Дипломная работа на тему "Право муниципальной собственности на землю в России (гражданско-правовой аспект) | Синергия [ID 52319]"

Работа на тему: Право муниципальной собственности на землю в России (гражданско-правовой аспект).
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки
https://studentu24.ru/list/suppliers/maksim---1324

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет электро нного обучения

Направление подготовки «Юриспруденция» Магистерская программа: «Гражданское право»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
«ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИИ: (ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)»

Москва 2020

КОНЦЕПЦИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Обучающийся: Направление подготовки: «Юриспруденция»
1. Тема ВКР: «Право муниципальной собственности на землю в России
(гражданско-правовой аспект)
Утверждена приказом по Университету No от « » 2020 г.
2. Срок сдачи магистрантом законченной ВКР « » 2020 г.
3. Конституция Российской Федерации,Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Градостроительный кодекс РФ, Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Обоснование актуальности темы: Отношения муниципальной собственности на земельные участки регламентируются нормами различной отраслевой принадлежности, в совокупности составляющими комплексный правовой институт. Это обусловливает сложность и коллизионность правового регулирования отношений в сфере муниципальной недвижимости, требующих теоретического осмысления и выработки предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Особенно важным представляется развитие правовых механизмов приобретения и прекращения права муниципальной собственности на земельные участки, упорядочение процедур ограничения прав муниципальных собственников объектов недвижимости. Решение этих проблем и установление оптимального механизма правового регулирования отношений муниципальной собственности на
земельные участки позволит создать надлежащие гарантии экономических основ местного самоуправления и сформировать условия реализации органами местно го самоуправления стоящих перед ними задач по решения вопросов жизне обеспечения населения муниципальных образований.
5. Цель исследования: Целью выпускной квалификационной работы является исследование правовых доктрин, норм и правоотношений, складывающихся по поводу формирования муниципальной собственности на земельные участки как природного ресурса и объекта недвижимости, выявление особенностей реализации органами местного самоуправления правомочий собственника, оценка существующей практики и прогноз развития института муниципальной собственности в будущем. 6. Задачи исследования:
6.1. рассмотреть понятие и содержание права муниципальной собственности на земельные участки;
6.2. выявить предусмотренные гражданским и земельным законодательством ограничения права муниципальной собственности на земельные участки; проанализировать основания и порядок возникновения права муниципальной собственности на земельные участки;
6.3. исследовать особенности правового регулирования перераспределения земельных участков между уровнями публичной власти; проанализировать особенности гражданско-правового регулирования прекращения права
муниципальной собственности на земельные участки;
6.4. разработать и обосновать предложения по совершенствованию гражданского законодательства и правоприменительной практики в сфере реализации права муниципальной собственности на земельные участки.
7. Организация, результаты деятельности которой использованы в ВКР в качестве объекта исследования: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент муниципальной собственности и городских земель города Краснодара.
8. Предполагаемые методы исследования: общенаучный диалектический метод, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений, а также следующие специальные методы исследования: комплексный, системный, сравнительно-правовой, формально-логический. При написании магистерской диссертации использовались следующие общенаучные методы анализа, синтеза, индукция, дедукция.
9. Ожидаемые основные результаты исследования: изучить понятия' и основные муниципальной собственности на землю; проанализировать гражданско-правовые способы приобретения земельных участков в муниципальную собственность; вынесение предложений по устранению правовых пробелов и несоответствий, выявленных при подготовке диссертационного исследования, внесение предложений по совершенствованию гражданского и земеяьного законодательства.
10. Содержание разделов ВКР (наименование глав): Глава 1. Общая характеристика права муниципальной собственности на земельные участки; Глава 2. Правовое регулирование возникновения права муниципальной собственности на земельные участки; Глава 3. Правовое регулирование прекращения права муниципальной собственности на земельные участки.
11. Перечень приложений к ВКР: Приложений «Обобщение судебной практики».

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
Глава 1. Общая характеристика права муниципальной собственности на земельные участки 11
1.1 Понятие и объект права муниципальной собственности на земельные участки, проблема муниципальных образований как субъектов права на землю 11
1.2 Ограничения права муниципальной собственности на земельные участки 24
Глава 2. Правовое регулирование возникновения права муниципальной собственности на земельные участки 40
2.1 Возникновение права муниципальной собственности на земельные участки в процессе разграничения государственной собственности на землю 40
2.2 Изъятие земельных участков для муниципальных нужд как основание возникновения права муниципальной собственности 51
Глава 3. Правовое регулирование прекращения права муниципальной собственности на земельные участки 69
3.1 Правовое регулирование перераспределения земельных участков между уровнями публичной власти 69
3.2 Гражданско-правовое регулирование возникновения и прекращения права муниципальной собственности на земельные участки 80
Заключение 91
Список использованной литературы 95
Приложение 99

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Принятие Конституции России, за крепившей появление муниципального уровня публичной власти, не являю щегося частью государственного аппарата, ратификация Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления и иных международных документов, обусловили необходимость коренного реформирования отношений собственности в стране. В целях реализации провозглашенного Конституцией РФ принципа многообразия форм собственности на земельные участки, за последние годы были приняты десятки законодательных актов, определивших правовой механизм возникновения и прекращения права муниципальной собственности на земельные участки. При этом законодательное оформление и практическая реализация норм о создании муниципальной формы собственности на недвижимость с самого начала встречали значительные трудности, обусловленные фактическим отсутствием исторического опыта ее функционирования, как в Российской империи, так и в СССР.
Несмотря на указанные проблемы, анализ почти двадцати лет муници пальной реформы конца ХХ - начала XXI веков позволяет сделать однозначный вывод, что муниципальная форма собственности на земельные участки реально существует и занимает важное место в системе публичной собственности на объекты недвижимости. По данным государственной статистки, на 1 января 2010 г. в федеральной собственности находились земельные участки площадью 270,6 млн. га, что составило 17,2% от общей площади земель государственной и муниципальной собственности. В собственности субъектов РФ зарегистрировано 5,8 млн. га, а в муниципальной собственности - 1,4 млн. га земель. Отношения муниципальной собственности на земельные участки регламентируются нормами различной отраслевой принадлежности, в совокупности составляющими комплексный правовой институт. Это обусловливает сложность и коллизионность правового регулирования отношений в сфере муниципальной недвижимости, требующих теоретического осмысления и выработки
предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Особенно важным представляется развитие правовых механизмов приобретения и прекращения права муниципальной собственности на земельные участки, упорядочение процедур ограничения прав муниципальных собственников объектов недвижимости.
Решение этих проблем и установление оптимального механизма правового регулирования отношений муниципальной собственности на земельные участки позволит создать надлежащие гарантии экономических основ местного самоуправления и сформировать условия реализации органами местного самоуправления стоящих перед ними задач по решения вопросов жизне обеспечения населения муниципальных образований.
Степень разработанности темы в юридической литературе. Право му ниципальной собственности на различные объекты движимого и недвижимого имущества, а также проблемы участия муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях уже попадали в поле зрения ученых. Так, проблемам правового режима муниципального имущества, включая вопросы ограничений права муниципальной собственности, посвящены труды Е.М. Андреевой, Ю.Н. Андреева, О.Г. Бартковой, В.А. Белова, М.И. Брагинского, В.Г. Голубцова, А.И. Гончарова, Т.В. Дерюгиной, А.А. Завьялова, В.П. Ка мышанского, С.В. Камышанской, А.Ю. Кийка, Н.М. Коршунова, В.Д. Мазаева, Д.А. Медведева, В.П. Мозолина, В.А. Микрюкова, С.В. Нарушкевич, Д.В. Пяткова, А.Я. Рыженкова, К.И. Скловского, А.А. Соколовой, Е.А. Суханова, З.И. Цыбуленко, А.Е. Черноморца, В.В. Чубарова и других ученых.
С позиций земельного права вопросы муниципальной собственности на земельные участки (включая проблемы разграничения государственной собственности на землю) были исследованы в трудах А.П. Анисимова, Р.Г. Аракельяна, С.А. Боголюбова, Е.С. Болтановой, Г.А. Волкова, С.И. Герасина, Л.Ю. Грудцыной, Т.В. Дамбиевой, С.В. Дзагоева, Н.П. Кабытова, О.И. Краесова, А. Лазаревского, Н.Б. Маловой, А.И. Мелихова, Г.А. Мисник, М.В. Попова, С.А. Рухтина, С.А. Чаркина, АЛО. Чикильдиной, Г.В. Чубукова и т.д.
Однако в большинстве указанных работ основной акцент делался на исследование правового режима муниципальной недвижимости в целом, без анализа особенностей гражданско-правового статуса непосредственно земельных участков, либо же данные исследования были основаны на уже утратившем сейчас силу законодательстве. При этом в большинстве работ указанных авторов правовой режим муниципальной недвижимости рассматривался без надлежащего учета межотраслевого характера регулирования указанных отношений. Этот пробел восполняется настоящей работой.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование правовых доктрин, норм и правоотношений, складывающихся по поводу формирования муниципальной собственности на земельные участки как природного ресурса и объекта недвижимости, выявление особенностей реализации органами местного самоуправления правомочий собственника, оценка существующей практики и прогноз развития института муниципальной собственности в будущем.
Указанная цель исследования обусловливает постановку следующих взаимосвязанных задач: рассмотреть понятие и содержание права муници пальной собственности на земельные участки; выявить предусмотренные гражданским и земельным законодательством ограничения права муници пальной собственности на земельные участки; проанализировать основания и порядок возникновения права муниципальной собственности на земельные участки; исследовать особенности правового регулирования перераспределения земельных участков между уровнями публичной власти; проанализировать особенности гражданско-правового регулирования прекращения права муниципальной собственности на земельные участки; разработать и обосновать предложения по совершенствованию гражданского законодательства и
правоприменительной практики в сфере реализации права муниципальной собственности на земельные участки.
Объектом исследования выступают правовые отношения, складывающиеся по поводу осуществления органами местного самоуправления правомочий собственника земельных участков, включая особенности ограничения, приобретения и прекращения их прав на земельные участки; предметом ис следования - нормы гражданского и иных отраслей права, регламентирующие правовой режим муниципальной недвижимости, в том числе определяющие механизм перераспределения земельных участков между различными видами и формами собственности.
Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретической основой работы выступают фундаментальные разработки науки гражданского и земельного права, общей теории права и государства, истории, социологии и философии права. При проведении исследования использовались диалектический, исторический, формально-логический, статистический, метод системного анализа, сравнительно-правовой и другие методы научного познания. Научная новизна работы состоит в том, что сформулированные в ней предложения и выводы способствуют исследованию становления и развития, а также выявлению сущности и содержания межотраслевого правового института
муниципальной собственности на земельные участки.
В работе проанализированы не только законодательство и труды отече ственных ученых-цивилистов, но и существующая практика приобретения и отчуждения органами местного самоуправления земельных участков, нахо дящихся в муниципальной собственности, что позволяет осмыслить данную проблему в целом и сформулировать ряд предложений по дальнейшему со вершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
В исследовании рассмотрены гражданско-правовые способы приобретения земельных участков в муниципальную собственность; показаны особенности механизма разграничения публичной собственности на землю; перераспределения земельных участков между публичными собственниками; механизм изъятия или приобретения в иной принудительной форме земельных участков в муниципальную из частной собственности. Большое внимание уделено рассмотрению процедуры прекращения права муниципальной собственности на земельные участки, влекущего приобретение соответствующих земельных участков в частную собственность гражданами и юридическими лицами. Данные проблемы изучены в контексте сохраняющихся коллизий гражданского и земельного законодательства, по поводу которых нами предложены свои варианты их разрешения.
Основные положения выпускной квалификационной работы могут служить теоретической базой для дальнейшей научной разработки проблем, связанных с приобретением и прекращением права муниципальной собственности на земельные участки, теории права собственности и его ограничений, особенностей правового статуса органов публичной власти.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные автором выводы и рекомендации могут быть использованы для совершенствования гражданского и земельного законодательства, регулирующего отношения муниципальной собственности на земельные уча стки, в том числе процедур приобретения, прекращения и ограничения права муниципальной собственности на земельные участки, а также при подготовке разъяснений высших судебных органов по проблемам практики применения гражданского и земельного законодательства, что позволит повысить эффективность реализации правомочий собственника муниципальной не движимости в интересах населения муниципального образования.
Структура и содержание работы обусловлены целью и задачами иссле дования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть пара графов, заключения, списка использованных источников и приложения

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. -М.: Известия, 1995. С. 62
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон РФ от 30 октября 1994 года No 51-ФЗ. Введен в действие с 1 января 1995 года Федеральным Законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 года. // Российская газета от 8 декабря 1994 года.// СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1179.
3. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 136-ФЗ. Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 г. Одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 г. Подписан Президентом 25 октября 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года.// СЗРФ. 2002.
№1. Ст. 1.
5. Градостроительный кодекс РФ. Федеральный закон № 190-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16.
6. О закрытом административно-территориальном образовании. Закон РФ от 14 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 20 августа 1992 г. № 33. Ст. 1915.
7. О мелиорации земель. Федеральный закон от 10 января 1996 года № 4-ФЗ// СЗРФ. 1996. № 3. Ст. 142.
8. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Федеральный закон от 7 мая 2001 № 49-ФЗ. СЗРФ. 2001. № 20. Ст. 1972. с изменениями от 23 декабря 2008 г.
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.// СЗРФ. 2003. № 40. Ст. 3822.С изменениями от 27 июля 2010 года.
10. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 28 декабря 2004 года.// СЗ РФ. 2005. No 1. ст. 12.
11. О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г.// СЗ РФ. 2006. № 9. Ст. 21.
12. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. // СЗ РФ. 2008.
№11. Ст. 945.
13. Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Минобороны РФ. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 655// СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3180.
14. Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года.// СЗРФ. 2002. № 28. Ст. 2870.
15. Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457. СЗРФ. 2009 № 57. Ст.678.
16. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. Утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.// «Учет, налоги и право» февраль 2003,
№ 5. с изменениями от 18 апреля 2003.
17. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М.: 1958. С. 12-69.
18. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриздат. 1955.С. 62
19. Андреев С.В. Земельный правопорядок в области градостроительства понятие и структура.// Закон и право. 2007. № 1. С. 87
20. Анисимов А.П. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о правовом режиме земель поселений.// Журнал российского права. 2004. No 4. С. 23
21. Балезин В.П. Правовой режим сельских населенных пунктов. М.: Издатю МГУ. 1972. С. 6
22. Башмаков Г.С., Беляева З.С., Икиницкая И.А. Современные проблемы нового земельного законодательства// Государство и право. 1995. № 8. С. 40
23. Боголюбов С. А. Земельное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2008.С. 85
24. Волкова Т.В. правовые основы управления земельными ресурсами РФ/ Под ред. К.Г. Пандакова. Саратов, 2003. С. 98
25. Высшее землеустроительное образование в России// Землеустроительная наука и образование. М.: Былина, 1999. С. 7-27.
26. Герман И.Е. История русского межевания. М.: Рихтеръ, 1914. С. 45.
27. Григонис Э.П. Теория государства и права. Курс лекций. Изд.: Питер, 2002. С. 150-151.
28. Дмитриева Г.К. Международное право. М.: Проспект. 2008. С. 121
29. Иконицкая И.А. Земельное право РФ. Учебник. - М.: Юристъ, 2005. С. 87-89.
30. Иоффе О.С. Вопросы теории права. М.: Юридическая литература. 1965. С. 121
31. Камышанский В.П. Резервирование земель поселений для муниципальных нужд при осуществлении градостроительной деятельности.// Жилищное право. 2006. № 9. С. 9
32. Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 18.01.1999. № 2-3.
33. Казанские ведомости. № 245 от 26 декабря 1998 г.
34. Краснов Н.И. Общая теория советского земельного права. М.: Наука, 1983. С. 346
35. Комментарий к Земельному кодексу РФ с образцами правовых документов/ Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. С. 396
36. Крассов О.И. Земельное право. М.: Юристъ, 2008. С. 192-194.
37. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Зерцало. 2001. С. 528
38. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковик, 1997. С. 229
39. Перевалов В.Д. теория государства и права. М.: Норма. 2004. С. 220
40. Стучка П. Энциклопедия государства и права. М, 1925. С. 878
41. Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия Изд. 5-е. М. С. 157 Чистяков О.И. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 Г. 1997. С. 121-126.
42. Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник. М.: Изд. Экзамен, 2004. С. 101-103.
43. Федоров А.В. Серебренников А.В. Законодательство Республики Таджикистан о землеустройстве. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 191
44. Хауке О.А. очерки землеустроительного права. Вып.1. М. 1914.
45. Хауке О.А. Основные понятия межевого права. М. 1910.
46. Ялбуганов А.А. Российское законодательство о землеустройстве// Правоведение. 2008. No 2. С. 145-154.
47. Ялбулганов А.А. постатейный комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве». М.: Юстицформ, 2005. С. 21