Дипломная работа на тему "Опека и попечительство как одна из форм защиты прав и интересов граждан."
Работа на тему: Опека и попечительство как одна из форм защиты прав и интересов граждан. Год сдачи: 2020. Оценка: Хорошо. Количество страниц: 85. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326
Количество страниц: 85
Демо работы
Описание работы
ЗАДАНИЕ
на работу обучающемуся
ФИО
1. Тема работы:
Опека и попечительство как одна из форм защиты прав и интересов граждан.
2. Структура Введение
Глава 1. Институт опеки и попечительства в Российской Федерации
1.1. История формирования института опеки и попечительства
1.2. Правовая природа института опеки и попечительства
1.3. Правовой статус опекаемых и подопечных
Глава 2. Применение и отмена опеки и попечительства
2.1. Основания и порядок установления опеки и попечительства
2.2. Основания и порядок прекращения опеки и попечительства
2.3. Ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства
Глава 3. Формы устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей
3.1. Бездоговорная форма опеки и попечительства
3.2. Опека и попечительство по договору о патронатной семье
3.3. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства с участием иностранных граждан
Заключение
Список использованных источников
Приложение
3. Основные вопросы, подлежащие разработке:
Введение. Во «Введении» необходимо обосновать актуальность выбранной темы работы, сформулировать ее цель. Сформулировать объект, предмет, научную и информационную базу работы.
В Главе 1 необходимо институт опеки и попечительства в Российской Федерации.
В разделе 1.1 рассмотреть историю формирования института опеки и попечительства.
В разделе 1.2 на основе действующего законодательства определить и рассмотреть понятие, правовую природу института опеки и попечительства.
В разделе 1.3 нужно рассмотреть и разобрать правовой статус опекаемых и подопечных.
Глава 2 должна отражать текущие особенности применение и отмена опеки и попечительства.
В разделе 2.1 рассмотреть основания и порядок установления опеки и попечительства.
В разделе 2.2 необходимо рассмотреть основания и порядок прекращения опеки и попечительства.
В разделе 2.3 рассмотреть ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства.
В Главе 3 необходимо рассмотреть формы устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей
В разделе 3.1 рассмотреть бездоговорную форму опеки и попечительства.
В разделе 3.2 рассмотреть опеку и попечительство по договору о патронатной семье.
В разделе 3.3 необходимо выявить проблемы правового регулирования опеки и попечительства с участием иностранных граждан.
Заключение.
В «Заключении» необходимо подвести итоги работы. Раскрыть содержание основных выводов, сделанных, представить краткую характеристику результатов, полученных в ходе решения поставленных во «Введении» задач и, тем самым, ответить на основной вопрос работы: о степени достижимости поставленной в работе цели.
Список использованной литературы.
В «Список использованной литературы» приводятся только те информационные источники, которые автор лично использовал при написании данной работы. Причем ссылки на данную литературу и информационные источники обязательны по всему тексту работы. Заимствованные чужие тексты в обязательном порядке заключаются в кавычки, как принадлежащие другому автору. Сноски приводятся постранично нарастающим итогом от №1 до № N. Сноски, используемые, должны быть отражены в списке использованной литературы в конце работы.
Приложения.
Приводится, как правило, базовая (например, формы финансовой отчетности организации) и информационно-вспомогательная информация (например, различного рода инструкции, положения и пр.), использованная при написании работы.
4. Исходные данные по работе:
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 49. - Ст. 4552.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1. - Ст. 16.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
6. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 17. - Ст. 1755.
7. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.10.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22. - Ст. 2031.
8. Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ.
– 2001. - № 17. - Ст. 1643.
9. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. - 1993. – вып. XLVI. - С.986- 992.
10. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР (принят ВЦИК 16.09.1918) // СУ РСФСР. – 1918. - № 76 – 77. - Ст. 818 (Утратил силу)
11. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (принят ВЦИК 19.11.1926) // СУ РСФСР.
– 1926. – № 82. - Ст. 612 (Утратил силу)
12. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) // Ведомости ВС РСФСР. – 1969. - № 32. - Ст. 1397.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Институт опеки и попечительства в Российской Федерации
1.1. История формирования института опеки и попечительства 6
1.2. Правовая природа института опеки и попечительства 10
1.3. Правовой статус опекаемых и подопечных 16
Глава 2. Применение и отмена опеки и попечительства 25
2.1. Основания и порядок установления опеки и попечительства 25
2.2. Основания и порядок прекращения опеки и попечительства 32
2.3. Ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства 36
Глава 3. Формы устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей 46
3.1. Бездоговорная форма опеки и попечительства 46
3.2. Опека и попечительство по договору о патронатной семье 50
3.3. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства с участием иностранных граждан 58
Заключение 65
Список использованных источников 71
ВВЕДЕНИЕ
С 80-х годов XX века на территории Российской Федерации начались многие негативные процессы в социально-экономической сфере. Высокий уровень безработицы, разрушение систем образования и воспитания, активные миграционные процессы и негативное состояние демографии привели к тому, что большое количество детей оставалось без попечения своих родителей и без их заботы и материальной поддержки. Возросло также и количество семей, не обеспечивающих должных условий для воспитания и содержания своих детей.
На сегодняшний день в России функционирует и совершенствуется система государственной охраны детей. Однако, несмотря на большой массив нормативных актов, определяющих особенности правового положения несовершеннолетних, а также содержащих дополнительные гарантии для детей различных категорий, остается актуальной фраза о том, что в современной России именно дети составляют самую многочисленную группу наименее защищенного населения.
Результатом отрицательных тенденций, связанных с отказом родителей от своих детей, лишением и ограничением их в родительских правах, является приобретение несовершеннолетними статуса детей, оставшихся без родительского попечения, т.е. «социальных сирот». Данная категория несовершеннолетних при жизни своих родных родителей вынуждена жить и воспитываться в стенах интернатных учреждений или в чужих семьях.
С учетом того, что полноценное воспитание может быть получено ребенком только в семье, особую значимость в Российской Федерации приобретает государственная политика, главной целью которой является развитие и усовершенствование семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, законодатель, классифицируя формы устройства лишенных родительской заботы детей на семейные и институциональные, отдает приоритет первым, поскольку определено и признано, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности
необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
В современной правовой литературе много внимания уделяется изучению вопросов, связанных с защитой прав детей. Интерес правоведов к этой проблеме значительно возрос с принятие и совершенствованием Семейного кодекса РФ и Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В указанных нормативно-правовых актах часто применяются словосочетания:
«зашита интересов» или «обеспечение интересов» в отношении правового статуса несовершеннолетних.
Институт опеки и попечительства представляет интерес еще и потому, что он является комплексным, находится на стыке гражданского и семейного права. В связи с чем внимание, уделяемое этому институту в юридической науке можно признать далеко недостаточным, поскольку потенциальное влияние этих юридических норм на все иные институты гражданского и семейного права очень высоко.
В этой связи целью данного исследования является анализ правовой природы опеки и попечительства, а также выявление существующих проблем в правовом регулировании системы опеки и попечительства.
Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучить историю формирования института опеки и попечительства
- рассмотреть понятие института опеки и попечительства, его правовую природу, цели и значение;
- проанализировать субъектный состав отношений по опеке и попечительству, правовой статус их участников;
- охарактеризовать общий порядок установления и прекращения опеки и попечительства, а также вопросы ответственности участников соответствующих отношений;
- описать основные формы устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, выявить их проблемы и возможности дальнейшего совершенствования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с опекой и попечительством над несовершеннолетними. Предмет исследования составляют нормы российского законодательства, регулирующие правоотношения по опеке (попечительству), содержание и специфику названных правоотношений.
При написании работы были использованы нормативно-правовые акты, относящиеся к изучаемой теме, материалы монографического и учебного характера, научные статьи и судебная практика. Изложенный материал построен на трудах таких ученых, как Богданова Е.Е., Мерзлякова И.С., Прохорова Л.В., Пчелинцева Л.М., Ткаченко Т.В. и других авторов.
Нормативно-правовым фундаментом исследования являются нормы действующего гражданского и семейного законодательства, судебная практика по вопросам опеки и попечительства.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, приемы анализа и синтеза, а также ряд специальных методов. В частности, такой как сравнительно-правовой метод познания науки семейного и гражданского права, метод толкования семейного, гражданского, административного права, формально-логический метод.
Поставленные цели и задачи определили структуру работы: работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
65. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
66. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
67. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 49.
- Ст. 4552.
68. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1. - Ст. 16.
69. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
70. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 17. - Ст. 1755. 71.Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.10.2019)
// Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22. - Ст. 2031.
72.Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 17. - Ст. 1643.
73. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. - 1993. – вып. XLVI. - С.986-992.
74. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР (принят ВЦИК 16.09.1918) // СУ РСФСР. – 1918. -
№ 76 – 77. - Ст. 818 (Утратил силу)
75. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (принят ВЦИК 19.11.1926) // СУ РСФСР. – 1926. – № 82. - Ст. 612 (Утратил силу)
76. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) // Ведомости ВС РСФСР. – 1969. - № 32. - Ст. 1397.
Специальная литература
77. Алфиренко О.А. Проблема регулирования гражданско-правовой ответственности опекунов и попечителей, а также органов опеки и попечительства // Студенческий форум. - 2019. - № 24-2 (75). - С. 5-7.
78. Амосова В.В. Опека и попечительство над несовершеннолетними гражданами по законодательству Российской Федерации // Аллея науки. - 2018. - Т. 4. - № 11 (27). - С. 692-695.
79. Апаршева Е.С. Патронатная семья как форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Наука и образование: традиции и инновации. - 2018. - С. 128-133.
80. Богданова Е.Е. Процессуальное положение органов опеки и попечительства при рассмотрении судами споров о воспитании детей // LexRussica. - 2019. -
№ 2 (147). - С. 41-47.
81. Борисова Е.Ю. Некоторые особенности ответственности опекунов и попечителей за вред, причиненный несовершеннолетними // Право. Общество. Государство сборник научных трудов студентов и аспирантов. - 2019. - С. 235-238.
82. Бутлова Е.А. Опека и попечительство как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Актуальные проблемы юридической науки и образования в современной России. - 2018. - С. 246-262.
Воронкова Д.К. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними // Конституционно-правовое регулирование
общественных отношений: теория, методология, практика. - 2018. - С. 106- 112.
83. Гонгало Б.М. Гражданское право. Т. 1. - М.: Статут, 2017. - 752 с. 84.Гонгало Б.М. Семейное право. - М: Статут, 2016. - 543 с.
85. Гончарова А.В. Опека и попечительство над несовершеннолетними: проблемы теории и практики // Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления. Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции с международным участием. - 2017. - С. 268-272.
86. Горбунова Д.С. Опека и попечительство как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации // Актуальные проблемы юридической науки и образования в современной России Материалы международной научно-методической конференции. - 2018. - С. 274-280.
87. Гусейнова З.Г. Опеке и попечительство над несовершеннолетними детьми // Advances in Science and Technology. Сборник статей VIII международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 261-262.
88. Дусенко М.Е. Общая характеристика проблемы правового обеспечения муниципальных органов опеки и попечительства // Матрица научного познания. - 2020. - № 3. - С. 77-81.
89. Дусенко М.Е., Мещерякова А.В., Бондаренко С.И. Правовое регулирование органов опеки и попечительства // Концепции и модели устойчивого инновационного развития общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2020. - С. 110-113.
90. Евлампиева Д.А. Проблемы в сфере правового регулирования опеки и попечительства // Advancedscience. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 122-123.
91. Коцюба О.А. Некоторые вопросы законодательства об опеке и попечительстве // Крымский Академический вестник. - 2018. - № 6. - С. 77-81.
92. Кузнецова Е.М. Организация опеки и попечительства над несовершеннолетними на муниципальном уровне // Омские социально- гуманитарные чтения. - 2010. - С. 58-61.
93. Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство над несовершеннолетними, утратившими родительское попечение, как способ защиты их прав // Современное право. - 2017. - № 1. - С. 77-80.
94. Лапина Е. П. Правовое регулирование института фостерных семей в зарубежных странах // Семейное и жилищное право. - 2019. - № 1. - С. 8-11.
95. Менкеева Е.П. Опека и попечительство как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: дискуссионные вопросы // Бизнес. Образование. Право. - 2017. - № 4 (41). - С. 331-336.
96. Мерзлякова И.С. Правовые проблемы, связанные с организацией и функционированием патронатной семьи // Юридическое образование в Забайкальском крае: 20 лет юридическому факультету Забайкальского государственного университета. Материалы национальной научно- практической конференции. - 2018. - С. 199-204.
97. Мерзлякова И.С. Проблемы развития института патронатной семьи (на основе анализа развития патроната в Забайкальском крае) // Актуальные проблемы формирования правового государства в Российской Федерации. Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - 2019. - С. 150-155.
98. Минаев А.В., Королева Е.А. Инновационные технологии в осуществлении правосудия // Администратор суда. - 2019. - №3. - С. 51-53.
99. Молчанов А.А. Гражданское право (общая и особенная части) / Молчанов А.А. Курс лекций. – СПб: Питер, 2017. - 346 с.
100. Насимова А.О. Участие органов опеки и попечительства в спорах о воспитании детей: вопросы теории и практики // Молодежь и наука: шаг к успеху. - 2019. - С. 400-404.
101. Нечаева А.М. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 4. - С. 3-8.
102. Овсянникова А.С. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. - 2015. - № 1. - С. 221-223.
103. Патронатная семья в современной России: коллективная монография / Под. редакцией Ф.Б. Бурхановой. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 276 с.
104. Прохорова Л.В. Основные этапы развития правового регулирования опеки и попечительства над несовершеннолетними в России и за рубежом // Юристъ
- Правоведъ. - 2012. - № 6 (55). - С. 93-98.
105. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ - М.: Норма, 2007. - 789 с.
106. Рабец А.М., Прохорова Л.В. О международном сотрудничестве в области опеки и попечительства над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 12. - С. 107-110.
107. Расулова Ф.У. Защита прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством // Научное сообщество студентов XXI столетия. - 2017. - С. 30-34.
108. Сергеев А.П. Гражданское право: учебник : в 3 т. Т. 3 / Сергеев А. П. - М.: Проспект, 2018. - 1040 с.
109. Ситкова О.Ю. Правовое регулирование международного усыновления: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. / О.Ю. Ситкова; Науч. рук. Н.П. Антипов. [Электронный ресурс].
110. Смирнова Т.М. Опыт патронатного воспитания детей в Советской России и современность // Труды семинара РГГУ «Культура детства: нормы, ценности, практики». Вып. 1. - 2018. - C.174-196.
на работу обучающемуся
ФИО
1. Тема работы:
Опека и попечительство как одна из форм защиты прав и интересов граждан.
2. Структура Введение
Глава 1. Институт опеки и попечительства в Российской Федерации
1.1. История формирования института опеки и попечительства
1.2. Правовая природа института опеки и попечительства
1.3. Правовой статус опекаемых и подопечных
Глава 2. Применение и отмена опеки и попечительства
2.1. Основания и порядок установления опеки и попечительства
2.2. Основания и порядок прекращения опеки и попечительства
2.3. Ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства
Глава 3. Формы устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей
3.1. Бездоговорная форма опеки и попечительства
3.2. Опека и попечительство по договору о патронатной семье
3.3. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства с участием иностранных граждан
Заключение
Список использованных источников
Приложение
3. Основные вопросы, подлежащие разработке:
Введение. Во «Введении» необходимо обосновать актуальность выбранной темы работы, сформулировать ее цель. Сформулировать объект, предмет, научную и информационную базу работы.
В Главе 1 необходимо институт опеки и попечительства в Российской Федерации.
В разделе 1.1 рассмотреть историю формирования института опеки и попечительства.
В разделе 1.2 на основе действующего законодательства определить и рассмотреть понятие, правовую природу института опеки и попечительства.
В разделе 1.3 нужно рассмотреть и разобрать правовой статус опекаемых и подопечных.
Глава 2 должна отражать текущие особенности применение и отмена опеки и попечительства.
В разделе 2.1 рассмотреть основания и порядок установления опеки и попечительства.
В разделе 2.2 необходимо рассмотреть основания и порядок прекращения опеки и попечительства.
В разделе 2.3 рассмотреть ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства.
В Главе 3 необходимо рассмотреть формы устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей
В разделе 3.1 рассмотреть бездоговорную форму опеки и попечительства.
В разделе 3.2 рассмотреть опеку и попечительство по договору о патронатной семье.
В разделе 3.3 необходимо выявить проблемы правового регулирования опеки и попечительства с участием иностранных граждан.
Заключение.
В «Заключении» необходимо подвести итоги работы. Раскрыть содержание основных выводов, сделанных, представить краткую характеристику результатов, полученных в ходе решения поставленных во «Введении» задач и, тем самым, ответить на основной вопрос работы: о степени достижимости поставленной в работе цели.
Список использованной литературы.
В «Список использованной литературы» приводятся только те информационные источники, которые автор лично использовал при написании данной работы. Причем ссылки на данную литературу и информационные источники обязательны по всему тексту работы. Заимствованные чужие тексты в обязательном порядке заключаются в кавычки, как принадлежащие другому автору. Сноски приводятся постранично нарастающим итогом от №1 до № N. Сноски, используемые, должны быть отражены в списке использованной литературы в конце работы.
Приложения.
Приводится, как правило, базовая (например, формы финансовой отчетности организации) и информационно-вспомогательная информация (например, различного рода инструкции, положения и пр.), использованная при написании работы.
4. Исходные данные по работе:
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 49. - Ст. 4552.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1. - Ст. 16.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
6. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 17. - Ст. 1755.
7. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.10.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22. - Ст. 2031.
8. Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ.
– 2001. - № 17. - Ст. 1643.
9. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. - 1993. – вып. XLVI. - С.986- 992.
10. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР (принят ВЦИК 16.09.1918) // СУ РСФСР. – 1918. - № 76 – 77. - Ст. 818 (Утратил силу)
11. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (принят ВЦИК 19.11.1926) // СУ РСФСР.
– 1926. – № 82. - Ст. 612 (Утратил силу)
12. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) // Ведомости ВС РСФСР. – 1969. - № 32. - Ст. 1397.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Институт опеки и попечительства в Российской Федерации
1.1. История формирования института опеки и попечительства 6
1.2. Правовая природа института опеки и попечительства 10
1.3. Правовой статус опекаемых и подопечных 16
Глава 2. Применение и отмена опеки и попечительства 25
2.1. Основания и порядок установления опеки и попечительства 25
2.2. Основания и порядок прекращения опеки и попечительства 32
2.3. Ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства 36
Глава 3. Формы устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей 46
3.1. Бездоговорная форма опеки и попечительства 46
3.2. Опека и попечительство по договору о патронатной семье 50
3.3. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства с участием иностранных граждан 58
Заключение 65
Список использованных источников 71
ВВЕДЕНИЕ
С 80-х годов XX века на территории Российской Федерации начались многие негативные процессы в социально-экономической сфере. Высокий уровень безработицы, разрушение систем образования и воспитания, активные миграционные процессы и негативное состояние демографии привели к тому, что большое количество детей оставалось без попечения своих родителей и без их заботы и материальной поддержки. Возросло также и количество семей, не обеспечивающих должных условий для воспитания и содержания своих детей.
На сегодняшний день в России функционирует и совершенствуется система государственной охраны детей. Однако, несмотря на большой массив нормативных актов, определяющих особенности правового положения несовершеннолетних, а также содержащих дополнительные гарантии для детей различных категорий, остается актуальной фраза о том, что в современной России именно дети составляют самую многочисленную группу наименее защищенного населения.
Результатом отрицательных тенденций, связанных с отказом родителей от своих детей, лишением и ограничением их в родительских правах, является приобретение несовершеннолетними статуса детей, оставшихся без родительского попечения, т.е. «социальных сирот». Данная категория несовершеннолетних при жизни своих родных родителей вынуждена жить и воспитываться в стенах интернатных учреждений или в чужих семьях.
С учетом того, что полноценное воспитание может быть получено ребенком только в семье, особую значимость в Российской Федерации приобретает государственная политика, главной целью которой является развитие и усовершенствование семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, законодатель, классифицируя формы устройства лишенных родительской заботы детей на семейные и институциональные, отдает приоритет первым, поскольку определено и признано, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности
необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
В современной правовой литературе много внимания уделяется изучению вопросов, связанных с защитой прав детей. Интерес правоведов к этой проблеме значительно возрос с принятие и совершенствованием Семейного кодекса РФ и Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В указанных нормативно-правовых актах часто применяются словосочетания:
«зашита интересов» или «обеспечение интересов» в отношении правового статуса несовершеннолетних.
Институт опеки и попечительства представляет интерес еще и потому, что он является комплексным, находится на стыке гражданского и семейного права. В связи с чем внимание, уделяемое этому институту в юридической науке можно признать далеко недостаточным, поскольку потенциальное влияние этих юридических норм на все иные институты гражданского и семейного права очень высоко.
В этой связи целью данного исследования является анализ правовой природы опеки и попечительства, а также выявление существующих проблем в правовом регулировании системы опеки и попечительства.
Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучить историю формирования института опеки и попечительства
- рассмотреть понятие института опеки и попечительства, его правовую природу, цели и значение;
- проанализировать субъектный состав отношений по опеке и попечительству, правовой статус их участников;
- охарактеризовать общий порядок установления и прекращения опеки и попечительства, а также вопросы ответственности участников соответствующих отношений;
- описать основные формы устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, выявить их проблемы и возможности дальнейшего совершенствования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с опекой и попечительством над несовершеннолетними. Предмет исследования составляют нормы российского законодательства, регулирующие правоотношения по опеке (попечительству), содержание и специфику названных правоотношений.
При написании работы были использованы нормативно-правовые акты, относящиеся к изучаемой теме, материалы монографического и учебного характера, научные статьи и судебная практика. Изложенный материал построен на трудах таких ученых, как Богданова Е.Е., Мерзлякова И.С., Прохорова Л.В., Пчелинцева Л.М., Ткаченко Т.В. и других авторов.
Нормативно-правовым фундаментом исследования являются нормы действующего гражданского и семейного законодательства, судебная практика по вопросам опеки и попечительства.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, приемы анализа и синтеза, а также ряд специальных методов. В частности, такой как сравнительно-правовой метод познания науки семейного и гражданского права, метод толкования семейного, гражданского, административного права, формально-логический метод.
Поставленные цели и задачи определили структуру работы: работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
65. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
66. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
67. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 49.
- Ст. 4552.
68. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1. - Ст. 16.
69. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
70. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 17. - Ст. 1755. 71.Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.10.2019)
// Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22. - Ст. 2031.
72.Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 17. - Ст. 1643.
73. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. - 1993. – вып. XLVI. - С.986-992.
74. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР (принят ВЦИК 16.09.1918) // СУ РСФСР. – 1918. -
№ 76 – 77. - Ст. 818 (Утратил силу)
75. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (принят ВЦИК 19.11.1926) // СУ РСФСР. – 1926. – № 82. - Ст. 612 (Утратил силу)
76. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) // Ведомости ВС РСФСР. – 1969. - № 32. - Ст. 1397.
Специальная литература
77. Алфиренко О.А. Проблема регулирования гражданско-правовой ответственности опекунов и попечителей, а также органов опеки и попечительства // Студенческий форум. - 2019. - № 24-2 (75). - С. 5-7.
78. Амосова В.В. Опека и попечительство над несовершеннолетними гражданами по законодательству Российской Федерации // Аллея науки. - 2018. - Т. 4. - № 11 (27). - С. 692-695.
79. Апаршева Е.С. Патронатная семья как форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Наука и образование: традиции и инновации. - 2018. - С. 128-133.
80. Богданова Е.Е. Процессуальное положение органов опеки и попечительства при рассмотрении судами споров о воспитании детей // LexRussica. - 2019. -
№ 2 (147). - С. 41-47.
81. Борисова Е.Ю. Некоторые особенности ответственности опекунов и попечителей за вред, причиненный несовершеннолетними // Право. Общество. Государство сборник научных трудов студентов и аспирантов. - 2019. - С. 235-238.
82. Бутлова Е.А. Опека и попечительство как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Актуальные проблемы юридической науки и образования в современной России. - 2018. - С. 246-262.
Воронкова Д.К. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними // Конституционно-правовое регулирование
общественных отношений: теория, методология, практика. - 2018. - С. 106- 112.
83. Гонгало Б.М. Гражданское право. Т. 1. - М.: Статут, 2017. - 752 с. 84.Гонгало Б.М. Семейное право. - М: Статут, 2016. - 543 с.
85. Гончарова А.В. Опека и попечительство над несовершеннолетними: проблемы теории и практики // Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления. Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции с международным участием. - 2017. - С. 268-272.
86. Горбунова Д.С. Опека и попечительство как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации // Актуальные проблемы юридической науки и образования в современной России Материалы международной научно-методической конференции. - 2018. - С. 274-280.
87. Гусейнова З.Г. Опеке и попечительство над несовершеннолетними детьми // Advances in Science and Technology. Сборник статей VIII международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 261-262.
88. Дусенко М.Е. Общая характеристика проблемы правового обеспечения муниципальных органов опеки и попечительства // Матрица научного познания. - 2020. - № 3. - С. 77-81.
89. Дусенко М.Е., Мещерякова А.В., Бондаренко С.И. Правовое регулирование органов опеки и попечительства // Концепции и модели устойчивого инновационного развития общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2020. - С. 110-113.
90. Евлампиева Д.А. Проблемы в сфере правового регулирования опеки и попечительства // Advancedscience. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 122-123.
91. Коцюба О.А. Некоторые вопросы законодательства об опеке и попечительстве // Крымский Академический вестник. - 2018. - № 6. - С. 77-81.
92. Кузнецова Е.М. Организация опеки и попечительства над несовершеннолетними на муниципальном уровне // Омские социально- гуманитарные чтения. - 2010. - С. 58-61.
93. Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство над несовершеннолетними, утратившими родительское попечение, как способ защиты их прав // Современное право. - 2017. - № 1. - С. 77-80.
94. Лапина Е. П. Правовое регулирование института фостерных семей в зарубежных странах // Семейное и жилищное право. - 2019. - № 1. - С. 8-11.
95. Менкеева Е.П. Опека и попечительство как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: дискуссионные вопросы // Бизнес. Образование. Право. - 2017. - № 4 (41). - С. 331-336.
96. Мерзлякова И.С. Правовые проблемы, связанные с организацией и функционированием патронатной семьи // Юридическое образование в Забайкальском крае: 20 лет юридическому факультету Забайкальского государственного университета. Материалы национальной научно- практической конференции. - 2018. - С. 199-204.
97. Мерзлякова И.С. Проблемы развития института патронатной семьи (на основе анализа развития патроната в Забайкальском крае) // Актуальные проблемы формирования правового государства в Российской Федерации. Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - 2019. - С. 150-155.
98. Минаев А.В., Королева Е.А. Инновационные технологии в осуществлении правосудия // Администратор суда. - 2019. - №3. - С. 51-53.
99. Молчанов А.А. Гражданское право (общая и особенная части) / Молчанов А.А. Курс лекций. – СПб: Питер, 2017. - 346 с.
100. Насимова А.О. Участие органов опеки и попечительства в спорах о воспитании детей: вопросы теории и практики // Молодежь и наука: шаг к успеху. - 2019. - С. 400-404.
101. Нечаева А.М. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 4. - С. 3-8.
102. Овсянникова А.С. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. - 2015. - № 1. - С. 221-223.
103. Патронатная семья в современной России: коллективная монография / Под. редакцией Ф.Б. Бурхановой. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 276 с.
104. Прохорова Л.В. Основные этапы развития правового регулирования опеки и попечительства над несовершеннолетними в России и за рубежом // Юристъ
- Правоведъ. - 2012. - № 6 (55). - С. 93-98.
105. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ - М.: Норма, 2007. - 789 с.
106. Рабец А.М., Прохорова Л.В. О международном сотрудничестве в области опеки и попечительства над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 12. - С. 107-110.
107. Расулова Ф.У. Защита прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством // Научное сообщество студентов XXI столетия. - 2017. - С. 30-34.
108. Сергеев А.П. Гражданское право: учебник : в 3 т. Т. 3 / Сергеев А. П. - М.: Проспект, 2018. - 1040 с.
109. Ситкова О.Ю. Правовое регулирование международного усыновления: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. / О.Ю. Ситкова; Науч. рук. Н.П. Антипов. [Электронный ресурс].
110. Смирнова Т.М. Опыт патронатного воспитания детей в Советской России и современность // Труды семинара РГГУ «Культура детства: нормы, ценности, практики». Вып. 1. - 2018. - C.174-196.