Дипломная работа на тему "Организация контроля за деятельностью органов государственного управления | Синергия [ID 54412]"

Работа на тему: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки
https://studentu24.ru/list/suppliers/maksim---1324

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: «менеджмент»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
«Организация контроля за деятельностью органов государственного управления»

Москва 2017

Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические основы организации контроля за деятельностью органов государственного управления 6
1.1. Сущность и компетенция органов государственного управления 6
1.2. Понятие, сущность, цели, принципы и методы контроля за деятельностью органов государственного управления 12
1.3. Нормативно-правовое регулирование контроля за деятельностью органов государственного управления 26
Глава 2. Анализ организации контроля за деятельностью органов государственного управления 31
2.1. Структура органов контроля за деятельностью органов государственного управления 31
2.2. Анализ выполнения контрольных мероприятий 38
Глава 3. Совершенствование организации контроля за деятельностью органов государственного управления 49
3.1. Региональные проблемы внешнего и внутреннего финансового контроля в системе государственного контроля 49
3.2. Совершенствование системы государственного контроля за деятельностью органов государственной власти субъекта федерации 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 80

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования подтверждается тем фактом, что исследованию организации контроля в государственном управлении в настоящее время уделяется все большее внимание. Достаточно полно исследованы вопросы парламентского контроля, государственного контроля и надзора в различных сферах деятельности, общественного контроля за деятельностью государственной власти, контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации со стороны федеральных органов. Однако ряд вопросов, касающихся организации контроля в системе разделения властей остается изученным недостаточно. Например недостаточно изучен вопрос причинного комплекса трудностей в организации такого контроля в Российской Федерации, возможные альтернативы парламентскому контролю, осмысленность расширения контрольных возможностей федерального парламента и ряд других вопросов.
Наличие развитой системы контроля является обязательным атрибутом гражданского общества. Эффективность государственного управления особенно значимы в связи с тем, что без организованного надлежащим образом государственного управления не будут решены задачи, стоящие перед обществом и страной.
На данном этапе попытки кардинально улучшить качество государственного управления в Российской Федерации, с целью значительно улучшить существующее положение в экономической и социальной сферах пока не увенчались успехом. Несмотря на то, что последовательно проводилась административная реформа, в общем результаты реформ государственного управления остаются незаметны и пока не привели к снижению уровня коррупции, росту доверия в обществе к органам государственного управления.
Проблема исследования определена противоречием между важностью эффективности государственного управления и тем фактом, что недостатки государственного управления стали одним из главных факторов, который негативно повлиял на инвестиционный и предпринимательский климат, отношение граждан к государственным институтам. Особенно остро эти недостатки стали проявляться в условиях экономических трудностей и антироссийских санкций, введенных западными странами с 2015 года.
Цель исследования – провести анализ научно-теоретической и нормативно- правовой базы государственного контроля и определить направления совершенствования организации контроля за деятельностью органов государственного управления.
В связи с поставленной целью предполагается решение следующих задач:
? Определить сущность и компетенцию органов государственного управления;
? Рассмотреть понятие, сущность, цели, принципы и методы контроля за деятельностью органов государственного управления;
? Проанализировать нормативно-правовое регулирование контроля за деятельностью органов государственного управления;
? Охарактеризовать структуру органов контроля за деятельностью органов государственного управления;
? Выявить методы контроля и рассмотреть анализ выполнения контрольных мероприятий;
? Выявить проблемы контроля за деятельностью органов государственного управления на современном этапе;
? Предложить пути совершенствования системы государственного контроля за деятельностью органов государственного управления.
Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в процессе контроля над органами государственного управления.
Предмет исследования: нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе контроля над органами государственного управления.
Степень разработанности темы. Исследованием теоретических и практических основ контроля, его видов и форм занимались многие ученые экономисты, давались различные авторские формулировки, каждая из которых заслуживает особого внимания. В работе использованы труды следующих авторов: Авакьян С.А., Акопов Л.В., Андреева Л.А., Арутюнян Р.Э., Архипова Т.В., Афанасьев В.Г., Беляева О.И., Булавин И.В., Габдрахманова А.А., Гнездова Ю.В., Гришковец А.А., Дергунов А.А., Дубина Е.Д., Завалунов А.З., Зарипова Р.Р., Игнатова М.С., Кабанов П.А., Кабанов П.А., Капашаров В.М., Клыканова В.А., Козлов А.Е., Кузнецов А.С., Курченков В.В., Лукьянова В.В., Макаренко О.С., Мамцев Г.Э., Марданов Р.Х., Матвеева Е.Е., Махрова М.В., Нистратов С.Г., Опрышко В.Ф., Пикулькин А.В., Плешкова Е.В., Полещук А.С., Россинский Б.В., Рохлин В.И., Сильченкова С.В., Скрипкин Г.Ф., Тарасов А.М., Терещенко А.А., Титов А.С., Четвериков В.С., Чиркин В.Е., Яблонская А.Б. и других.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2- ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
4. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060.
5. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 7 апреля. № 70.
6. Федеральный закон от 04.07.2003 N 95-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.07.2003, N 27 (ч. 2), ст. 2709.
7. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005
8. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.
9. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145.
10. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 215 «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4341.
11. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.07.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
12. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ», 20.07.2009, N 29, ст. 3609.
13. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» // СЗ РФ. 2007. № 48 (ч. 2). Ст. 5814.
14. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (в ред. 04.06.2014) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 1996 г. N 49 ст. 5497.
15. Федеральный закон от 26.12.2008. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ.
- 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249.
16. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
17. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
18. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 25.08.2016) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.04.2004, N 15, ст. 1395.
19. Указ Президента РФ от 08.06.2004 N 729 (ред. от 25.07.2014) «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.06.2004, N 24, ст. 2395.
20. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004г. // Российская газета. 2004. 17 июня.
21. Постановление ВС РСФСР от 22.12.1990 N 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // Ведомости РСФСР. 1990. № 30. Ст. 415.
22. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») // Ведомости СНД и ВС РСФСР», 30.01.1992, N 5, ст. 180.
23. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 50. - Ст. 5711.
Учебная литература, монографии, статьи
24. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: Учеб. пособие: В 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. – 864 с.
25. Административное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. 2-е изд. М.: Норма, 2010. – 784 с.
26. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова.
– М.: Юрист, 2011. – 697 с.
27. Административное право: развитие теоретических основ и модернизация законодательства. – Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. – Вып. 8 / под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2013. – 262 с.
28. Андреева Л.А. К вопросу о контроле органов государственной власти Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции. – № 54-55. – 2015. – С. 100- 110.
29. Арабян К.К. Единая концепция финансового контроля в Российской Федерации // Учет и контроль. – 2014. – № 2. – С. 49–54.
30. Арутюнян Р.Э. Общественный контроль в системе органов государственного управления. Учебное пособие / Р.Э. Арутюнян. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 177 с.
31. Архипова Т.В. Государственные корпорации в модели функционирования государственного сектора. // Статья в сборнике трудов конференции. Научные преобразования в эпоху глобализации. – 2017. – С. 18-22.
32. Бандурин В.В., Мешалкина Р.Е., Щедров В.И. Проблемы современного состояния бюджетного устройства Российской Федерации // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2014. – № 4. – С. 18.
33. Бандурин В.В., Щедров В.И. Анализ состояния бюджетного устройства Российской Федерации // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). - 2015. - Т. 6. № 2. - С. 11, 12.
34. Баранова И.В., Дуплинская Е.Б. Мониторинг и оценка качества управления региональными финансами как инструменты публичного управления // Сибирская финансовая школа. 2013. – № 4. – С. 60–68.
35. Беляева О.И. Эволюция внешнего государственного контроля в России // Евразийский союз ученых. – № 12. – 2015. – С. 70-73.
36. Бергаль Е.В. Внешний и внутренний финансовый контроль в системе государственного контроля: региональный аспект // Государственный аудит. Право. Экономика. – № 3. – 2016. – С. 7-14.
37. Бергаль Е.В. Стратегическое планирование на примере аграрного региона: эволюция, методические аспекты разработки документов, их взаимосвязи и контроль за реализацией // Международные научные исследования. – 2015. - № 4. Изд-во «Технополис Москва». – С. 39-44.
38. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. - М.: 2006.
39. Булавин И.В. Организация внешнего финансового контроля и типология нарушений законодательства на муниципальном уровне // Вестник АКСОР, №1 (29). – 2014. – С. 48.
40. Габдрахманова А.А. Правовое регулирование оценки эффективности деятельности органов государственного управления в Российской Федерации. // Форум молодых ученых. – 2017. – № 5(9). – С. 457-462.
41. Гербеева Л.Ю. Управление регионом с учетом экономической составляющей // Экономические науки. – 2015. – № 123. – С. 31–42.
42. Гнездова Ю.В. Матвеева Е.Е., Перспективы взаимодействия независимого аудита с органами государственного финансового контроля в Российской Федерации - Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2013. –
№ 12 (60). – С. 75.
43. Гнездова Ю.В., Матвеева Е.Е. Современные проблемы государственного аудита – Смоленск.: Издательство «Маджета», 2014. – 151 с.
44. Гнездова Ю.В., Сильченкова С.В. Модель аудита эффективности на региональном уровне // Вестник АКСОР. – 2015. – № 2 (34). – С. 129-133.
45. Гришковец А.А. Органы государственного управления: сущность и компетенция // Труды института государства и права Российской Академии Наук. – № 4. – 2015. – С. 56-79.
46. Дергунов А.А. Нормативное основание государственного контроля и надзора в сфере образования // Основополагающие вопросы публичного управления в современной России: сб. науч. тр. по материалам VII Саратовских правовых чтений «Право, наука, образование: традиции и перспективы» (Междунар. научно- практ. конф.) (Саратов, 29-30 сентября 2016 г.) / под ред. А.Ю. Соколова ; [редкол.: А.Ю. Соколов и др.]; ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». – Саратов: «ИП Коваль Ю.В.», 2016. – 244 с. – С. 169-172.
47. Дубина Е.Д. Контрольно-счетная палата как инструмент государственного контроля // Инновационная наука. – № 2-1. – 2017. – С. 185-186.
48. Зарипова Р.Р. Понятие «государственный контроль» как правовая категория: некоторые аспекты понимания. // Инновационная наука. – № 1-1. – 2017. – С. 146- 147.
49. Игнатова М.С. К вопросу о контроле за деятельностью органов государственной власти // В сборнике: Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2017. Материалы XV Международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 44-48.
50. Кабанов П.А. Контрольные функции региональных органов по профилактике коррупции // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 10. – С. 859- 873.
51. Кабанов П.А. Организация и осуществление ведомственного контроля за реализацией государственной политики противодействия коррупции в регионах Российской Федерации // Юридические исследования. – 2014. – № 6. – С. 130-145.
52. Капашаров В.М. Совершенствование финансового контроля в бюджетном секторе РФ. – М.: 2014. – 155 с.
53. Клыканова В.А. Контрольно-счётная палата как инструмент государственного финансового контроля // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - №4. – 2013. – С. 124-129.
54. Кормановская И.Р. Устойчивость развития региональных социально- экономических систем в условиях турбулентности // Проблемы современной экономики. 2015. № 4. С. 189–192.
55. Кузнецов А.С. Общественный контроль, государственный контроль, государственный аудит: к вопросу о соотношении понятий // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2012. – № 3. – С. 113-117.
56. Курченков В.В. Инновационная активность предприятий в условиях глобальной конкуренции / В.В. Курченков // Инновации. – 2013. – № 5(175). – С. 60-64.
57. Лукьянова В.В. Бюджет для населения // Основы экономики, управления и права. 2013. № 5 (11). – С. 35-39.
58. Лукьянова В.В. Общественный контроль над деятельностью органов государственного и муниципального управления // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. – № 10 (111). – 2013. – С. 141-146
59. Макаренко О.С. Особенности стратегического управления государственными корпорациями. // Новая наука: проблемы и перспективы. № 3-1 (67). – 2016. – С. 130-132.
60. Мамцев Г.Э. Финансовый контроль за деятельностью государственных корпораций: проблемы практики и перспективы развития. // Вестник
Костромского государственного технологического университета. Государство и право: вопросы теории и практики. - № 1(6). – 2016. – С. 71-78.
61. Марданов Р.Х. Стандарты взаимодействия органов и банковского сектора // Деньги и кредит. – 2013. – №11. – С.10-15
62. Махрова М.В. Государственный контроль в сфере исполнительной власти Российской Федерации // Вестник Оренбургского государственного университета. Часть 2, Криминалистика, международное право, теория государства и права, конституционное право, гражданское право, информационное право. – Оренбург: Оренбургский государственный университет, 2005. -№ 3. – С. 212-220.
63. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Е.Н. Абанина [и др.], под ред. А.П. Анисимова. – М.: Деловой двор, 2010. – 544 с.
64. Нистратов С.Г. Контроль и надзор как гарантии законности (теоретико-правовой аспект): Автореферат дис. канд. юрид. наук. – Волгоград, 2012.
65. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» / А.В. Пикулькин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 639 с. – С. 177-186.
66. Плешкова Е.В. Государственный и муниципальный финансовый контроль // Перспективные направления социально-экономического развития России. Сборник материалов торой ежегодной международной научно-практической конференции. – М.: 2016. – С. 78-82.
67. Полещук А.С. Общественный контроль в структуре советской власти // Юристъ- Правоведъ. – 2011. – № 4. – С. 108-113.
68. Россинский Б.В. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2009.
69. Рязанцева Н.А. О необходимости совершенствования оценки эффективности регионального управления // THE GENESIS OF GENIUS. № 1. – 2017. – C. 122-125.
70. Рязанцева Н.А. Современные инструменты региональной диагностики // Web- Конгресс «Economics, Law, Society: resume of 2016», г. Винтертур ( Швейцария) 27- 28 октября 2016 г. C. 83-86.
71. Сайт Общественной палаты РФ//[Электронный ресурс]
72. Соколов В.Г., Фролов В.Н. К вопросу о повышении надежности и эффективности бюджетного процесса // Сибирская финансовая школа. 2014. № 1. – С. 34–42.
73. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. – № 1. – 2002. – С. 26-36.
74. Терещенко А.А. Усиление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти // В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. Материалы VIII международной научно- практической конференции. – 2017. – С. 304-308.
75. Фирсов И.В. Теоретические аспекты управленческой деятельности государственных органов, принимающих участие в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации // Экономические науки. 2013. № 11. – С. 12– 15.
76. Черкаска В.В. Методика оценки эффективности механизмов государственного управления развитием региона Украины на примере Запорожской области // Вестник государственного и муниципального управления. 2014. № 1. С. 229-237.
77. Четвериков В.С. Административное право Российской Федерации: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.С. Четвериков. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – 415 с.
78. Чиркин В.Е. Государственный орган как юридическое лицо // Административная реформа: проблемы развития и совершенствования. 2006. – С. 89-99.
79. Юшков А.О. Бюджетная децентрализация и региональный экономический рост: теория, эмпирика, российский опыт // Вопросы экономики. – 2016. – № 2. – С. 94– 110.
80. Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование) / Дисс. канд. юрид. наук. – М.: 2009.