Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Проблемы формирования и функционирования кадрового резерва на муниципальной службе (на примере Тобольского муниципального района)"

Работа на тему: Проблемы формирования и функционирования кадрового резерва на муниципальной службе (на примере Тобольского муниципального района)
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра государственного и муниципального управления

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК
Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления канд. юрид. наук, доцент

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ (НА ПРИМЕРЕ ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)

38.03.04 Государственное и муниципальное управление Профиль «Государственное и муниципальное управление»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ5
1.1. ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ5
1.2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИИ20 ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ТОБОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ32
2.1. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА32
2.2. ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ТОБОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 655 ПРИЛОЖЕНИЕ 1733

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследуемой темы обусловливается необходимостью совершенствования процесса муниципального управления в современных условиях. Местное самоуправление включено в систему публичной власти, поэтому совершенствование системы местного самоуправления опосредовано влияет на совершенствование публичного управления в целом. Одно из направлений организации деятельности органов местного самоуправления – это работа с кадрами. Значимость такого направления определяется спецификой труда муниципальных служащих, обеспечивающих принятие социально значимых решений в процессе социального управления территорией. От личностных качеств муниципальных служащих, замещающих соответствующие должности, зависит эффективность муниципального управления как такового. Кроме того, управление кадрами представляет собой рационально организованный процесс, подчиняющийся определенным закономерностям, позволяющим добиваться предсказуемых результатов за счет использования общераспространенных в социальном управлении методов. Одним из таких методов является формирование кадрового резерва.
Работа с кадровым резервом на муниципальной службе позволяет решать проблемы замещения должностей муниципальной службы, оптимизировать работу с кадровым составом, повышать квалификационные характеристики муниципальных служащих. В особенной степени это актуально для муниципальных образований уровня муниципальных районов, так как от профессионализма муниципальных служащих в таком случае зависит социально-экономическое благополучие жителей муниципального района, куда включаются сельские поселения.
Целью работы является анализ практики организации работы с кадровым резервом в Администрации Тобольского муниципального района.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- определить основы и принципы формирования кадрового резерва на муниципальной службе в Российской Федерации;
- охарактеризовать нормативно-правовые основы формирования кадрового резерва на муниципальной службе в России;
- описать систему муниципальной службы Тобольского муниципального района;
- проанализировать практическую работу по формированию кадрового резерва на муниципальной службе в Тобольском муниципальном районе.
Объект – муниципальная служба, предмет – управление резервом на муниципальной службе Тобольского муниципального района.
При написании работы использовались общенаучные методы: анализ, синтез, а также специальные – сравнительно-правовой метод, включенное наблюдение. Материалом для работы послужили нормативно-правовые акты Тобольского муниципального района в сфере муниципальной службы.
Теоретическая значимость работы заключается в обобщении основных выводов исследований в отношении формирования резервов на муниципальной службе в современной России. Практическая значимость заключается в возможности использования рекомендаций органами местного самоуправления Тобольского муниципального района.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, разделенную на главы, заключение, библиографический список, приложение.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Нормативные правовые акты
1.1 Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. - 1998. № 36. ст. 4466.
1.2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: по состоянию на 28.06.2021 // Собрание законодательства РФ. 2002.
№ 1 (ч. 1). ст. 3.
1.4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ: по состоянию на 01.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. ст. 3822.
1.5. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02 марта 2007 № 25-ФЗ: по состоянию на 26.05.2021 // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. ст. 1152.
1.6. О муниципальной службе в Тюменской области: Закон Тюменской области от 05 июля 2007 № 10: по состоянию на 01.06.2021 // Вестник Тюменской областной Думы. 2007. № 6.
1.7. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Тюменской области и муниципальной службы в Тюменской области на 2021-2022 годы: Постановление Правительства Тюменской области от 19 февраля 2021 г. № 73-п // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.8. Устав Тобольского муниципального района Тюменской области: принят постановлением Думы ОМО Тобольский район от 10 июня 2005 № 172: по состоянию на 12.02.2020 // Советская Сибирь. 2005. - 30 июня
1.9. Кодекс профессиональной этики муниципальных служащих Тобольского муниципального района: утвержден Распоряжением администрации Тобольского муниципального района от 08 июня 2011 №588
// Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.10. Об утверждении перечней должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей: Распоряжение Администрации Тобольского муниципального района от 26 марта 2012 № 373 // Советская Сибирь. 2012. № 26.
1.11. Программа «Социально-экономическое развитие Тобольского муниципального района Тюменской области до 2020 года»: утв. распоряжением Администрации Тобольского муниципального района № 1529 от 28 сентября 2012 года // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.12. Об утверждении положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Тобольского муниципального района: распоряжение администрации Тобольского района от 29 сентября 2015 № 1092 // Советская Сибирь. 2009. № 40.
1.13. Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Тобольском муниципальном районе на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.»: Распоряжение Администрации Тобольского муниципального района от 30 сентября 2020 г. № 708 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.14. Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: Распоряжение Главы Тобольского района от 29 апреля 2009 № 472 // Советская Сибирь. 2009. № 40.
1.15. Об утверждении положения о резерве управленческих кадров Тобольского муниципального района: утв. Распоряжением главы администрации Тобольского района от 29 апреля 2009 года № 473 // Советская Сибирь. 2009. № 43.
1.16. Об утверждении Положения о муниципальной службе в Тобольском муниципальном районе: Постановление Главы Тобольского района от 30 апреля 2009 № 9 // Советская Сибирь. 2009. № 39.

2. Научная литература
2.1. Асланов М. А Традиционные и инновационные кадровые технологии в органах государственного управления // Проблемы современной экономики. 2014. № 2 (50). С.10-15
2.2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. М., 2018. 311 с.
2.3. Бабичев И.В. Нормы-принципы Европейской хартии местного самоуправления как составная часть правовой доктрины российской модели местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2018.
№ 6. С. 67 - 74.
2.4. Базаров Т.Ю. Управление персоналом: учебник для обучающихся по программам среднего профессионального образования по группе специальностей "Экономика и управление" / Т. Ю. Базаров. - 15-е изд., стер. - Москва : Академия, 2018. 314 с.
2.5. Богатырева, О.Н., Бармина, Е.Ю., Кадровые технологии в системе управления персоналом: учебное пособие/ О.Н. Богатырева, Е.Ю. Бармина. – СПбГТУРП.- СПб., 2019. 298 с.
2.6. Борисова В.Б. О некоторых проблемах правового положения муниципальных служащих // Эпомен. 2019. № 24. С. 52-58.
2.7. Борщевский Г.А. Направления институциональной трансформации государственной службы // Управление. 2017. № 1(15). С. 41–54
2.8. Васильева Е.В., Мирзоян М.В. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной службы в контексте реализации нового государственного менеджмента // Управленческие науки. 2017. Т. 7.
№ 4. С. 80-89.
2.9. Виниченко М.В. современные тенденции развития технологий в работе с кадровым резервом в различных сферах бизнеса России // Социальная политика и социология. 2014. Т. 2. № 4 (105). С. 272-282.
2.10. Гапоненко, А.Л. и др. Теория управления / под ред. Гапоненко А.Л., Панкрухина А.П. - М., Омега-Л, 2017. С. 180.
2.11. Дедюра М.А. Основные положения и характеристики муниципальной службы российской федерации контексте особенностей правового статуса муниципального служащего // В сборнике: Наука сегодня: теоретические и практические аспекты. материалы международной научно- практической конференции: в 2 частях. 2018. С. 59-61
2.12. Демидов А.В. Правовой статус личности: теоретико - правовой аспект // Новая наука: проблемы и перспективы. 2016. № 53. С. 168-170.
2.13. Ермакова М.И. Правовой статус государственного гражданского и муниципального служащего: сходства и проблемы соотношения // Интеграция наук. 2018. № 7 (22). С. 97-100.
2.14. Заикина О.В. Теоретико-правовые основы отбора кадров на муниципальную службу // Молодой ученый. 2019. № 8 (246). С. 120-122.
2.15. Зотов В.Б., Черкасова М.А. Муниципальный кадровый резерв- эффективный ресурс управления социальными системами // Муниципальная академия. 2019. № 2. С. 161-166.
2.16. Иваненко М.Г., Лысенко В.В. Тенденции развития системы управления человеческими ресурсами организаций в условиях перехода к постиндустриальной экономике // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2017. № 1. С. 101.
2.17. Клюшкин Е.А. Кадровый резерв на муниципальной службе: вопросы и проблемы правовой регламентации // Трибуна ученого. 2020. № 11. С. 230-235.
2.18. Костина С.Н., Зайцева Е.В. Карьерные траектории государственных и муниципальных служащих // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2019. № 3 (55). С. 93-98.
2.19. Костылев В.В., Обидина С.В. Особенности правового статуса муниципального служащего в Российской Федерации // В книге: Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник статей по материалам X юбилейной международной научно- практической конференции (Сорокинские чтения). Под общей редакцией А.И. Каплунова. 2019. С. 69-73.
2.20. Кочетков А.В. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров: [по экономическим направлениям и специальностям] / А. В. Кочетков [и др.]; под общ. ред. Е. В. Охотского. М., 2019. 403 с.
2.21. Медведева Н.В. Режим правового регулирования муниципальной службы: проблема соотношения // В сборнике: Концепции современного образования: актуальные модели развития системы знаний. Сборник научных трудов. Казань, 2020. С. 18-22.



2.22. Меркулов П.А., Караджова М.Н. Кадровое обеспечение муниципальных органов власти в контексте проблемы реформирования местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. 2020. № 2 (38). С. 56-60.
2.23. Морозова А.О. Муниципальная служба как элемент местного самоуправления // В сборнике: Актуальные проблемы конституционного, муниципального и международного права. Сборник научных статей. 2019. С. 97-100.
2.24. Нургалиев Д.Р., Суфянова Е.З. Особенности прохождения муниципальной службы в РФ // E-Scio. 2019. № 1 (28). С. 48-50.
2.25. Поспелова Е., Казакова М. Применение концепции New Public Management в России // Государственная служба. 2015. №2 (94). С. 22-26
2.26. Рукина Е.В. Правовое регулирование формирования и развития кадрового резерва муниципальной службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 2. С. 16 - 18.
2.27. Слепцова Е.В., Примаков А.В. Особенности организации труда государственных служащих // Экономика и бизнес: теория и практика. 2018.
№ 12-2. С. 86-88.
2.28. Сысоева Е.В. Основы подготовки кадрового резерва в организации // Инновации и инвестиции. 2018. № 1. С. 237-241.
2.29. Тарусина Н.Н., Лушников А.М., Лушникова М.В. Социальные договоры в праве: монография. М.: Проспект, 2017. 480 с.
2.30. Токмурзин Т.М., Коригова М.М. Особенности и проблемы кадровой политики в сфере муниципального управления в Российской Федерации // Аллея науки. 2019. Т. 3. № 1 (28). С. 658-662.
2.31. Турчинов, А.И. Управление персоналом: Учебник /А.И. Турчинов. — М.: Изд-во РАГС, 2019. С. 129.
2.32. Фещенко В.В. Проблемы управления человеческим капиталом на муниципальном уровне // В сборнике: Экономика и региональное
управление. Сборник статей международной научно-практической конференции. 2017. С. 349-353.
2.33. Фурман Л. В., Молчанова Н. П. Проблемы формирования кадрового резерва муниципальных служащих // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2020. № 3. С. 89–100
2.34. Хисамова Э.С., Шарипова Э.А. Взаимосвязь муниципальной и государственной службы // Экономические исследования и разработки. 2019.
№ 12. С. 43-46.
2.35. Шебураков И.Б. Резервы управленческих кадров в Российской Федерации как инструмент развития кадрового состава сферы государственного управления // Вестник РУДН. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2019. № 2. С. 148-157.
2.36. Шипанов В.Ю. Понятие и содержание муниципальных служебных отношений // Молодой ученый. 2020. № 39 (329). С. 165-168.
2.37. Юсуфов М. М. Концептуализация понятия «социальный институт» в современной социологии // ИСОМ. 2017. №4. С. 162-166.

3. Материалы практики
3.1 Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 2067- О // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
3.2 Апелляционное определение Челябинского областного суда от 30.01.2017 по делу № 11-1048/2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
3.3 Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.06.2015 по делу № 33-8177/2015 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
3.4 Общая концепция формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации: одобрена Комиссией при Президенте РФ по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров, протокол от 29.11.2017 № 5 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
3.5 Официальный сайт Тобольского муниципального района
3.6 Официальный сайт Росстата