Дипломная работа на тему "Совершенствование системы государственного управления социальной сферой (на примере ЖКХ г Мурманска) | Синергия [ID 51910]"

Работа на тему: Совершенствование системы государственного управления социальной сферой (на примере ЖКХ г. Мурманска)
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/maksim---1324

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Совершенствование системы государственного управления социальной сферой ( на примере ЖКХ г. Мурманска)

Москва 2018

ЗАДАНИЕ
На ВКР обучающегося
1. Тема ВКР: «Совершенствование системы государственного управления социальной сферой (на примере ЖКХ г. Мурманска)
2. Основные вопросы, подлежащие разработке
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 «Теоретические аспекты исследования проблем и перспектив управления жилищно-коммунальным хозяйством в России» рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо раскрыть сущность, понятие, структуру органов муниципального управления. Определиться с полномочиями органов муниципального образования. Изучить структуру органов муниципального образования. Дать понятие определения и характеристики ЖКХ. Необходимо сравнить мнения и подходы различных авторов к рассматриваемому вопросу. В пункте 1.2-1.3 необходимо дать анализ отечественного и зарубежного опыта управления ЖКХ осветить проблемы и перспективы ЖКХ"
Глава 2 должна содержать анализ системы управления ЖКХ на примере Управления Первомайского административного округа администрации г. Мурманска В пункте 2.1 необходимо дать характеристику ЖКХ г. Мурманска. В пункте 2.2 на основании описанных в главе 1 методик необходимо провести подробную оценку и анализ системы управления ЖКХ г. Мурманска. В пункте 2.3 рассказать о управляющих организациях в
Первомайском административном округе При этом необходимо выявить причины необходимости решения проблем связанных с их деятельностью. По окончании анализа необходимо сформулировать выводы.
В Главе 3 на основании выводов, сделанных в результате изучения данной темы, необходимо выработать и сформулировать предложения, направленные на совершенствование системы управления ЖКХ на примере
r. Мурманска, внести предложения теоретического и практического решения
проблем. Для облегчения формулирования предложений, рекомендуется изучить статьи в периодической печати и рассмотреть опыт рекомендации специалистов-практиков по данному вопросу.
После того, как будут сформулированы предложения, необходимо показать финансовые механизмы в управлении ЖКХ. Это позволит оценить практический эффект проектных рекомендаций.
В заключении необходимо отразить основные положения выпускной работы и сформулировать общие выводы.

Введение
Актуальность темы исследования определяется возрастающей ролью становления качественно новых управленческих систем, технологий и инструментов регулирования, адаптированных к последствиям глобального финансово-экономического кризиса. Чрезвычайно важно это для сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), сложившаяся управленческая система которого представляется малоэффективной.
Опыт стран с цивилизованными рыночными отношениями показывает: устойчивое функционирование ЖКХ зависит от влияния государства и общества на деятельность ресурсных монополистов, равно как от эффективности государственных программ жилищного и городского развития и полноценности конкурентной среды. В этих странах государство устанавливает долгосрочные «правила игры» для бизнеса так, чтобы сформировалась корпоративная заинтересованность общества, всех уровней власти и бизнеса в социально-экономическом развитии ЖКХ.
Для России проблемы развития системы жилищно-коммунального хозяйства приобретают особую значимость в связи с высоким уровнем износа жилищного фонда, критическим состоянием объектов инженерной инфраструктуры, низким качеством предоставляемых услуг.
Проблемы жилищно-коммунального хозяйства всегда привлекали внимание как специалистов, работающих в этой области или соприкасающихся с ней, так и общественности.
Жилищно-коммунальное хозяйство –это важнейший элемент как социальной, так и экономической сферы народного хозяйства, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. Отправной точкой для построения действенной и эффективной системы управления должно стать определение места жилищно-коммунального хозяйства в экономической системе региона, его структуры и взаимосвязей с другими
элементами народного хозяйства.
Жилищно-коммунальное хозяйство России на современном этапе представляет собой крупнейший многоотраслевой комплекс, который включает в себя жилищный фонд общей площадью около 3 млрд. м?, многопрофильную инженерную инфраструктуру, обеспечивающую поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, производство работ по уборке, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройству и озеленению территорий и др.
На долю ЖКХ приходится около 30% всех основных фондов страны. Годовой объем оказываемых предприятиями и организациями отрасли услуг составляет 1,2 трлн рублей.
Жилищно-коммунальный комплекс является важнейшей составляющей в системе жизнеобеспечения граждан, охватывает практически все население страны и в связи с этим занимает исключительное положение в ряду прочих отраслей экономики. В ЖКХ сохраняетсясолидарная ответственность органов власти различных уровней, хозяйствующих субъектов и контролирующих органов за стабильное, надежное и качественное предоставление услуг потребителям.
Начиная с середины 1990-х годов в связи с общими процессами реформирования российской экономики, переводом ее на рыночные механизмы функционирования в жилищно-коммунальном хозяйстве были также начаты реформационные процессы.
ЖКХ является важнейшей сферой социально-экономической структуры общества и в то же время одним из самых больших секторов экономики Российской Федерации. Однако отношение к отрасли носило всегда потребительский характер и ее финансирование осуществлялось по остаточному принципу.
В последние годы предприняты меры по реформированию отрасли, предусматривающие модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны, большую часть которого составляют промышленные объекты. Многие муниципальные образования тратят на поддержку ЖКХ до 70% суммы налоговых поступлений в местные бюджеты, что говорит о необходимости экстренного реформирования.
Программы реформирования ЖКХ приняты и на областном уровне, и всеми муниципальными образованиями, однако перечень мероприятий – это еще не механизм их реализации. Несмотря на наличие программ, реформирование ЖКХ по-прежнему относится к одной из труднейших задач. При ее выполнении часто встречаются серьезные проблемы, сдерживающие развитие отрасли: неразгосударствленная система; сохранение нерыночных принципов функционирования, административное управление; затратность в ведении хозяйства; непрозрачность формирования
тарифов; низкая инвестиционная привлекательность; неразвитость конкуренции; наличие большой задолженности и др. Проблемные ситуации в ЖКХ имеют комплексный характер, они охватывают сразу несколько уровней власти и управления, имеют одновременно экономический, технический, психологический и другие аспекты, поэтому решение возникших вопросов требует системного подхода, синтезирующего усилия руководителей разных уровней и специалистов разных профилей.
Степень изученности проблемы. Проблемы функционирования и реформирования жилищно-коммунального хозяйства нашли отражение в работах ученых А.А. Адейкина, Б.Н. Андрушкива, В.В. Бузырева, М.Н. Назаренко, B.C. Чекалина, Л.Н. Чернышева и др.
В целом проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством рассматриваются в работах как отечественных, так и зарубежных специалистов, однако в большинстве случаев в них не решаются вопросы рыночной трансформации структуры управления. Незначительно отражен в литературе системный подход к проблемам функционирования ЖКХ и их решениям.
Объект исследования –жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования г. Мурманск.
Предметом исследования является система управления в социальной сфере ( ЖКХ г. Мурманск).
Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию системы управления ЖКХ на примере Управления Первомайского административного округа администрации г. Мурманска.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические аспекты системы государственного управления ЖКХ.
2. Провести сравнительный анализ существующих в России и за рубежом моделей управления, выявить возможность их модификации в современных российских условиях.
3. Провести анализ состояния ЖКХ в Мурманске.
4. Разработать рекомендации по совершенствованию системы государственного управления ЖКХ муниципального образования.
В качестве методологической базы выпускной работы использовались:
? диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов в их взаимосвязи, определить тенденции их становления и развития;
? системный подход, необходимый для рассмотрение объекта как целостного множества элементов в совокупности отношений и связей между ними, то есть рассмотрение объекта как системы.
В процессе исследования были применены такие общенаучные методы как:
? анализ, позволяющий разложить объект на составляющие его части;
? синтез, объединяющий познанные в результате анализа элементов в единое целое;
? исторический метод.
Также были использованы методы эмпирического познания: метод описания и сравнения.
Теоретической основой исследования послужил научные труда отечественных авторов в области изучения проблем жилищно- коммунального хозяйства, такие как Коробко В.И., Жуков Д.М., Гладышев А.Г., Зотов В.Б., Кутафин О.Е. и др.
Информационная база исследования основана на нормативно- правовых актах федерального, регионального и местного уровней: Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс, Гражданский кодекс, ФЗ «О товариществах собственников жилья» с изменениями от 21.03.2002 года, ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» с изменениями от 6 мая 2003 г. №52-ФЗ и др., данных официальной статистики, материалах Интернета, публикациях в научных изданиях и в СМИ таких авторов как, Слиняков Ю.В. «Проблемы жилищно– коммунального хозяйства и возможные пути их решения», Дурнев В.Н.
«Кризис жилищно–коммунального хозяйства России: есть ли выход?», Галяутдинов А.Р. «Метаморфозы реформы ЖКХ» и др.
Научная новизна исследования заключается в разработке практических рекомендаций по совершенствованию системы управления жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что выводы и практические рекомендации могут быть использованы администрацией г. Мурманска и управляющими компаниями
для разработки комплексной программы практических мер по совершенствованию деятельности ЖКХ.
Во введении обоснована актуальность темы работы, установлены цели и задачи работы, объект и предмет исследования, теоретическая,
методологическая и информационная основа работы, показаны научная новизна и практическая значимость проекта.
В первой главе «Теоретические аспекты исследования проблем и перспектив управления ЖКХ в России» показана специфика отрасли, проведен анализ зарубежного и отечественного опыта управления в ЖКХ,а также исследованы проблемы и перспективы развития жилищно- коммунального хозяйства в России.
Во второй главе «Анализ системы управления ЖКХ на примере Управления Первомайского административного округа администрации г. Мурманска»проанализирована система управления ЖКХ г. Мурманска, даны характеристики управляющим организациям в Первомайском административном округе, изучена деятельность Управления Первомайского административного округа администрации г. Мурманска.
В третьей главе «Разработка мероприятий по совершенствованию системы управления ЖКХ на примере г. Мурманска» рассмотрены современные подходы к автоматизации расчетов и платежей в сфере ЖКХ, определены мероприятия по решению проблемы неплатежей, а также возможность привлечения инвестиций в сферу ЖКХ.
В заключении изложены основные выводы из проделанного исследования и систематизированы практические предложения по результатам работы.

Список использованных источников
1. Нормативно-правовые и другие официальные документы
1.1. Конституция Российской Федерации.– М.: Юридическая литература, 2005. – 64 с.
1.2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: федер. закон от 6.10. 2003 г. №131 – ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 октября – С. 4–8.
1.3. ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» с изменениями от 6 мая 2003 г. №52-ФЗ // Российская газета – 2003 г. – 15 мая – С. 7–8.
1.4. ФЗ «О товариществах собственников жилья» с изменениями от 21.03.2002 года №31 – ФЗ // Российская газета – 2002 г. – 26 марта – С. 4–6.
1.5. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 года, №188 – ФЗ // Российская газета. – 2005. –29 декабря. – С. 4–12.
1.6. Гражданский кодекс РФ (с изменениями и дополнениями от 8 июля 1999 года). Часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. –№32.
1.7. Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2010 №102-р<Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010–2020 годы».
1.8Устав г. Мурманска.Утвержден решением Совета депутатов г. Мурманска от 10.03.2006 г. №20–235, с изм. и доп. от 31.05.2006 г.
№23–263, от 05.10.2006 г. №24–298.
2 Учебная литература
2.1. Анимица, Е.Г. Основы местного самоуправления/Е.Г. Анимица,А.Т. Тертышный. –М.: ИНФРА-М, 2012. –208 с.
2.2. Бабун, Р.В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении). Пособие для населения общественных организаций/Р.В. Бабун, Н.В. Мальковец. – М.: Московский общественный научный фонд, 2013. – 58 с.
2.3. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы/ В.В. Бузырев,В.С. Чекалин. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 256 с.
2.4. Васильев, А.А. Муниципальное управление: конспект лекций/А.А. Васильев. – Н. Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2014. –160 с.
2.5. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. –Обнинск, 2014. – 216 с.
2.6. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством/А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. – М.: Дело, 2016. –128 с.
2.7. Гладышев, А.Г. Муниципальное управление / А.Г. Гладышев,В.Н. Иванов. –М.: Муниципальный мир, 2016. – 560 с.
2.8. Глазунова, Н.И. Система государственного управления/Н.И. Глазунова. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. –551 с.
2.9. Жуков, Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города / Д.М. Жуков. –М.: ВЛАДОС-пресс, 2015. –95 с.
2.10. Зотов, В.Б. Система муниципального управления/ В.Б. Зотов. –СПб.: Лидер,2015. – 463 с.
2.11. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление /В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. Изд. 3-е, перераб. и доп. Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 480 с.
2.12. Ковешников, Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия/ Е.М. Ковешников. –М.: Издательство НОРМА, 2012. –272 с.
2.13. Копылов, Ю.М. Тенденции развития и потенциал системы местного самоуправления / Ю.М. Копылов. – Владивосток, 2012 –320 с.
2.14. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. –М.: Юристъ, 2016. – 559 с.
2.15. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России/ Г.Б. Поляк. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2015. – 550 с.
2.16. Савина, И.А. Моделирование системы управления качеством в ЖКХ/ И.А. Савина. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2011. – 88 с.
2.17. Седугин,П.И. Жилищное право/ П.И. Седугин. – М.: Издательство НОРМА, 2015. –
2.18. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин. –М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство
«ЭКМОС», 2014. – 304 с.
2.19. Чекалин, В.С. Экономика городского хозяйства/ В.С. Чекалин. – СПб.: СПбГИЭА, 2015. – 166 с.
2.20. Чернышев, Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы/Л.Н. Чернышев. – М.: МЦФЭР, 2012. – 272 с.
2.21. Чернышев, Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ/Л.Н. Чернышев. – М.: МЦФЭР, 2012. – 256 с.
2.22. Чернышев, Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно- коммунальном хозяйстве/ Л.Н. Чернышев. – М.: Книжный мир, 2013. –248 с.
2.23. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление/В.Е. Чиркин. –М.:Юристъ,2014. – 320 с.
3. Периодическая печать
3.1. Агитаев, Е. Социальные факторы повышения эффективности модернизации и реформирования ЖКХ России / Е. Агитаев // Социальная политика и социальное партнерство. –2015. –№7. –С. 31–35.
3.2. Антонова, Н.А. Территориальное общественное самоуправление / Н.А. Антонова // Закон и право. –2014. – №8. – С. 17–21.
3.3. Артемов, Ю.М. Финансы местного самоуправления/ Ю.М. Артемов //Финансы – 2015. – №4. – С. 5–8.
3.4. Арцыбашев, В.М. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса/ В.М. Арцыбашев, Н.Е. Симионова // Экономика строительства. – 2014. –№3. – С. 64.
3.5. Башмаков, И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги/ И. Башмаков // Вопросы экономики. –2014.
–№4. – С. 136–150.
3.6. Галяутдинов А.Р. Метаморфозы реформы ЖКХ/ А.Р. Галяутдинов, Р.М. Муллаянов // Социологические исследования. 2016. №11. – С. 50–54.
3.7. Геращенко, Д.А. Основные тенденции развития ЖКХ в городе Мурманске/ Д.А. Геращенко. – Материалы международной научно- технической конференции (1–9 апреля 2015 г.). [урманск: МГТУ, 2015. – 946 с.
3.8. Гришина, Е.Ю. Административно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. проблемы и пути их решения/ Е.Ю. Гришина // Административное право. – С. 85–92.-2014
3.9. Дурнев В.Н. Кризис жилищно-коммунального хозяйства России: есть ли выход? / Дурнев В.Н., Лопасов В.П., Мальцев Д.Б. // Вестник РАН. –2014.
–№2. – С. 130–137.
3.10. Жданов, В. Частные предприятия в сфере ЖКХ/ В. Жданов // Экономика и жизнь – 2015. – 24 апреля. – С. 3.
3.11. Зверева, Л. Мыне враги/Л. Зверева //Муниципальная власть – 2015. –
№1. – С. 11–13.
3.12. Иванченко, А. Местное самоуправление в РФ. Особенности формирования/ А. Иванченко/ //Экономика и право – 2015. – №3. – С. 20–24.
3.13. Слиняков, Ю.В. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства и возможные пути их решения/ Ю.В. Слиняков // Микроэкономика. –2016. –
№2. – С. 151–157.
3.14. Спиридонов, А. Естьли хозяин у мурманских домов?/А. Спиридонов // КП – Мурманск – 2015. – 22 апреля. – С. 14.
3.15. Сухоруков, П.И. Реформа ЖКХ в России –шаг к закреплению правового нигилизма в обществе / П.И. Сухоруков // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. –2016. –№4. –С. 40–50.
3.16. Таран, С.А. Гибкая система скидок как способ реструктуризации дебиторской задолженности предприятий ЖКХ/ С.А. Таран // Материалы XXXIV научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2015 год. Ставрополь: СевКавГТУ. –2015. – С. 7 – 8.
Другие источники
5.1. Администрация города.
5.2. Анопченко,Т.Ю. Структура жилищно-коммунального хозяйства/Т.Ю. Анопченко.
5.3. Глазунов,С.Н. Фактор собственности в проблеме реформирования ЖКХ/ С.Н. Глазунов.
5.4. Долг платежом красен.
5.5. ЖКХ. Мурманск: вчера, сегодня завтра //Аргументы и Факты – Мурманск. 17 декабря 2016. –
5.6. Миронов, И. Замкнутый круг ЖКХ/ И. Миронов.
5.7. Мурманск ждут новые конкурсы по выбору способа управления жилыми домами.
5.8. Общая характеристика жилищного фонда г. Мурманска.
5.9. Правда о состоянии ЖКХ города Мурманска.
5.10. Реформа ЖКХ.
5.11. Создание ТСЖ (по состоянию на 01 апреля 2016 года).
5.12. Тюшляева,И. Система работы с должниками в жилищно-коммунальном комплексе/ И. Тюшляева.
5.13. Управление Первомайского административного округа.
5.14. Управление Первомайского административного округа.