Дипломная работа на тему "Организация контроля за деятельностью органов государственного управления | Синергия [ID 44207]"

Работа на тему: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет электронного обучения

Направление
Кафедра эо

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

МОСКВА 2017 г.

ЗАДАНИЕ
на ВКР обучающегося
1. Тема ВКР: «Организация контроля за деятельностью органов государственного управления»
2. Структура ВКР:

Введение
Глава 1. Контроль и надзор за деятельностью органов государственного управления в РФ
1.1. Государственный надзор за деятельностью органов государственного управления
1.2. Общественный контроль за деятельностью органов государственного управления
1.3. Внутренний контроль за деятельностью органов государственного управления
Глава 2. Осуществление контроля за деятельностью органов государственного управления на примере Самарской области
2.1. Характеристика деятельности органов государственного управления в Самарской области.
2.2. Структура и функции государственного надзора за деятельностью органов государственного управления Самаркой области
2.3. Организация общественного и внутреннего контроля в органах государственного управления в Самарской области
Глава 3. Актуальные проблемы и пути совершенствования контроля за деятельностью органов государственного управления
3.1. Проблемы организации контроля за деятельностью органов государственного управления в Самарской области
3.2. Направления совершенствования организации контроля за деятельностью органов государственного управления в Самарской области
Заключение Список литературы Приложение
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет, методы и информационную базу исследования, структуру работы.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо исследовать организационные мероприятия и нормативную основу организации государственного контроля за деятельностью органов государственного управления. В пункте 1.2 охарактеризовать правовые и организационные основы общественного контроля за деятельностью органов государственного управления. В пункте 1.3. исследовать основы организации внутреннего контроля за деятельностью органов государственного управления.
В конце главы сформулировать общие выводы.
Глава 2 следует охарактеризовать теоретические и практический аспект осуществления контроля за деятельностью органов государственного управления на примере Самарской области. В пункте 2.1 дать краткую характеристику деятельност органов государственного управления Самарской области (цель создания, функции, полномочия, структуру и направление деятельности). В пункте 2.2 охарактеризовать структуру и функции государственного надзора за деятельностью органов государственного управления Самаркой области. В пункте 2.3. следует проанализировать организацию общественного и внутреннего контроля в органах государственного управления в Самарской области.
В конце главы сформулировать общие выводы.
Глава 3 должна носить практический характер. В пункте 3.1 следует выявить проблемы организации контроля за деятельностью органов государственного управления в Самарской области. В пункте 3.2 определить направления совершенствования организации контроля за деятельностью органов государственного управления в Самарской области.
В конце главы сформулировать общие выводы.
В заключении необходимо отразить основные положения дипломной работы, общие выводы и предложения.
В приложение выносятся таблицы, статистический материал, диаграммы, разработанные автором.

4. Исходные данные по ВКР:
Основная литература:
1. Гражданский кодекс (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в последней редакции)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в последней редакции)
3. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".
4. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
Дополнительная литература:
1. Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль (материалы к лекциям). М., ГУ-ВШЭ, 2002.
2. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 6.
5. Воронин А.Г. Стратегическое планирование и управление развитием территории. — М., 2007
6. Овсяников Л.Н. Государственный финансовый контроль: учреждения и возможности // Финансы. 2012. № 6. С.53-57.
7. Орлов А.И. Менеджмент: Учебник для студентов вузов. / А.И. Орлов. - М.: Издательство «Изумруд», 2003. - 298 с.

Содержание
Введение 5
Глава 1. Контроль и надзор за деятельностью органов государственного управления в РФ 10
1.1. Государственный надзор за деятельностью органов государственного управления 10
1.2. Общественный контроль за деятельностью органов государственного управления 17
1.3. Внутренний контроль за деятельностью органов государственного управления 29
Глава 2. Осуществление контроля за деятельностью органов государственного управления на примере самарской области 36
2.1. Характеристика деятельности органов государственного управления в Самарской области 36
2.2. Структура и функции государственного надзора за деятельностью органов государственного управления Самаркой области 46
2.3. Организация общественного и внутреннего контроля в органах государственного управления в Самарской области 56
Глава 3. Актуальные проблемы и пути совершенствования контроля за деятельностью органов государственного управления 67
3.1. Проблемы организации контроля за деятельностью органов государственного управления в Самарской области 67
3.2. Направления совершенствования организации контроля за деятельностью органов государственного управления Самаркой области. 72
Заключение 78
Список использованной литературы 82
Приложение 1
Приложение 2

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Контроль является одной из функций управленческой деятельности. Непрерывность процесса государственного управления требует своевременной адаптации контрольных механизмов под динамично развивающиеся условия государственно-правовой действительности.
Процесс совершенствования государственной и общественной контрольной деятельности становится особенно актуальным в современном информационном обществе интернет-блогов и социальных сетей, когда отношения общества и государства приобретают совершенно новые формы диалога и реальные механизмы взаимного контроля.
Все более реальные очертания в построении государственного аппарата приобретает процесс институционализации государственной контрольной власти, которая все чаще становится предметом научных исследований. Эта тенденция требует тщательного системного подхода к изучению самой сущности государственного контроля. Только качественный научно- теоретический подход к этому процессу позволит избежать управленческих ошибок в построении стройной системы государственной контрольной деятельности.
Сущность контроля заключается в том, что специальные субъекты, используя организационно-правовые способы и средства в пределах своей компетенции:
• выясняют соответствие деятельности подконтрольных объектов нормативно-правовым предписаниям, требованиям закона и поставленным перед ними задачам;
• оценивают результаты воздействия субъектов управления на управляемые объекты, степень отклонения от поставленных целей, способов и результатов их достижения;
• принимают меры по предотвращению и привлечению к ответственности виновных.
Целями контроля являются: охрана конституционного строя, защита прав, свобод человека и гражданина, повышение эффективности государственного управления, противодействие коррупции, поддержание стабильности государственного устройства, обеспечение соответствия издаваемых нормативно-правовых актов Конституции РФ, введение полномочий должностных лиц в правовое поле, поддержание режима законности и правопорядка в государстве.
При этом главной целью контроля будет недопущение действий за пределами заданных параметров, предупреждение возможных отклонений, а в случае их совершения устранение отрицательных последствий и принятие соответствующих мер воздействия.
Роль контроля и контрольной деятельности на всех этапах развития общества и государства достаточно сложно переоценить. Это связано, прежде всего, с теми организующими началами, которыми пронизана сущность контроля как явления, в свою очередь позволяющая обеспечить стабильность, упорядоченность любых систем, в том числе социальных.
По словам Чиркина В.Е.: «контроль — это явление характерное многочисленным процессам в обществе и природе. Путем наблюдения, проверок, измерений, вычислений, сопоставлений (многие из таких явлений необходимые предшественники контроля) и последующих выводов, контроль призван дать оценку состояния объекта (явления, процесса и т.д.), а, в конечном счете – установить меру допустимого, черту за которой изменения в наблюдаемом, подконтрольном объекте могут перейти в иное качество и каким-то образом сигнализировать об этом»1.
Наряду с социальным назначением, контроль имеет собственные функции как базовые направления деятельности управомоченных субъектов в целях достижения позитивных конечных результатов, включающие в себя сбор и анализ информации о подконтрольном субъекте, выявление отклонений от заданных параметров, их устранение и предупреждение (функции корректировки, правоохраны, социальной превенции, воспитания).
Поскольку контрольная деятельность всегда осуществляется в соответствующем процессуальном режиме, то можно говорить о принципах контроля: законность, независимость, объективность, неотвратимость применения мер воздействия к нарушителям, превенция, гласность.
Объектом исследования выступает контроль за деятельностью органов государственного управления.
Предмет исследования – организация государственного, общественного и внутреннего контроля за деятельностью органов государственного управления на примере Самарской области.
Цель настоящего исследования – на примере Самарской области исследовать виды контроля государственных органов управления, выявить существующие проблемы и обозначить направления совершенствования организации контроля за деятельностью органов государственного управления.
Задачи исследования:
1. Произвести анализ теоретических аспектов организации контроля и надзора за деятельностью органов государственного управления в РФ, включая государственный, общественный и внутренний контроль;
2. Изучить вопросы осуществления контроля за деятельностью органов государственного управления на примере Самарской области, а именно:
• дать общую характеристику организации деятельности органов государственного управления в Самарской области;
• проанализировать структуру и функции государственного надзора за деятельностью органов государственного управления Самаркой области;
• изучить особенности организации общественного и внутреннего контроля в органах государственного управления в Самарской области;
3. Раскрыть проблемные вопросы организации контроля за деятельностью органов государственного управления в Самарской области;
4. Сформулировать предложения и мероприятия по повышению эффективности организации контроля за деятельностью органов государственного управления в Самарской области.
Теоретическая основа исследования. Теоретическое осмысление феномена контроля на протяжении многих лет является предметом исследования представителей различных областей научных знаний. Наиболее активно эти проблемы разрабатывались в рамках управленческих наук. В результате были сформулированы и обоснованы такие дефиниции контроля, как функции управления (контроль как деятельность), как завершающей стадии процесса управления, сердцевиной которой является механизм обратной связи (контроль как форма обратной связи), как неотъемлемой составляющей процесса принятия управленческих решений, непрерывно участвующая в этом процессе от его начала до завершения (контроль как стадия управленческого цикла).
Проблема контроля управления в органах государственного управления находится в центре внимания отечественных исследователей, таких как Беляев В.П., Борисов Н.И., Гиляров Е.М., Давыдова А.В., Дмитриева Н.Е., Лапшина А.И., Рубанов В.А., Федосеева Н.Н. и других.
Например, Шедий М.В2. рассматривает в своей работе проблемы эффективности взаимодействия институтов гражданского общества и государства в сфере противодействия коррупции, исследует формы и механизмы общественного антикоррупционного контроля, реальные практики и проблемы участия институтов гражданского общества в антикоррупционной политике. Лукьянова В.В3. рассматривает теоретические аспекты контроля в целом и общественного контроля в частности, определяются цели, задачи, принципы общественного контроля, доказывает необходимость контроля со стороны общества за деятельностью органов государственной и власти.
Алексеев Д.Б4. посвящает свою работу общетеоретическим аспектам системы государственного контроля в современной Российской Федерации.
Методологическую базу данного дипломного исследования теоретических и практических аспектов контроля за органами государственного управления составили как общенаучные, так и специальные методы изучения. Прежде всего, в работе применялись системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному. Также были использованы сравнительно-правовой, статистический, системно- структурный и некоторые другие методы.
Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Об основах общественного контроля в Российской Федерации Федеральный закон № 212-ФЗ от 21.07.2014 (с изменениями на 3 июля 2016 года);
2. Устав Самарской области от 18.12.2006 N 179-ГД
3. О Правительстве Самарской области. Закон самарской области от 30 сентября 2011 года № 80-ГД (с изменениями на 30 марта 2015 года).
4. Об общественном контроле в Самарской области. Закон Самарской области от 11.04.2016 №49-ГД.
5. Об определении перечня органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области. Постановление Губернатора Самарской области от 26.02.2009 N 18 (с изменениями на 24 октября 2016 года).
6. О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Самарской области. Постановление Губернатора Самарской области от 12 октября 2015 г. N 255 (с изменениями на 23 января 2017 года).
7. Алексеев Д.Б. Актуальные проблемы контрольной деятельности органов государственной власти в современной России: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.14. – Москва, 2016.
8. Атаманчук Г. В. Управление. Философия, идеология, научное обеспечение. М.: Академия, 2015.
9. Беляев В.П. Контроль в современной России: вопросы теории и практика правового регулирования. М.: Юрлитинформ, 2013
10. Березовский Д.В. О взаимодействии органов публичной власти в субъекте РФ с местным сообществом в процессе муниципальной реформы (На примере самарской области) / Вестник Самарской гуманитарной академии. – Право, 2009.
11. Борисов Н.И. Взаимодействие населения и власти как фактор повышения эффективности местного самоуправления / Н.И. Борисов, С.Ю. Тюрина // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 8.
12. Васильев С.А. Основные формы взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями / С.А. Васильев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 4.
13. Гайнанов Д.А. Теория и механизмы современного государственного управления. Учебное пособие / Д.А. Гайнанов, А.Г. Атаева, И. Д. Закиров. – М.: Инфра-М, 2015.
14. Гиляров Е.М. Общественный контроль как механизм противодействия коррупции в органах государственной власти / Е.М. Гиляров, В.В. Шабуня // Гражданское общество в России и за рубежом. – 2014. – № 3.
15. Гончаров В.В. Проблемы организации и деятельности Общественной палаты Российской Федерации / В.В. Гончаров // Современное право. – 2010. – № 4.
16. Гриб В.В. Взаимодействие государства и гражданского общества: правовые проблемы / В.В. Гриб // История государства и права. – 2010. – № 23.
17. Давыдова А.В. Анализ мирового опыта взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями / А.В. Давыдова, А. К. Сембаева, А. В. Тарасенко // Гражданское общество.
18. Дафт Л. Ричард Менеджмент. СПб.: Питер, 2007
19. Дмитриева Н.Е. Открытое государственное управление: задачи и перспективы в России / Н.Е.Дмитриева, Е.М. Стырин // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – № 1.
20. Космина И.А. Теоретико-правовые аспекты взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления / И.А. Космина. – СПб.: Известия РГПУ им. А.И. Герцена. – 2008. – № 80.
21. Кочев В.А. Основные характеристики системы государственной власти / В.А. Кочев // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. – 2012. – № 1.
22. Кочева О., Аверкиев И. Гражданский контроль: понятия и технологии.
23. Кузнецов А.С. Общественный контроль, государственный контроль, государственный аудит: к вопросу о соотношении понятий // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2012. – № 3.
24. Купреев С.С. Особенности реализации исполнительной власти в современных условиях / С.С. Купреев // Налоги: газета. – 2008. – № 38.
25. Лапшина А.И. Интерактивные формы контроля общества за деятельностью органов государственной власти в субъектах Российской Федерации / А.И. Лапшина // Журнал российского права. – 2015. – № 1.
26. Лукьянова В.В. Общественный контроль над деятельностью органов государственного и муниципального управления // Вестник СамГУ.
– 2013. – № 10.
27. Мамычев А.Ю. Теория государственной власти: прошлое и настоящее / А.Ю. Мамычев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 1.
28. Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления / В.М. Манохин // Административное право и процесс. – 2008. –№ 1
29. Минина А.А., Ризк О.А. Правовая активность граждан как критерий эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления / А.А. Минина, О.А. Ризк // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 7.
30. Михеева Т.Н. Об актуальных тенденциях в правовом регулировании статуса Общественной палаты Российской Федерации / Т.Н. Михеева // Юридический мир. – 2013. – № 5.
31. Непсо С.В. Благотворительность и благотворительные организации в социальной политике государства / С.В. Непсо // Общество и право. – 2009.
– № 3.
32. Примакова Т.О. Российская общественная инициатива: проблемы формирования и функционирования новой формы непосредственной демократии / Т.О. Примакова // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 7.
33. Рогатина Л.П. Основные механизмы гражданского контроля над государством
34. Совенко О.Е. Контрольная функция государственных органов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014.
35. Солонин Ю.Н. Работа с обращениями граждан как инструмент гражданского общества / Ю.Н. Солонин // Аналитический вестник Совета Федерации. – 2010. – № 12(398).
36. Тюрина С.Ю. Обращения граждан как инструмент повышения эффективности взаимодействия населения и власти: нормативно-правовое регулирование и практика / С.Ю. Тюрина, Н.И. Борисов // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 10.
37. Федосеева Н.Н. Государственный контроль в системе функций современного Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 1
38. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / под ред. Н.М. Конина. Саратов. – 2013.
39. Характеристика Самарской области / Главное управление МЧС России по Самарской области.
40. Чачуа Е.Б. Проблемы реализации конституционных прав граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в рамках Федерального закона № 210-ФЗ / Е.Б. Чачуа // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 6.
41. Чеботарева А.А. Информационная деятельность государственных служащих: новые требования и возрастающая ответственность / А.А. Чеботарева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 5.
42. Чиркин В.Е. Контрольная власть. М.: Юристъ, 2008.
43. Шедий М.В. Общественный антикоррупционный контроль как механизм противодействия коррупции // Среднерусский вестник общественных наук. – 2014. – № 2.
44. Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование) / А.Б. Яблонская // Дисс… канд. юрид. наук. – М., 2009.
45. Материалы сайта Антикоррупционная политика Самарской области.
46. Материалы сайта Правительства Самарской области.
47. Материалы сайта Общественной палаты Самарской области.
48. Материалы сайта Самарского регионального отделения общероссийского общественного движения Корпус «За чистые выборы». U
49. Материалы сайта Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.