Выпускная квалификационная работа (ВКР) на тему "Синергия. Льготы отдельным категориям граждан."

Готовая работа на тему: Льготы отдельным категориям граждан.
Работа выполнена в 2020 г.
Оценка за выполнение: Хорошо.
Количество страниц: 103.
Все работы проверены на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль и ознакомиться с готовыми работами: https://studentu24.ru/list/suppliers/Malika---1317

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«СИНЕРГИЯ»

Факультет онлайн обучения
Направление подготовки: 40.02.01


ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ЛЬГОТЫ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН

Москва 2020

ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу студента
1. Тема ВКР: «Льготы отдельным категориям граждан»
2. Структура ВКР:

Введение
1. Общая характеристика льгот в системе социального обеспечения Российской Федерации
1.1 Понятие и место института льгот в системе права социального обеспечения
1.2 Реформирование льготного обеспечения отдельных категорий граждан
2. Льготы, направленные на поддержку семьи, материнства и детства
2.1 Льготное обеспечение матерей-одиночек
2.2 Льготы многодетным и малообеспеченным семьям
3. Обеспечение льготами иных категорий граждан
3.1 Льготы инвалидам
3.2 Льготы ветеранам ВОВ, ветеранам труда и ветеранам боевых действий
3.3 Льготы ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС Заключение
Список использованной литературы Приложение 1
Приложение 2

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме.
Гава 1 посвящена исследованию теоретических основ льготного обеспечения отдельных категорий граждан.
В пункте 1.1 необходимо рассмотреть понятие и место института льгот в системе права социального обеспечения.
В пункте 1.2 необходимо проанализировать реформирование системы льготного обеспечения отдельных категорий граждан. Особо стоит выделить нормативно-правовые акты, регулирующие данную сферу.
Глава 2 должна рассматривать основные виды льгот по поддержке семьи, материнства и детства.
В пункте 2.1 необходимо рассмотреть льготное обеспечение матерей-одиночек.
В пункте 2.2 необходимо рассмотреть льготы многодетным и малообеспеченным семьям.
В пункте 3.1 нужно рассмотреть иные формы социальной поддержки безработных (льготы, обучение безработных, организация общественных работ и другие формы социальной поддержки).
Глава 3 должна анализировать обеспечение льготами иных категорий граждан. В пункте 3.1 следует проанализировать систему льгот инвалидам.
В пункте 3.2 необходимо исследовать льготное обеспечение ветеранов ВОВ, ветеранов труда и ветеранов боевых действий.
В пункте 3.3 следует дать анализ правовому регулированию льгот, предусмотренных для ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.
В заключении необходимо отразить основные положения выпускной квалификационной работы и сформулировать общие выводы, а также сформулировать предложения по изменению действующего законодательства, касающиеся проблем исследования.

4. Исходные данные по ВКР:
Основная литература:
1. Азарова Е. Г. Пособия и льготы гражданам с детьми (комментарий законодательства). – М.: ИНФРА-М, 2017. – 672 с.
2. Азарова Е. Г., Кондратьева 3. А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». - М.: Норма, 2017. – 706 с.
3. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. – М., 2015. – 609 с.
4. Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Гречук Л.А. Право социального обеспечения России:
Учеб. пособие. – Томск, 2016. – 435 с.
5. Аракчеев В.С. Пенсионное право России: Учебник. – СПб., 2017. – 445 с.
6. Аракчеев В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. – Томск, 2017. – 524 с.
7. Батыгин К. С. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. – М., 2017. – 867 с.
8. Буянова М. О., Кондратьева 3. А., Кобзева С. И. Право социального обеспечения: Учебное пособие. – М.: Нолидж, 2018. – 467 с.

Дополнительная литература:
1. Аверина Е. А. Теоретические основы социальной политики в области защиты инвалидов в современной России / Е. А. Аверина // Вестник Томского государственного университета. – 2018. – № 1(17). – С. 141 – 147.
2. Барков Л. В. Договор в сфере социального обслуживани / Л. В. Барков // Социальное и пенсионное право. – 2017. – № 3. – С. 26 – 29.
3. Белясов С. Н. Льготы ликвидаторам Чернобыльской АЭС / С. Н. Белясов // Государство и право. – 2017. – № 3. – С. 76 – 80.
4. Басов Н. С. Основы социальной работы: учеб. пособие / Н. С. Басов. – 4-е изд., стер.
– М.: Академия, 2017. – 288 с.
5. Золотарева А. Б. Состояние и перспективы развития системы социальной защиты в России / А. Б. Золотарева [и др.]. – М.: Ин-т Гайдара, 2017. – 268 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 10
Глава 1. Общая характеристика льгот в системе социального обеспечения Российской Федерации 15
1.1 Понятие и место института льгот в системе права социального обеспечения 15
1.2 Реформирование льготного обеспечения отдельных категорий
граждан 24
Глава 2. Льготы, направленные на поддержку семьи, материнства и детства 31
2.1 Льготное обеспечение матерей-одиночек 31
2.2 Льготы многодетным и малообеспеченным семьям 40
Глава 3. Обеспечение льготами иных категорий граждан 48
3.1 Льготы инвалидам 48
3.2 Льготы ветеранам ВОВ, ветеранам труда и ветеранам боевых действий 65
3.3 Льготы ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРЫ 97
ПРИЛОЖЕНИЯ 102

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. По данным статистики, в 2019 г. в России 236 категорий граждан имеют законное право на льготную поддержку государства. Это более 70 % населения нашей страны. Только бесплатным проездом на общественном транспорте могут пользоваться две трети россиян. Примерная стоимость всех социальных обязательств государства (льгот) равна, по данным Минфина, 6,5-7 триллионам рублей, а вся расходная часть консолидированного бюджета оценивается в 4,5 триллиона1.
Поэтому многие льготы существуют только на бумаге. Профинансировать их у государства нет возможности. В целях упорядоченния льгот, разграничения полномочий федеральной и региональной власти, в 2005 г. была проведена программа монетизации льгот (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ). Предпосылкой проведения этой программы стало то, что понятие «льгота» потеряло своё первичное значение и количество льгот, предоставляемых гражданам, резко возросло. Поэтому было решено заменить некоторые льготы денежными средствами.
Схема следующая: сначала льготник всё оплачивает своими средствами, а потом через орган социальной защиты получает компенсацию на расчётный счёт. Региональным льготникам со стороны субъектов было предоставлено право выбора – заменить льготы деньгами или же оставить всё как есть.
Как указывалось выше, по 122-му Федеральному закону все льготники разделены на федеральных и региональных, в зависимости от того, кто финансирует социальную поддержку этих граждан. Финансирование за счет федерального бюджета сохранилось для Героев СССР, России, Социалистического труда, полных кавалеров ордена Славы и Трудовой Славы, инвалидов и участников ВОВ и их семей, узников фашизма, ветеранов боевых действий и т. д.
Финансирование ветеранов труда производят региональные бюджеты. Взамен всех льгот (бесплатный проезд городским и пригородным транспортом; лекарства; абонентская плата за телефон и его установка; протезирование и зубопротезирование и др.) они получают от 150 до 1550 руб. + социальный пакет (скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатные лекарства, бесплатные санаторные путевки (с оплатой проезда на курорт и обратно), бесплатный проезд в пригородных электричках) стоимостью 450 руб. (при желании можно от него отказаться). Причем по новому закону можно выбирать только одну компенсацию. Так что, если гражданин принадлежит к нескольким льготным категориям, он сможет получить деньги только по одной из них.
Однако при реализации закона власти столкнулись со множеством проблем, и самая масштабная из них – отсутствие средств в региональных бюджетах. Регионы оказались не подготовлены к осуществлению перевода льгот в денежные компенсации. Чтобы не «будить в народе зверя», некоторые субъекты сохранили льготы (Камчатка, Красноярский край, Тюменская обл.). Но народного волнения, социальной напряженности не удалось избежать. Характерно, что до вступления закона в силу многие льготники выступали за монетизацию. На деле же причина недовольств оказалась очевидной: правительство не оправдало ожиданий – компенсации, по мнению 74% опрашиваемых, не соответствовали размеру утраченных льгот.
Кому монетизация и принесла пользу, так это жителям деревень. Для них, действительно, льготы существовали лишь на бумаге. Они не пользовались бесплатным проездом в городском транспорте, правом на льготную установку телефона (просто нет возможности провести телефонную линию в отдаленные поселки и деревни). Поэтому денежные компенсации для этих людей оказались хоть и небольшой, но помощью. Правительство изначально планировало индексирование выплат льготникам одновременно с индексированием пенсий.

Хотя такое индексирование по определению отстает от роста цен, что означает для льготников дополнительные потери.
Таким образом, правительству действительно удалось разграничить полномочия региональной и федеральной власти. Но это привело к сокращению социальных обязательств государства и частично к перекладыванию их с федерального на региональный уровень. Простое сопоставление «стоимости» различных льгот с выплатами показывает, что люди, пользовавшиеся льготами в наименьшей степени, оказываются в выигрыше, однако те, кто действительно нуждается в льготах и использовал их достаточно широко, проиграют.
На наш взгляд, монетизация льгот – поспешный и необдуманный шаг, действия правительства не основаны на анализе реальной социально- экономической ситуации в стране. Безусловно, исходя из реалий современной России, в период финансового кризиса логично было бы оставить старую систему натуральных льгот городскому населению, экономя при этом и огромные бюджетные средства. Тем более, правительство не учло мирового опыта. Нет ни одной экономически развитой страны, где все льготы переведены в денежную форму. Это означает, что схема, предложенная правительством, нигде экспериментально не подтверждена.
По прошествии почти 20 лет с момента начала эпохального реформирования системы льгот в России особую значимость приобретает рассмотрение проблем правового регулирования системы льготного обеспечения отдельным категориям граждан.
Данные обстоятельства актуализируют выбранную тематику выпускной квалификационной работы.
Степень изученности темы работы характеризуется ее недостаточной изученностью. Рассмотрению правовых аспектов льготного обеспечения отдельных категорий граждан посвящены работы таких ученых как Галаганова В.П., Гусева Т.С., Добромыслова К.В., Ершова В.А., Мачульской Е.Е. и др. Вместе с тем, в отечественной юридической доктрине отсутствуют современные комплексные исследования по вопросам льготного обеспечения социально незащищенных граждан в Российской Федерации. Восполнению данного пробела и посвящено наше исследование.
Предметом исследования выступают проблемы, правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере льготного в Российской Федерации.
Объектом выпускной квалификационной работы являются отношения, складывающиеся между государством и обществом на территории Российской Федерации по поводу льгот отдельным категориям граждан.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном анализе льгот отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и место института льгот в системе права социального обеспечения;
- проанализировать основные направления реформирования льготного обеспечения отдельных категорий граждан;
- рассмотреть льготы, направленные на поддержку семьи, материнства и детства (льготное обеспечение матерей-одиночек, льготы многодетным и малообеспеченным семьям);
- исследовать обеспечение льготами иных категорий граждан (льготы инвалидам и пенсионерам; льготы ветеранам ВОВ, ветеранам труда и ветеранам боевых действий; льготы ликвидаторам Чернобыльской АЭС).
Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания, метод системного и структурного анализа, сравнительно- правовой метод, формально-юридический метод.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых как Галаганов В.П., Гусева Т.С., Добромыслов К.В., Ершов В.А., Мачульская Е.Е. и др. Данными авторами в разное время были проанализированы основные предпосылки, принципы, процедуры и формы систематизации отечественного
законодательства, касающегося льготного обеспечения отдельных категорий граждан.
Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Рос. газ. – 2009. – № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федер. закон от 26 января 1996 г. № 14 – ФЗ (в ред. от 16.12.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 22 декабря 2004 года № 188 – ФЗ (в ред. от 06.02.2020) // Рос. газ. – 2005. – 12 января. – № 1.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 30 декабря 2001 года № 197 – ФЗ (в ред. от 16.12.2019) // Рос. газ. – 2001. – 31 декабря. – № 256.
5. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178 – ФЗ (в ред. от 01.03.2020) // Рос. газ. – 1999. – № 142.
6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 323 – ФЗ (в ред. от 01.04.2020) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 48.
7. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122 – ФЗ (в ред. от 01.05.2019) // Российская газета – 1995. – № 150.
8. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон от 02 июля 1992 № 3185 – 1 (в ред. от 19.07.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 33.
9. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166 – ФЗ (в ред. от 01.10.2019) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 51.
10. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ (в ред. от 01.04.2020) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 51.
11. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от
17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ (в ред. от 01.10.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 52.
12. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27 – ФЗ (в ред. от 24.04.2020) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 14.
13. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 7 мая 1998 года № 75 – ФЗ (в ред. от 18.03.2020) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 19.
14. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС : Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (в ред. от 02.12.2019) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 21. – ст. 699.

Научная и учебная литература
15. Аверина Е. А. Теоретические основы социальной политики в области защиты инвалидов в современной России / Е. А. Аверина // Вестник Томского государственного университета. – 2018. – № 1(17). – С. 141 – 147.
16. Александров Е. П. Социальная работа в России: тенденции и перспективы. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. Часть 1 / Е. П. Александров, М. В. Воронцова, Н. С. Пивнева, И. М. Юдичева. – Таганрог: Изд-ль А. Н. Ступин, 2019. – 297 с.
17. Акатнова М. К вопросу о гарантированности права на социальное обеспечение / М. Акатнова// Человек и труд. – 2018. – № 9. – С. 18 – 21.
18. Антипьева Н. В. Правовое регулирование социальной защиты матерей-одиночек в Российской Федерации: автореф. дисс. … канд. юрид. наук
/ Н. В. Антипьева. – Москва, 2011. – 27 с.
19. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: учебник / Г. В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2017. – 372 с.
20. Барков Л. В. Договор в сфере социального обслуживания
/ Л. В. Барков // Социальное и пенсионное право. –2019. –№ 3. –С. 26 – 29.
21. Белясов С. Н. Социальная защита ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, как обязанность государства / С. Н. Белясов // Государство и право. – 2011. – № 3. – С. 76 – 80.
22. Басов Н. С. Основы социальной работы: учеб. пособие / Н. С. Басов. – 4-е изд., стер. – М.: Академия, 2020. – 288 с.
23. Благодир А. Л. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) / А. Л. Благодир, А. А. Кирилловых. – М.: Деловой двор, 2017. – 212 с.
24. Благодир А. П. Правовое регулирование социального обслуживания граждан: дис. … канд. юрид. наук / А. П. Благодир. – Москва, 2012.– 29 с.
25. Буянова М. О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (Теоретико-правовой аспект): автореф. дисс. … докт. юрид. наук / М. О. Буянова. – Москва, 2013. – 32 с.
26. Буянова М. О. Право социального обеспечения: учеб. пособие / М. О. Буянова, С. И. Кобзева, З. А. Кондратьева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус, 2018. – 640 с.
27. Галаганов В. П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: учебник / В. П. Галаганов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: КноРус, 2018. – 152 с.
28. Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник / В. П. Галаганов. – М.: КноРус, 2019. – 512 с.
29. Жаворонков Р. Н. Сравнительно-правовой анализ федерального законодательства РФ в области реабилитации и Конвенции ООН о правах инвалидов: научно-практ. пособие/ Р. Н. Жаворонков. – М.: Папирус, 2017. – 352 с.
30. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: учебник / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ВолтерсКлувер, 2017.
– 608 с.
31. Золотарева А. Б. Состояние и перспективы развития системы социальной защиты в России / А. Б. Золотарева [и др.]. – М.: Ин-т Гайдара, 2014. – 268 с.
32. Зуева Н. Л. Административно-правовое регулирование отношений в области социального обслуживания населения в Российской Федерации: автореф. … канд. юрид. наук / Н. Л. Зуева. – Воронеж, 2015. – 30 с.
33. Зимнухова А. В. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов / А. В. Зимнухова // Социальная работа. – 2018. – № 1. – С. 39 – 41.
34. Павленок П. Д. Основы социальной работы: учебник / П. Д. Павленок.– М.: Инфра-М, 2018. – 560 с.
35. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К. Н. Гусова.– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Велби, 2017. – 328 с.
36. Радуто В. И. Социальная защита многодетных семей / В. И. Радуто, А. А. Свинцов // Социальное и пенсионное право. – 2019. – № 4. – С. 23 – 28.
37. Симанович Л. Н. Анализ изменений внесённых в законы «Об образовании» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» / Л. Н. Симанович // Социальное и пенсионное право. – 2012. – № 2. – С. 19 – 22.
38. Симанович Л. Н. Правовое регулирование социальной защиты малоимущих / Л. Н. Симанович // Социальное и пенсионное право. – 2019. – № 1. – С. 26 – 29.
39. Социальная работа / под общ. ред. В. И. Курбатова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К, 2017. – 296 с.
40. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Г. В. Сулейманова. – 2-е изд., испр. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2017. – 347 с.
41. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия [Электронный ресурс]
42. Тетерский С. В. Введение в социальную работу: учеб. пособие / С. В. Тетерский. – 5-е изд., стер. – М.: Академический проспект, 2018. – 496 с.
43. Чепурной А. Г. Международно-правовые аспекты формирования государственной политики по социальной защите ветеранов ВОВ и ветеранов боевых действий / А. Г. Чепурной // Государство и право. – 2017. – № 7. – С. 42– 46.

IV Судебная практика
44. Определение по делу № А41-4407/2015 // Верховный Суд Российской Федерации, 2017.
45. Определение по делу № А76-13450/2016 // Верховный Суд Российской Федерации, 2018.
46. Определение по делу № А67-4475/2015 // Верховный Суд Российской Федерации, 2019.
47. Решение по делу № А59-5288/2017 // Верховный Суд Российской Федерации, 2017.
48. Решение по делу № 2-103/2015 // Замоскворецкий районный суд город Москва, 2015.
49. Решение по делу № 2-812/2016 // Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, 2016.
50. Решение по делу № 13-1269/2017 // Котласский городской суд Архангельской области, 2017.