Дипломная работа на тему "Правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления (на примере Пермского края) | Синергия [ID 34973]"

Работа на тему: Правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления (на примере Пермского края)
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
«Правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления»

Москва 2019

ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу студента
1. Тема ВКР: Правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления
2. Структура ВКР:

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия органов государственного и муниципального управления
1.1 Понятие и сущность государственного управления
1.2. Местное самоуправление и муниципальная власть
1.3 Особенности взаимодействия органов государственного и муниципального управления
Глава 2. Организация взаимодействия органов государственной и муниципальной власти (на примере Пермского края)
2.1 Общая характеристика органов государственного и муниципального управления в Пермском крае
2..2 Анализ межбюджетных отношений в Пермском крае.
Глава 3. Совершенствование взаимодействия органов государственного и муниципального управления
3.1 Актуальные проблемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления
3.2 Предложения по совершенствованию взаимодействия органов государственного и муниципального управления
Заключение
Список использованной литературы Приложения

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
При написании главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо рассмотреть понятие и сущность государственного управления. В пункте 1.2 необходимо дать общую характеристику местного самоуправления и муниципальной власти. В пункте 1.3. необходимо проанализировать особенности взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Глава 2 должна быть посвящена анализу организации взаимодействия органов государственного управления и местного самоуправления на примере Пермского края. В пункте 2.1 необходимо дать общую характеристику органов государственного и муниципального управления в Пермском крае. В пункте
2.2. необходимо провести анализ межбюджетных отношений в исследуемом регионе.
В Главе 3 необходимо рассмотреть направления совершенствования взаимодействия органов государственного управления и местного самоуправления. В пункте 3.1. необходимо проанализировать актуальные проблемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления. В пункте 3.2. необходимо сформулировать предложения по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и местного самоуправления.
В заключении необходимо отразить основные положения дипломной работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносятся расчетные таблицы, схемы, диаграммы, графики и т.п.

4. Исходные данные по ВКР: Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
4. Аминов И.Р. Органы государственной власти и местное самоуправление: проблемы и перспективы взаимодействия // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2016. № 2.
5. Борисов Н. И. Государственная и муниципальная служба. М., 2017
6. Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России: Сборник научных статей / Под общ. ред. Фотиной Л.В. – М., 2016
7. Нечипоренко В. С. Муниципальная служба - институт управления. М., 2017
8. Основы государственного и муниципального управления: Учебник и практикум / отв. ред. Г.А. Меньшикова, Н.А. Пруель. – М.: Издательство Юрайт, 2016

Дополнительная литература:
1. Аяцков Д.Ф., Гегедюш Н.С., Мокеев М.М., Подсумкова А.А. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – М.: Форум, 2015
2. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом / Под общей ред. В.П. Иванова. М., 2015
3. Гриднев В.П. Повышение эффективности государственного управления в условиях динамического развития России // Управленческое консультирование. - 2015. - № 8 (80)
4. Дегтярев Н.С. Особенности механизма взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления как социально- политическая проблема: подходы к исследованию // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2017. № 6
5. Кидяев В.Б. Местное самоуправление в Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения и правоприменительная практика // Местное право. 2016. № 2

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 7
Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия органов государственного и муниципального управления 11
1.1. Понятие и сущность государственного управления 11
1.2. Местное самоуправление и муниципальная власть 21
1.3. Особенности взаимодействия органов государственного и муниципального управления 27
Глава 2. Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти (на примере Пермского края) 35
2.1. Общая характеристика органов государственного и муниципального управления в Пермском крае 35
2.2. Анализ межбюджетных отношений в Пермском крае 43
Глава 3. Совершенствование взаимодействия органов государственного и муниципального управления 60
3.1. Актуальные проблемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления 60
3.2. Предложения по совершенствованию взаимодействия органов государственного и муниципального управления 66
Заключение 73
Список использованной литературы 77
Приложения 83

ВВЕДЕНИЕ
Государство является центром политической системы, важным институтом, который регулирует все общественные сферы. От эффективности государственного управления зависит жизнь населения всей страны и ее регионов.
Эффективность деятельности государственного аппарата играет важную роль в жизни общества, поскольку четкая и отлаженная структура органов государственной власти является гарантом эффективного осуществления основных функций и задач государства, с ее помощью возможно упорядочение и организация средств государства, позволяющих достичь целей, поставленных властными представителями.
Институт местного самоуправления играет значительную роль в процессе формирования гражданского общества, так как все гражданские права и массовые виды активности, различные негосударственные проявления общественной жизни людей зарождаются и в конечном итоге реализуются в местных сообществах, образующих базу гражданского общества. Особенно актуальное значение сегодня приобрела проблема взаимодействия государства и местного самоуправления, осмысления теоретических и правовых аспектов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с позиций научного анализа, соотношения государства и общества, правового государства и гражданского общества.
Органы местного самоуправления в процессе своей деятельности тесно взаимодействуют с органами государственной власти, и, прежде всего, с органами регионального управления.
Положение местного самоуправления в системе современного российского государственного устройства предопределяет особенности взаимоотношения государственного и муниципального управления. Местное самоуправление является связующим звеном между государством и обществом,
и как результат, обеспечивает осуществление прямых и обратных связей в системе государственного властного управления. Тем не менее, в это же время реальная ситуация последних лет не позволяет говорить о том, что современное местное самоуправление в России является эффективно функционирующим институтом.
В Конституции РФ закреплена независимость местного самоуправления, которое в рамках своих полномочий действует самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но, поскольку на сегодняшний день органы местного самоуправления находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии с органами государственной власти, то проблемы их взаимодействия являются важными для жителей России.
Органы государственной власти и местного управления, с одной стороны, определяют правила игры, принимая законы и другие нормативно- правовые акты, с другой – выступают полноправными участниками общественных отношений. Именно они осуществляют экономическое, правовое и административное регулирование развития страны, города, поселка или района.
Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что эффективное управление всеми сферами общественной жизни невозможно без четко налаженного механизма их взаимодействия. В связи с этим важное значение приобретает совершенствование взаимоотношений и взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Целью данной работы является анализ правовых и административных основ взаимодействия органов государственного и муниципального управления, их функций и полномочий, анализ взаимодействия органов власти на примере Пермского края, выявление проблем и направлений совершенствования взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
В ходе проведения исследования необходимо решить следующие задачи:
изучить теоретические основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
провести анализ законодательной базы, касающейся функционирования органов государственной власти и местного самоуправления и их взаимодействия;
дать общую характеристику органов государственного и муниципального управления Пермского края;
провести анализ взаимодействия органов власти Пермского края в сфере межбюджетных отношений;
определить и обозначить проблемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
сформулировать предложения по совершенствованию взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Предметом исследования являются правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления, рассматриваемые на примере Пермского края, а также пути совершенствования их взаимодействия.
Для достижения поставленной цели в ходе выполнения работы применялись методы экономического, правового, системного, статистического анализа, а также индукция, дедукция, сравнение и синтез.
При написании работы были изучены и использованы федеральные законы, постановления Правительства, законы Пермского края и другие нормативно-правовые акты всех уровней власти. Особенно важными из них являются Конституция РФ от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ),
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019), Указ Президента РФ «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления» от 02.11.2007 № 1451 (ред. от 29.03.2017), Федеральный закон «О государственной гражданской службе в РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018), Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018), Устав Пермского края (ред. от 22.01.2019), Положения о деятельности отдельных министерств Пермского края, Указ Губернатора Пермского края «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края». Также были изучены сайты Правительства РФ и других органов государственной и муниципальной власти.
Кроме того, при написании работы использовались работы следующих авторов: Д.Ф. Аяцков, Р.В. Бабун, Н.С. Бондарь, В.П. Васильев, Н.С. Гегедюш, Н.С. Дегтярев, Р.И. Загидуллин, В.Г. Игнатов, Г.Л. Куприяшин, Н.А. Пруель, О.М. Рой, В.Д. Самойлов, А.М. Якубович и др.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 (ред. от 06.06.2019).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 06.06.2019).
4. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // СЗ РФ, 02.12.1996, № 49, ст. 5497.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019)// СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018).
7. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СЗ РФ, 05.03.2007, № 10, ст. 1152.
8. О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления: Указ Президента РФ от 02.11.2007 № 1451 // СЗ РФ, 05.11.2007, № 45, ст. 5462.
9. О бюджете Пермского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов: Закон Пермского края от 29.11.2018 № 303-ПК
10. О бюджете Пермского края на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов: Заключение Контрольно-счетной палаты Пермского края от 20.10.2017 № 50
11. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального
образования Пермского края: Распоряжение Правительства Пермского края от 14.03.2011 № 42-рп [Электронный ресурс].
12. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Пермского края государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений: Закон Пермского края от 01.10.2018 № 269-пк.
13. О структуре администрации города Перми: Решение Пермской городской Думы от 29.06.2006 №128.
14. Об утверждении государственной программы Пермского края
«Региональная политика и развитие территорий»: Постановление Правительства Пермского края от 01.10.2013 № 1305-п // «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 39, 07.10.2013.
15. Об утверждении методики оценки уровня социально- экономического развития муниципальных образований Пермского края: приказ Министерства территориального развития Пермского края от 06.08.2011 № СЭД-53-05.01-45 [Электронный ресурс].
16. О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае: Закон Пермского края от 13.09.2006 № 11-КЗ.
17. Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края: Указ Губернатора Пермского края от 19.01.2017 N 8
18. Устав Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК (принят ЗС ПК 19.04.2007) // «Собрание законодательства Пермского края», № 5, I часть, 10.05.2007.
19. О создании территории опережающего социально-экономического развития «Чусовой»: Постановление Правительства РФ от 23.03.2017 №329
20. О создании территории опережающего социально-экономического развития «Нытва»: Постановление Правительства РФ от 30.03.2019 № 378
21. Устав города Перми: Решение Пермской городской Думы от 13.03.1996 № 36.
22. Аминов И.Р. Органы государственной власти и местное самоуправление: проблемы и перспективы взаимодействия // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2016. № 2. С. 94-99.
23. Аяцков Д.Ф., Гегедюш Н.С., Мокеев М.М., Подсумкова А.А. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – М.: Форум, 2015. 448 с.
24. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие / Р.В. Бабун. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: КНОРУС, 2014. 222 с.
25. Бельтюкова С.М. Основные направления бюджетно-налоговой политики Пермского края // Проблемы современной экономики. 2018. № 4. С. 39-45.
26. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Дело и сервис (ДиС), 2014. 352 с.
27. Гильванова И.Н. Местное общественное управление и местное самоуправление: соотношение понятий (историко-теоретический аспект) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. № 1. С. 28-31.
28. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / Н.С. Гегедюш. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. 238 с.
29. Дегтярев Н.С. Особенности механизма взаимодействия институтов
государственной власти и органов местного самоуправления как социально- политическая проблема: подходы к исследованию // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2017. № 6. С. 127-138.
30. Загидуллин Р.И. «Вертикальные» формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2017. № 4. С. 89-106.
31. Ивченко В.В. Структура органов государственной власти и пути ее совершенствования // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. № 3(16). С. 24-28.
32. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. 352 с.
33. Кидяев В.Б. Местное самоуправление в Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения и правоприменительная практика // Местное право. 2016. № 2. С. 3-12.
34. Козловских Л.А., Гурцкая О.К. Социально-экономическое развитие Пермского края в контексте реализации региональной экономической политики
// Инновационные механизмы решения проблем научного развития. 2017. № 4. С. 118-127.
35. Коновалов А.А. Система государственного и муниципального управления и ее функции в современных условиях // Ростовский научный журнал. 2017. № 1. С. 167-179.
36. Котелевская Ю.В., Нехайчук Д.В., Нехайчук Ю.С.
«Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления»// Журнал «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки». 2018. № 2. С. 84-90.
37. Кузовлева И.Ю. Социальная природа государственного управления
// Власть. 2017. № 22. С. 111-114.
38. Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: Учебник и практикум / Г.Л. Купряшин. – М.: Издательство Юрайт, 2015. 502 с.
39. Местное самоуправление: учебник / Н.С. Бондарь [и др.]; под ред. Н.С. Бондаря. – М.: Издательство Юрайт, 2016. 386 с.
40. Мингалева Ж.А. Экспресс-оценка устойчивости местных бюджетов// Вестник Самарского государственного экономического университета. 2016.
№ 12 (146). С. 100-106.
41. Основы государственного и муниципального управления: Учебник и практикум / отв. ред. Г.А. Меньшикова, Н.А. Пруель. – М.: Издательство Юрайт, 2016. 340 с.
42. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие / О.Б. Угурчиев, Р.О. Угурчиева. – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. 377 с.
43. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие / М.В. Буторин. – М.: КноРус, 2016. 168 с.
44. Понятный бюджет Пермского края. Открытый регион [Электронный ресурс].
45. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2015. 416 с.
46. Рязанцева Ю.С. Особенности взаимодействия государственной и муниципальной власти в современной России // Материалы афанасьевских чтений. 2017. № 13. С. 225-230.
47. Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 311 с.
48. Совет муниципальных образований Пермского края [Электронный ресурс].
49. Сологуб В.А., Хашева И.А. Конфликты в процессах воздействия и взаимодействия правоустанавливающих субъектов властной вертикали современной России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. № 2. С. 11-16.
50. Сологуб В.А., Хашева И.А. Потребность перманентных реформ местного самоуправления в современной России // Общественные науки. 2017.
№ 5. С. 149-152.
51. Суфиянова Г.Ш. Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти // Молодой ученый. 2018. №39. С. 96-98.
52. Улизко Т.А. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебное пособие / Т.А. Улизко. – Самара: Изд-во Самарского университета, 2018. 112 с.
53. Якубович А.М. Современное состояние теоретико- методологических разработок понятий «муниципальное управление» и
«местное самоуправление» // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 1. С. 10-12.
54. Сайт города Перми [Электронный ресурс].
55. Сайт Министерства территориального развития Пермского края [Электронный ресурс].
56. Сайт Правительства Пермского края [Электронный ресурс].