Магистерская диссертация на тему "ТЮМГУ | Коррупционные преступления при осуществлении закупок, поставок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд"

Работа на тему: Коррупционные преступления при осуществлении закупок, поставок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра уголовно-правовых дисциплин

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
магистерская диссертация
КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК, ПОСТАВОК, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

40.04.01 Юриспруденция Магистерская программа «Магистр права»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, ПОСТАВОК, РАБОТ И УСЛУГ ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, НОСЯЩИЕ КОРРУПЦИОННЫЙ ХАРАКТЕР 8
1.1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК, ПОСТАВОК, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 8
1.2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД …..….….. 20
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВОВ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК, ПОСТАВОК, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД …………………………….………………. 29
2.1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК, ПОСТАВОК, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ………....................................................................................………... 29
2.2. СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК, ПОСТАВОК, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ………..........................…………………………….……………….... 36
2.3. КВАЛИФИКАЦИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК, ПОСТАВОК, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55

ВВЕДЕНИЕ
Настоящая работа посвящена рассмотрению проблем уголовно-правового противодействия коррупционным преступлениям в сфере публичных закупок. Актуальность работы заключается в колоссальном значении контрактной системы для государства, которая предполагает закупку товаров, поставку продукции, а также услуги для государственных и муниципальных предприятий. Именно система публичных закупок способствует обеспечению потребностей государства, которые необходимы для его эффективного функционирования. В данном процессе задействованы колоссальные финансовые обороты, что способствует наличию деструктивных преступных посягательств. При этом основной вид преступлений, характерный для данной сферы – это коррупция.
Коррупция является в настоящее время для нашей страны одной из самых острых социальных проблем. Коррупционные преступления оказывают негативное влияние на авторитет государства, а также его государственных и муниципальных органов власти, что вследствие приводит к ухудшению социальной и политической обстановки, лицемерию и правовому нигилизму, а также наносит ощутимый ущерб экономическому развитию страны. Преступления коррупционного характера способствуют потере 1% ВВП. Данные факты обуславливают необходимость уголовно-правовой охраны отношений в этом секторе.
Также актуальность темы исследования подтверждается динамикой рассматриваемого вида преступности, которая характеризуется высокими темпами роста. Количество возбужденных уголовных дел в сфере закупочной деятельности в динамике 2013-2017 гг. представлено на рисунке 1 и в таблице 1.

Рис. 1. Динамика роста количества преступлений, 2014-2017 гг.
Таблица 1 Количество возбужденных уголовных дел в сфере закупочной деятельности
Год Количество возбужденных уголовных дел в сфере закупочной
деятельности
2013 165
2014 217
2015 248
2016 285
2017 308

В 2018 году Генеральной прокуратурой было выявлено 150 тыс. нарушений законодательства России в рассматриваемой сфере. Всего же за период с 2012 г. по 2018 г. выявлено 3 033 преступных посягательств, совершенных в сфере публичных закупок [Шурпаев, 2021, с. 8].
По итогам прокурорских проверок в 2020 году органами прокуратуры России выявлено 150 тыс. нарушений правонарушений в контрактной сфере, после проверки которых было возбуждено более 700 уголовных дел [65]. Общественная опасность и динамика коррупционных общественно опасных деяний в контрактной сфере требует эффективных уголовно-правовых мер противодействия им.
Необходимо также отметить, что в отдельных зарубежных странах Азии и Европы накоплен богатый опыт уголовно-правового противодействия преступным посягательствам в сфере публичных закупок, который в нашей стране он пока изучен недостаточно. В этой связи необходимо исследование успешного уголовно-правового опыта развитых государств в противодействии преступным коррупционным проявлениям в сфере публичных закупок.
Все вышеизложенное подтверждает необходимость научного исследования уголовно-правовой характеристики коррупционных преступлений в системе закупок, поставок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, разработки мер, направленных на повышение эффективности уголовно- правового регулирования в рассматриваемой сфере, что свидетельствует об актуальности данной темы и предопределило её выбор.
Объектом исследования магистерской диссертации является совокупность общественных отношений, возникающих на различных этапах (стадиях) правоприменительной деятельности, связанной с закупкой продукции, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных (публичных) нужд.
Предметом исследования являются правовые нормы современного отечественного и зарубежного законодательства, устанавливающие уголовную ответственность за коррупционные преступления, совершаемые при осуществлении закупок, поставок, работ и услуг для публичных нужд, подходы в науке уголовного права к решению проблем в данной сфере, правоприменительная судебно-следственная практика.
Цель исследования – выявление существующих проблем уголовно- правового регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд, их анализ, разработка теоретических, правовые и практических положения, предложения и рекомендации, направленных на минимизацию коррупции в этой сфере.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих основных задач исследования:
– определить понятие и виды коррупционных преступлений при осуществлении закупок, поставок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;
– исследовать зарубежный опыт уголовно-правового противодействия криминальным правонарушениям в сфере закупок для публичных нужд коррупционного характера;
– изучить объективные признаки составов коррупционных преступлений, совершаемых при осуществлении публичных закупок продукции, поставок, работ и услуг;
– рассмотреть субъективные признаки составов коррупционных преступлений, совершаемых при осуществлении закупок, поставок продукции, работ и услуг для публичных нужд;
– определить проблемы квалификации коррупционных преступлений при осуществлении закупок, поставок продукции, работ и услуг для публичных нужд;
– разработать предложения по совершенствованию уголовно-правовых средств минимизации коррупции в контрактной системе при осуществлении закупок, поставок продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Исследуемая тема является достаточно высоко проработана в научной литература. Проблема уголовно-правового противодействия в сфере закупок на государственном уровне нашла свое отражение в монографиях и диссертациях многих представителей криминологической науки и науки уголовного права. Среди ученых, изучавших данные вопросы, в последние годы следует отметить таких авторов как: Л.Л. Бекренев, В.Н. Борков, В.И. Гладких, И.П. Дегтярев, В.Ю. Дроздов, М.М. Исаичева, Э.А. Прохоров, О.В. Синчурин, В.И. Тюнин, Н.Б. Хлыстова, Ш.М. Шурпаев, и др.
Вместе с тем до настоящего времени многие теоретические и практические вопросы темы исследованы недостаточно, отсутствует единство мнений о понятии и видах рассматриваемых преступлений, направлениях совершенствования уголовного законодательства, кроме того, правоприменительная практика динамично развивается и возникают новые проблемы в сфере закупок, поставок продукции, работ и услуг для публичных нужд, что требует своевременного оперативного уголовно-правового реагирования на них.
Исследование проводилось с использованием совокупности общенаучных (диалектический метод, анализ, синтез, и др.), частно-научных методов (системно-структурного, логико-юридического, сравнительно-правового, формально-юридического) и социологических методов (наблюдение, переработка и отбор необходимой информации, и др.).
Правовую основу исследования составило уголовное законодательство и законодательство в сфере публичных закупок. В качестве эмпирической основы исследовались статистические данные официальных органов, судебно- следственная практика, а также результаты исследований других авторов.
Структура выпускной квалификационной работы строилась исходя из цели и задач исследования и включает такие необходимые элементы как: введение, две главы, состоящих из пяти параграфов, а также заключение и список использованных при проведении исследования источников (библиографию).

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 01.07.2020 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: по сост. на 25.07.2022 г.
// Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ: по сост. на 09.09.2022 г. // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
4. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ: по сост. на 09.09.2022 г. // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7600.
5. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ: по сост. на 09.09.2022 г. // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30. Ст. 4571.
6. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: Указание Генпрокуратуры России № 35/11, МВД России № 1 от 24.01.2020 г.: по сост. на 13.07.2020 г. // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
7. О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации): Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2021 г. № 215 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
8. О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 48 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
9. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]

Научная и учебная литература
10. Абрамкин А.Д. Особенности объекта злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2020. № 4. С. 45-51.
11. Басова Т.Б., Гудков А.П. Преступное мошенничество в сфере публичных закупок: законотворческий опыт Республики Корея // Азиатско- тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2020. № 4. С. 138-151.
12. Баркина Т.В. К вопросу об общественной опасности преступления, предусмотренного ст. 2004 УК РФ (злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд) // Аграрное и земельное право. 2019. № 10. С. 114-116.
13. Бекренев Л.Л. Объективные признаки составов преступлений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (на примере статей 200.4, 200.5, 200.6 УК РФ) // Юридическая наука. 2021. № 4. С. 53-57.
14. Бекренев Л.Л. Проблема неэффективности статьи 200.4 Уголовного кодекса Российской Федерации как элемента охраны отношений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // Юридическая наука. 2020. № 12. С. 30-34.
15. Борков В.Н. Злоупотребление в сфере закупок (ст. 2004 УК РФ) и мошенничество // Уголовное право. 2018. № 4. С. 29-32.
16. Борков В.Н. Преступления против осуществления государственных функций, совершаемые должностными лицами: дис. ... докт. юрид. наук. Омск, 2015. 405 с.
17. Бойко А.П. Организация борьбы с коррупцией в США как инструмент обеспечения экономической безопасности // Экономика и бизнес: теория и практика. 2017. № 8. С. 19-23.
18. Васенин В. Предупреждение коррупции в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд // Законность. 2018.
№ 6. С. 19-25.
19. Гражданцев И.В. Коррупционное преступление в сфере государственных закупок: понятие, место в системе должностных преступлений и классификация // Вопросы формирования и проблемы реализации национальной технологической инициативы в регионах. Ростов-на-Дону: ЮРИУФ РАНХиГС, 2019. С. 36-40.
20. Дегтярев И.П. Проблемы уголовной ответственности за преступления, совершаемые в сфере закупок товаров и услуг // Закон и право. 2021. № 11. С. 101-108.
21. Долинко В.И. Уголовная ответственность за нарушения российского законодательства в сфере государственных закупок // Академическая мысль. 2020. № 3. С. 12-17.
22. Дроздов В.Ю. Должностные коррупционные преступления в сфере закупок и их классификация // Государственная служба и кадры. 2020. № 4. С. 121-126.
23. Дроздов В.Ю., Хлыстова Н.Б. Социально-экономическая безопасность государства: через призму субъективных признаков преступлений, совершаемых в сфере государственных закупок // Society and Security Insights. 2019. № 1. С. 100-112.
24. Зварыгин В.Е., Назарова Д.С. Уголовная ответственность за дачу ложных экспертных заключений в сфере закупок товаров, работ, услуг // Вестник Удмуртского университета. Серия: Экономика и право. 2020. Т. 30. № 1. С. 84-90.
25. Исаичева М.М. Особенности правовой охраны сферы государственных закупок: административная и уголовная ответственность // Закон и право. 2021. № 3. С. 92-95.
26. Люпаев В.С. Проблемы правового регулирования уголовной ответственности за коррупционные преступления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 200.4-
200.6 УК РФ) // Юридическая наука. 2021. № 11. С. 85-90.
27. Морозов Н.К. Коррупционные правонарушения в сфере государственных и муниципальных закупок // Юридическая наука. 2020. № 9. С. 84-87.
28. Никонович С.Л., Ломакин С.С. Правовое регулирование организации и выполнения государственного оборонного заказа // Вестник военного права. 2020. № 1. С. 87-94.
29. Прохоров Э.А. Коррупционная преступность в сфере государственных закупок: причины общего характера // Балтийский гуманитарный журнал. 2018. Т. 7. № 1. С. 378-382.
30. Синчурин О.В. Уголовно-правовая регламентация закупок в России: повышение контроля должностных лиц за расходованием бюджетных средств // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2021. Т. 11. № 4. С. 86-99.
31. Синчурин О.В. Понятие коррупционных преступлений в сфере закупок и их классификация // Государственная служба и кадры. 2019. № 1. С. 125-129.
32. Соловьев О.Г., Блейз В.В. Нормы-новеллы о коррупционных преступлениях в гл. 22 УК РФ: проблемы законодательного конструирования // Российский правовой журнал. 2020. № 3. С. 77-81.
33. Тищенко Е.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере государственных и муниципальных закупок: сравнительно-правовой анализ // Вопросы российского и международного права. 2016. Том 6. № 11A. С. 93-107.
34. Ткачук Т.А., Ключникова М.А. Сфера государственных закупок как почва для коррупционных преступлений // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2019. № 4. С. 60-68.
35. Тюнин В.И. Преступления против порядка управления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд // Уголовное законодательство: вчера, сегодня, завтра: Мат. ежегод. всеросс. науч.-практ. конф, Санкт-Петербург, 06-07 июня 2019 года. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2019. С. 211-215.
36. Хлыстова Н.Б., Дроздов В.Ю. Коррупционное преступление в сфере государственных закупок: понятие, место в системе должностных преступлений и классификация // Социальная интеграция и развитие этнокультур в евразийском пространстве. 2019. № 1. С. 250-257.
37. Чекмезова Е.И. Некоторые вопросы применения норм об уголовной ответственности за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок // Вестник Омской юридической академии. 2018. № 4. С. 453-455.
38. Черняков С.А., Цуркин В.С. Особенности квалификации злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 2. С. 44-47.
39. Чиндарова К.В. Зарубежный опыт антикоррупционных мер государственных закупок на примере Соединенных Штатов Америки // Развитие территорий. 2016. № 3-4. С. 138-141.
40. Шмиров Е.В. Противодействие коррупции в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд уголовно-правовыми средствами: отдельные положения законодательной регламентации // Новый юридический вестник. 2019. № 4. С. 39-42.
41. Шурпаев Ш.М. Некоторые критерии классификации коррупционных преступлений в сфере государственных и муниципальных закупок // Законность и правопорядок. 2019. № 4. С. 76-80.