 144 с.
9. Аверченко Л.К., Богдан Н.Н. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы // Технологии кадровой работы на государственной службе: Методический комплекс: Часть 1. – Новосибирск, 2016.
10. Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации: практич. пособие кадровика / В.М. Анисимов. – М.: Экономика, 2013. – 704 с.
11. Анисимов В.М. Реформирование государственного аппарата:
мировая практика и российский проблемы // Проблемы теории и практики управления. М. 2015. вып.6.
12. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, законодательная практика / Г.В. Атаманчук. – М.: РАГС, 2012. – 272 с.
13. Аширов Д.А. Управление персоналом: учеб. пособие/ Д.А.Аширов. –М. Проспект, 2015. – 432 с.
14. Батаев А.А. Идеальный персонал: проф. подготовка, переподготовка, повышение квалификации/А.А. Батаев. – М.: Альфа-Пресс, 2017.–176 с.
15. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 2016. № 3. С.14
16. Бойдаченко П.Г. Служба управления персоналом. 2-е изд. перераб. и доп. Новосибирск: «ЭКО», 2013. - 332с.
17. Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне /
В.Э.Бойков // Гос. Служба. – 2013. - № 9.
18. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе/В.Р. Веснин. – М. : Юрист, 2012 - 496с.
19. Веснин В.Р. Управление персоналом: теория и практика: учебник/
В.Р. Веснин. – М.: Проспект,2013. – 688 с.
20. Гаврилица О. Работа с персоналом: комплексный подход/
О.Гаврилица// Кадровое дело. – 2013. - № 11. – С. 92-97.
21. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учеб. для вузов/ 5-е изд., доп. – М.: Норма, 2005. – 416 с.
22. Государственная служба: учебник / В.Д. Граждан. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2014.
23. Дятлов В.А., Кибанов А.Я. Управление персоналом: Учебное пособие для студентов экономических вузов и факультетов; под ред. А.Я.
Кибанова. – М.: Издательство ПРИОР, 2015. - 512 с.
24. Егоршин А.П. Управление персоналом: учебник для вузов. – 6 –е изд., доп. и перераб. – Н.Новгород: НИМБ, 2013 – 1100 с.
25. Загладин И.В., Дахин В.Н., Вознесенская Л.О., Халевский И.В., Астаркин Ю.С., Дорошева Е.Ю. Зарубежный опыт управления: подготовка кадров государственной службы. Проблемы России. – М.: Изд. РАГС, 2015. – 143 с.
26. Игнатов В.Г., Кузнецов С.Г. и др. Современная государственная кадровая политика и эффективность управления. Ростов н/Д.: СКАГС, 2014. – 208 с.
27. Карпенко А.С. Индивидуальная работа с персоналом в государственной службе: учеб. – метод. пособие/ А.С. Карпенко, М.А.
Ковалева; под общ. ред. А.А. Дергача – М. РАГС, 2015. – 172 с.
28. .Кашина М.А., Вагина Л.В. Социология для государственных служащих: Учебное пособие для студентов и слушателей, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление. – Спб.:
Издательство СЗАГС, 2016. – 190 с.
29. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие.- М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2013.- 192 с.
30. Костенко И.А. Управление кадрами в новых экономических условиях/ Яросл. гос. сельхоз. академия; Кафедра управления и права. – Ярославль: «Верхняя Волга”, 2013. – 321 с.
31. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления:
фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: Академический Проспект; Деловая книга, 2012.-983с.
32. Лукьяненко В.И. Государственный аппарат: Проблемы организации, управления, контроля. М.: РАГС, 2015.
33. Марченко И.П. Особенности формирования кадрового потенциала государственной (муниципальной) службы в современной России:
Монография. – Новосибирск: СибАГС, 2013. – 304 с.
34. Марченко И.П. Проблемы обновления и закрепления кадров / И.П.
Марченко // Служба кадров и персонал. – 2014. - № 11.
35. Марченко И.П. Оптимизация кадрового состава госслужбы: в чем проблема? / И.П. Марченко // Управление персоналом. – 2014. № 18.
36. Меньшова В.Н. Организация государственной и муниципальной службы: учеб. пособие для дистанц. обучения и самост. работы студентов / В.Н. Меньшова; СибАГС. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2018. – 368 с.
37. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2016. – 304 с.
38. Овсянко Д.М. Государственная служба в Российской Федерации. – М.: Юристь, 2013. – 287 с.
39. Петрова С.И. Закон о государственной гражданской службе: практика применения,//Справочник кадровика. 2016 г. № 5
40. Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах/ Н.В.Самоукина. – М.: Вершина, 2016. –
224 с.
41. Скуратова. В.В. Кадровая политика предприятия/ Ульян. гос.
академия управления. – Ульяновск, 1998. – 201 с.
42. Технология кадровой работы в органах государственной власти:
метод. комплекс. Ч. 1 / под общ. ред. Е.А. Бойко. – Новосибирск: СибАГС, 2016. – 300 с.
43. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика:
проблемы развития теории и практики. – М.: Московский психологосоциальный институт, Флинта, 2013. – 272 с.
44. Управление персоналом: учеб. пособие для дистанционного обучения и самостоятельной работы студентов/ под общ. ред. И.В. Войтик, И.В.Дорониной. – Новосибирск: СибАГС, 2015. – 240 с.
45. Управление персоналом организации: Учеб./Под ред. А.Я.
Кибанова. – М.: ИНФРА-М,2013. – 512 с.
46. Управление персоналом: Учеб. Для вузов/Под ред. Т.Ю.Базарова,
Б.Л.Еремина. – М.: ЮНИТИ, 2012. – 560 с.
47. Управление персоналом: учеб. пособие/ под ред. П.Э. Шлендера. – М.:Юнити- ДАНА, 2015. -320 с.
48. Федорова Н.В. Управление персоналом организации: учеб. пособие/
Н.В.Федорова, О.Ю. Минченкова. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: КноРус, 2017. – 416 с.
49. Хентце Й., Метцнер Й. Теория управления кадрами в рыночной экономике/ Пер. с нем. Г.А. Рахманина. – М.: Международные отношения,
2013. – 664 с.
50. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов/ В.В. Черепанов; В.П.Иванов.- М.:
ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2017.- 575 с.
51. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации: Учеб. практ. пособие/ С.В. Шекшня. – 5 изд., перераб. и доп. – М.: Бизнес-шк.
«Интел-Синтез», 2012. – 368 с.