Статья на тему "Центр занятости населения правовые основы и организация деятельности по социальному обеспечению безработных"
Статья на тему: Центр занятости населения правовые основы и организация деятельности по социальному обеспечению безработных.
Год сдачи работы: 2020. Оценка за выполнение: Отлично. Количество страниц: 89
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/Malika---1317
Год сдачи работы: 2020. Оценка за выполнение: Отлично. Количество страниц: 89
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/Malika---1317
Количество страниц: 89
Демо работы
Описание работы
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения
Направление подготовки: 40.02.01 Право и ОСО
ТЕМА: ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗРАБОТНЫХ
Обучающийся
(Фамилия, имя, отчество )
(подпись)
Руководитель
(Фамилия, имя, отчество)
(подпись)
Москва 2020
Факультет онлайн обучения
ЗАДАНИЕ
на работу обучающегося
1. Тема работы: Центр занятости населения: правовые основы и организация деятельности по социальному обеспечению безработных
2. Структура работы:
Введение
Глава 1. Проблемы безработицы и государственное управление занятостью населения в Российской Федерации
1.1. Проблемы безработицы в России
1.2. Государственное управление занятостью населения в Российской Федерации Глава 2. Отдельные аспекты деятельности Центра занятости населения
2.1. Задачи и функции Центра занятости населения
2.2. Порядок регистрации безработного в органах и учреждениях занятости населения
2.3. Пособие по безработице и порядок его выплаты
Глава 3. Анализ деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения"
3.1. Общая характеристика деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения"
3.2. Анализ основной деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения"
3.3. Проблемы занятости населения в г. и мероприятия по совершенствованию работы ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения" Заключение
Список использованной литературы
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме.
В параграфе 1.1 необходимо рассмотреть проблемы безработицы в России.
В параграфе 1.2 необходимо рассмотреть государственное управление занятостью населения в Российской Федерации.
Глава 2 должна отражать отдельные аспекты деятельности Центра занятости населения.
В параграфе 2.1 необходимо отразить задачи и функции Центра занятости населения.
В параграфе 2.2 необходимо дать общую характеристику порядку регистрации безработного в органах и учреждениях занятости населения.
В параграфе 2.3. необходимо исследовать пособие по безработице и порядок его выплаты.
В Главе 3 необходимо проанализировать деятельность ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
В параграфе 3.1 необходимо дать общую характеристику деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
В параграфе 3.2 необходимо проанализировать основную деятельность ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
В параграфе 3.3 необходимо рассмотреть проблемы занятости населения в г. и мероприятия по совершенствованию работы ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы.
4. Исходные данные по работе:
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. № 84.
4. Гущин И.В. Право социального обеспечения Учеб. - метод. комплекс. В 2 ч. Гродно: ГрГУ. 2011. С. 271.
5. Максимова Е.Н. Основные направления реализации принципа социального государства в Российской Федерации. В сборнике: Права человека в современном мире: новые вызовы и трудные решения. Материалы международной научной конференции / Отв. ред. Т.А. Сошникова. М., 2014. С. 349.
6. Соболева М. Политика занятости в России и мировой опыт // Служба занятости. 2016. № 4. С. 17-24.
7. Хабирова Я.Р., Фатхуллина Н.Х. Безработица в России: причины и социально- экономические издержки // Научные исследования: от теории к практике. – 2015. – Т.2. – No 2 (3). – С. 337.
8. Храновский И.В. К вопросу о понятии занятости //Право и образование. 2015.-№ 10.- С. 163.
9. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие / Г.Б. Челнокова – М.: изд-во «Проспект», 2015 – С. 6.
Дополнительная литература:
1. Безяева О.И. Проблема безработицы в современной России // Территория науки. - 2014. - №1. - С.75 - 79.
2. Бексултанова А. И. Проблема безработицы в России и пути ее решения // Молодой ученый. - 2016. - №1. - С. 317 - 319.
3. Даньшина Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №6.6. - С. 64 - 66.
4. Голосова Е.С. Эффективность службы занятости в решении проблемы женской безработицы // Качество жизни населения в транзитивном российском обществе: правовые, социокультурные и социально-экономические аспекты: сборник статей V Всероссийской научно- практической конференции. Пенза: ПДЗ, 2012. С. 32-36.
5. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2012.
6. Шептулина Н.Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин // Трудовое право. 2017. № 1. С. 13.
Руководитель:
подпись расшифровка
Обучающийся задание получил: «25»марта 2020 г.
Обучающийся:
подпись расшифровка
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
Глава 1. Проблемы безработицы и государственное управление занятостью населения в Российской Федерации 11
1.1. Проблемы безработицы в России 11
1.2. Государственное управление занятостью населения в Российской Федерации 20
Глава 2. Отдельные аспекты деятельности Центра занятости населения 27
2.1. Задачи и функции Центра занятости населения 27
2.2. Порядок регистрации безработного в органах и учреждениях занятости населения 31
2.3. Пособие по безработице и порядок его выплаты 36
Глава 3. Анализ деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения" 46
3.1. Общая характеристика деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения" 46
3.2. Анализ основной деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения 53
3.3. Проблемы занятости населения в г. Анадырь и мероприятия по совершенствованию работы ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения" 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 84
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 85
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 86
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 87
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 88
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. К сожалению, никто не может быть застрахован от такой неприятной ситуации в жизни, как потеря работы. Поскольку заработная плата занимает основное место по статьям дохода граждан, то утрата работы автоматически означает лишение ежемесячного дохода, обеспечивающего жизнь каждого трудящегося. Неизвестно, как сложатся обстоятельства в поисках нового места трудоустройства, на какое время может затянуться этот процесс. Все это очень осложняет для безработного этот непростой период.
Вопросы занятости населения по-прежнему сохраняет свою актуальность. Эта экономическая и серьезная социальная проблема приводит к сокращению производства, потере работниками своей квалификации, человек теряет возможность зарабатывать и обеспечить достойную жизнь своей семье.
В июне 2019 года Росстат сообщил об очередном падении уровня безработицы в России. Показатель составил рекордно низкие 4,4%. Предыдущий минимум был зафиксирован в мае 2019 и в сентябре 2018 года. Тогда уровень безработицы в РФ был на уровне 4,5%.
По данным Росстата, в июне 2019 года 3,3 млн россиян подпадали под описание безработных, если следовать методологии Международной организации труда. Если же считать безработных по российской системе, то получается гораздо меньше. В частности, в конце июня 0,9 млн россиян состояли на учете в органах службы занятости. Из них 0,7 млн имели статус безработного. Большинство граждан с безработным статусом получали пособие по безработице1. Однако в Чукотском автономном округе обстановка на рынке труда остаётся самой спокойной в России, коэффициент напряженности в регионе составил 0,6 единицы. При этом число вакансий превышает количество безработных из числа незанятых граждан. В региональной базе вакансий сегодня
1. Уровень безработицы в РФ – 2019. Статистика [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения 15.01.2020).
находятся сведения о 1248 свободных рабочих местах. При этом рассчитанная по методологии Международной организации труда общая численность безработных в округе составила 891 человек
2.Однако, как бы ни радовала данная статистика, все же, надо констатировать, что, как в целом по России, так и в Чукотском автономном округе, уровень безработицы является высоким. А в некоторых регионах этот показатель еще выше.
Государство старается поддержать граждан, оказавшихся временно без работы, выплачивая им определенную финансовую помощь в течение оговоренного законом срока. Эта денежная поддержка и называется государственным пособием по безработице.
На современном этапе развития рыночных отношений, и в особенности, в нашей стране, проблеме безработицы стоит уделить ничуть не меньше внимания, чем изучению рынка и экономики в целом. Проблема эта лежит намного глубже денежных отношений, так как затрагивает человека, его законные интересы и статус. Безработица оказывает сильнейшее влияние на человека, порой заставляя его идти на необдуманные, а иногда, преступные действия, чтобы обеспечить себя и свою семью. Безработица существовала всегда, а порой вызывала митинги и протесты со стороны трудящихся. Поэтому это явление в равной степени социальное и экономическое. Но вместе с тем, стоит так же отметить, что безработица не всегда проявляется как нечто отрицательное. Существует определенный уровень безработицы, отражающий и экономическую ситуацию в стране, и естественное стремление работников найти работу лучше, которое возможно в свободной экономике, а так же время, необходимое на поиск работы при переезде в новый город или район. Таким образом, мы видим, что проблема безработицы очень многогранна и вызывает довольно много разных суждений по этому поводу.
В Российской Федерации безработица приобрела вид большого макроэкономического явления, который превратился в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее, в России вплоть до сегодняшнего времени не выработана такая политика в области занятости, которая способствовала бы успешности проведения реформ. На данный момент понятно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабильности была недооценена. Оказалось, что государство не может влиять на динамику рынка труда. Рабочая сила остается пассивной, условия ее воспроизводства ухудшаются.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере реализации права на социальное обеспечение в случае безработицы.
Предметом исследования является правовые основы и организация деятельности по социальному обеспечению безработных Центра занятости населения.
Целью данной работы является рассмотрение правовых основ и организация деятельности по социальному обеспечению безработных Центра занятости населения.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть проблемы безработицы в России;
- рассмотреть государственное управление занятостью населения в Российской Федерации;
- исследовать задачи и функции Центра занятости населения;
- дать общую характеристику порядку регистрации безработного в органах и учреждениях занятости населения;
- исследовать правовые нормы об установлении пособия по безработице и порядок его выплаты;
- дать общую характеристику деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения";
- проанализировать основную деятельность ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения";
- рассмотреть проблемы занятости населения в г. и мероприятия по
совершенствованию работы ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
Задачи, решаемые в работе, определили комплекс общих и частных научных методов исследования. В работе использовались общенаучные методы: анализа, сравнительно-правовой и другие.
Теоретическим фундаментом предпринятого исследования послужили труды ученых-юристов: Голосова Е.С., Соболева М., Фатхуллина Н.Х., Хабирова Я.Р., Храновский И.В., Челнокова Г.Б. и других.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы автора могут быть использованы гражданами, сотрудниками органов социальной защиты в повседневной жизни, а также студентами при изучении курса «Права социального обеспечения».
Работа состоит из введения, трех глав, состоящих из восьми параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. №31. Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2020) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.12.2019) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // "Российская газета", N 84, 06.05.1996.
5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // «Российская газета», № 234, 02.12.1995.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» // «Российская газета», № 296, 31.12.2013.
7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 (ред. от 30.11.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" // "Собрание законодательства РФ", 05.05.2014, N 18 (часть I), ст. 2147.
8. Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 N 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год" // "Собрание законодательства РФ", 26.11.2018, N 48, ст. 7417
9. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 14.11.2019) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" // "Российская газета", N 40, 28.02.2006.
10. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28 декабря 2006 года N 259 «Об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения об Управлении занятости населения Чукотского автономного округа» [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения: 28.01.2020).
11. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 8 декабря 2016 г. N 603 "Об организации проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Чукотского автономного округа" [Электронный ресурс] Режим доступа: … (дата обращения: 28.01.2020).
12. Приказ Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 20 июля 2016 года N 1431 «Административный регламент департамента социальной политики чукотского автономного округа по предоставлению государственной услуги "содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости» [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения: 29.01.2020г.).
13. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 11 декабря 1917 г. // СУ РСФСР. 1917. № 8. Ст. 111.
Материалы судебной практики
14. Определение Конституционного Суда РФ от 06.02.2003 № 105-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аванова Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением
пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 4.
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, 2005.
16. Постановление судебного участка № 14 Анадырского городского суда от 03.08.2018 г. № 05-9272/2614/2018 [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения: 27.01.2020г.).
17. Решение Анадырского городского суда № 12-867/2018 от 21 сентября 2018 г. по делу № 12-867/2018 // (дата обращения: 27.01.2020г.).
18. Аппеляционное определение Анадырского городского суда от 13.12.2013 № 33-4815/2013 // (дата обращения: 27.01.2020г.).
19. Решение Чукотского районного суда Чукотского автономного округа № 12-62/2014 от 18 февраля 2014 г.// (дата обращения: 27.01.2020г.).
Литература
20. Асалиев А.М., Вукович Г.Г., Сланченко Л.И. Экономика труда. - М.: ИНФРА - М, 2014. – С. 45.
21. Ашуркина, А.В. Проблема занятости и безработицы в РФ / А.В. Ашуркина // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. № 1-1 (123). С. 17.
22. Вильданова Ю.И., Кильмаматова Э.Р., Мухин А.В. Способы совершенствования системы трудоустройства и занятости // Экономика и социум. 2018. № 5 (48). С. 1807.
23. Вихарев В.В. Тенденции трансформации социально-экономической системы России. Сборник научных статей Международной научно- практической конференции «Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России».
/ Под редакцией А.С. Кобилева, А.В. Плотникова (Израиль), Ж.Л. Трюэля (Франция) и др.. 2012. С. 52-57.
24. Вихарев В.В. Понятие, сущность и содержание трансформации социальноэкономической системы в современной экономической науке // Вестник ЮжноРоссийского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально- экономические науки. 2012. № 3. С. 132-136.
25. Вихарев В.В. Структурная трансформация экономики России в контексте занятости: анализ тенденций и прогноз // Экономический анализ: теория и практика. 2019. № 2 (485). C. 217.
26. Вон, С. М. Безработица: ее причины и последствия / С.М. Вон // Молодой ученый. - 2016. - №17.1. - С. 71.
27. Глаз О.В. Мобильность рабочей силы на современном российском рынке труда: дис. канд. экон. наук. Воронеж, 2016. 239 с. – С. 182.
28. Горшенина, Е.В. Занятость и безработица / Е.В. Горшенина //Экономические исследования. - 2017. - №4. - С. 16.
29. Гостенина В.И., Макаров А.А. Государственное регулирование локального рынка труда: социологическое измерение // Среднерусский вестник общественных наук. – 2014. - №6 (36). – С.49.
30. Зайцева И. Ю. Занятость и безработица в России: анализ основных тенденций / И. Ю. Зайцева // Иркутский национальный исследовательский технический университет, 2018 №5 (1). С. 44.
31. Игонина Л.Л. Финансовая система России: анализ структурно- функциональных характеристик // Экономический анализ: теория и практика. 2013. № 33 (336). С. 14.
32. Игонина Л.Л. О подходах к оценке эффективности бюджетно- налоговой политики // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. № 3-1. С. 54.
33. Игонина Л. Л. Воздействие фискальной и монетарной политики на развитие экономики и социальной сферы // Финансы и кредит. 2014. № 15(591). С. 37-45.
34. Труд и занятость // Вопросы социального обеспечения. – 2015. -№14. – С. 39.
35. Хабирова Я.Р., Фатхуллина Н.Х. Безработица в России: причины и социально-экономические издержки // Научные исследования: от теории к практике. 2015. Т.2. № 2 (3). С. 337.
36. Харитонова Ю.Н., Макарова Г.Ю. Главные причины российской инфляции // Научно - аналитический журнал "Актуальные проблемы социально
- экономического развития России", г. Москва – 2015г., №1, - С. 38.
37. Храновский И.В. К вопросу о понятии безработного в трудовом праве // Пробелы в Российском законодательстве. 2013г. - № 2. - С. 79.
38. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие / Г.Б. Челнокова – М.: изд-во «Проспект», 2015 – С. 6.
39. Чувальская В.П., Михайлова О.В., Государственное регулирование занятости населения / Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и Российская практика [Текст]: сборник научных статей 8-й международной научнопрактической конференции (18-19 октября 2018г.), Юго-Зап. гос. ун-т, Курск: ЗАО Университетская книга», 2018г.- С. 336.
40. Шептулина Н.Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин // Трудовое право. 2016. № 1. С. 7–13
41. Экономическая теория. Макроэкономика. Метаэкономика. Экономика трансформаций: учебник. / Под общ. ред. заслуженного деятеля науки РФ, д. э. н. Г. П. Журавлевой. - M., 2014. – С. 21.
Интернет-источники
42. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - (дата обращения 22.01.2020 г.)
43. Официальный сайт Департамента социальной политики Чукотского Автономного Округа управление занятости населения [Электронный ресурс]. – (дата обращения: 22.01.2020).
44. Официальный сайт Министерства труда и социального развития Республики Саха [Электронный ресурс]. – (дата обращения: 22.01.2020).
45. Принять на работу пенсионера готова каждая четвертая российская компания// (дата обращения: 23.01.2020г.).
46. Уровень безработицы в РФ – 2019. Статистика [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения 15.01.2020).
47. Уровень безработицы на Чукотке один из самых низких в России [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения 15.01.2020).
48. Экспресс-информация о положении на рынке труда «О ситуации на рынке труда Чукотского автономного округа по состоянию на 01.06.2019 г.» // Интерактивный портал Cлужбы занятости населения Чукотского автономного округа [Электронный ресурс] Режим доступа: экспресс_информация_о_положении_на_рынке_труда (дата обращения: 27.01.2020).
49. The World Bank. – (дата обращения 22.01.2020).
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения
Направление подготовки: 40.02.01 Право и ОСО
ТЕМА: ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗРАБОТНЫХ
Обучающийся
(Фамилия, имя, отчество )
(подпись)
Руководитель
(Фамилия, имя, отчество)
(подпись)
Москва 2020
Факультет онлайн обучения
ЗАДАНИЕ
на работу обучающегося
1. Тема работы: Центр занятости населения: правовые основы и организация деятельности по социальному обеспечению безработных
2. Структура работы:
Введение
Глава 1. Проблемы безработицы и государственное управление занятостью населения в Российской Федерации
1.1. Проблемы безработицы в России
1.2. Государственное управление занятостью населения в Российской Федерации Глава 2. Отдельные аспекты деятельности Центра занятости населения
2.1. Задачи и функции Центра занятости населения
2.2. Порядок регистрации безработного в органах и учреждениях занятости населения
2.3. Пособие по безработице и порядок его выплаты
Глава 3. Анализ деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения"
3.1. Общая характеристика деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения"
3.2. Анализ основной деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения"
3.3. Проблемы занятости населения в г. и мероприятия по совершенствованию работы ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения" Заключение
Список использованной литературы
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме.
В параграфе 1.1 необходимо рассмотреть проблемы безработицы в России.
В параграфе 1.2 необходимо рассмотреть государственное управление занятостью населения в Российской Федерации.
Глава 2 должна отражать отдельные аспекты деятельности Центра занятости населения.
В параграфе 2.1 необходимо отразить задачи и функции Центра занятости населения.
В параграфе 2.2 необходимо дать общую характеристику порядку регистрации безработного в органах и учреждениях занятости населения.
В параграфе 2.3. необходимо исследовать пособие по безработице и порядок его выплаты.
В Главе 3 необходимо проанализировать деятельность ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
В параграфе 3.1 необходимо дать общую характеристику деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
В параграфе 3.2 необходимо проанализировать основную деятельность ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
В параграфе 3.3 необходимо рассмотреть проблемы занятости населения в г. и мероприятия по совершенствованию работы ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы.
4. Исходные данные по работе:
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. № 84.
4. Гущин И.В. Право социального обеспечения Учеб. - метод. комплекс. В 2 ч. Гродно: ГрГУ. 2011. С. 271.
5. Максимова Е.Н. Основные направления реализации принципа социального государства в Российской Федерации. В сборнике: Права человека в современном мире: новые вызовы и трудные решения. Материалы международной научной конференции / Отв. ред. Т.А. Сошникова. М., 2014. С. 349.
6. Соболева М. Политика занятости в России и мировой опыт // Служба занятости. 2016. № 4. С. 17-24.
7. Хабирова Я.Р., Фатхуллина Н.Х. Безработица в России: причины и социально- экономические издержки // Научные исследования: от теории к практике. – 2015. – Т.2. – No 2 (3). – С. 337.
8. Храновский И.В. К вопросу о понятии занятости //Право и образование. 2015.-№ 10.- С. 163.
9. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие / Г.Б. Челнокова – М.: изд-во «Проспект», 2015 – С. 6.
Дополнительная литература:
1. Безяева О.И. Проблема безработицы в современной России // Территория науки. - 2014. - №1. - С.75 - 79.
2. Бексултанова А. И. Проблема безработицы в России и пути ее решения // Молодой ученый. - 2016. - №1. - С. 317 - 319.
3. Даньшина Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №6.6. - С. 64 - 66.
4. Голосова Е.С. Эффективность службы занятости в решении проблемы женской безработицы // Качество жизни населения в транзитивном российском обществе: правовые, социокультурные и социально-экономические аспекты: сборник статей V Всероссийской научно- практической конференции. Пенза: ПДЗ, 2012. С. 32-36.
5. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2012.
6. Шептулина Н.Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин // Трудовое право. 2017. № 1. С. 13.
Руководитель:
подпись расшифровка
Обучающийся задание получил: «25»марта 2020 г.
Обучающийся:
подпись расшифровка
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
Глава 1. Проблемы безработицы и государственное управление занятостью населения в Российской Федерации 11
1.1. Проблемы безработицы в России 11
1.2. Государственное управление занятостью населения в Российской Федерации 20
Глава 2. Отдельные аспекты деятельности Центра занятости населения 27
2.1. Задачи и функции Центра занятости населения 27
2.2. Порядок регистрации безработного в органах и учреждениях занятости населения 31
2.3. Пособие по безработице и порядок его выплаты 36
Глава 3. Анализ деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения" 46
3.1. Общая характеристика деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения" 46
3.2. Анализ основной деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения 53
3.3. Проблемы занятости населения в г. Анадырь и мероприятия по совершенствованию работы ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения" 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 84
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 85
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 86
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 87
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 88
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. К сожалению, никто не может быть застрахован от такой неприятной ситуации в жизни, как потеря работы. Поскольку заработная плата занимает основное место по статьям дохода граждан, то утрата работы автоматически означает лишение ежемесячного дохода, обеспечивающего жизнь каждого трудящегося. Неизвестно, как сложатся обстоятельства в поисках нового места трудоустройства, на какое время может затянуться этот процесс. Все это очень осложняет для безработного этот непростой период.
Вопросы занятости населения по-прежнему сохраняет свою актуальность. Эта экономическая и серьезная социальная проблема приводит к сокращению производства, потере работниками своей квалификации, человек теряет возможность зарабатывать и обеспечить достойную жизнь своей семье.
В июне 2019 года Росстат сообщил об очередном падении уровня безработицы в России. Показатель составил рекордно низкие 4,4%. Предыдущий минимум был зафиксирован в мае 2019 и в сентябре 2018 года. Тогда уровень безработицы в РФ был на уровне 4,5%.
По данным Росстата, в июне 2019 года 3,3 млн россиян подпадали под описание безработных, если следовать методологии Международной организации труда. Если же считать безработных по российской системе, то получается гораздо меньше. В частности, в конце июня 0,9 млн россиян состояли на учете в органах службы занятости. Из них 0,7 млн имели статус безработного. Большинство граждан с безработным статусом получали пособие по безработице1. Однако в Чукотском автономном округе обстановка на рынке труда остаётся самой спокойной в России, коэффициент напряженности в регионе составил 0,6 единицы. При этом число вакансий превышает количество безработных из числа незанятых граждан. В региональной базе вакансий сегодня
1. Уровень безработицы в РФ – 2019. Статистика [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения 15.01.2020).
находятся сведения о 1248 свободных рабочих местах. При этом рассчитанная по методологии Международной организации труда общая численность безработных в округе составила 891 человек
2.Однако, как бы ни радовала данная статистика, все же, надо констатировать, что, как в целом по России, так и в Чукотском автономном округе, уровень безработицы является высоким. А в некоторых регионах этот показатель еще выше.
Государство старается поддержать граждан, оказавшихся временно без работы, выплачивая им определенную финансовую помощь в течение оговоренного законом срока. Эта денежная поддержка и называется государственным пособием по безработице.
На современном этапе развития рыночных отношений, и в особенности, в нашей стране, проблеме безработицы стоит уделить ничуть не меньше внимания, чем изучению рынка и экономики в целом. Проблема эта лежит намного глубже денежных отношений, так как затрагивает человека, его законные интересы и статус. Безработица оказывает сильнейшее влияние на человека, порой заставляя его идти на необдуманные, а иногда, преступные действия, чтобы обеспечить себя и свою семью. Безработица существовала всегда, а порой вызывала митинги и протесты со стороны трудящихся. Поэтому это явление в равной степени социальное и экономическое. Но вместе с тем, стоит так же отметить, что безработица не всегда проявляется как нечто отрицательное. Существует определенный уровень безработицы, отражающий и экономическую ситуацию в стране, и естественное стремление работников найти работу лучше, которое возможно в свободной экономике, а так же время, необходимое на поиск работы при переезде в новый город или район. Таким образом, мы видим, что проблема безработицы очень многогранна и вызывает довольно много разных суждений по этому поводу.
В Российской Федерации безработица приобрела вид большого макроэкономического явления, который превратился в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее, в России вплоть до сегодняшнего времени не выработана такая политика в области занятости, которая способствовала бы успешности проведения реформ. На данный момент понятно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабильности была недооценена. Оказалось, что государство не может влиять на динамику рынка труда. Рабочая сила остается пассивной, условия ее воспроизводства ухудшаются.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере реализации права на социальное обеспечение в случае безработицы.
Предметом исследования является правовые основы и организация деятельности по социальному обеспечению безработных Центра занятости населения.
Целью данной работы является рассмотрение правовых основ и организация деятельности по социальному обеспечению безработных Центра занятости населения.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть проблемы безработицы в России;
- рассмотреть государственное управление занятостью населения в Российской Федерации;
- исследовать задачи и функции Центра занятости населения;
- дать общую характеристику порядку регистрации безработного в органах и учреждениях занятости населения;
- исследовать правовые нормы об установлении пособия по безработице и порядок его выплаты;
- дать общую характеристику деятельности ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения";
- проанализировать основную деятельность ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения";
- рассмотреть проблемы занятости населения в г. и мероприятия по
совершенствованию работы ГКУ Чукотского автономного округа "Межрайонный центр занятости населения".
Задачи, решаемые в работе, определили комплекс общих и частных научных методов исследования. В работе использовались общенаучные методы: анализа, сравнительно-правовой и другие.
Теоретическим фундаментом предпринятого исследования послужили труды ученых-юристов: Голосова Е.С., Соболева М., Фатхуллина Н.Х., Хабирова Я.Р., Храновский И.В., Челнокова Г.Б. и других.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы автора могут быть использованы гражданами, сотрудниками органов социальной защиты в повседневной жизни, а также студентами при изучении курса «Права социального обеспечения».
Работа состоит из введения, трех глав, состоящих из восьми параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. №31. Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2020) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.12.2019) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // "Российская газета", N 84, 06.05.1996.
5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // «Российская газета», № 234, 02.12.1995.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» // «Российская газета», № 296, 31.12.2013.
7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 (ред. от 30.11.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" // "Собрание законодательства РФ", 05.05.2014, N 18 (часть I), ст. 2147.
8. Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 N 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год" // "Собрание законодательства РФ", 26.11.2018, N 48, ст. 7417
9. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 14.11.2019) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" // "Российская газета", N 40, 28.02.2006.
10. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28 декабря 2006 года N 259 «Об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения об Управлении занятости населения Чукотского автономного округа» [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения: 28.01.2020).
11. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 8 декабря 2016 г. N 603 "Об организации проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Чукотского автономного округа" [Электронный ресурс] Режим доступа: … (дата обращения: 28.01.2020).
12. Приказ Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 20 июля 2016 года N 1431 «Административный регламент департамента социальной политики чукотского автономного округа по предоставлению государственной услуги "содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости» [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения: 29.01.2020г.).
13. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 11 декабря 1917 г. // СУ РСФСР. 1917. № 8. Ст. 111.
Материалы судебной практики
14. Определение Конституционного Суда РФ от 06.02.2003 № 105-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аванова Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением
пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 4.
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, 2005.
16. Постановление судебного участка № 14 Анадырского городского суда от 03.08.2018 г. № 05-9272/2614/2018 [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения: 27.01.2020г.).
17. Решение Анадырского городского суда № 12-867/2018 от 21 сентября 2018 г. по делу № 12-867/2018 // (дата обращения: 27.01.2020г.).
18. Аппеляционное определение Анадырского городского суда от 13.12.2013 № 33-4815/2013 // (дата обращения: 27.01.2020г.).
19. Решение Чукотского районного суда Чукотского автономного округа № 12-62/2014 от 18 февраля 2014 г.// (дата обращения: 27.01.2020г.).
Литература
20. Асалиев А.М., Вукович Г.Г., Сланченко Л.И. Экономика труда. - М.: ИНФРА - М, 2014. – С. 45.
21. Ашуркина, А.В. Проблема занятости и безработицы в РФ / А.В. Ашуркина // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. № 1-1 (123). С. 17.
22. Вильданова Ю.И., Кильмаматова Э.Р., Мухин А.В. Способы совершенствования системы трудоустройства и занятости // Экономика и социум. 2018. № 5 (48). С. 1807.
23. Вихарев В.В. Тенденции трансформации социально-экономической системы России. Сборник научных статей Международной научно- практической конференции «Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России».
/ Под редакцией А.С. Кобилева, А.В. Плотникова (Израиль), Ж.Л. Трюэля (Франция) и др.. 2012. С. 52-57.
24. Вихарев В.В. Понятие, сущность и содержание трансформации социальноэкономической системы в современной экономической науке // Вестник ЮжноРоссийского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально- экономические науки. 2012. № 3. С. 132-136.
25. Вихарев В.В. Структурная трансформация экономики России в контексте занятости: анализ тенденций и прогноз // Экономический анализ: теория и практика. 2019. № 2 (485). C. 217.
26. Вон, С. М. Безработица: ее причины и последствия / С.М. Вон // Молодой ученый. - 2016. - №17.1. - С. 71.
27. Глаз О.В. Мобильность рабочей силы на современном российском рынке труда: дис. канд. экон. наук. Воронеж, 2016. 239 с. – С. 182.
28. Горшенина, Е.В. Занятость и безработица / Е.В. Горшенина //Экономические исследования. - 2017. - №4. - С. 16.
29. Гостенина В.И., Макаров А.А. Государственное регулирование локального рынка труда: социологическое измерение // Среднерусский вестник общественных наук. – 2014. - №6 (36). – С.49.
30. Зайцева И. Ю. Занятость и безработица в России: анализ основных тенденций / И. Ю. Зайцева // Иркутский национальный исследовательский технический университет, 2018 №5 (1). С. 44.
31. Игонина Л.Л. Финансовая система России: анализ структурно- функциональных характеристик // Экономический анализ: теория и практика. 2013. № 33 (336). С. 14.
32. Игонина Л.Л. О подходах к оценке эффективности бюджетно- налоговой политики // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. № 3-1. С. 54.
33. Игонина Л. Л. Воздействие фискальной и монетарной политики на развитие экономики и социальной сферы // Финансы и кредит. 2014. № 15(591). С. 37-45.
34. Труд и занятость // Вопросы социального обеспечения. – 2015. -№14. – С. 39.
35. Хабирова Я.Р., Фатхуллина Н.Х. Безработица в России: причины и социально-экономические издержки // Научные исследования: от теории к практике. 2015. Т.2. № 2 (3). С. 337.
36. Харитонова Ю.Н., Макарова Г.Ю. Главные причины российской инфляции // Научно - аналитический журнал "Актуальные проблемы социально
- экономического развития России", г. Москва – 2015г., №1, - С. 38.
37. Храновский И.В. К вопросу о понятии безработного в трудовом праве // Пробелы в Российском законодательстве. 2013г. - № 2. - С. 79.
38. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие / Г.Б. Челнокова – М.: изд-во «Проспект», 2015 – С. 6.
39. Чувальская В.П., Михайлова О.В., Государственное регулирование занятости населения / Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и Российская практика [Текст]: сборник научных статей 8-й международной научнопрактической конференции (18-19 октября 2018г.), Юго-Зап. гос. ун-т, Курск: ЗАО Университетская книга», 2018г.- С. 336.
40. Шептулина Н.Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин // Трудовое право. 2016. № 1. С. 7–13
41. Экономическая теория. Макроэкономика. Метаэкономика. Экономика трансформаций: учебник. / Под общ. ред. заслуженного деятеля науки РФ, д. э. н. Г. П. Журавлевой. - M., 2014. – С. 21.
Интернет-источники
42. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - (дата обращения 22.01.2020 г.)
43. Официальный сайт Департамента социальной политики Чукотского Автономного Округа управление занятости населения [Электронный ресурс]. – (дата обращения: 22.01.2020).
44. Официальный сайт Министерства труда и социального развития Республики Саха [Электронный ресурс]. – (дата обращения: 22.01.2020).
45. Принять на работу пенсионера готова каждая четвертая российская компания// (дата обращения: 23.01.2020г.).
46. Уровень безработицы в РФ – 2019. Статистика [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения 15.01.2020).
47. Уровень безработицы на Чукотке один из самых низких в России [Электронный ресурс] Режим доступа: (дата обращения 15.01.2020).
48. Экспресс-информация о положении на рынке труда «О ситуации на рынке труда Чукотского автономного округа по состоянию на 01.06.2019 г.» // Интерактивный портал Cлужбы занятости населения Чукотского автономного округа [Электронный ресурс] Режим доступа: экспресс_информация_о_положении_на_рынке_труда (дата обращения: 27.01.2020).
49. The World Bank. – (дата обращения 22.01.2020).