Статья на тему "Синергия. Разработка стратегических направлений развития муниципального образования ( на примере Керченского городского округа)"

Содержание

Введение…………………………………………………………………… 11 Глава 1. Теоретические аспекты стратегически ориентированного подхода к управлению социально-

экономического развития муниципального образования………...
13 1.1 Отечественный опыт и зарубежная практика стратегического
13 планирования развития муниципального образования……………........
1.2 Сущность управления социально-экономическим развитием муниципального образования ……………………………......................... 21
1.3 Необходимость разработки и реализации эффективных инструментов муниципального стратегического управления ……….. 28
Глава 2. Совершенствование стратегического управления развитием Керченского городского округа………………………. 34 2.1 Город Керчь: социально-экономическое положение и основные
проблемы развития……………………………………………………… 34
2.2 Оценка основных стратегических направлений социально- экономического развития города Керчь на ближайшую перспективу 42 2.3 Разработка проекта Концепции стратегического управления развитием Керченского городского округа…………………………… 56
Заключение………………………………………………………........... 70
Список использованной литературы………………………………. 73
Приложения………………………………………………….................. 77

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня управление развитием муниципальных образований - основных пространственных социально-экономических систем становится базовой частью общегосударственной системы управления общественным воспроизводством. Трансформационный курс страны и ее территорий предполагает не только рационализацию пространственной организации экономики и общества, но и эффективную модернизацию их систем управления.
При этом успешная перестройка систем управления муниципальными образованиями и перевод в новое состояние, отвечающее современным реалиям, невозможны без управления с ориентацией на перспективу, где важнейшей функцией выступает стратегическое планирование.
Сейчас системы управления развитием муниципальных образований характеризуются в первую очередь формализацией в ущерб социальной направленности, кратко- и среднесрочным горизонтом планирования, отсутствием эффективных институциональных условий и механизмов реализации, слабым вовлечением всех заинтересованных сторон–бизнесструктур, инновационного сообщества, а также институтов гражданского общества в процессы стратегического управления.
Кризисные моменты политики «уравнивания уровней развития» регионов и их составных частей – муниципалитетов заставляет говорить о необходимости совершенствования инструментария управления стратегическим развитием муниципальных образований.
Разнообразные стратегические подходы к управлению социальноэкономическим развитием муниципальных образований нашли отображение в трудах таких ученых как Авцинова А. А. [38], Алиев А.А. [39] и Закиров И. Д., Тажитдинов И. А. [38] и многих других.
Однако, несмотря на разнообразный вклад ученых в решение сложившейся проблемы, формирование и реализация стратегии социальноэкономического развития муниципальных образований – один из недостаточно разработанных разделов теории регионального и муниципального управления.
Целью данного исследования является совершенствование управления стратегическим развитием Керченского городского округа на основе стратегически-ориентированного подхода.
Объектом исследования – Керченский городской округ.
Предмет исследования – механизм стратегического управления развития города Керчь.
Вышепредставленная цель работы предусматривает решение следующих задач:
- исследовать отечественный опыт и зарубежные практики
стратегического планирования развития муниципального образования;
- изучить сущность управления социально-экономическим развитием муниципального образования;
- выявить необходимость разработки и реализации эффективных механизмов муниципального стратегического управления;
- проанализировать социально-экономическое положение города Керчь и его основные проблемы развития;
- провести оценку основных стратегических направлений социальноэкономического развития города Керчь на ближайшую перспективу;
- разработать проект Концепции стратегического управления развитием города Керчь.
Методологической и теоретической основой данного исследования являлись труды российских и западных ученых, статистические данные социально-экономического развития города Керчь; интернет-ресурсы, а также результаты социологического исследования экспертного и общественного мнения относительно проблем и направлений стратегического развития муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.
В ходе исследования применялись методы системного подхода, логического обобщения, диалектический, абстрактно-логический, историкоэволюционный, статистический


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, № 15, ст. 1691.
2. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с изм. и доп.)[
3.Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
4.Закон Республики Крым от 20 мая 2015 года № 74 «О стратегическом планировании в Республике Крым»
5.Александрова, А.В. Стратегический менеджмент: Учебник / Н.А. Казакова,
А.В. Александрова, С.А. Курашова, Н.Н. Кондрашева. - М.:НИЦ ИНФРА-М,
2013. - 320 c.
6.Белов, П. Г. Управление рисками, системный анализ и моделирование.
Учебник и практикум. В 2 томах /П.Г. Белов. - М.: Юрайт, 2015. - 736 c.
7. Балашов, А.П. Основы менеджмента: Учебное пособие / А.П. Балашов. - М.:
Вузовский учебник, ИНФРА-М, 2012. - 288 c.
8.Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление 6-е изд., пер. и доп. учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы:
Юрайт, 2016. - 494 c.
9. Волкогонова, О.Д. Стратегический менеджмент: Учебник / О.Д.
Волкогонова, А.Т. Зуб. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 256 c.
10.Глазунов, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. М.: Проспект, 2010. – 300 с.
11. Глухов, В. В. Менеджмент: для экономических специальностей / В. В.
Глухов. – Санкт-Петербург: Питер Пресс, 2010. – 600 с.
12. Дафт, Ричард Л. Менеджмент: [перевод с английского] / Л. Дафт. – Спб.: Питер, 2012. – 863 с.
13.Жаравин, Д. П. Стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципального образования / Д. П. Жаравин, Н. А. Пахолков ; под общ. ред. Н. А. Пахолкова. Вологда : ВоГТУ, 2010. 143 с.
14. Жильцов, В.И. Государственная служба: показатели и критерии эффективности функционирования: учебное пособие. М.: РАГС, 2010. 15.Жеребин, В.М. Индикаторы качества жизни населения / В.М. Жеребин // Вопросы статистики. – 2012. – № 3. – С. 25-36.
16.Закиров, И. Д., Тажитдинов, И. А. Формирование стратегии развития муниципального образования на основе процессно-ориентированного подхода // Теория и практика управления в социально-экономических системах: мат.-лы третьей науч.-практ. конф. факультета управления. Челябинск, 2010.
17. Иванов, В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. – М. : ИНФРА-М, 2010. - 382 с.
18. Игнатов, В. Г.Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: уч. пособие.–Ростов н/Д. : МарТ : Феникс, 2010. - 382 с.
19. Игнатьева, А.В. Исследование систем управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Государственное и муниципальное управление" и "Менеджмент" / А.В. Игнатьева, М.М.
Максимцов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2011. - 167 c.
20. Калаков, Н.И. Методология прогностического исследования в глобалистике. (На материале анализа прогнозирования социально-образовательных процессов): учеб. пособие для вузов / Н.И.Калаков. - М.: Академ. проект:
Культура, 2010. - 746 c.
21.Кабашов, С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации : учебное пособие. – М. : Флинта : Наука, 2010. - 351 с.
22.Коробко, В.И. Теория управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент организации" / В.И. Коробко.. - М.: ЮНИТИДАНА, 2013. - 383 c.
23.Маркова, В.Д. Стратегический менеджмент: понятия, концепции, инструменты принятия решений: Справочное пособие / В.Д. Маркова, С.А.
Кузнецова. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 320 c.
24. Меньщикова, В. И. Управление социально-экономическим развитием региона: стратегический вектор // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. 2010. № 12 (92).
25. Меньщикова, В. И., Пахомов, М. А. К вопросу об оценке результативности государственной политики в сфере устойчивого развития сельских территорий // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 8.
26. Мироедов, А.А. Качество жизни в современных оценках экономического роста и социального прогресса / А.А. Мироедов. – М.: ИНФРА-М, 2012. – № 2.
– 44-49 с.
27. Мищеряков, Ю. Н. Муниципальная реформа и муниципальное управление // Муниципальное право. – 2011. - N 3 (55). - С. 77-84.
28.Моисеев, А. Д. Муниципальное управление : учебное пособие для студентов высших учебных заведений. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 159 с.
29. Мухаев, Р.Т. История государственного управления в России. Учебник. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". (Серия "Государственное и муниципальное управление") / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 407 c.
30. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления. – М. :
Форум, 2011. - 351 с.
31. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др.. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c. 32. Орешин, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2011. - 158 c.
33. Праскова, С. В. Единая местная администрация для поселения и муниципального района: шаг вперед и два назад? // Муниципальное право. -
2011. - N 3 (55). - С. 6-19.
34. Самойлов, В.Д. Государственно-правовое регулирование социальноэкономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013.- 271 c.
35. Системы поддержки принятия решений. Учебник и практикум. - М.: Юрайт, 2015. - 496 c
36. Тебекин, А. В. Методы принятия управленческих решений. Учебник / А.В.
Тебекин. - М.: Юрайт, 2015. - 432 c.
37. Трофимова, Л.А. Методы принятия управленческих решений. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Л.А. Трофимова, В.В. Трофимов.
- М.: Юрайт, 2016. - 335 c.