Дипломная работа на тему "Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления (на примере Администрации Кинельского района) | Синергия"

Работа на тему: Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления (на примере Администрации Кинельского района)
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет электронного обучения

Направление подготовки: «Государственное и муниципальное управление» Магистерская программа: «Экономика государственного и муниципального сектора»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ КИНЕЛЬСКОГО РАЙОНА

Москва 2020

КОНЦЕПЦИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Обучающийся
Направление подготовки Государственное и муниципальное управление
1. Тема ВКР Совершенствование кадрового обеспечения
муниципального управления (на примере Администрации Кинельского района)
Утверждена приказом по Университету № от « » 20 г.
2. Срок сдачи магистрантом законченной ВКР «15» мая 2020 г.
3. Исходные данные по ВКР
При написании данной работы использовались нормативно-правовые документы, научные работы и статьи таких авторов, как Лановенко Е.А., Шекшня С.В., Костенко И.А., результаты исследовательской работы центра «Assessment center», а так же данные, полученные при прохождении учебной практики в отделе муниципальной службы и кадров управления делами администрации Кинельского района.
4. Обоснование актуальности темы
Актуальность темы исследования обоснована следующими факторами: наблюдаются тенденции к интеграции во всех сферах деятельности, увеличивается потребность в специалистах, которые смогут возглавить новые отделы и направления; системы управления постоянно обновляются, а состав руководящих кадров устаревает, возникает потребность в молодых перспективных сотрудниках, способных прийти на смену; до недавнего времени почти во всех организациях, органы местного самоуправления не исключение, поиск и отбор кандидатов происходил не на основе планов развития, а когда возникала «горящая» вакансия.
5. Цель исследования
Анализ эффективности механизма формирования кадрового обеспечения в органах местного самоуправления и разработка мероприятий по его совершенствованию (на примере Администрации Кинельского района).
6. Задачи исследования
6.1. Исследовать теоретические аспекты формирования кадрового обеспечения органов местного самоуправления.
6.2. Провести анализ состава и структуры персонала Администрации Кинельского района.
6.3. Провести анализ формирования кадрового обеспечения Администрации Кинельского района и разработать рекомендации по его совершенствованию.
7. Организация, результаты деятельности которой использованы в ВКР в качестве объекта исследования
Администрация Кинельского района.

8. Предполагаемые методы исследования
Аналитический, сравнительный, графический, ситуационный.
9. Ожидаемые основные результаты исследования.
Возможность применения разработанных мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения в практической деятельности Администрации Кинельского района.
10. Содержание разделов ВКР (наименование глав)
Глава 1. Теоретические аспекты формирования кадрового обеспечения. Глава 2. Анализ кадрового обеспечения Администрации Кинельского района.
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения муниципального управления Администрации Кинельского района.
11. Перечень приложений к ВКР
Приложение 1. Муниципальные целевые программы, реализуемые администрацией Кинельского района.
Приложение 2. Анкета кандидата в кадровый резерв в Администрации Кинельского района.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ
КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 8
1.1. Особенности государственной и муниципальной службы в РФ … 8
1.2. Содержание, принципы и методы кадрового обеспечения муниципальных служащих 18
1.3. Процесс кадрового обеспечения и особенности кадрового обеспечения муниципальных служащих 26
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КИНЕЛЬСКОГО РАЙОНА 36
2.1. Общая характеристика Администрации Кинельского района и ее структурных подразделений 36
2.2. Организация деятельности отдела муниципальной службы и кадров управления делами Администрации Кинельского района 49
2.3. Анализ формирования кадрового состава Администрации Кинельского района 56
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КИНЕЛЬСКОГО РАЙОНА 74
3.1. Предложения по совершенствованию кадрового обеспечения муниципальных служащих Администрации Кинельского района 74
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ… 102
ПРИЛОЖЕНИЯ 110

ВВЕДЕНИЕ
Успешность государственного управления во многом зависит от эффективности работы органов местного самоуправления, которые самостоятельно решают вопросы местного значения с целью удовлетворения жизненных потребностей населения муниципальных образований.
Развитие муниципальных образований в современных условиях выдвигает новые требования к деятельности органов местного самоуправления, поскольку усложняются их задачи, расширяются функции, меняются и устанавливаются полномочия по решению вопросов местного значения. Все это обуславливает необходимость их соответствия новым требованиям повышения эффективности функционирования муниципальных образований. Результаты проводимых в настоящее время социально- экономических реформ во многом зависят от кадрового состава органов местного самоуправления. В данных условиях специальное исследование методов формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления, поиск путей их совершенствования представляются важными и особенно актуальными.
Актуальность темы исследования обоснована следующими факторами:
1) наблюдаются тенденции к интеграции во всех сферах деятельности, увеличивается потребность в специалистах, которые смогут возглавить новые отделы и направления;
2) системы управления постоянно обновляются, а состав руководящих кадров устаревает, возникает потребность в молодых перспективных сотрудниках, способных прийти на смену;
3) до недавнего времени почти во всех организациях, органы местного самоуправления не исключение, поиск и отбор кандидатов происходил не на основе планов развития, а когда возникала «горящая» вакансия.
Такое положение дел привело к созданию специальных систем формирования резерва кадров. Данная задача является стратегически важной,
так как структурная перестройка управленческого аппарата невозможна без создания эффективного механизма формирования его кадрового потенциала.
К теме формирования кадрового обеспечения обращались многие политические и научные деятели прошлого, например, М. Вебер, К. Маркс. Также, при написании данной работы использовались нормативно-правовые документы, научные работы и статьи таких авторов, как Лановенко Е.А., Шекшня С.В., Костенко И.А., результаты исследовательской работы центра
«Assessment center», а так же данные, полученные при прохождении учебной практики в отделе муниципальной службы и кадров управления делами администрации Кинельского района.
Выбор темы выпускной квалификационной работы обусловлен недостаточной разработанностью проблем формирования и реализации кадрового обеспечения органов местного самоуправления в современных условиях развития муниципальных образований.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ эффективности механизма формирования кадрового обеспечения в органах местного самоуправления и разработка мероприятий по его совершенствованию (на примере Администрации Кинельского района).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) исследовать теоретические аспекты формирования кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
2) провести анализ состава и структуры персонала Администрации Кинельского района;
3) провести анализ формирования кадрового обеспечения Администрации Кинельского района и разработать рекомендации по его совершенствованию.
Объектом исследования является Администрация Кинельского района.
Предметом исследования являются элементы формирования и реализации кадрового обеспечения.
Научная новизна исследования определяется тем, что выявлены особенности кадрового обеспечения муниципального образования и на этой основе предложены современные меры совершенствования кадрового обеспечения и заинтеренованности служащих в качественном выполнении своих профессиональных обязанностей.
Практическая значимость работы обусловлена возможностью применения разработанных мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения в практической деятельности Администрации Кинельского района.
Методы исследования, применяемые в работе: аналитический, сравнительный, графический, ситуационный.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
В первой главе раскрыт вопрос, касающийся теоретических аспектов формирования кадрового обеспечения – особенности государственной и муниципальной службы, содержание, принципы, методы и процесс кадрового обеспечения для муниципальных служащих.
Вторая глава посвящена анализу кадрового состава и механизма формирования кадрового обеспечения Администрации Кинельского района.
В третьей главе разработаны предложения по совершенствованию формирования системы кадрового обеспечения Администрации Кинельского района.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 16.12.2019 N 432-ФЗ).
3. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция) (в ред. Федеральных законов от 23.05.2016 N 143-ФЗ).
4. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) (в ред. Федеральных законов от 11.12.2018 N 461-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 13.12.2010 N 358-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 06.12.2012 N 31-П, Федеральными законами от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 19.12.2016)).
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Указ Президента Российской Федерации «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» 18 мая 2009 года N 559 (в ред. Указов Президента РФ от 15.07.2015 N 364).
7. Абакумова Н.Н. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности: учебное пособие. - Новосибирск: НГУЭУ, 2015. – 233 с.
8. Актуальные проблемы и перспективы развития государственного и муниципального управления: сборник научных статей IV Международной
научно-практической конференции "Управленческие науки в современном мире" (1-2 декабря 2016 г.) / под редакцией доктора экономических наук, профессора С.Е. Прокофьева [и др.]. - Москва: Юстицинформ, 2017. - 389 с.
9. Актуальные проблемы муниципальной службы в Российской Федерации: учебное пособие / Бышков П.А., Галушкин А.А., Ежевский Д.О. и др. под редакцией д.ю.н., доц. Л.Т. Чихладзе. - Москва: РУДН, 2017. - 83 с.
10. Амирова Т.Ф. Государственная политика занятости: учебное пособие / Т.Ф. Амирова, А.С. Лапо, А.Ж. Телюбаева. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2019. - 52 с.
11. Андреев М.А. Классные чины государственной и муниципальной службы в Российской Федерации / М.А. Андреев // Управление документацией: прошлое, настоящее, будущее = Records management: past, present, future: материалы III-ей Международной практической конференции, посвященной памяти профессора Т.В. Кузнецовой, Москва, РГГУ, 23-24 марта 2017 г. - Москва: ТЕРМИКА.РУ, 2017.
12. Анненков В.И. Государственная служба: организация управленческой деятельности: учебное пособие / В.И. Анненков, Н.Н. Барчан, А.В. Моисеев, Б.И. Кисел?в. – 2-е изд., стер. - Москва: КноРус, 2016.
- 253 с.
13. Антонюк В.С. Микроэкономика: учебное пособие / В.С. Антонюк, И.В. Данилова, Н.В. Моцаренко. - Челябинск: Изд. центр ЮУрГУ, 2018. – 108 с.
14. Архипова Т.Г. История государственной службы в России. XVIII- XX века: Учеб. пособие / Т.Г. Архипова, М.Ф. Румянцева, А.С. Сенин. - М.: Рос. гос. гуманитар. ун-т (РГГУ), 2016. – с. 230.
15. Астахов Ю.В. Кадровый резерв муниципальной службы: опыт, проблемы, перспективы: монография / Ю.В. Астахов, М.А. Коломыцева. - Белгород: Белгородская обл. тип., 2017. - 80 с.
16. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. - Москва: Изд-во РАГС, 2016. – 310.
17. Бирман Л.А. Управление человеческими ресурсами: учебное пособие / Л.А. Бирман. - Москва: Дело, 2018. – 344 с.
18. Борисов Н.И. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / Н.И. Борисов. - Москва: КНОРУС, 2017. - 470 с.
19. Василенко И.А. Государственная и муниципальная служба / И.А. Василенко. - Москва: КНОРУС, 2016. - с. 243.
20. Воденко К.В. Социология государственной и муниципальной службы: учебное пособие / К.В. Воденко, О.С. Иванченко. - Ростов-на-Дону: Фонд науки и образования, 2019. - 104 с.
21. Востриков К.В. Государственная служба: учебное пособие / К.В. Востриков. - Кемерово: ФГБОУ ВО "Кемеровский гос. с.-х. ин-т", 2017. - 157 с.
22. Гокова О.В. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / О.В. Гокова. - Омск: Изд-во Омского гос. ун-та им. Ф.М. Достоевского, 2018. - 139 с.
23. Головин Е.Г. Муниципальная служба: учебник / Е.Г. Головин. - Нижний Новгород: Нижегородский ин-т упр. - фил. Российской акад. нар. хоз-ва и гос. Службы при Президенте Российской Федерации, 2016. - 112 с.
24. Горбунов А.А. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / А.А. Горбунов, Е.В. Буланкина. - Самара: Медиа-Книга, 2016. - 524 с.
25. Государственная служба и этика государственного служащего: практикум / под ред. С.А. Болтуновой, Ю.О. Новиковой. – Владимир: Шерлок-пресс, 2018. - 59 с.
26. Государственная служба России: развитие и управление человеческим капиталом / Российская акад. нар. хоз-ва и гос. Службы при Президенте Российской Федерации. - Москва: Дело, 2016. - 289 с
27. Государственная служба Российской Федерации: электронный учебник / Рябова Т.М., Фролова Е.В., Медведева Н.В. [и др.]; Российский государственный социальный университет, Факультет управления, Кафедра менеджмента и административного управления. - Москва: Перспектива, 2017.
28. Государственная служба: поиск эффективной модели: материалы научно-практической конференции, 29 октября 2016 г. / Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования "Российская акад. нар. хоз-ва и гос. Службы при Президенте Российской Федерации", Волгоградский фил.; [редкол.: И.О. Тюменцев (пред.) и др.]. - Волгоград: Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО РАНХиГС, 2017.
29. Государственная служба: управление кадрами: сборник научных статей / [О.В. Александров и др.]; под науч. ред. В.А. Мау и С.Е. Нарышкина.
- Москва: Дело, 2016. - 222 с.
30. Грищук В.А. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / В.А. Грищук. - Челябинск: Изд-во Челябинского гос. ун-та, 2017. - 319 с.
31. Демин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А. Демин. - 8-е изд., перераб. и доп. - Москва: Изд-во Юрайт, 2016. - 424 с.
32. Денисенко И.Ф. Государственная и муниципальная служба. Профессиональная карьера государственного и муниципального служащего: учебное пособие / И.Ф. Денисенко, О.А. Артюхин, Н.В. Мишина. - Ростов- на-Дону: РГУПС, 2017. - 138 с.
33. Егоров А.И. История государственного управления: учебное пособие / А.И. Егоров. - Москва: Перо, 2018. - 295 с.
34. Егоров А.И. История государственного управления: учебное пособие / А.И. Егоров. - Москва: Перо, 2018. - 295 с.
35. Елисеев А.В. Муниципальное управление / А.В. Елисеев, С.В. Журавлева. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. – 87 с.
36. Захарова Е.А. Профессионализация муниципальной службы как фактор формирования положительного имиджа органов местного самоуправления у населения: монография / Захарова Е.А., Мельникова Р.И. - Воронеж: Воронежский ЦНТИ - фил. ФГБУ "РЭА" Минэнерго России, 2018.
- 130 с.
37. Зиновьева Е.Г. Муниципальное управление и социально- экономическое планирование в муниципальных образованиях: учебное пособие / Е.Г. Зиновьева, С.В. Коптякова. - Магнитогорск: ФГБОУ ВО "МГТУ им. Г.И. Носова", 2019. – 214 с.
38. Зинченко Г.П. Государственная служба: социологические очерки: [монография] / Г.П. Зинченко, Я.Г. Зинченко. - Москва: Университетская книга, 2016. - 263 с.
39. Зырянова О.Г. Этика государственной и муниципальной службы: учебник / О.Г. Зырянова. - Краснодар: КубГАУ, 2017. - 218 с.
40. Ибрагимова О.В. Управление кадровым резервом: учебное пособие / О.В. Ибрагимова, О.Н. Синицына. - Магнитогорск: МГТУ им. Г.И. Носова, 2017. – 118 с.
41. Иванова М.В. Регламентация государственной и муниципальной службы: учебное пособие / М.В. Иванова. - Санкт-Петербург: Изд-во Санкт- Петербургского гос. экономического ун-та, 2017. - 155 с.
42. Инновационный кадровый менеджмент на государственной службе: учебное пособие / Е.Д. Богатырев. - Москва: Финансовый ун-т, 2016.
43. Каллагов Т.Э. Правовое регулирование муниципальной службы в условиях реформирования местного самоуправления в Российской Федерации: монография / Т.Э. Каллагов. Москва: РУСАЙНС, 2016. 293 с.
44. Кибанов А.Я. Управление деловой карьерой, служебно- профессиональным продвижением и кадровым резервом / Кибанов А.Я., Каштанова Е.В. - Москва: Проспект, 2016. – 56 с.
45. Корниенко Е.Л. Современные проблемы регионального развития в Российской Федерации: учебное пособие / Е.Л. Корниенко. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2018. – 95 с.
46. Корниенко Е.Л. Экономика муниципальных образований: учебное пособие / Е.Л. Корниенко. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2018. – 97 с.
47. Косенок С.М. Управление кадровым потенциалом организаций на основе формирования кадрового резерва [Электронный ресурс] / С.М. Косенок, Н.Р. Хадасевич, Е.В. Ширинкина. - Сургут: Издательский центр СурГУ, 2017. - Электронная версия печатной публикации. - Коллекция: Учебно-методические пособия СурГУ.
48. Котов-Дарти С.Ф. Государственная служба: курс лекций по направлению "Юриспруденция": (учебно-методическое пособие)/ Котов- Дарти С.Ф. - Москва: Тверской печатник, 2016. - 436 с.
49. Лепихов М.И. История отечественного государства и права / М.И. Лепихов. - Москва: РАГС, 2017. - 140 с.
50. Нечипоренко В.С. Муниципальная служба - институт управления: монография / В.С. Нечипоренко, Л.В. Прибыткова. - Москва: МАКС Пресс, 2017. - 292 с.
51. Новокрещ?нов А.В. Основы государственного и муниципального управления / А.В. Новокрещ?нов: Изд-во СибАГС. - 2016. - 217 с.
52. Огрина Г.В. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие / Г.В. Огрина, П.Н. Качалов, О.А. Баршова. - Саранск: ЮрЭксПрактик, 2016. - 159 с.
53. Петрова Е.А. Методы оценки кандидатов при отборе на государственную и муниципальную службу / Е.А. Петрова, В.В. Готов, Н.В. Егорова. - Санкт-Петербург: Ресурсный центр, 2018.
54. Потапова Е.В. История государственного управления / Е.В. Потапова. - Тверь: Триада, 2018. – 167.
55. Правовое регулирование государственной и муниципальной службы: [монография] / Н.П. Лазарева и др.: науч. ред. В.Е. Степенко. - Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2015. - 206 с.
56. Резепин А.В. Экономика общественного сектора: учебное пособие / А.В. Резепин, Т.Ф. Амирова, Э.Р. Вансович. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2019. - 79 с.
57. Рисин И.Е. Учебное пособие для магистрантов направления "Государственное и муниципальное управление" / Рисин И.Е. - Воронеж, 2016. - 101 с.
58. Сергеева Э.А. Учебное пособие по дисциплине "Документационное обеспечение и делопроизводство в государственном и муниципальном управлении" / Сергеева Э. А. - Мурманск, 2019. - 156 с.
59. Сережко Т.А. Этика государственной службы и государственного служащего: учебное пособие / Т.А. Сережко. - Белгород: Изд-во Белгородского ун-та кооп., экономики и права, 2017. - 278 с.
60. Социально-профессиональное развитие государственной службы [Текст]: материалы XIII Общероссийской научно-практической конференции преподавателей, молодых уч?ных, аспирантов и магистрантов с международным участием, провед?нной Кафедрой государственной службы и кадровой политики РАНХиГС, 28 мая 2016 года / под общ. ред. А.И. Турчинова. - Москва: МАКС Пресс, 2017. - 449 с.
61. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учебное пособие / Ю.Н. Старилов. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 239 с.
62. Травин В.В. Развитие управленческого потенциала / В.В. Травин, М.И. Магура, М.Б. Курбатова. - Москва: Дело, 2017. – 127 с.
63. Управление человеческими ресурсами: учебное пособие / под ред. С.И. Сотниковой. - Новосибирск: НГУЭУ, 2015. – 270 с.
64. Федотова Г.А. Управление человеческими ресурсами / Г.А. Федотова, И.И. Костусенко. - Великий Новгород: Новгородский гос. ун-т им. Ярослава Мудрого, 2015. – 160 с.
65. Фокин К.Б. Управление кадровым резервом. Теория и практика / К.Б. Фокин. - Москва: ИНФРА-М, 2017. – 278 с.
66. Чертков В.С. Основы государственной службы [Электронный ресурс]: электронный учебный курс / В.С. Чертков; Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр. - Санкт-Петербург: СПб ГБОУ ДПО "Ресурсный центр", 2016.
67. Шарапова В.М. Современные проблемы управления человеческими ресурсами / В.М. Шарапова, Н.А. Александрова. - Екатеринбург: Изд-во Уральского ГАУ, 2019. – 142 с.