Дипломная работа на тему "Синергия | Совершенствование кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления (на примере администрации МО Апатиты)"

Работа на тему: Совершенствование кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления (на примере администрации МО Апатиты)
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Совершенствование кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления (на примере администрации МО Апатиты).

Москва 2020

ЗАДАНИЕ
На ВКР обучающегося
1. Тема ВКР: Совершенствование кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления (на примере администрации МО Апатиты)
2. Основные вопросы подлежащие разработке

Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо раскрыть сущность, понятие структуры системы кадровой работы. Рассмотреть структуру органов управления кадрового обеспечения муниципального управления. Определиться с полномочиями сотрудников. Необходимо сравнить мнения и подходы различных авторов к рассматриваемому вопросу. В пункте 1.2 необходимо подробно описать историю совершенствования организационной структуры кадрового обеспечения муниципального управления.
Глава 2 должна содержать анализ организационной структуры организации. В пункте 2.1необходимо дать характеристику кадрового состава организации, обратить внимание на его особенности и структуру управления. В пункте 2.2 на основании описанных в главе 1 методик необходимо провести подробную оценку и анализ проблем совершенствования системы кадрового обеспечения с использованием соответствующих аналитических таблиц и показателей на примере администрации МО Апатиты. Особое внимание необходимо обратить на качественный и количественный кадровый состав сотрудников. На основании полученных показателей целесообразно провести анализ экономической эффективности и основных проблем развития исследуемого предприятия. При этом необходимо выявить причины необходимости решения проблем связанных с необходимостью совершенствования кадрового обеспечения муниципального управления на примере администрации МО Апатиты. По окончании расчетов и анализа результатов необходимо сформулировать выводы.
В Главе 3 на основании выводов, сделанных в результате изучения данной темы, необходимо выработать и сформулировать предложения, направленные на улучшение состава организационной структуры, внести предложения по решению проблем совершенствования кадрового обеспечения. Внести предложения теоретического и практического пути решения проблем. Для облегчения формулирования предложений, рекомендуется изучить статьи в периодической печати и рассмотреть опыт и рекомендации специалистов-практиков по данному вопросу.
После того, как будут сформулированы предложения, необходимо смоделировать предложения по совершенствованию кадрового обеспечения муниципального управления на примере администрации МО Апатиты. Оценить практический эффект проектных рекомендаций.
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы.
4. Исходные данные по ВКР:

Основная литература:
1. Астахов Ю.В. Проблемы кадрового обеспечения. // Теория и практика общественного развития. 2016.
2. Беднова Е.А., Денисов М.В. Проблемы контроля кадрового обеспечения и организации деятельности в России и за рубежом // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2015.
3. Дворчук А.Н., Винокурова А.В. мное поле и основные характеристики развития кадрового обеспечения на региональном уровне.// Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015.
4. Дубровская Ю.В., Копнинцева Н.М. К вопросу государственного обеспечения гражданской и муниципальной службы // Научное обозрение. 2014.
5. Куршиева Н.М. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы // Муниципальная служба. 2016.
6. Левадняя М.О. Диагностика, оценка и развитие управленческих кадров в системе кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы // В сборнике: Современные тенденции политического, экономического развития и проблемы управления в странах АТР Материалы I научно-практической конференции с международным участием "Современные тенденции, перспективы развития экономики и управления в странах АТР". Редколлегия: научный редактор В.Ф. Печерица, А.С. Белов, Е.И. Бережнова, В.А. Останин, С.Г. Пушкарев. 2014.
7. Орёл Е.О., Шиповская Н.М. Организация кадрового обеспечения муниципальной службы // В сборнике: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ В
УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ Сборник статей Международной научно- практической конференции. Ответственный редактор А.А. Сукиасян. 2014.
8. Прибыткова Л.В. Программы развития муниципальной службы как элемент механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления // Человеческий капитал. 2014.
9. Ротатая А.Г. Проблемы кадрового обеспечения в сфере муниципальной службы// Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015.

Дополнительная литература:
1. Анохина И.Н. Кадровое обеспечение профессиональной деятельности государственной и муниципальной службы // Социальная политика и социология 2016. №4
2. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского.- Закон и право 2014.

Содержание
Введение 6
1 Теоретические основы кадрового обеспечения в системе муниципального управления 10
1.1 Роль кадрового обеспечения муниципального управления и требования к муниципальным кадрам 10
1.2 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников органов муниципального управления 18
1.3 Формирование кадрового резерва муниципального образования и организация работы с ним 25
2 Состояние кадрового обеспечения администрации МО г. Апатиты и направления его совершенствования 33
2.1 Краткая характеристика администрации МО г. Апатиты 33
2.2 Анализ структуры и динамики кадрового состава администрации 44
2.3 Оценка кадрового обеспечения администрации МО г. Апатиты 56
2.4 Совершенствование качества кадрового обеспечения муниципального управления и оценка его эффективности 63
Заключение 71
Список использованных источников 74
Приложения 79

Введение
Тема исследования актуальна, так как эффективность государственного и муниципального управления напрямую зависит от компетентности государственных и муниципальных служащих, а качество трудовых ресурсов является одним из непременных составляющих экономической и политической стабилизации.
Кадры муниципального управления — это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством.
В условиях усиления роли государственных и муниципальных служащих в принятии решений, как субъектов исполнения полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в разряд первоочередных выдвинулись такие задачи, как подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов власти.
Действенная система образования государственных и муниципальных служащих, включающая целевую подготовку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров, аппаратной учебы, обеспечение слушателей методическими материалами для самоподготовки и повышения своего профессионального уровня, внедрение новых технологий обучения. Организационной основой этой системы являются ежегодно утвержденные календарные планы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на очередной год. Финансовой основой – выделяемые на учебу кадров значительные бюджетные средства.
Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», изменение задач, функций, структуры органов муниципальной власти, повышение квалификационных стандартов, предъявляемых к
персоналу, потребовали и от государственных, и от муниципальных служащих не только глубокого изучения нового законодательства, но и поиска новых форм и методов организации работы.
Кадровые преобразования исходят из того, что кадровый потенциал служащих на тот момент являлся резервом, источником замещения муниципальных должностей в будущих органах местного самоуправления районного уровня, в связи, с чем сконцентрировали усилия на обучении этой категории служащих, как наиболее подготовленной для работы в новых условиях. В свою очередь, перед исполнительными органами местного самоуправления ставится задача обеспечивать обучение муниципальных служащих на подведомственных территориях.
Учет количественных и качественных характеристик, отражающих содержание профессиональных обязанностей муниципальных служащих по должностям, изучены и обобщены предложения руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, связанные с изменениями в программах подготовки кадров. Кроме того, были просчитаны и учтены возможные проблемы, которые могли возникнуть при реорганизации органов управления.
Кадровое обеспечение муниципального управления - это динамичная система и должна использовать новые возможности, применяя прогрессивные формы обучения кадров. Информационные технологии, вопросы актуализации содержания учебно-тематических планов курсов повышения квалификации, пересматриваются объемы и виды учебных занятий, формы и методы контроля полученных знаний, что в совокупности подчинено решению очень важной задачи – повышению качества и результативности процесса обучения и переподготовки муниципальных кадров.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется также тем, что в целях обеспечения необходимого кадрового уровня в системе управления, необходимо создать соответствующие условия реализации муниципальными служащими своего профессионального потенциала для
успешного исполнения должностных обязанностей и обеспечения на этой основе эффективного функционирования органов местного самоуправления.
Степень разработанности темы исследования. В последнее десятилетие учеными ведется активная научная разработка проблем реформирования местного самоуправления по различным направлениям – от моделей территориальной организации и видов муниципальных образований, разделения властных полномочий и предметов ведения между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципалитетами до межбюджетных отношений, включая и исследования по вопросам кадрового обеспечения муниципальной службы, управления развитием ее потенциала практически отсутствуют.
Так, вопросы формирования теории муниципального управления, муниципальной кадровой политики, организационно-правового становления муниципальной службы рассматриваются в публикациях таких авторов, как М.В. Бондаренко, А.М. Володин, А.Г. Гладышев, В.А. Гневко, А.Е. Когут, Н.А. Игнатюк, И.А. Кокошин, Р.И. Мельникова, В.С. Нечипоренко, С.Ю. Фабричный. Отдельным направлениям работы с кадрами муниципальных служащих, включая такие ее аспекты как подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих отражены в работах А.Н. Аверина, В.А. Гневко, В.Н. Иванова, Г.Р. Латфуллина, П.А. Ореховского, А.А. Харченко. Технологизация управленческого процесса в органах местного самоуправления, включая организацию кадровой работы с муниципальными служащими рассматривается в трудах Ю.В. Астахова, В.П. Бабинцева, В.М. Захарова, Н.М. Макагоново.
Научная проблема исследования состоит в недостаточно полном использовании кадрового потенциала муниципальной службы при организации местного самоуправления.
Предмет исследования – кадровое обеспечение муниципального управления.
Объект исследования – Администрация муниципального образования город Апатиты Мурманской области (далее – администрация МО г. Апатиты).
Цель – анализ кадрового обеспечения муниципального управления и разработка рекомендаций, направленных на совершенствование процессов управления им.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть теоретические основы кадрового обеспечения органов местного самоуправления, предъявляемые к нему требования, роль и значение;
- определить значимость повышения квалификации муниципальных служащих, процесс прохождения повышения квалификации;
- проанализировать состояние кадрового обеспечения;
- разработать мероприятия по улучшению кадрового обеспечения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
В процессе выполнения работы были использованы такие методы научного исследования, как анализ источников и литературы, моделирование изучаемого явления, метод наблюдения, анкетирование и опрос.
В качестве источников информации в выпускной квалификационной работе используются методические, законодательные акты и нормативные документы; учебники и учебные пособия; научные работы и статьи отечественных авторов по проблемам муниципального управления, таких, как Зотов В.Б. Кирьянов А.Ю. Мельников С.Б. Шамарова Г.М., и др.; отчетные и статистические данные администрации МО г. Апатиты.
Данная работа имеет практическую значимость, так как ее результаты могут представлять интерес для руководителей органов муниципального управления, а также начальников подразделений, ответственных за кадры в целях совершенствования кадрового обеспечения.
Структура ВКР включает введение, две главы, заключение,список использованных источников и приложения.

Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации › принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ // СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018)// СПС
‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
3. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
4. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 › (ред. от 16.07.2009) // СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
5. Об утверждении Комплекса мер, направленных на повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих: приказ Минтруда России от 25.02. 2015 № 114 // СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
6. Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам: приказ Министерства образования и науки РФ от 1.07.2013 № 499 // СПС
‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
7. Об утверждении Методических рекомендаций по установлению детализированных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим, организации отбора и оценки на соответствие указанным требованиям и Инструкции по опредилению функциональных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим: приказ Минтруда РФ
// СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
8. О классных чинах муниципальных служащих в Мурманскойобласти и порядке их присвоения и сохранения: закон Мурманскойобласти от 08.06.2009 № 1282-ЗТО (ред. от 31.03.2017) // СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
9. О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Мурманской области: закон Мурманскойобласти от 17.12.2007 № 930-ЗТО › (ред. от 25.09.2015) // СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
10. Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Мурманскойобласти, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, и стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Мурманской области: закон Мурманскойобласти от 07.10.2008 № 1091-ЗТО (ред. от 01.06.2013) // СПС
‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
11. О классных чинах муниципальных служащих в Мурманскойобласти и порядке их присвоения и сохранения: закон Мурманскойобласти от 08.06.2009 № 1282-ЗТО › // СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
12. О структуре и численности администрации МО г. Апатиты: решение Собрания народных депутатов от 28.04.2010 № 2/45 (ред. от 25.04.2017) // СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
13. О Положении ‹О Порядке ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования город Мурманск: решение Мурманской городской Думы от 28.11.2012 № 53/1180 › // СПС
‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
14. О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации МО г. Апатиты и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации МО г. Апатиты: распоряжение Главы муниципальногообразования г. Апатитыот 21.11.2013 № 1-к/л ›(ред. от 18.12.2015) // СПС ‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
15. Об утверждении Положения о порядке уведомления муниципальными служащими администрации МО г. Апатитыо возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения: Распоряжение Главы муниципальногообразования г. Мурманскот 18.03.2016 № 12-к/л // СПС
‹Консультант Плюс › [Электронный ресурс]: еженед. пополнение. – Загл. с экрана.
16. Агранат Д.Л. Институционализация муниципальной службы [Текст] / Д.Л. Агранат, М.В. Лихачев // Международное публичное и частное право. - 2018.
- № 3. - С. 20 - 22.
17. Андреева Л.А. Планирование противодействия коррупции на муниципальном уровне: проблемы и перспективы [Текст] / Л.А. Андреева, А.Ю. Кирьянов // Российская юстиция. - 2018. - № 1. - С. 15-19.
18. Анциферова И.В. Система непрерывного профессиональногообразования муниципальных служащих: становление, опыт, современное состояние [Текст]/ И.В. Анциферова, С.А. Рябыкин // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 2. - С. 13 - 18.
19. Биджиев А.С. Особенности формирования и использования кадрового резерва государственной и муниципальной службы [Текст]/ С.А. Биджиев, Г.М. Шамарова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2018.- № 3. - С. 23-29.
20. Братановский С.Н. Специальные вопросы поступления на муниципальную службу [Текст]/ С.Н. Братановский // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 1. - С. 6 - 8.
21. Васильев В.И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление [Текст] / В.И. Васильев// Журнал российского права. - 2018 - № 4. - С. 5-17.
22. Гладышев А.Г. Муниципальная кадровая политика [Текст] / А.Г. Гладышев, В.Н.Иванов, Е.С.Савченко. - М.: Учебное пособие для вузов, 2015. – 248 с.
23. Гребенькова Л.А. Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления [Текст] / Л.А. Гребенькова// Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018 - № 2. - С. 3-9.
24. Ежевский Д.О. Правовые основы приема и назначения на должность муниципальной службы в Российской Федерации [Текст] / Д.О. Ежевский // Административное и муниципальное право. - 2018. - № 9. - С. 14-22.
25. Замышляев Д.В. Институт муниципальной службы в субъектах Российской Федерации: становление и развитие [Текст] / Д.В. Замышляев, А.Ю. Кирьянов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018 - № 3. - С. 17- 22.
26. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов [Текст] / В.Б. Зотов. – М.: Лидер, 2015. –490 с.
27. Зотов Б.В. Территориальное управление [Текст] / Б.В. Зотов // Методология, теория, практика. – М.: ИНФРА_М, 2015. – 366с.
28. Зотов В.В. Кадровый резерв глав муниципальных районов как основа устойчивости и преемственности системы муниципального управления [Текст] / В.В. Зотов, И.В. Анциферова // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. - № 4. - С. 3 - 7.
29. Казакова Т.Е. Экономика муниципального хозяйства: учебное пособие [Текст] / Т.Е. Казакова. - М.: Академия, 2016. – 276 с.
30. Киреева Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы [Текст] / Е.Ю. Киреева // Журнал российского права. – 2018. - № 2. – С. 23-27.
31. Кирьянов А.Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы [Текст] / А.Ю. Кирьянов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 4. - С. 5 - 9.
32. Кирьянов А.Ю. Совершенствование кадровой политики муниципальной службы как гарантия социальной защищенности муниципального служащего [Текст] / А.Ю. Кирьянов // Социальное и пенсионное право. - 20187. - № 3. - С. 28 - 33.
33. Кирьянов А.Ю. Организация работы с кадровым резервом муниципальной службы [Текст] / А.Ю. Кирьянов // Юрист. - 2018. - № 3. - С. 33 - 38.
34. Кирьянов А.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации [Текст] / А.Ю. Кирьянов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 1. - С. 8 - 11.
35. Макашева З.М. Муниципальное управление: учебное пособие [Текст] / З.М. Макашева, В.Б. Зотов, – М., 2015. – 262 с.
36. Морозова Т.Г. Муниципальный менеджмент: учебное пособие для вузов [Текст] / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б Поляк. – М.: Наука, 2015. – 230 с.
37. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 02.03.2007 № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) [Текст] // СПС КонсультантПлюс. 2015. – 120 с.
38. Система муниципального управления: учебник для вузов / Р.В. Бабун, В.Б. Зотов, А.Н. Кириллова и др. [Текст] / под ред. В.Б. Зотова. - Спб.: Питер Пресс, 2015. 560 с.
39. Селютина Е.Н. Теория и практика организации муниципальной службы [Текст] / Е.Н. Селютина // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018. - № 4. - С. 27 - 30.
Официальный портал правительства Мурманской области [Электронный ресурс]
41. Официальный сайт Администрации города Мурманска [Электронный ресурс]
42. Официальный сайт Администрации муниципального образования город Апатиты [Электронный ресурс]