Дипломная работа на тему "Анализ и совершенствование работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти (на примере Министерства экономического развития Российской Федерации) | Синергия"

Работа на тему: Анализ и совершенствование работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти (на примере Министерства экономического развития Российской Федерации)
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: 38.03.01

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Анализ и совершенствование работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти (на примере Министерства экономического развития Российской Федерации)

2020

КОНЦЕПЦИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
1. Тема ВКР Анализ и совершенствование работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти (на примере Министерства экономического
развития Российской Федерации)
Утверждена приказом по Университету № от « » 20 г.
2. Срок сдачи магистрантом законченной ВКР « » 2020 г.
3. Исходные данные по ВКР
Анализ нормативно-правовой базы работы с обращениями граждан, нормативно- правовые акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации, Федеральные Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам работы с обращениями граждан, Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, Регламент Министерства экономического развития Российской Федерации. Труды отечественных ученых, материалы, опубликованные в периодической печати.
4. Обоснование актуальности темы
Актуальность темы обусловлена отсутствием обобщающих научных работ по проблеме исследования обращений граждан как конституционно-правового института, позволяющего оценить реагирование органов исполнительной власти на запросы и нужды населения.
5. Цель исследования
Проанализировать работу с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации и выработать рекомендации по ее совершенствованию.
6. Задачи исследования
6.1. Изучить теоретические аспекты работы органов исполнительной власти с обращениями граждан.
6.2. Ознакомиться с нормативными правовыми актами в сфере работы органов исполнительной власти с обращениями граждан.
6.3. Проанализировать организационную структуру Министерства экономического развития Российской Федерации.
6.4. Ознакомиться с организацией работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
6.5. Выявить проблемы работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
6.6. Выработать рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан в
Министерстве экономического развития Российской Федерации.
7. Организация, результаты деятельности которой использованы в ВКР в качестве объекта исследования
Деятельность Министерства экономического развития Российской Федерации.
8. Предполагаемые методы исследования
Системный анализ, метод статистического анализа материалов, аналитический метод.
9. Ожидаемые основные результаты исследования.
Наличие конкретных рекомендаций по повышению эффективности работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
10. Содержание разделов ВКР (наименование глав)
Глава 1. Теоретические и правовые аспекты работы с обращениями граждан органов исполнительной власти.
Глава 2. Анализ работы Министерства экономического развития с обращениями граждан.
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
11. Перечень приложений к ВКР
Приложение 1. Организационная структура Министерства экономического развития Российской Федерации.
Приложение 2. Порядок рассмотрения обращений граждан.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 10
1.1. Теоретические аспекты работы с обращениями граждан органов исполнительной власти 10
1.2. Правовые аспекты работы с обращениями граждан органов исполнительной власти 29
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 43
2.1. Характеристика и основные направления деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации 43
2.2. Особенности работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития 52
2.3. Проблемы работы с обращениями граждан в Департаменте недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации 63
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 66
3.1. Рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан в Министерстве Экономического развития Российской Федерации)… 66
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76
ПРИЛОЖЕНИЕ 81

ВВЕДЕНИЕ
Согласно Конституции Российской Федерации, за гражданами РФ закреплено право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления лично или посредством направления индивидуальных или коллективных обращений.1 Помимо Конституции Российской Федерации (далее – Конституция), организация работы с обращениями граждан в федеральные органы исполнительной власти регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»2 (далее – Закон № 59-ФЗ).
Предмет выпускной квалификационной работы: работа с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
Объект выпускной квалификационной работы: деятельность Министерства экономического развития Российской Федерации.
Актуальность исследования. Актуальность темы обусловлена отсутствием обобщающих научных работ по проблеме исследования обращений граждан как конституционно-правового института, позволяющего оценить реагирование органов исполнительной власти на запросы и нужды населения.
В Послании Федеральному Собранию 4 декабря 2014 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил: «…чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России».3
1 Статья 33 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
2 Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 4 декабря 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. [М., 2014.].
Работа с обращениями граждан в условиях постоянного изменения политической и социально-экономической жизни страны является одним из наиболее приоритетных участков деятельности органов власти на всех уровнях. Активное участие граждан в управлении делами страны, субъекта Российской Федерации, города, муниципального образования является условием создания гражданского общества. Согласно пункту 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Население реализует свое конституционное право непосредственного участия в управлении делами государства, округа, республики, области, муниципального образования именно через обращения во властные структуры. В свою очередь органы государственной власти, органы местного самоуправления черпают информацию о ситуации в стране, в субъекте Российской Федерации, в городе, в муниципальном образовании через обращения граждан для принятия различных управленческих решений или их корректировки.
Савоськин А.В. в своей статье «Система законодательства об обращениях граждан» отмечает, что обращения граждан имеют большое значение в системе государственного управления: «Если бы обращений граждан не было вовсе, государственному аппарату было бы куда труднее собирать информацию о проблемах населения, и, следовательно, труднее следить за изменениями ситуации и оперативно на них реагировать».4
Эффективная система взаимодействия общества и власти, «каналы обратной связи» для эффективного управления государством, где управленческие решения принимаются, основываясь на интересах граждан, способствуют повышению доверия к властным структурам со стороны общества. На современном этапе развития актуальным является создание действенного механизма взаимодействия общества и властных структур на всех уровнях власти.
Согласно Закону № 59-ФЗ мнение граждан должно быть услышано, проанализировано и принято во внимание.
Цель выпускной квалификационной работы: проанализировать работу с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации и выработать рекомендации по ее совершенствованию.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1. изучить теоретические аспекты работы органов исполнительной власти с обращениями граждан;
2. ознакомиться с нормативными правовыми актами в сфере работы органов исполнительной власти с обращениями граждан;
3. проанализировать организационную структуру Министерства экономического развития Российской Федерации;
4. ознакомиться с организацией работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации;
5. выявить проблемы работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации;
6. выработать рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
В работе были использованы следующие методы исследования:
1. системный анализ – применен для анализа работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации посредством представления процесса работы с обращениями граждан в качестве системы;
2. метод статистического анализа материалов, аналитический метод.
Анализ источников и литературы. В процессе написания выпускной квалификационной работы нами проведен анализ нормативно-правовой базы работы с обращениями граждан, изучены нормативно-правовые акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации5, Федеральные Законы Российской Федерации, в частности, Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам работы с обращениями граждан, Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации6, Регламент Министерства экономического развития Российской Федерации7. Также изучены труды отечественных ученых, материалы, опубликованные в периодической печати.
Фактической базой исследования послужили данные официального сайта Министерства экономического развития Российской Федерации, и информация, полученная автором при прохождении преддипломной практики в Отделе нормативно-правового регулирования регистрации прав Департамента недвижимости Минэкономразвития России.
В ходе подготовки выпускной квалификационной работы были изучены работы таких авторов как Боера В.М. и Глущенко8 П.П., Гриб9 Е.В.,
5 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 // Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс».
6 Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
7 Регламент Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 09.03. 2011 № 91 // Справочно- правовая система «КонсультантПлюс».
8 Боер В.М., Глущенко П.П. Институт обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления: история и современность, теория и практика // Закон. Право. Государство. (Lex. Jus. Civitas). - С.-Пб.: ГУАП, 2013, № 1. - С. 237-254.
9 Гриб В.В. Обращение граждан в органы государственной и местной власти как эффективная правовая форма воздействия на публичную власть // Юридический мир. 2010. № 12. С. 20-23. Головко10 И.И., Надыгиной11 Е.В., Соловьева С.Г. и Попова12 И.Е., Хафизовой13 А.И.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и источников и приложений. В первом разделе рассматриваются теоретические и нормативно-правовые аспекты работы с обращениями граждан органов исполнительной власти, во втором разделе анализируется практический опыт работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации, а в третьем разделе формулируются актуальные проблемы и рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
Научная новизна исследования заключается в комплексном анализе факторов и возможностей, позволяющих повысить эффективность работы с обращениями граждан в органы исполнительной власти, на примере Министерства экономического развития Российской Федерации.
Практическая значимость работы обусловлена наличием конкретных рекомендаций по повышению эффективности работы с обращениями граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 // Справочно- правовая система «КонсультантПлюс».
2. Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ
// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс».
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Справочно- правовая система ««КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 27.07. 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Справочно- правовая система ««КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 27.07. 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Справочно-правовая система ««КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Справочно-правовая система ««КонсультантПлюс».
12. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
13. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Справочно- правовая система «КонсультантПлюс».
14. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
15. Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2013 № 572 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008
№ 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
17. Регламент Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 09.03.2011 № 91 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
18. Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2011 N 772 (ред. от 13.07.2012) «Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
19. Письмо о предоставлении информации о результатах рассмотрения обращений от граждан и организаций, поступивших в Департамент недвижимости Минэкономразвития России за IV квартал 2015 года. М., 2015.
20. Алексеев С.С. Право: опыт комплексного исследования, М., 2019 С. 37.
21. Адамова Э.Р. Эволюция права граждан на обращение в органы государственной власти в России // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета. – Казань: Изд-во Казан. Ун-та. - 2016.- № 12.
22. Атаханова С.К. Конституционно-правовая сущность института обращений граждан в органы государственного управления // Молодой ученый. 2016. № 4.
23. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. -- 10-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, Инфра-М, 2017. - С. 185.
24. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю Н. Административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма, 2017. С. 816.
25. Боер В.М., Глущенко П.П. Институт обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления: история и современность, теория и практика // Закон. Право. Государство. (Lex. Jus. Civitas). - С.-Пб.: ГУАП, 2016, № 1.
26. Головко И.И. Защита прокурором конституционного права на обращение юридических и физических лиц // КриминалистЪ. 2016. №1(14).
27. Гриб В.В. Обращение граждан в органы государственной и местной власти как эффективная правовая форма воздействия на публичную власть // Юридический мир. 2016. № 12.
28. Гритчина Н.И. Юридическая ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных
лиц за нарушение положений Федерального Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации // Закон и право. - 2016.- № 4.
29. Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика, - М., 2018. С. 46.
30. Миронов М., Сурков А., Попов С. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (постатейный). - М.: Известия, 2016. - С. 13-14.
31. Михайловский М.Г. Некоторые теоретические и практические аспекты информационно-аналитической работы с обращениями граждан, организаций и общественных объединений // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. - 2017. - № 12 (398). - С. 9.
32. Надыгина Е.В. Инновационные подходы к преподаванию дисциплины «Обращения граждан в Российской Федерации»: Учеб. пособие. Н. Новгород.: Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского Национальный исследовательский университет, 2016. С. 7.
33. Панова А.О. Совершенствование деятельности органов исполнительной власти по работе с обращениями граждан // Новая наука: Стратегии и векторы развития. – 2017. – Т. 2. – № 4. – С. 193-199.
34. Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». / /Модернизация экономики и глобализация
/ Отв. ред. Е.Г. Ясин. В 3х тт. Т. 1М.: ИД ГУ -ВШЭ., 2019 г. – 500 с.
35. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., М.: ИНФРА-М, 2016. С. 237.
36. Румянцева В.Г. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. - М.: Юрист, 2018. - № 14. - С. 2-4.
37. Савоськин А.В. Система законодательства об обращениях граждан// Lex Russica. 2016. Т. XCVII. № 12.
38. Соловьев С.Г., Попов И.Е. О совершенствовании законодательства об обращениях граждан // Российский юридический журнал. 2016. № 2.
39. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (постатейный). - 2-е издание // Справочно-правовая система КонсультантПлюс [Элек. ресурс]
40. Тюшляева С.И. Обращения граждан - важное охраны и осуществления прав человека и гражданина // Материалы научно- практической конференции «Работа с обращениями граждан и организаций: право и практика» (22 сентября 2016 года) / под ред. П. В. Толпегина. - М.: ЛЕНАНД, 2017. -- С. 472.
41. Хафизова А.И. Право граждан на обращения // Международный научный журнал «Символ науки». 2015. № 6.
42. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]
43. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]
44. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 4 декабря 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. [М., 2014.].