Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Государственное управление и местное самоуправление"

Работа на тему: Государственное управление и местное самоуправление
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

40.03.01. Юриспруденция
Профиль «Юриспруденция»

Тюмень 2023 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 10
1.1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 10
1.2. ВИДЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 17
ГЛАВА 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ 20
2.1. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 20
2.2. СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 24
ГЛАВА 3. СУЩНОСТНЫЙ ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 28
3.1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЕ 28
3.2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 35
3.3. ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 40
ГЛАВА 4. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РОМАНО-ГЕРМАНСКОЙ И АНГЛОСАКСОНСКОЙ ПРАВОВЫХ СЕМЕЙ В ОТНОШЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 45
4.1. ОСОБЕННОСТИ РОМАНО-ГЕРМАНСКОЙ ПРАВОВОЙ СЕМЬИ В ОТНОШЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 45
4.2. ОСОБЕННОСТИ АНГЛОСАКСОНСКОЙ ПРАВОВОЙ СЕМЬИ В ОТНОШЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты 58

ВВЕДЕНИЕ
Хотелось бы начать наше исследование с актуальности выбранной нами темы, «Государственное управление и местное самоуправление», она является насущным по сей день по нескольким причинам.
Во-первых, местное самоуправление является важным элементом системы государственного управления и обеспечивает реализацию принципа демократии и гражданского участия в управлении. Однако, на практике возникают проблемы, связанные с его функционированием, которые требуют серьезного изучения.
Во-вторых, сравнительный анализ правовых систем Романо- германской и Англосаксонской правовых семей позволяет выявить различия в подходах к регулированию местного самоуправления и выявить наиболее эффективные методы и практики.
В-третьих, разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики функционирования органов местного самоуправления является актуальной задачей для обеспечения эффективности и качества местного управления и повышения уровня жизни населения.
Что же касается актуальности данной работы. Согласно ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих полномочий, но органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем невозможно сказать, что органы местного самоуправления полностью обособлены от государственного управления, органы местного самоуправления закрыты для взаимодействия с государственными структурами, у них есть собственный суверенитет. То есть имеется дуализм в правовом статусе органов местного самоуправления. В современной России проблема функционирования органов местного самоуправления рассматривается в контексте конституционного права и нормативных актов, регулирующих их деятельность. Одной из главных проблем является недостаток финансирования, что затрудняет решение важных вопросов в сфере благоустройства, социальной защиты жителей и других направлений. Также проблемы могут возникать в связи с неэффективностью работы органов местного самоуправления, недостаточной квалификацией членов органов, отсутствием четких правил и процедур, а также коррупционными проявлениями. В последние годы в России проводятся реформы, направленные на укрепление роли органов местного самоуправления и повышение их эффективности. Однако, несмотря на это, проблемы по- прежнему существуют и требуют дальнейшего изучения и разработки мер для их решения.
Согласно Конституции Российской Федерации, местное самоуправление является формой прямой демократии, при которой жители муниципальных образований осуществляют управление делами местного значения через своих представителей – органы местного самоуправления. В свою очередь, глава муниципального образования и муниципальные депутаты избираются населением данного муниципального образования.1
Местное самоуправление является одной из основных составляющих системы государственной власти в Российской Федерации. Однако, несмотря на значимость этого института, его функционирование сопровождается рядом проблем, которые затрагивают как органы местного самоуправления, так и население, которому они служат. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления имеют право на решение всех вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами к компетенции других органов государственной власти. В связи с этим, актуальным является исследование сущностного правового аспекта проблем функционирования.2
История проблемы функционирования органов местного самоуправления началась еще в древности, когда города и поселения были организованы на основе самоуправления. Однако с течением времени и изменениями в социально-экономической сфере, стали появляться проблемы в функционировании таких органов.
Говоря о полномочиях местного самоуправления, можно выделить основные сферы деятельности, такие как проведение местных выборов. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местные выборы проводятся на территории муниципалитета для избрания органов местного самоуправления. Организация и обеспечение функционирования местных органов исполнительной власти. Местные органы исполнительной власти обеспечивают реализацию муниципальных программ и проектов, управляют муниципальным имуществом, осуществляют контроль за исполнением муниципальных решений и постановлений. Разработка и утверждение местных программ социально- экономического развития разрабатывает и утверждает местные программы социально-экономического развития, которые включают мероприятия по развитию инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма.
Регулирование земельных отношений на местном уровне. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 306-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" местное самоуправление имеет право на управление земельными участками, находящимися в границах муниципалитета.

Организация местного транспорта, местное самоуправление организует и контролирует местный транспорт, включая установление тарифов на проезд. Организация и контроль за выполнением местных законов, решений и постановлений, местное самоуправление осуществляет контроль за выполнением муниципальных законов, решений и постановлений. Проведение мероприятий по обеспечению общественной безопасности, местное самоуправление проводит мероприятия по обеспечению общественной безопасности, включая организацию деятельности местных органов полиции.3
Организация и проведение мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов на местном уровне. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" местное самоуправление организует и проводит мероприятия по охране окружающей среды и природных ресурсов на местном уровне.4 Проведение мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" местное самоуправление проводит мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса, включая предоставление льгот и субсидий.
Организация и проведение мероприятий по развитию туризма на местном уровне. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996
№132-ФЗ "О базовых гарантиях туристов и туристской деятельности в Российской Федерации" местное самоуправление организует и проводит мероприятия по развитию туризма на местном уровне.
Целью данной работы является исследование и анализ государственного управления и местного самоуправления с целью выявления
3 Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета. 2017
4 Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7- ФЗ (последняя редакция) // Российская газета. 2021 оценки их взаимосвязи, эффективности и влияния на качество жизни граждан. В результате работы должны быть разработаны рекомендации и предложения по улучшению системы государственного управления и местного самоуправления с целью повышения эффективности и справедливости в принятии решений и обеспечении удовлетворения потребностей и интересов населения.
Задачами исследования будут являться:
1. Определить сущность и сферу деятельности государственного управления и органов местного самоуправления в России;
2. Рассмотреть основные проблемы, связанные с функционированием органов местного самоуправления в России, и выявить их причины;
3. Изучить опыт регулирования местного самоуправления в Романо- германской и Англосаксонской правовых семьях;
4. Сравнительно анализировать правовые нормы, регулирующие местное самоуправление в России, Романо-германской и Англосаксонской правовых семьях;
5. Выработать рекомендации по совершенствованию законодательства и практики функционирования органов местного самоуправления в России, основываясь на опыте Романо-германской и Англосаксонской правовых семей;
6. Провести анализ эффективности действующих механизмов контроля за деятельностью органов местного самоуправления в России и предложить меры по их усовершенствованию.5
Объектом нашего исследования будет являться: государственное управление и местное самоуправление как форма организации власти на территории государства.
5 Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" и статью 481 Градостроительного кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 2023

Предмет исследования: проблемы, связанные с функционированием органов местного самоуправления, включая сущностный правовой аспект и сравнительный анализ Романо-германской и Англосаксонской правовых семей. В рамках исследования также рассматриваются вопросы организации местного самоуправления, его компетенции, структуры и механизмов взаимодействия с другими уровнями власти. Методология исследования включает следующее:
Всеобщие методы — это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди всеобщих выделяют метафизику (рассматривающую государство и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектику (материалистическую и идеалистическую; последняя, в свою очередь, может выступать как объективный либо субъективный идеализм). Так, причины возникновения и сам факт существования государства и права объективный идеализм связывает с божественной силой либо объективным разумом; субъективный идеализм — с сознанием человека, с согласованием воли людей (договором), материалистическая же диалектика — с социально-экономическими изменениями в обществе (появлением частной собственности и разделением общества на антагонистические классы). С позиций материалистической диалектики всякое явление (в том числе государство и право) рассматривается в развитии, в конкретной исторической обстановке и во взаимосвязи с другими явлениями.
Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах, в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных методов относят:
? анализ (предполагает условное разделение сложного государственно- правового явления на части);
? синтез (напротив, предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей);
? системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем);
? функциональный подход (ориентирует на выяснение функций одних социальных явлений по отношению к другим);
? метод социального эксперимента (связан с проверкой того или иного проекта решения с целью предотвратить ущерб от ошибочных вариантов правового регулирования) и т. д.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета. 2020
3. Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета. 2017
4. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7- ФЗ (последняя редакция) // Российская газета. 2021
5. Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 191-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" и статью 481 Градостроительного кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 2023
Учебная литература
6. Европейская хартия местного самоуправления : совершено в Страсбурге 15 октября 1985года : Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
7. Васильева Е. И. Проблемы развития местного самоуправления / Е. И. Васильева, О. Ю. Гусельникова // Муниципалитет: экономика и управление. – М.: Изд-во РАНХиГС, 2018. – № 4 (25).
8. Масилова М. Г. Проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления и пути их решения / М. Г. Масилова, В. Е. Лобов // Территория новых возможностей. Вестник ВГУЭС. – Владивосток: Издво ФГБОУ ВО ВГУЭС, 2019. – Т. 11. – № 4.
9. Местное самоуправление : учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н. С. Бондаря. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 386 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-03681-7. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт].
10. Боков Ю.А., Фетисова А.В. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ / Ю.А. Боков, А.В. Фетисова // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIX междунар. науч.-практ. конф. № 1(63). – Новосибирск: СибАК, 2017. – С. 23-28.
11. Коротина Н. Ю. Проблемы обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований в Российской Федерации / Н. Ю. Коротина // Экономика и управление. Социум и власть. – М.: Изд-во РАНХиГС, 2012.
12. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Проспект, 2010
13. Пылин В. В. Устройство системы органов местного самоуправления: некоторые проблемы и пути их решения / В. В. Пылин // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. – СПб.: Изд-во РАНХиГС, 2009. – № 2 (34).
14. Швецова, Л.А. Основы муниципального права: учебное пособие. М.: БЕК, Москва 2015 г., 424 с.
15. Набиуллин И.И. Понятие и своеобразие местного самоуправления / И.И. Набиуллин // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 2 (18). С. 667- 671.
16. Алиева Г.Ш. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью / Г.Ш. Алиева // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 2 (18). С. 573-575.
17. Бейдина Т.Е. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления как теоретическая и практическая политическая проблема / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. 2018. Т. 24. № 2. С. 39-46.
18. Божиган В.С. Деятельность органов местного самоуправления в сфере обеспечения благосостояния населения / В.С. Божиган // Наука в современном мире: приоритеты развития. 2018. Т. 2. № 1 (4). С. 45-46.
19. Гадельшина Л.И. Местное самоуправление в РФ / Гадельшина Л.И. // Марийский юридический вестник. 2017. Т. 1. № 1 (20). С. 23-26.
20. Захаров И.И. Местное самоуправление как вид публичной власти
/ И.И. Захаров // Потенциал современной науки. 2017. № 4 (30). С. 55-57.
21. Путин В. В. Мы должны не просто говорить о проблемах муниципалитетов, а решать их // Самоуправление. 2013. № 2 С. 3–4.
22. Выдрин И. В. Муниципальное право России: Учебник. М.: Норма, 2006. 320 с.
23. Чуриков Н.А. Источники права как элементы правовой культуры в англосаксонской правовой семье // Актуальные направления научных исследований: перспективы развития: материалы IV Международной научно- практ. конференции (г. Чебоксары, 10 декабря 2017 г.). Т. 2. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017. – С. 346–350.
24. Кожевников В.В. Правовой обычай как юридический источник семьи общего (прецедентного) права // Вестник Томского государственного университета. Право. 2020. № 35. – С. 56–75.
25. Саркисян Г.С. История формирования англосаксонской правовой семьи и романо-германской правовой семьи: сравнительный анализ правовых семей // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 3. – С. 140–145.
26. Чайка В.Н., Оганян А.А. Романо-германская правовая семья: к вопросу об особенностях рецепиирования римской правовой традиции // Организационно-правовое регулирование безопасности жизнедеятельности в современном мире: сб. материалов II Международной научно-практ. конференции (г. Санкт-Петербург, 19–20 апреля 2018 г.). – СПб.: Санкт- Петербургский университет ГПС России, 2018. – С. 513–516.
27. Новиков П.Д. Романо-германская правовая семья в контексте динамики исторического развития и характерных признаков // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 5-4 (56). – С. 125–131.
Электронные источники
28. Органы местного самоуправления — элемент системы местного самоуправления: общая характеристика. Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»
29. Соотношения местного самоуправления и государственного управления в Российской Федерации. Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»
30. ТЕНДЕНЦИЯ СБЛИЖЕНИЯ РОМАНО-ГЕРМАНСКОЙ И АНГЛОСАКСОНСКОЙ ПРАВОВЫХ СЕМЕЙ. Текст научной статьи по специальности «Право»
31. Понятие, сущность и система органов местного самоуправления Российской Федерации. Текст научной статьи по специальности
«Политологические науки» Кузин Д.А.
32. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ. Текст научной статьи по специальности
«Экономика и бизнес» Хорошилова А.П., Валиева А.Р. h
33. Органы местного самоуправления в системе государственного управления. Текст научной статьи по специальности «Политологические науки». Герасимов Иван Геннадьевич