Дипломная работа на тему "СИНЕРГИЯ | Исследование процессов миграционных потоков в г. Москве и московской области "

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЬIЙ УНИВЕРСИТЕТ
«СИНЕРГИЯ»
Направление подготовки: «ГиМУ.»
РАБОТА
Исследование процессов миграционных потоков в г. москве и московской области (на примере увм гу мвд россии по москве (ул. б. ордьпiка 16/4)

Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ 9
1.1. Исследование миграции: Системный подход 9
1.2. Особенности понятийного аппарата в исследовании миграционных потоков 21
2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИИ В МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 30
2.1. Формирование современных тенденций миграционных потоков 30
2.2. Маятниковая миграция в г.Москве и Московской области 40
3. ИССЛЕДОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ГУ МВД РОССИИ
Г.МОСКВЫ 59
3.1. Организационная характеристика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России г.Москвы 59
3.2. Проблемы управления миграционными потоками в деятельности УВМ ГУ МВД России г.Москвы 74
3.3. Мероприятия по совершенствованию управления миграционными потоками 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 90
ПРИЛОЖЕНИЯ 99

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность работы обусловлена тем, что миграция в настоящее время может являться как инструментом интенсивного развития региона или страны, так и фактором нестабильности. Необходимо отметить, что и в современный период и на протяжении длительного времени, в России Москва и Московская область - наиболее миграционно привлекательный регион страны.
Миграционный прирост тесно взаимосвязан с жилищным строи- тельством, согласно абсолютным и относительным показателям которого Московская область существенно опережает Москву с середины 2000-х гг.
Миграцию с давних пор рассматривают как один из факторов, влияющих на преступность. Миграция бывает вынужденная и добровольная, безвозвратная и возвратная, незаконная и легальная. Зачастую условия и причины, которые побудили лицо к перемене места жительства, трансформируются в условия и причины, толкающие к совершению преступлений определенной направленности. Таким образом, миграция влияет на показатели преступности и, воздействуя на ее причины и условия, можно оказывать влияние на криминогенную обстановку в регионе. Наиболее распространенными причинами и преступности и миграции являются экономические и социальные причины. К примеру, обстоятельствами, способствующими совершению преступлений внутри страны, зачастую выступают условия миграции в нее. Так, например, довольно многочисленной группой мигрантов в Россию являются граждане КНР. Именно гражданами указанного государства зачастую совершаются экологические и преступления в сфере незаконного оборота наркотических веществ на территории РФ.
Стратегией национальной безопасности РФ до 2020г., утвержденной Указом Президента 12.05.2009г. предусматривается, в частности, выявление, устранение и предупреждение причин и условий, которые порождают прес- тупность, в том числе и как факторов, противодействующих незаконной миг-

рации и миграционной преступности. Кроме того, ст. Китайско-российского договора о добрососедстве и дружбе предусматривает, что Россия и Китай будут совместно бороться с незаконной миграцией, в том числе с лицами, которые незаконно через свою территорию переводят физических лиц. Тем не менее, действующий подход российского законодателя в данной области сви- детельствует об обратном. Недостаточно просто принять правовой акт, необ- ходимо содействовать реализации его положений и воплощению их в жизнь.
Одна из наиглавнейших тенденций последних лет – уверенное смещение глобального центра развития цивилизации в Азиатско- Тихоокеанский регион. В настоящее время страны данного региона становятся двигателем глобального развития цивилизации, взяв на себя роль, которую пять последних столетий выполняла Европа. Соответственно, миграционные процессы, протекающие в Азиатско-Тихоокеанском регионе, являются одной из важнейших характеристик социального и экономического развития данного региона, отражающие множество важных процессов, которые стремительно изменяют в регионе баланс сил. Миграционное взаимодействие стран АТР особенно значимо для стран Северо-Восточной Азии, России и Китая в частности, поскольку данные страны в настоящее время приступили к экономической интеграции и в перспективе – к созданию единого экономического пространства. Именно Китай в Азиатско-Тихоокеан- ской миграционной системе - основной экспортер мигрантов, поэтому изуче- ние миграции из Китая требует особого внимания, так как по ее масштабам распространения в мире, она является проблемой нескольких миграционных систем сразу – Евразийской, Европейской и Азиатско-Тихоокеанской.
На пути данного миграционного потока находятся регионы России, которые в силу своего геополитического положения являются элементами двух миграционных систем – Евразийской и Азиатско-Тихоокеанской, поскольку Россия со своей огромнейшей территориальной протяженностью, географическим положением, является евро-тихоокеанской державой. В начале двухтысячных годов Российская Федерация избрала свой курс на

выравнивание европейского и азиатско-тихоокеанского направлений внешней политики. При этом азиатско-тихоокеанское направление основывается на неразрывности взаимосвязи будущего России и сотрудничества со странами данного региона, куда в последние годы уверенно сместился центр гравитации глобального развития, а также на осознании отсутствия прочих альтернатив встраиванию российской экономики в развивающиеся регио- нальные интеграционные процессы.
В связи с вышеизложенным, весьма важным является управление потоками миграции, в целях которого в настоящей работе проводится исследование процессов миграционных потоков в г.Москве и Московской области.
Объектом исследования является УВМ ГУ МВД России по г. Москва. Предмет исследования – современные миграционные потоки в г.Москва и Московской области в экономическом, демографическом, политическом и социальном контексте.
Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе миграционная тематика представлена достаточно обширно, что обуславли- вается комплексным характером исследования феномена миграции. Как явление, миграция известная человечеству давно. Еще Аристотель, Платон и Т.Гоббс пытались объяснить не только причины миграции, но и социальный статус и типологии переселенцев. И.Кант, Ш.Монтескье, Г.Гроций высказывались о необходимости заключения в отношении переселенцев и беженцев межгосударственных соглашений. Одним из первых в отечественной науке о причинах международной миграции размышлял М.В.Ломоносов.
Наибольшие достижения в объяснении и описании миграции получены в XIXв. и второй половине XXв. При этом теоретические основы в исследовании миграции, на которых в последующем базировались многие концепции в области теории миграции, заложены английским ученым Е.Г.Равенштейном (1885г.). Из трудов зарубежных авторов, обогативших

знания о миграционном движении в том или ином научном направлении, объясняющем международную миграцию, отметим Д.Массея, М. Критц, Х. Злотник, Дж. Саймона и др.
В отечественной науке в качестве самостоятельного направления исследования международной миграции начались еще в дореволюционной России (вторая половина XIXв. до 1917г.) В тот период времени миграция рассматривалась как переселение и колонизация. В 20-30-е годы ХХв. объект исследований – сельско-городская миграция. С 30-х гг. миграция анализируется с позиций перераспределения трудовых ресурсов в Сибирь и на Дальний Восток. В это же время термины «колонизация» и «переселение» заменил термин «миграция». Послевоенный период (конец 50-х до начала 90- х гг.) активно развивались теоретико-методологические подходы в изучении миграции и разработка его понятийного аппарата, причем за это время сложились целые научные школы, которые успешно исследуют проблемы как внутренней, так и внешней миграции.
Как уже отмечалось, и в современный период и на протяжении длительного времени, в России Москва и Московская область - наиболее миграционно привлекательный регион страны. Именно в данный регион устремляются потоки как внутренней, так и внешней миграции.
Исследованию вопросов миграции посвящены работы следующих российских ученых, специалистов-международников, а также многочисленные труды зарубежных и отечественных ученых, анализирующих проблемы миграции: Д. Массея, М. Критц, М.С. Блиновой, С.Е. Метелина, В.Г. Гельбраса, В.Г. Дацышена, Т.Н. Юдиной и др.
Кроме того, при проведении исследования автором использовались положения и выводы, которые содержатся в трудах российских специалистов по теоретическим основам международных отношений и проблемам интеграционных процессов: Е.П. Бажанова, М.А. Кукарцевой, Е.Д. Халевинской, М.Л. Титаренко, В.М. Татаринцева, А.Д, Шутова и др.
Несмотря на высокий практический и научно-теоретический уровень

исследований вышеназванных авторов, необходимо отметить недостаточность научной разработанности проблем миграции в г. Москва и Московской области, что является следствием отсутствия в данном регионе исследований данного явления. Работы по правоприменительной практике на данной территории в отношении внешней миграции практически отсутствуют, нет сравнительных исследований, не ведется статистический учет мигрантов, недостаточное внимание уделяется незаконной миграции.
Цель исследования – изучение процессов миграционных потоков в г.Москве и Московской области (на примере УВМ ГУ МВД России по Москве (ул. Б. Ордынка 16/4). Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- конкретизировать в рамках системного подхода теоретико- методологические основы изучения миграции и применить методологию концепции «миграционных систем» к анализу миграционных потоков в г. Москва и Московской области;
- исследовать региональные и структурные особенности миграции в Москве и Московской области: выявить формирование современных тенденций миграционных потоков, маятниковой миграции в г.Москве и Московской области;
- исследовать миграционные потоки на примере Управления по вопросам миграции ГУ МВД России г.Москвы: рассмотреть организационную характеристику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России г.Москвы; выявить проблемы управления миграционными потоками в деятельности УВМ ГУ МВД России г.Москвы, а также наметить направления совершенствования управления миграционными потоками.
Научная новизна данного исследования обусловлена поставленной проблемой, недостаточной степенью ее изученности и разработанности, а также результатами анализа исследования миграционных потоков в Москве и Московской области, как инструмента оптимизации управления миграционными потоками в г.Москве и Московской области:

- уточнена классификация научных подходов к изучению миграции;
- назрела необходимость в учете миграционных процессов, для оценки количества, в частности мигрантов из Китая и других стран, находящихся на территории г.Москвы и Московской области, с уточнением цели прибытия;
- совершенствование существующей нормативно-правовой базы, касающейся вопросов миграции, в том числе в определении квот на привлечение иностранной рабочей силы.
Для решения данных задач использованы следующие методы исследования: метод анализа, метод обобщения, историко-сравнительный, формально-юридический, статистический и системный методы.
Методологическая основа исследования – системный подход, позволяющий более полно понять миграционную картину мира, а также изучить миграционные процессы в их взаимосвязи с социально- экономическими, историческими и демографическими структурами, в которых они существуют.
Теоретическая значимость работы определена возможностью использования результатов и выводов в учебном процессе при проведении занятий по курсу «Государственное и муниципальное управление», а также при разработке нормативно-правовой базы в отношении вопросов международной миграции.
Научная значимость работы определена возможностью использования выводов и основных положений исследования в качестве информационно- аналитического сопровождения при изучении курса Государственное и муниципальное управление.
Апробация работы. обсуждена и рекомендована к защите на кафедре Государственное и муниципальное управление факультета онлайн обучения Московского Финансово-Промышленного Университета
«Синергия».
Работа состоит из введения, трех глав, разбитых на семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Нормативно-правовые акты


1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года.
2. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (подписан в г. Москве 16 июля 2001 г.) // Бюллетень международных договоров. 2002. – N 8. – С. 56-62.

Учебники и учебные пособия

3. Арешидзе Л.Г., Международные отношения в Восточной Азии. – М.: Международные отношения, 2009. – 296с.
4. Асташин В.В., История международных отношений и внешней политики России: Учебное пособие. Серия: Высшее образование. – Ростов н/Д: Феникс, 2014. - 384 с.
5. Бекяшев Д.К., Иванов Д.В., Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции/ Д.К. Бекяшев, Д.В. Иванов, - М.: Проспект, 2013. – 392с.
6. Блинова М.С., Социология миграции. История становления и перспективы развития. Серия: Социологический факультет МГУ / М.С. Блинова, - М.: КДУ, 2013. – 192с.
7. Блинова М.С., Современные социологические теории миграции населения. Монография./ М.С. Блинова, - М.: КДУ, 2013. – 160с.
8. Гаджиев К.С., Геополитические горизонты России: контуры нового миропорядка: Учебник. - М.: Экономика, 2014. – 480 с.
9. Галенович Ю.М., История взаимоотношений России и Китая 4 тома, Серия: Размышления историка. – М.: Русская панорама, 2011. – 1864с.
10. Гельбрас В.Г., Россия в условиях глобальной китайской миграции/В.Г.

Гельбрас, - М.: Муравей, 2014. – 204с.
11. Гельбрас В.Г., Китайская реальность России./В.Г.Гельбрас, монография – М.: Муравей, 2014. – 204с.
12. Глущенко Г.И., Пономарев В.А., Миграция и развитие / Г.И. Глущенко, В.А. Пономарев, - М.: Экономика, 2013. – 456с.
13. Государство, миграция и культурный плюрализм в современном мире. Антология / под ред.: В. Малахова, В. Тишковой, А. Яковлевой, - М.: ИКАР, 2011. – 266с.
14. Дмитриев А.В., Жуков В.И., Пядухов Г.А., Миграция. Конфликт, безопасность, сотрудничество. Монография / А.В. Дмитриев, В.И. Жуков, Г.А. Пядухов, - М.: РГСУ, 2010. – 354с.
15. Имяреков С.М., Внешняя и внутренняя политика России в начале XXI века. Серия: Gaudeamus,/ С.М. Имяреков, О.Б. Кевбрина, В.С. Имяреков. М.: Академический Проект, Альма Матер, 2011г. – 240 с.
16. Ишаев В.И., Концептуальные вопросы развития Дальнего Востока до 2050 г. – М.: Экономика, 2012. – 56с.
17. Колдунова Е.В., Безопасность в Восточной Азии. Новые вызовы. - М.: Навона, 2010. – 240 с.
18. Кузнецова Е.И., Экономическая безопасность и конкурентоспособность. Формирование экономической стратегии государства. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 240с.
19. Кулматов К.Н., Митрофанова А.В. Региональные аспекты международных отношений: Монография / К.Н. Кулматов, А.В. Митрофанова под общ.ред. А.Н. Панова. – М.: Восток-Запад, 2010.
20. Лебедева М.М., Мировая политика: Учебник. Серия: Бакалавриат. – М.: КноРус, 2013. - 256 с.
21. Малетин Н.П., АСЕАН. Четыре десятилетия развития. - М.: МГИМО- Университет, 2007. – 312 с.

22. Мантусов В.Б., Зленко В.Е., НАФТФ (NAFTA): становление интеграционного блока, современное состояние и роль в международной торговле: монография, - М.: Восток-Запад, 2012.
23. Махрова А.Г., Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Московская область сегодня и завтра: тенденции и перспективы пространственного развития. М.: Новый хронограф, 2008. - 344 с.;
24. Московский столичный регион: территориальная структура и природная среда. Опыт географического исследования /Под ред. Г.М. Лаппо, Г.А. Гольца, А.И. Трейвиша. М.: ИГ АН СССР, 1988. 320 с.
25. Международные отношения в Центральной Азии. События и документы / [А.Д.Богатуров и др.] – М.: Аспект Пресс, 2011. – 552 с.
26. Меламед И.И., Основные подходы к развитию Дальнего Востока и Прибайкалья / И. И. Меламед, А. А. Дягилев, М. А. Авдеев, - М.: Современная экономика и право, 2010. – 176с.
27. Метелев С.Е., Международная миграция и ее влияние на социально- экономическое развитие России/С.Е. Метелев, - М.: ООО «ТНТ», 2010. – 416с.
28. Мещеряков К.Е., Внешняя политика России в Центральной Азии в 1991- 2009 годы: Особенности и проблемы: Учебное пособие. – СПб.: Санкт- Петербургский государственный университет, 2010. – 303 с.
29. Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы/под ред. М. Братерского.- М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2014. – 282 с.
30. Протопопов А.С., История международных отношений и внешней политики России. 1648-2010: Учебник/А.С. Протопопов, В.М. Козьменко, М.А. Шпаковская. – М.: Аспект Пресс, 2012.- 384 с.
31. Татаринцев В.М. Двусторонние отношения России со странами СНГ: Монография. – М.: Восток-Запад, 2011.
32. Пушков А.К., Внешняя политика России и ее национальные интересы в XXI веке. – М.: МГИМО-Университет, 2011г. – 114 с.
33. Современные международные отношения/под ред. А. Торкунова, А.

Мальгина. – М.: Аспект Пресс, 2012. -688 с.
34. Социально-экономические проблемы миграции в современной России. Серия: Экономические и социальные проблемы России/ под ред. В. Былова, - М.: ИНИОН РАН, 2010. – 160с.
35. Трыканова С.А., Организационно-правовое регулирование миграции в России и Европе. Сравнительный анализ / С.А. Трыканова, - М.: МПСИ, 2012.
– 192 с.
36. Чебанов С. Стратегические интересы России на постсоветском пространстве / Мировая экономика и международные отношения, №8, 2010 г.
37. Шумейко И., Ближний Дальний Восток. Серия: Моя Сибирь. – М.: Вече, 2012. – 424с.
38. Юдина Т.Н., Миграция. Словарь основных терминов. / Т.Н. Юдина, - М.: Академический Проект, 2010. – 272с.
39. Юдина Т.Н., Социология миграции. Серия: Gaudeamus / Т.Н. Юдина, - М.: Академический Проект, 2010. – 272с.
Статьи и публикации
40. Бажанов Е.П. Значение Дальнего Востока в Евразийской геополитике России, Евразийский юридический журнал. № 1 (56) 2013, с. 6.-8
41. Дацышен В.Г. Проблемы китайской миграции в Сибири на современном этапе развития России // International Research. – 2009. - №1. – С. 128-140
42. Дацышен В.Г. Китайская трудовая миграция в России. Малоизвестные страницы истории // Проблемы Дальнего Востока. – 2008. - №5.
43. Дацышен В.Г. Гастарбайтеры на востоке России: масштабы явления, перспективы и проблемы // «Мост через Амур». Внешние миграции и мигранты в Сибири и на Дальнем Востоке: Сборник материалов международного исследовательского семинара / Под. ред. В. И. Дятлова, англ. Пер. О. А. Бакшеевой. — М., Иркутск: Наталис, 2004. (Datsyshen V.G. Migrant workers in the East of Russia: scale of presence, perspectives and problems // “A bridge across the Amur river”. International Migration and Migrants in Siberia and the Far East – M., Irkutsk, 2004).

44. Зайончковская Ж.А., Мкртчян Н.В. Роль миграции в динамике численности и состава населения Москвы // Иммигранты в Москве / под ред. Ж.А. Зайончковской М.: «Три квадрата», 2009. с. 18-44;
45. Моисеенко В., Переведенцев В., Воронина Н. Московский регион: миграция и миграционная политика. Рабочие материалы Московского центра Карнеги, № 3 1999. 59 с.;
46. Шитова Ю. Маятниковая трудовая миграция в Подмосковье: комплексный социально-экономический анализ. Саранск, Изд-во Мордовского ун-та, 2009, 188 с.