Дипломная работа на тему "Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления на примере МО «Чемальский район» | Синергия"

Работа на тему: Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления на примере МО «Чемальский район»
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление Кафедра ЭО

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления на примере МО «Чемальский район»

МОСКВА 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
Глава 1 Организационно-правовые основы взаимодействия государственной и муниципальной власти 7
1.1. Понятие и признаки государственного управления 7
1.2. Понятие и признаки муниципального управления 15
1.3. Правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления 18
Глава 2. Анализ взаимодействия МО «Чемальский район» с органами государственной власти 25
2.1. Характеристика деятельности и принципы взаимодействия МО
«Чемальский район» с органами государственной власти 25
2.2. Организационные формы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район» в различных сферах 52
2.3. Проблемы взаимодействий МО «Чемальский район» с органами государственной власти в различных сферах 58
Глава 3. Совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район» 62
3.1. Комплекс мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район».62
3.2. Оценка эффективности развития системы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район» 66
Заключение… 79
Список литературы 84
Приложение 88

ВВЕДЕНИЕ
Существование любого государства сегодня невозможно без развитых управленческих институтов. Системы управления существуют на всех уровнях
- от муниципального до государственного. В зависимости от назначения их функции и принципы действия различаются.
Суть как государственного, так и муниципального управления выражается в целенаправленной деятельности органов (соответственно, государственных или муниципальных), или отдельных должностных лиц, состоящих на государственной службе. Цели и методы этой деятельности - различны, но некоторые принципы управления схожи. Предназначение государственного управления состоит в реализации на практике выбранного политического курса. Основным инструментом здесь является законотворческая деятельность. Иными словами, управление данного рода обеспечивается путем выработки и утверждения различного рода законодательных, правовых и иных актов, а объектом регулирования - отношения граждан.
Актуальность темы заключается в особенностях взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно статье 12 Конституции 1993 года в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. При этом органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Данная статья является правовым основанием рассмотрения системы органов местного самоуправления как самостоятельного уровня системы публичной власти России. В этой же норме заключается и основная проблема, связанная с построением эффективной модели взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления: насколько независимыми от органов государственной власти
являются и насколько должны быть самостоятельными органы местного самоуправления для того, чтобы, с одной стороны, решение задач общегосударственного значения обеспечивалось на всей территории России; с другой стороны, чтобы независимость данных органов при решении вопросов местного значения носила реальный, а не декларативный характер.
Цель работы - исследовать законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления на примере МО «Чемальский район».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и признаки государственного управления;
- рассмотреть понятие и признаки муниципального управления;
- изучить правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
- охарактеризовать деятельность и принципы взаимодействия МО
«Чемальский район» с органами государственной власти;
- изучить организационные формы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район» в различных сферах;
- выявить проблемы взаимодействий МО «Чемальский район» с органами государственной власти в различных сферах;
- разработать комплекс мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район»;
- провести оценку эффективности развития системы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район».
Объектом исследования является МО «Чемальский район». Предметом исследования выступают законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Структура работы включает: введение, три главы, заключение, список использованный литературы, приложения.
Первая глава работы посвящена организационно-правовым основам взаимодействия государственной и муниципальной власти. Здесь раскрыты понятие и признаки государственного управления, рассмотрены понятие и признаки муниципального управления, а также изучены правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Во второй главе дана характеристика деятельности и принципы взаимодействия МО «Чемальский район» с органами государственной власти, раскрыты организационные формы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район» в различных сферах, а также выявлены проблемы взаимодействий МО «Чемальский район» с органами государственной власти в различных сферах.
В третьей главе разработан комплекс мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район», а также проведена оценка эффективности развития системы взаимодействия органов государственной власти и МО «Чемальский район».
В заключении подведены итоги по работе.
Методологическую основу исследования составляют методы: описания, наблюдения, сравнения, анализа и синтеза.
Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в выпускной квалификационной работе, осуществлено путем комплексного применения таких методов исследования как: историко-правового, статистического и логико-юридического.
Теоретическая основа работы базируется на действующем законодательстве, трудах высших учебных заведений, работах ученых в области муниципального права, государственного и муниципального управления, таких авторов как: И. В. Бабичев, А.А. Васильев и др.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., № 36, ст. 4466
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.
№ 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. -№31. - Ст. 4398.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г. № 466-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3823
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ )в ред. от 28.12.2016 г. № 510-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г. № 491-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954
6. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (в ред. от 03.06.2016 г. № 361- ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2005 г. № 30 (часть II) ст. 3127
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 02.06.2016 г. № 171- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822
8. Устав муниципального образования «Чемальский район» от 27 июня 2005 г. № 1-206
9. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 6.- С.12
10. Варфоломеев А. Г. Взаимодействие государственных органов власти и органов местного самоуправления в решении проблем развития муниципальных образований // Молодой ученый. - 2014. - №19. - С. 278-280.
11. Васильев, А. А. Муниципальное управление / А.А. Васильев. - Н. Новгород: ННГУ. - 388 с.
12. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления / В.И. Васильев// Журнал Российского права.- 2014.- №7.-С.13 – 23
13. Воронин, А. Г., Лапин, В. А. Основы управления муниципальным хозяйством / А. Г. Воронин, В. А. Лапин. - М.: ЮИНИТИ-ДАНА, 2015. – 476 с.
14. Глазунов, Н. И. Государственное (административное) управление / Н. И.Глазунов. – М.: Проспект, 2014. – 320 с.
15. Гричук, А. Г. К вопросу об эффективности муниципального управления / А. Г. Гричук // Чиновникъ. - 2014.- № 304 (31).
16. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ / И.И. Гусенбеков // Журнал российского права.- 2016.- № 6.- С. 40
17. Дудко И. Г. Взаимодействие органов государственной власти и субъектов РФ / И.Г. Дудко // Государство и право.- 2014 -№ 9. С. 22-24
18. Зотов, В. Б. Система муниципального управления / В. Б. Зотов. – Спб.: Питер, 2014. – 512 с.
19. Каримова Э. Р. Местное самоуправление в России: сущность и необходимость развития / Э. Р. Каримова // Экономическое и социальное развитие регионов России: сб. мат-лов III Всерос. науч.-практ. конф.- Пенза: РИО ПГСХА, 2014. – С. 34-37.
20. Каримова, Э. Р. Роль государства в управлении муниципальным образованием / Э. Р. Каримов // Современные проблемы экономического и социального развития: межвуз. сб. науч. тр. / под общ. ред. Г. Я. Беляковой.- Красноярск: Сибирский гос. аэрокосмич. ун-т, 2014. – С. 28-32.
21. Ковалев, В. А. Российская муниципальная реформа: бесконечный тупик? / В. А. Ковалев // Политекс. - 2015. - №3. – С. 12-18.
22. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М.: Норма, 2012.- 272 с.
23. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования / Т.Ф. Колкнева // Конституционное и муниципальное право.- 2014.- № 6.- С. 17-20
24. Кочетова Н.М. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в РФ / Н.М. Кочетова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 1.- С. 10 – 11
25. Матюшкина, И.А., Михалева, О.М. Эффективность государственного и муниципального управления: сущность и проблемы определения // Гуманитарные научные исследования. - 2013. - № 8. – С. 43-44.
26. Можаева, Н. Г. Муниципальное управление / Н.Г. Можаева.- Гардарики УИЦ, 2014. – 254 с.
27. Мухин, В. И. Система муниципального управления в России / В. И. Мухин.- М.: Инфра-М, 2014. - 498 с.
28. Нестеров, А. В. О качестве государственного и муниципального управления/ А. В. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. -
№12. – С. 19-26.
29. Останков Д.Б. Проблемы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 2. – С.2-4.
30. Официальный сайт Чемальского района Республики Алтай.
31. Пикулькин, А. В. Система государственного управления / А. В. Пикулькин.- М.: ЮНИТИ, 2014. – 399 с.
32. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления / В.В. Пылин // Государство и право. - 2014.
- № 9. - С.13-20
33. Путин, В. В. Развитие муниципального уровня управления не меньшая задача, чем подготовка к Олимпийским играм / В. В. Путин // Муниципальная власть. - 2014. - № 6. - С.20-21.
34. Селютина Е.Н. Взаимоотношения органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления / Е.Н. Селютина.- Орел, 2015. – 225 с.
35. Система государственного и муниципального управления / Под ред. Г.В. Атаманчука. - М.: РАГС, 2014.- 217 с.
36. Татаркин, А. В. Пути совершенствования местного самоуправления / А. В. Татаркин // Федерализм. - 2014. - №1. - С.117-132
37. Татаурова, Е. Н. Муниципальное управление: проблема взаимодействия с населением / Е. Н. Татаурова // Регионология.- 2014. - №1. - С.4-8
38. Трофимова, И. Н. Муниципальное управление: ориентация на результат / И. Н. Трофимова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. -
№1. – С. 2-7.
39. Чиркин, В. Е. Государственное и муниципальное управление / В. Е. Чиркин.- М.: Юристъ, 2014. – 320 с.
40. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в РФ / А. Н. Широков. - М. Муниципальная власть, 2015. – 304 с.
41. Эффективность государственного и муниципального управления / пер. с англ.; общ. ред. С. А. Батчикова и С.Ю.Глазьева. - М.: 2015. – 556 с.