Дипломная работа на тему "Государственная социальная помощь в Российской Федерации"
Работа Синергии на тему: Государственная социальная помощь в Российской Федерации. Год сдачи: 2020. Оценка: Хорошо. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру. Ниже прилагаю все данные для покупки.
Количество страниц: 83
Демо работы
Описание работы
ЗАДАНИЕ
на работу обучающемуся
ФИО
1. Тема работы:
Государственная социальная помощь в Российской Федерации
2. Структура :
Введение
Глава 1. Общие вопросы государственной социальной помощи.
1.1 Понятие государственной социальной помощи. Значение государственной помощи
1.2 Виды государственной социальной помощи
1.3 Законодательство о государственной социальной помощи
Глава 2. Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи
2.1 Правовое регулирование предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат
2.2 Правовое регулирование государственной социальной помощи в натуральном
виде
2.3 Виды социальных услуг
Заключение
Список использованных источников
3. Основные вопросы, подлежащие разработке:
Введение. Во «Введении» необходимо обосновать актуальность выбранной темы работы, сформулировать ее цель. Сформулировать объект, предмет, научную и информационную базу работы.
В Главе 1 необходимо раскрыть теоретико-правовые основы государственной социальной помощи в России.
В разделе 1.1 рассмотреть понятие и определить значение государственной социальной помощи.
В разделе 1.2 рассмотреть виды государственной социальной помощи в РФ.
В разделе 1.3 проанализировать законодательство о государственной социальной помощи.
Глава 2 должна отражать текущие особенности государственной социальной помощи в РФ.
В разделе 2.1 изучить правовое регулирование предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат.
В разделе 2.2 изучить правовое регулирование государственной социальной помощи в натуральном виде.
В разделе 2.3 рассмотреть виды социальных услуг.
Заключение.
В «Заключении» необходимо подвести итоги работы. Раскрыть содержание основных выводов, сделанных , представить краткую характеристику результатов, полученных в ходе решения поставленных во «Введении» задач и, тем самым, ответить на основной вопрос работы: о степени достижимости поставленной в работе цели.
Список использованной литературы.
В «Список использованной литературы» приводятся только те информационные источники, которые автор лично использовал при написании данной работы. Причем ссылки на данную литературу и информационные источники обязательны по всему тексту работы. Заимствованные чужие тексты в обязательном порядке заключаются в кавычки, как принадлежащие другому автору. Сноски приводятся постранично нарастающим итогом от №1 до № N. Сноски, используемые , должны быть отражены в списке использованной литературы в конце работы.
Приложения.
Приводится, как правило, базовая (например, формы финансовой отчетности организации) и информационно-вспомогательная информация (например, различного рода инструкции, положения и пр.), использованная при написании работы.
4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11- ФКЗ);
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.10.1994 № 51- ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // СЗ РФ, 1994 г. № 32 ст. 3301;
3. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года № 134- ФЗ (ред. от 01.04.2019) // СЗ РФ, 1997 г. № 43 ст. 4904;
4. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ,1999 г. № 29 ст. 3699;
5. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СЗ РФ, 2013 г. № 52 (часть I) ст. 7007;
6. Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 1995 г. № 3 ст. 168;7. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Российская газета", № 247, 20.12.2001;
8. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ, 1995 г. № 21, ст. 1929;
9. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.10.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 1995 г. № 48 ст. 4563;
10. Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 03.12.2012 № 227-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СЗ РФ, 2012 г. № 50 (часть IV) ст. 6950.
Дополнительная литература:
1. Гусов К. Н. Право социального обеспечения России: учебник / отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2009;
2. Галаганов В.П., Ливанов А.В. Государственная социальная помощь: Учебное пособие, 2002;
3. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для СПО / Н.А. Захарова. — 2-е изд. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа; Профобразование, 2019.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава 1. Общие вопросы государственной социальной помощи. 9
1.1 Понятие государственной социальной помощи. Значение государственной помощи 9
1.2 Виды государственной социальной помощи 14
1.3 Законодательство о государственной социальной помощи 20
Глава 2. Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи 27
2.1 Правовое регулирование предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат 27
2.2 Правовое регулирование государственной социальной помощи в натуральном виде 47
2.3 Виды социальных услуг 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы. Актуальность обусловлена тем, что большое количество граждан в настоящее время находятся за чертой бедности. Бедность в России является самой острой проблемой на данный момент. С каждым годом число малоимущих граждан растет. Вопросы социальной помощи, регулируемое законодательством, затрагивают большой круг лиц. Государственная социальная помощь является важной составляющей в системе социального обеспечения – это гарантирует соблюдение прав граждан на достойную жизнь.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, а это значит, что оно направлено на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.
Одной из важнейших задач Российской Федерации как социального государства является социальная защита, выражающаяся в повышении уровня жизни и доходов граждан, которые в силу обстоятельств не могут самостоятельно переступить черту бедности.
В настоящее время социальная помощь в Российской Федерации постоянно развивается, о чем свидетельствует большое количество нормативных правовых актов, которые регулируют эту сферу. Один из основных правовых актов является Федеральный закон «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ, которые впервые установил понятие государственной социальной помощи и определил новую категорию граждан
– малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи, а также закрытый перечень лиц, имеющих право на получение такой помощи. По мнению автора данной работы определение законом новых категорий имеет высокое значение, так как ранее эта категория не была под защитой.
На сегодня важной задачей является преодоление падения уровня жизни после кризиса, создавая достойные условия для расширения внутреннего
спроса, для чего необходимо понижение бедности в стране и снижение неравенство доходов разных слоев общества за счет повышения адресности социальной помощи и активировать рост заработной платы, который будет гарантировать эффективный уровень занятости трудоспособного населения России.
Проблемы предоставления социальной помощи в данный период остро стоит перед государством, но государство делает все, чтобы помощь свои гражданам в преодолении трудных жизненных обстоятельств.
Объект исследования – закономерности правового регулирования общественных отношений, складывающихся при предоставлении государственной социальной помощи малоимущим гражданам.
Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной социальной помощи в денежной виде, в виде предоставления жизненно необходимых товаров и набора социальных услуг.
Цель исследования – проведение анализа правоприменительной практики и действующего законодательства по вопросу предоставления государственной социальной помощи в Российской Федерации малоимущим гражданам, а также выявление проблем предоставления.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать понятие государственной социальной помощи. Определить значение государственной помощи;
2. Описать виды государственной социальной помощи;
3. Охарактеризовать законодательство о государственной социальной помощи;
4. Проанализировать правовое регулирование предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат;
5. Проанализировать правовое регулирование государственной социальной помощи в натуральном виде;
6. Рассмотреть виды социальных услуг.
Методологическая основа работы. При написании данной работы были использованы такие методы как: аналитический, историко-сравнительный, анализ, синтез, конкретизация, дедукция.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ, 2014 г. № 31 ст. 4398;
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.10.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // СЗ РФ, 1994 г.
№ 32 ст. 3301;
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 28.04.2020) // СЗ РФ, 1996 г.
№ 5 ст. 410;
4. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // СЗ РФ, 2001 г. № 44 ст. 4147;
5. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3;
6. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14;
7. Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.04.2020) // "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1991 г.,
№ 21, ст. 699;
8. Закон РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15.01.1993 № 4301-1 (ред. от 06.06.2019) // «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации», 1993 г., № 7 ст. 247;
9. Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 г. № 4530-I (ред. от 27.12.2018) // «Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации», 1993 г., № 12, ст. 427;
10. Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 1995 г. № 3 ст. 168;
11. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ, 1995 г. № 21, ст. 1929;
12. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.10.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 1995 г. № 48 ст. 4563;
13. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ, 1996 г. № 52 ст. 5880;
14. Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 09.01.1997 № 5-ФЗ (ред. от 06.06.2019)
// СЗ РФ, 1997 г. № 3, ст. 3499;
15. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года № 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // СЗ РФ, 1997 г. № 43 ст. 4904;
16. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ,1999 г. № 29 ст. 3699;
17. Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2003 г. № 14 ст. 1257;
18. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 г. № 122- ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ, 2004 г. № 35 ст. 3607;
19. Федеральный закон РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.10.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2011 г. № 48 ст. 6724;
20. Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 03.12.2012 № 227-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СЗ РФ, 2012 г. № 50 (часть IV) ст. 6950;
21. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 25.12.2012 № 258-ФЗ (последняя редакция) // СЗ РФ, 2012 г. № 31, ст. 4322;
22. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СЗ РФ, 2013 г. № 52 (часть I) ст. 7007;
23. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2012 г. № 53 (часть I) ст. 7598;
24. Указ Президента РФ "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" от 26.02.2013 № 175 (ред. от 07.03.2019) // СЗ РФ, 2013 г. № 9 ст. 938;
25. Постановление Правительства РФ "О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем" от 16.06.1997 г. №724 (ред. от 10.08.2016) // СЗ РФ, 1995, № 52, ст. 5110;
26. Постановление Правительства РФ "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи
в виде набора социальных услуг" от 29.12.2004 № 864 (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2005 г. № 1 (часть II) ст. 109;
27. Постановление Правительства РФ "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" от 14.12.2005 № 761 (ред. от 29.04.2020) // СЗ РФ, 2005 г. № 51 ст. 5547;
28. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" от 21.03.2006 г. № 153 (ред. от 15.11.2019) // СЗ РФ, 2006 г. № 13 ст. 1405;
29. Постановление Правительства Москвы "О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной социальной помощи в виде предоставления детских товаров семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата" от 16.02.2016 г. № 40-ПП // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", февраль 2016 г., № 12;
30. Постановление Правительства РФ "О предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев" от 15.10.2016 г. № 1194 // СЗ РФ, 2016 г. № 47 ст. 6670;
31. Постановление Правительства РФ "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (вместе с "Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов") от 06.03.2020 № 241 // СЗ РФ, 2020 г. № 11 ст. 1545;
32. Постановление Правительства Москвы "О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной социальной помощи в виде предоставления детских товаров семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата" от 16.02.2016 г.
№40-ПП // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", февраль 2016 г. № 12;
33. Приказ Минздравсоцразвития России "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" от 29.12.2004 № 328 (ред. от 01.03.2012) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2005 № 6303) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005 г. № 7;
34. Приказ Минтруда России "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" от 22.01.2015 № 35н (ред. от 23.04.2018) (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 № 36117) // СЗ РФ, 2012 г. № 36, ст. 4868;
35. Приказ МВД России "Об утверждении Порядка принятия территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, в оперативном управлении которого находятся жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, решения о вселении в жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев членов семьи вынужденного переселенца, не имеющих статуса вынужденного переселенца, для совместного проживания с вынужденным переселенцем" от 17.03.2017 г. № 132 // Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2017 г. Регистрационный № 46918;
36. Приказ Минздрава России "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" (Министерство здравоохранения РФ) от 13.10.2017 г. № 804Н // СЗ РФ, 2016 г. № 27, ст. 4219;
37. Закон г. Москвы "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" от 23 ноября 2005 г. № 60 (ред. от 28.12.2016) // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", 2005 г. № 70;
Специальная и учебная литература
38. Александрова А.Л., Коваленко Е.А., Кузнецова П.О. Напр., индекс монетизации для регионов Российской Федерации представлен в публикации: Реформирование натуральных льгот на региональном уровне: высокая цена скромных достижений: аналитический доклад // М.: Фонд «Институт экономики города», 2005;
39. Бирюков П.Б. Тенденции социокультурного развития России. 1960- 1990-е гг. (Отв. ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов.) // Социологические исследования, 1998 - №1. 149-152 с.;
40. Галаганов В.П., Ливанов А.В. Государственная социальная помощь: Учебное пособие, 2002;
41. Грищук В.А. и Усова О.А. Социальная поддержка различных категорий населения в Российской Федерации: эффективность, проблемы функционирования системы // Общество, экономика, управление. Том 4, 2019
- №1
42. Гуменюк А.А. История социальной работы в России (с привлечением материала по Саратовскому краю) // Известия Саратовского университета, Т.
11. Сер. История. Международные отношения, вып. 2, ч. 2, 2011;
43. Гусов К. Н. Право социального обеспечения России: учебник / отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2009;
44. Деркачева, Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (Федеральный и региональный аспекты): канд. юр. Наук
/ МГУ. – М.: 2002. 189 с.;
45. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для СПО / Н.А. Захарова. — 2-е изд. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа; Профобразование, 2019;
46. Карпенко О.И., Павловская О.Ю. Адресная социальная помощь: история, современность, перспективы // Право. Журнал Высшей школы экономики, 2018 - № 1. 78–91 с.;
47. Карпикова И.С и Соломени А.А. Социальная защита населения в России: анализ тенденций становления и перспективных направлений развития // Социология и социологические работы, 2010 - №5. 18-27 с.;
48. Кручек И.В. Виды и формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам // Инновационная наука, 2016 - №7;
49. Мисихина С.Г. Социальные пособия, льготы и выплаты в Российской Федерации. Распределение по группам населения с различным уровнем дохода: проблемы и решения // М.: Проект ТАСИС «Социальные последствия экономических преобразований и приватизации в Российской Федерации» (EDRUS 9410), 1999;
50. Назаров В. и А. Пошарац. Развитие эффективной социальной поддержки населения в России: адресность, нуждаемость, универсальность / Под ред. к. э. н. Научный доклад // М.: Научно-исследовательский финансовый институт; Всемирный банк, 2017, 144 с.;
51. Синявский Д.О. Государственная социальная помощь и поддержка граждан Российской Федерации // кафедры социальной психологии Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов, Санкт-Петербург.
на работу обучающемуся
ФИО
1. Тема работы:
Государственная социальная помощь в Российской Федерации
2. Структура :
Введение
Глава 1. Общие вопросы государственной социальной помощи.
1.1 Понятие государственной социальной помощи. Значение государственной помощи
1.2 Виды государственной социальной помощи
1.3 Законодательство о государственной социальной помощи
Глава 2. Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи
2.1 Правовое регулирование предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат
2.2 Правовое регулирование государственной социальной помощи в натуральном
виде
2.3 Виды социальных услуг
Заключение
Список использованных источников
3. Основные вопросы, подлежащие разработке:
Введение. Во «Введении» необходимо обосновать актуальность выбранной темы работы, сформулировать ее цель. Сформулировать объект, предмет, научную и информационную базу работы.
В Главе 1 необходимо раскрыть теоретико-правовые основы государственной социальной помощи в России.
В разделе 1.1 рассмотреть понятие и определить значение государственной социальной помощи.
В разделе 1.2 рассмотреть виды государственной социальной помощи в РФ.
В разделе 1.3 проанализировать законодательство о государственной социальной помощи.
Глава 2 должна отражать текущие особенности государственной социальной помощи в РФ.
В разделе 2.1 изучить правовое регулирование предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат.
В разделе 2.2 изучить правовое регулирование государственной социальной помощи в натуральном виде.
В разделе 2.3 рассмотреть виды социальных услуг.
Заключение.
В «Заключении» необходимо подвести итоги работы. Раскрыть содержание основных выводов, сделанных , представить краткую характеристику результатов, полученных в ходе решения поставленных во «Введении» задач и, тем самым, ответить на основной вопрос работы: о степени достижимости поставленной в работе цели.
Список использованной литературы.
В «Список использованной литературы» приводятся только те информационные источники, которые автор лично использовал при написании данной работы. Причем ссылки на данную литературу и информационные источники обязательны по всему тексту работы. Заимствованные чужие тексты в обязательном порядке заключаются в кавычки, как принадлежащие другому автору. Сноски приводятся постранично нарастающим итогом от №1 до № N. Сноски, используемые , должны быть отражены в списке использованной литературы в конце работы.
Приложения.
Приводится, как правило, базовая (например, формы финансовой отчетности организации) и информационно-вспомогательная информация (например, различного рода инструкции, положения и пр.), использованная при написании работы.
4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11- ФКЗ);
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.10.1994 № 51- ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // СЗ РФ, 1994 г. № 32 ст. 3301;
3. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года № 134- ФЗ (ред. от 01.04.2019) // СЗ РФ, 1997 г. № 43 ст. 4904;
4. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ,1999 г. № 29 ст. 3699;
5. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СЗ РФ, 2013 г. № 52 (часть I) ст. 7007;
6. Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 1995 г. № 3 ст. 168;7. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Российская газета", № 247, 20.12.2001;
8. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ, 1995 г. № 21, ст. 1929;
9. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.10.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 1995 г. № 48 ст. 4563;
10. Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 03.12.2012 № 227-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СЗ РФ, 2012 г. № 50 (часть IV) ст. 6950.
Дополнительная литература:
1. Гусов К. Н. Право социального обеспечения России: учебник / отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2009;
2. Галаганов В.П., Ливанов А.В. Государственная социальная помощь: Учебное пособие, 2002;
3. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для СПО / Н.А. Захарова. — 2-е изд. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа; Профобразование, 2019.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава 1. Общие вопросы государственной социальной помощи. 9
1.1 Понятие государственной социальной помощи. Значение государственной помощи 9
1.2 Виды государственной социальной помощи 14
1.3 Законодательство о государственной социальной помощи 20
Глава 2. Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи 27
2.1 Правовое регулирование предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат 27
2.2 Правовое регулирование государственной социальной помощи в натуральном виде 47
2.3 Виды социальных услуг 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы. Актуальность обусловлена тем, что большое количество граждан в настоящее время находятся за чертой бедности. Бедность в России является самой острой проблемой на данный момент. С каждым годом число малоимущих граждан растет. Вопросы социальной помощи, регулируемое законодательством, затрагивают большой круг лиц. Государственная социальная помощь является важной составляющей в системе социального обеспечения – это гарантирует соблюдение прав граждан на достойную жизнь.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, а это значит, что оно направлено на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.
Одной из важнейших задач Российской Федерации как социального государства является социальная защита, выражающаяся в повышении уровня жизни и доходов граждан, которые в силу обстоятельств не могут самостоятельно переступить черту бедности.
В настоящее время социальная помощь в Российской Федерации постоянно развивается, о чем свидетельствует большое количество нормативных правовых актов, которые регулируют эту сферу. Один из основных правовых актов является Федеральный закон «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ, которые впервые установил понятие государственной социальной помощи и определил новую категорию граждан
– малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи, а также закрытый перечень лиц, имеющих право на получение такой помощи. По мнению автора данной работы определение законом новых категорий имеет высокое значение, так как ранее эта категория не была под защитой.
На сегодня важной задачей является преодоление падения уровня жизни после кризиса, создавая достойные условия для расширения внутреннего
спроса, для чего необходимо понижение бедности в стране и снижение неравенство доходов разных слоев общества за счет повышения адресности социальной помощи и активировать рост заработной платы, который будет гарантировать эффективный уровень занятости трудоспособного населения России.
Проблемы предоставления социальной помощи в данный период остро стоит перед государством, но государство делает все, чтобы помощь свои гражданам в преодолении трудных жизненных обстоятельств.
Объект исследования – закономерности правового регулирования общественных отношений, складывающихся при предоставлении государственной социальной помощи малоимущим гражданам.
Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной социальной помощи в денежной виде, в виде предоставления жизненно необходимых товаров и набора социальных услуг.
Цель исследования – проведение анализа правоприменительной практики и действующего законодательства по вопросу предоставления государственной социальной помощи в Российской Федерации малоимущим гражданам, а также выявление проблем предоставления.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать понятие государственной социальной помощи. Определить значение государственной помощи;
2. Описать виды государственной социальной помощи;
3. Охарактеризовать законодательство о государственной социальной помощи;
4. Проанализировать правовое регулирование предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат;
5. Проанализировать правовое регулирование государственной социальной помощи в натуральном виде;
6. Рассмотреть виды социальных услуг.
Методологическая основа работы. При написании данной работы были использованы такие методы как: аналитический, историко-сравнительный, анализ, синтез, конкретизация, дедукция.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ, 2014 г. № 31 ст. 4398;
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.10.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // СЗ РФ, 1994 г.
№ 32 ст. 3301;
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 28.04.2020) // СЗ РФ, 1996 г.
№ 5 ст. 410;
4. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // СЗ РФ, 2001 г. № 44 ст. 4147;
5. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3;
6. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14;
7. Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.04.2020) // "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1991 г.,
№ 21, ст. 699;
8. Закон РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15.01.1993 № 4301-1 (ред. от 06.06.2019) // «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации», 1993 г., № 7 ст. 247;
9. Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 г. № 4530-I (ред. от 27.12.2018) // «Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации», 1993 г., № 12, ст. 427;
10. Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 1995 г. № 3 ст. 168;
11. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ, 1995 г. № 21, ст. 1929;
12. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.10.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 1995 г. № 48 ст. 4563;
13. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ, 1996 г. № 52 ст. 5880;
14. Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 09.01.1997 № 5-ФЗ (ред. от 06.06.2019)
// СЗ РФ, 1997 г. № 3, ст. 3499;
15. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года № 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // СЗ РФ, 1997 г. № 43 ст. 4904;
16. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ,1999 г. № 29 ст. 3699;
17. Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2003 г. № 14 ст. 1257;
18. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 г. № 122- ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ, 2004 г. № 35 ст. 3607;
19. Федеральный закон РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.10.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2011 г. № 48 ст. 6724;
20. Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 03.12.2012 № 227-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СЗ РФ, 2012 г. № 50 (часть IV) ст. 6950;
21. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 25.12.2012 № 258-ФЗ (последняя редакция) // СЗ РФ, 2012 г. № 31, ст. 4322;
22. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СЗ РФ, 2013 г. № 52 (часть I) ст. 7007;
23. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2012 г. № 53 (часть I) ст. 7598;
24. Указ Президента РФ "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" от 26.02.2013 № 175 (ред. от 07.03.2019) // СЗ РФ, 2013 г. № 9 ст. 938;
25. Постановление Правительства РФ "О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем" от 16.06.1997 г. №724 (ред. от 10.08.2016) // СЗ РФ, 1995, № 52, ст. 5110;
26. Постановление Правительства РФ "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи
в виде набора социальных услуг" от 29.12.2004 № 864 (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2005 г. № 1 (часть II) ст. 109;
27. Постановление Правительства РФ "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" от 14.12.2005 № 761 (ред. от 29.04.2020) // СЗ РФ, 2005 г. № 51 ст. 5547;
28. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" от 21.03.2006 г. № 153 (ред. от 15.11.2019) // СЗ РФ, 2006 г. № 13 ст. 1405;
29. Постановление Правительства Москвы "О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной социальной помощи в виде предоставления детских товаров семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата" от 16.02.2016 г. № 40-ПП // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", февраль 2016 г., № 12;
30. Постановление Правительства РФ "О предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев" от 15.10.2016 г. № 1194 // СЗ РФ, 2016 г. № 47 ст. 6670;
31. Постановление Правительства РФ "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75- й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (вместе с "Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов") от 06.03.2020 № 241 // СЗ РФ, 2020 г. № 11 ст. 1545;
32. Постановление Правительства Москвы "О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной социальной помощи в виде предоставления детских товаров семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата" от 16.02.2016 г.
№40-ПП // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", февраль 2016 г. № 12;
33. Приказ Минздравсоцразвития России "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" от 29.12.2004 № 328 (ред. от 01.03.2012) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2005 № 6303) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005 г. № 7;
34. Приказ Минтруда России "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" от 22.01.2015 № 35н (ред. от 23.04.2018) (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 № 36117) // СЗ РФ, 2012 г. № 36, ст. 4868;
35. Приказ МВД России "Об утверждении Порядка принятия территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, в оперативном управлении которого находятся жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, решения о вселении в жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев членов семьи вынужденного переселенца, не имеющих статуса вынужденного переселенца, для совместного проживания с вынужденным переселенцем" от 17.03.2017 г. № 132 // Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2017 г. Регистрационный № 46918;
36. Приказ Минздрава России "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" (Министерство здравоохранения РФ) от 13.10.2017 г. № 804Н // СЗ РФ, 2016 г. № 27, ст. 4219;
37. Закон г. Москвы "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" от 23 ноября 2005 г. № 60 (ред. от 28.12.2016) // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", 2005 г. № 70;
Специальная и учебная литература
38. Александрова А.Л., Коваленко Е.А., Кузнецова П.О. Напр., индекс монетизации для регионов Российской Федерации представлен в публикации: Реформирование натуральных льгот на региональном уровне: высокая цена скромных достижений: аналитический доклад // М.: Фонд «Институт экономики города», 2005;
39. Бирюков П.Б. Тенденции социокультурного развития России. 1960- 1990-е гг. (Отв. ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов.) // Социологические исследования, 1998 - №1. 149-152 с.;
40. Галаганов В.П., Ливанов А.В. Государственная социальная помощь: Учебное пособие, 2002;
41. Грищук В.А. и Усова О.А. Социальная поддержка различных категорий населения в Российской Федерации: эффективность, проблемы функционирования системы // Общество, экономика, управление. Том 4, 2019
- №1
42. Гуменюк А.А. История социальной работы в России (с привлечением материала по Саратовскому краю) // Известия Саратовского университета, Т.
11. Сер. История. Международные отношения, вып. 2, ч. 2, 2011;
43. Гусов К. Н. Право социального обеспечения России: учебник / отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2009;
44. Деркачева, Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (Федеральный и региональный аспекты): канд. юр. Наук
/ МГУ. – М.: 2002. 189 с.;
45. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для СПО / Н.А. Захарова. — 2-е изд. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа; Профобразование, 2019;
46. Карпенко О.И., Павловская О.Ю. Адресная социальная помощь: история, современность, перспективы // Право. Журнал Высшей школы экономики, 2018 - № 1. 78–91 с.;
47. Карпикова И.С и Соломени А.А. Социальная защита населения в России: анализ тенденций становления и перспективных направлений развития // Социология и социологические работы, 2010 - №5. 18-27 с.;
48. Кручек И.В. Виды и формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам // Инновационная наука, 2016 - №7;
49. Мисихина С.Г. Социальные пособия, льготы и выплаты в Российской Федерации. Распределение по группам населения с различным уровнем дохода: проблемы и решения // М.: Проект ТАСИС «Социальные последствия экономических преобразований и приватизации в Российской Федерации» (EDRUS 9410), 1999;
50. Назаров В. и А. Пошарац. Развитие эффективной социальной поддержки населения в России: адресность, нуждаемость, универсальность / Под ред. к. э. н. Научный доклад // М.: Научно-исследовательский финансовый институт; Всемирный банк, 2017, 144 с.;
51. Синявский Д.О. Государственная социальная помощь и поддержка граждан Российской Федерации // кафедры социальной психологии Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов, Санкт-Петербург.