Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Механизмы государственного регулирования сферы здравоохранения Российской Федерации в условиях пандемии (на примере фармацевтической отрасли)"

Работа на тему: Механизмы государственного регулирования сферы здравоохранения Российской Федерации в условиях пандемии (на примере фармацевтической отрасли)
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра государственного и муниципального управления

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК
Заведующий кафедрой

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ
(НА ПРИМЕРЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ)

38.03.04 Государственное и муниципальное управление Профиль «Государственное и муниципальное управление»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ И МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 8
1.2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 20
1.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ 27
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ 40
2.1 СФЕРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ В РЕГИОНЕ 40
2.2 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61
ПРИЛОЖЕНИЕ 69

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения ОМС – Обязательное медицинское страхование
ТППГ – терапевтический полевой подвижной госпиталь НПА – нормативные правовые акты
ООН – организация объединенных наций ОГВ – органы государственной власти ОМСУ – органы местного самоуправления
ЕГИСЗ – единая государственная информационная система в сфере здравоохранения
НИУ ВШЭ – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
НИИ – научно-исследовательский институт
ВЦИОМ – Всероссийский центр изучения общественного мнения ЧС – чрезвычайная ситуация
ГЧП – государственно частное партнерство РФ – Российская Федерация
СМИ – средства массовой информации
ЖНВЛП – жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты ФЗ – федеральный закон
ФКУЗ – федеральное казенное учреждение здравоохранения

ВВЕДЕНИЕ
Наивысшим благом человека, после его жизни, вступает здоровье. Состояние здоровья населения зависит от социально-экономически факторов, характеризирующих развитие общества. На индивидуальном уровне здоровье также зависит от ряда факторов. Очевидно, что поддержание здоровья во многих случаях невозможно без квалифицированной медицинской помощи. Чтобы массово, оперативно и качественно оказывать медицинскую помощь в форме медицинских услуг в стране существует система здравоохранения.
Однако здравоохранение – сложная система, которая постоянно меняется и требует тщательного регулирования со стороны государства. Состояние сферы здравоохранения также зависит от целого ряда факторов, начиная от государственной политики в данной области и заканчивая текущей эпидемиологической обстановкой. На текущий момент в рассматриваемой сфере существует множество проблем, среди которых:
? несовершенство правового регулирования;
? низкая ориентированность услуг на качество и комфорт
? несоответствие важности здравоохранения и объема фактического его финансирования.
Кроме того, все перечисленные проблемы усилились с пандемией короновирусной инфекции.
Указанные проблемы требуют повышения эффективности управления в сфере здравоохранения. Вместе с тем, федеральным центром активное участие в реализации государственной политики в указанной сфере принимают органы публичной власти субъектов РФ. Все это свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования.
Сфера здравоохранения традиционно вызывает интерес как ученых, так и практиков-управленцев. Здравоохранение изучается в таких направлениях, как государственное и муниципальное управление, юриспруденция, социология, менеджмент и собственно медициной.
Пандемия внесла серьезные изменения в государственное регулирование одной из важнейших сфер здравоохранения – фармацевтической отрасли.
Пандемия показала, насколько важно иметь устойчивый рынок лекарственных препаратов, который бы мог бесперебойно обеспечивать население доступными, эффективными и качественными лекарственными средствами. Для создания такого рынка необходимо постоянное взаимодействие государственных органов, фармацевтических компаний и потребителей.
Создать конкурентоспособный фармацевтический рынок можно путем обеспечения устойчивой законодательной базы, организации эффективного государственного контроля и поддержания конкурентной борьбы на рынке.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления государственного регулирования здравоохранения в Российской Федерации.
Предмет изучения – деятельность органов государственного регулирования здравоохранением Тюменской области и фармацевтической отрасли как его составной части.
Цель выпускной квалификационной работы – изучить особенности государственного регулирования сферы здравоохранения в условиях пандемии и фармацевтической отрасли как ее составной части.
В связи с поставленной выше целью можно выделить следующие исследовательские задачи:
? определить понятие и классификацию методов государственного регулирования сферы здравоохранения;
? изучить нормативно-правовое регулирование сферы здравоохранения;
? охарактеризовать государственную политику в сфере здравоохранения в условиях пандемии;
? исследовать основные направления государственной поддержки фармацевтической отрасли в условиях пандемии.
Многообразие и сложность проблем государственной политики в сфере здравоохранения, оценки результативности деятельности органов власти и
эффективности функционирования медицинских учреждений с учетом их социальной значимости является важнейшей сферой изучения.
Степень научной разработанности темы.
Исследование системы здравоохранения как составной части государственного управления в целом рассматривали такие авторы как: Доме И.Н., Кипкеев Т.М., Мамедьяров З.А., Мантуров Д. В., Тишкина Т. В., Климина Ю. А., Тишкина Т. В., Климина Ю. А., Улумбекова Г. Э., Кротов И.И., Низеев А.Д., Добрынин Л.А., Марковская Е. И., Медведь А. А., Привалов Н. Г., Рагимова Н. С., Троицкая И. В. И др.
Внедрением инноваций в сфере здравоохранения посвящены труды таких авторов как: Варвус С.А. Сайбель Н.Ю. Тишкина Т. В. Шарыгин М.Д.
Исследованиям фармацевтической отрасли посвящен исследования таких ученых как: Долгопятова Т. Г., Федюнина А. А., Назарова А. Г., Лин А. А., Соколов Б. И., Слепнев Д. М. и др.
Методологическая основа исследования. При проведении исследования использовались следующие методы научного исследования: системный анализ, дедуктивный, индуктивный, эмпирический сравнительный анализ, статистические методы.
Нормативную основу исследования составили: Конституция РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Эмпирическая база основана на использовании нормативных правовых актов, информации с официальных сайтов федеральных, региональных и местных органов власти и др.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена темой, целью, задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, соответствующих основным аспектам темы, заключения, списка библиографического списка и приложения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года) // Российская газета, № 144, 04.07.2020.
2. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1: по состоянию на 30.12.2021 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
3. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1: по состоянию на 11.06.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1): по состоянию на 07.12.2011 г. // Российские вести. № 174. 1993. (Утратил силу).
5. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ: по состоянию на 02.07.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 14. Ст. 1212.
6. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ: по состоянию на 02.07.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ: по состоянию на 21.12.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
8. О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации: Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ: по состоянию на 26.05.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 26. Ст. 2581.
9. Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ: по состоянию на 26.03.2022 г. // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.
10. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ: по состоянию на 02.07.2021 г.// Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
11. Об архивном деле в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ: по состоянию на 11.06.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.
12. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ: по состоянию на 06.12.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 2010. № 49. Ст. 6422.
13. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ: по состоянию на 26.03.2022 г. // Собрание законодательства РФ .2011. № 48. Ст. 6724.
14. О внесении изменений в статью 60 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и статью 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон № 67-ФЗ от 26 марта 2020 г. // Собрание законодательства РФ. 2020. № 13. Ст. 1856
15. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ: по состоянию на 30.12.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 2020. № 14 (часть I). Ст. 2028.
16. О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299: по состоянию на 19.11.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 2021. № 2 (часть I). Ст. 384.
17. Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению: Приказ
Минздрава России от 15.12.2014 № 834н: по состоянию на 02.11.2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации
18. О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения: Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 // Собрание законодательства РФ. 2022. № 8. Ст. 1152.
19. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года № 204: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г.: по состоянию на 21.07.2020 // Собрание законодательства РФ. 2018. № 20. Ст. 2817.
20. Об изменении пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации "Об одобрении и внесении на ратификацию Соглашения о Таможенном союзе от 12 февраля 1996 г." № 141: Постановление Правительства РФ от 21 марта 1996 г. № 322 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1467.
21. Об особенностях обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, которые предназначены для применения в условиях угрозы возникновения, возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации и для организации оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов: постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020г.: № 441.: по состоянию на 16.11.2020 // Собрание законодательства РФ. 2020. № 15 (часть IV). Ст. 2295.
22. Об особенностях обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия: постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 430: по состоянию на 06.03.2021 // Собрание законодательства РФ. 2020. № 15 (часть IV). Ст. 2284.
23. О внесении изменения в Правила организации и проведения инспектирования производителей лекарственных средств на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики, а также выдачи заключений о соответствии производителя лекарственных средств указанным требованиям: постановление Правительства РФ от 29 мая 2020 г. № 789 // Собрание законодательства РФ. 2020. № 20. Ст. 2917.
24. О внесении изменений в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения: постановление Правительства РФ от 2 ноября 2020г. № 1779 // Собрание законодательства РФ. 2020. № 22. Ст. 2825.
25. Устав Тюменской области принят областной Думой 15 июня 1995 года (ред. от 30.05.2022)
26. Об организации медицинской помощи населению Тюменской области: Закон Тюменской области N 333 от 28 декабря 2004 (с изменениями на 21 сентября 2021 года) // Вестник Тюменской областной Думы. N 15. часть 1. 2004.
27. Об утверждении состава нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти тюменской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения общественным советом: Распоряжение Правительства Тюменской области от 7 декабря 2012 г. N 2526-рп
28. Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие здравоохранения: Постановление Правительства Тюменской области от 03 декабря 2018 450-п: по сост. на 26.05. 2022 г. // Официальный интернет-портал правовой информации

Международные нормативные правовые акты
29. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. N 67. 1995.
30. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976, N 17. Ст. 291.
31. Лиссабонская декларация прав пациента: прин. на 34-й Всемирной медицинской ассамблее, Лиссабон, Португалия, 1981 г.; дополн. на 47-й Генеральной Ассамблее, Бали, Индонезия, 199Б г.
32. Хельсинская декларация Всемирной медицинской ассоциации Принята 18- ой Генеральной ассамблеей ВМА, Хельсинки, Финляндия, июнь 1964.

Научная литература
33. Валитов Ш.М. Взаимодействие власти и бизнеса: сущность, новые формы и тенденции, социальная ответственность / Ш.М. Валитов , В.А Мальгин . М.: ЗАО
«Издательство «Экономика», 2019. 207 с.
34. Варвус С.А. Конкурентная среда как фактор внедрения инноваций в сегменте медицинского оборудования / С.А. Варвус, А.Д. Низеев // Экономический анализ: теория и практика. 2019. №8 (491). С.1508-1522.
35. Взаимодействие государства и бизнеса: учебное пособие / Л. А. Добрынин, Марковская Е. И., Медведь А. А., Привалов Н. Г., Рагимова Н. С., Троицкая И. В. СПб: Издательство СПбГЭУ, 2019. 192 с.
36. Долгопятова Т. Г. Фармацевтическое производство в России во время пандемии: старые проблемы, новые вызовы / Т. Г Долгопятова., А. А. Федюнина, А. Г. Назарова // ЭКО. 2021. № 8. С. 38–63.
37. Доме И.Н. Векторы развития медицинской промышленности в РФ / И.Н. Доме // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. 2020. № 2 (27). С.25-31.
38. Доме И.Н. Влияние процедуры государственной регистрации на финансовые результаты предприятий медицинской промышленности / И.Н. Доме // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 3 (61). С.59-64.
39. Итоги IX Международного конгресса «ОРГЗДРАВ-2021. Эффективное управление в здравоохранении» (25– 27 мая 2021 г., онлайн) // ОРГЗДРАВ: Новости. Мнения. Обучение. Вестник ВШОУЗ. 2021. №3. – 96 с.
40. Кипкеев Т.М. Взаимодействие власти и бизнеса в современной России: анализ практик субъектов Российской Федерации / Т.М. Кипкеев Власть, № 1, 2020, С. 178-183.
41. Лин А. А. Фармацевтический рынок: производство лекарственных средств в России / А. А. Лин, Б. И. Соколов, Д. М. Слепнев // Проблемы современной экономики. 2018. Т. 1. № 45. С. 191–195.
42. Мамедьяров З.А. Тенденции и перспективы российской фармацевтической отрасли и применимость мирового опыта / З.А. Мамедьяров // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2019. Т. 8. № 4. С. 772–780.
43. Мантуров Д. В. Промышленная политика в российской фармацевтической отрасли / Д. В. Мантуров // Экономическая политика. 2020. Т. 13. № 2. C. 64–77.
44. Платонова Н.И. Цифровизация системы здравоохранения в период пандемии
/ Н.И. Платонова // Юрист. 2021. № 1. С. 17 - 22.
45. Полетаев В. Э. Государство и бизнес в России. Инновации и перспективы: моногр. / В.Э. Полетаев. М.: ИНФРА-М, 2019. - 288 c.
46. Саган А., Томсон С. Добровольное медицинское страхование в Европе / Всемирное здравоохранение Организация, 2016 г.
47. Сайбель Н.Ю. Особенности взаимодействия бизнеса и власти в условиях кризиса в России / Н.Ю. Сайбель, О.О Каширская..// Молодой ученый. 2017. № 2. С. 496-500.
48. Сапир Е. В. Общий фармацевтический рынок ЕАЭС и евразийская интеграция / Е. В Сапир., И. А. Карачев // Современная Европа. 2021. Т. 2. № 74. С. 121–134.
49. Современные тенденции в системе здравоохранения Российской Федерации.
– М.: Издание Государственной Думы, 2019. – 80 с.
50. Тишкина Т. В. Анализ формирования и развития взаимодействия бизнеса и государства в сфере здравоохранения / Т. В. Тишкина, Ю. А. Климина // Научно- методический электронный журнал «Концепт». 2016. Т. 15. С. 2151–2155.
51. Улумбекова Г. Э. Коронавирус и здравоохранение / Г. Э. Улумбекова // ОРГЗДРАВ: Новости. Мнения. Обучение. Вестник ВШОУЗ. 2020. №2 (20). С. 4- 8.
52. Шарыгин М.Д. Малое предпринимательства и региональная власть: проблемы отношений / М.Д. Шарыгин, И.И. Кротов. Современные проблемы науки и образования. 2018. № 1-1. С. 155-168.

Электронные ресурсы
53. РБК новости. [Электронный ресурс].
54. Вакцинация от коронавируса: мониторинг 11 июня 2021 г. - Официальный сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения [Электронный ресурс]: [ВЦИОМ]

Материалы практики
55. Сбербанк зафиксировал падение зарплат у половины работающих россиян Фонд оплаты труда резко сократился из-за последствий пандемии COVID-19 [Электронный ресурс]
56. Сезон ОРВИ после пандемии. - Официальный сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения [Электронный ресурс]: [ВЦИОМ]
57. Оценены потери Пенсионного фонда и ФОМС из-за пандемии [Электронный ресурс] // Федерал пресс:
58. Как COVID-19 изменит систему здравоохранения [Электронный ресурс]: [РБК+]
59. Деньги не лечат: к чему ведет реформа здравоохранения // Ведомости: [Электронный ресурс]
60. Врачи - герои нашего времени. - Официальный сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения [Электронный ресурс]: [ВЦИОМ]