Дипломная работа на тему "Синергия | Организация государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций"
Работа Синергии на тему: Организация государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Год сдачи: 2018. Оценка: Хорошо. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру. Ниже прилагаю все данные для покупки.
Количество страниц: 108
Демо работы
Описание работы
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ 13
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 13
1.1 Понятие и состав государственной системы предупреждения и 13
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 13
1.2 Нормативно – правовое регулирование организации 26
государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 26
1.3 Перспективы развития государственной системы 45
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 45
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 58
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 58
2.1 Характеристика системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области 58
2.2 Проблемы организации системы предупреждения и ликвидации 68
последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области 68
2.3 Мероприятия по совершенствованию организации системы 82
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
Тюменской области и предварительная оценка их эффективности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 89
ПРИЛОЖЕНИЯ 95
ВВЕДЕНИЕ
Высокий уровень защиты от чрезвычайных ситуаций обеспечивается слаженной работой органов государственной власти Российской Федерации в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В настоящее время РСЧС – это современная, развивающаяся структура, оснащенная новейшим оборудованием и использующая передовые технологии. Благодаря успешной совместной работе федерального центра и регионов, подсистем РСЧС разного уровня удается сократить количество чрезвычайных ситуаций по всей России.
Актуальность исследования в том, что, несмотря на успешность действий по предупреждению и ликвидации ЧС, появляются новые риски и угрозы безопасности населению и территориям, в связи с чем, необходимо выработать новые подходы к совершенствованию РСЧС.
Объект исследования: государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Предмет исследования: разработка мероприятий по совершенствованию организации системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области и предварительная оценка их эффективности
Цель исследования: всестороннее исследование теоретических и практических аспектов организации государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Задачи исследования:
- исследовать понятие и состав государственной системы
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- проанализировать нормативно – правовое регулирование организации государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- определить перспективы развития государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- охарактеризовать систему предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области;
- выявить проблемы организации системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области;
- разработать мероприятия по совершенствованию организации системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области и произвести предварительную оценку их эффективности.
Организация, результаты деятельности которой использованы в качестве объекта исследования: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подведомственные МЧС России учреждения и органы.
В работе использовались следующие методы исследования:
- метод синтеза и анализа (проанализирована система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, объединены ее понятие, состав, проблемы и мероприятия по ее совершенствованию);
- описательный метод (описано понятие и состав государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ее нормативно – правовое регулирование и перспективы развития системы);
- метод сравнения (сравнивается система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на различных уровнях власти);
- метод индукции (сначала описаны особенности и перспективы развития системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в общем, а затем рассмотрено это на конкретной примере - системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
Тюменской области);
- метод дедукции (сформулированы мероприятия по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оценена их эффективность).
Ожидаемые основные результаты исследования: формулирование выводов, которые будут являться основной для проведения дальнейшего исследования, формулирование предложений по совершенствованию государственного управления системой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Теоретической базой исследования являются работы следующих авторов: И.П. Гуменюк, который рассматривал структуру системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; С.А. Качанова и С.П. Сущева, изучавших направления совершенствования системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; С.П. Алексеева, исследовавшего особенности системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Нормативной базой исследования являются нормативно – правовые акты Российской Федерации, среди которых: федеральные законы (ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», ФЗ «О гражданской обороне» и т.д.); Постановления Правительства («О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и т.д.); Указы Президента РФ («О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»); ведомственные Приказы (Приказ МЧС России «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации»). Помимо этого, в исследовании используются нормативно – правовые акты исследуемого субъекта РФ – Закон Тюменской области «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» и Постановление Администрации Тюменской области «Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Теоретическая и практическая значимость: обосновано содержание мероприятий, направленных на совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области, которые могут быть использованы для решения проблем системы и в других субъектах РФ.
Научная новизна: В ходе проведенного исследования выявлено, что система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций нуждается в совершенствовании и модернизации, а на практике возникает ряд проблем. Автором предложены варианты решения данных проблем и мероприятия по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Положения, выносимые на защиту:
1. Система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - это единая система государства, занимающаяся предупреждением и ликвидацией ситуаций чрезвычайного уровня. В РСЧС входят органы местного самоуправления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
2. Деятельность системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций четко регламентирована нормативно – правовыми актами, среди которых: федеральные законы, постановления Правительства, указы Президента РФ, приказы.
3. Совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется по следующим направлениям: мониторинг и прогнозирование ЧС; функционирование органов управления РСЧС, систем оповещения и информирования населения; повышение уровня готовности к оперативному реагированию; повышение уровня готовности к оперативному реагированию; оснащение сил и средств современными аварийно-спасательными средствами и оборудованием; совершенствование технологий спасения и накопление средств защиты населения
4. Территориальная подсистема РСЧС по Тюменской области объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. В деятельности территориальной РСЧС выделяют организационные, информационные и кадровую проблемы.
6. Для решения кадровых, информационных и организационных проблем предлагается внедрить автоматизированную систему, повышающие эффективность работы специалистов, а также провести кадровые мероприятия.
Структура работы: введение, две главы, заключение, 37 литературных источников и 2 приложения. Работа иллюстрирована 5 рисунками и 9 таблицами. Общий объем работы составляет 97 страниц печатного текста
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3648.
2. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3503.
3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 7. - Ст. 799.
4. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О пожарной безопасности « // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3649.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3588.
6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.09.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4194.
7. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.
8. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 141.
9. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.
10. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 (ред. от 17.05.2011) «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 22. - Ст. 2640.
11. Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1418 (ред. от 22.07.2017) «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (вместе с «Положением о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть 2). - Ст. 232.
12. Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 (ред. от 20.09.2017) «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»// Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 13. - Ст. 1545.
13. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 (ред. от 10.09.2016) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 37. - Ст. 3585.
14. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007 (ред. от
20.09.2017) «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 46. - Ст. 5949.
15. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от 18.07.2018) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 2. - Ст. 121.
16. Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 47. - Ст. 5334.
17. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 1 (часть 2). - Ст. 212.
18. Указ Президента РФ от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 3. - Ст. 515.
19. Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 2. - Ст. 411.
20. Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 52 (Часть 5). - Ст. 7611.
21. Приказ МЧС России от 06.08.2004 № 372 (ред. от 01.07.2015) «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» // Российская газета - 2004. - N 182.
22. Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 323 «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» // Вестник Тюменской областной Думы. – 2004. - № 15.
23. Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2004 № 230-пк «Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Положением об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») // Парламентская газета «Тюменские известия». – 2005. - № 24-25.
24. Алексеев С.П. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Молодой ученый. 2015. № 6 (86). С. 366-370.
25. Артамонов, В. С. МЧС России: состояние и перспективы совершенствования нормативной правовой базы и деятельности по обеспечению безопасности личности и государства // Ученые записки Санкт Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2014. - № 1 (49). - С. 7-17.
26. Бреусова А. Г. Оценка эффективности государственных программ / А. Г. Бреусова // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». - 2015. - № 2. - С. 129.
27. Главное Управление МЧС России по Тюменской области. Центр управления в кризисных ситуациях.
28. Гуменюк В.И. Управление безопасностью в чрезвычайных ситуациях / В.И. Гуменюк. – М.: Изд. Политех. ун-та, 2017.–124с.
29. Загайнова Г. А. Оценка эффективности реализации государственных программ // Актуальные проблемы экономики современной России. Марийский государственный университет. - 2016.- № 3. - С. 266-271.
30. Качанов С. А. Адаптация технологий, реализуемых при создании антропоморфных роботов и робототехнических комплексов в интересах решения задач МЧС России // С. А. Качанов. - М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
– 18 с.
31. Качанов С. А. Совершенствование информационнокоммуникационных технологий управления МЧС России и РСЧС / С.А.
Качанов. - М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.- 34 с.
32. Люфт А. В. Формирование компетенций служебной деятельности у курсантов ВУЗов МЧС России / А.В. Люфт. – Таганрог: Издательство «Спутник +», 2015. – 114 с.
33. Сулима, Т. Г. Комплексная методика определения
рационального варианта оснащения спасательного воинского формирования МЧС России // Т. Г. Сулима. - М.: АГЗ МЧС России - 2017. - № 2. – 32 С.
34. Сущев, С. П. Исследование существующей автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработка путей и принципов ее развития: Отчет по НИР. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2014.
35. Тихонов, М.М. Программный продукт, моделирующий работу комиссии по чрезвычайным ситуациям/М.М. Тихонов // Пожарная и техногенная безопасность. Теория, практика, инновации: материалы
Междунар. науч.-практ. конф., Львов, 20 октября 2016 г./ЛГУ БЖД. -Львов, 2016. - С. 593-594.
36. Харченко С. Г. Концептуальные основы государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций / Харченко С.Г. – Москва: СПб.: Питер, 2017. – 461 c.
37. Чернов Д. В. Модель социально-профессиональной адаптации молодых специалистов государственной и муниципальной службы / Д.В.
Чернов // Наука, техника и образование, 2017. – С. 56-65.
ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ 13
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 13
1.1 Понятие и состав государственной системы предупреждения и 13
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 13
1.2 Нормативно – правовое регулирование организации 26
государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 26
1.3 Перспективы развития государственной системы 45
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 45
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 58
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 58
2.1 Характеристика системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области 58
2.2 Проблемы организации системы предупреждения и ликвидации 68
последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области 68
2.3 Мероприятия по совершенствованию организации системы 82
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
Тюменской области и предварительная оценка их эффективности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 89
ПРИЛОЖЕНИЯ 95
ВВЕДЕНИЕ
Высокий уровень защиты от чрезвычайных ситуаций обеспечивается слаженной работой органов государственной власти Российской Федерации в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В настоящее время РСЧС – это современная, развивающаяся структура, оснащенная новейшим оборудованием и использующая передовые технологии. Благодаря успешной совместной работе федерального центра и регионов, подсистем РСЧС разного уровня удается сократить количество чрезвычайных ситуаций по всей России.
Актуальность исследования в том, что, несмотря на успешность действий по предупреждению и ликвидации ЧС, появляются новые риски и угрозы безопасности населению и территориям, в связи с чем, необходимо выработать новые подходы к совершенствованию РСЧС.
Объект исследования: государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Предмет исследования: разработка мероприятий по совершенствованию организации системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области и предварительная оценка их эффективности
Цель исследования: всестороннее исследование теоретических и практических аспектов организации государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Задачи исследования:
- исследовать понятие и состав государственной системы
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- проанализировать нормативно – правовое регулирование организации государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- определить перспективы развития государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- охарактеризовать систему предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области;
- выявить проблемы организации системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области;
- разработать мероприятия по совершенствованию организации системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области и произвести предварительную оценку их эффективности.
Организация, результаты деятельности которой использованы в качестве объекта исследования: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подведомственные МЧС России учреждения и органы.
В работе использовались следующие методы исследования:
- метод синтеза и анализа (проанализирована система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, объединены ее понятие, состав, проблемы и мероприятия по ее совершенствованию);
- описательный метод (описано понятие и состав государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ее нормативно – правовое регулирование и перспективы развития системы);
- метод сравнения (сравнивается система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на различных уровнях власти);
- метод индукции (сначала описаны особенности и перспективы развития системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в общем, а затем рассмотрено это на конкретной примере - системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
Тюменской области);
- метод дедукции (сформулированы мероприятия по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оценена их эффективность).
Ожидаемые основные результаты исследования: формулирование выводов, которые будут являться основной для проведения дальнейшего исследования, формулирование предложений по совершенствованию государственного управления системой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Теоретической базой исследования являются работы следующих авторов: И.П. Гуменюк, который рассматривал структуру системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; С.А. Качанова и С.П. Сущева, изучавших направления совершенствования системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; С.П. Алексеева, исследовавшего особенности системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Нормативной базой исследования являются нормативно – правовые акты Российской Федерации, среди которых: федеральные законы (ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», ФЗ «О гражданской обороне» и т.д.); Постановления Правительства («О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и т.д.); Указы Президента РФ («О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»); ведомственные Приказы (Приказ МЧС России «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации»). Помимо этого, в исследовании используются нормативно – правовые акты исследуемого субъекта РФ – Закон Тюменской области «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» и Постановление Администрации Тюменской области «Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Теоретическая и практическая значимость: обосновано содержание мероприятий, направленных на совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области, которые могут быть использованы для решения проблем системы и в других субъектах РФ.
Научная новизна: В ходе проведенного исследования выявлено, что система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций нуждается в совершенствовании и модернизации, а на практике возникает ряд проблем. Автором предложены варианты решения данных проблем и мероприятия по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Положения, выносимые на защиту:
1. Система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - это единая система государства, занимающаяся предупреждением и ликвидацией ситуаций чрезвычайного уровня. В РСЧС входят органы местного самоуправления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
2. Деятельность системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций четко регламентирована нормативно – правовыми актами, среди которых: федеральные законы, постановления Правительства, указы Президента РФ, приказы.
3. Совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется по следующим направлениям: мониторинг и прогнозирование ЧС; функционирование органов управления РСЧС, систем оповещения и информирования населения; повышение уровня готовности к оперативному реагированию; повышение уровня готовности к оперативному реагированию; оснащение сил и средств современными аварийно-спасательными средствами и оборудованием; совершенствование технологий спасения и накопление средств защиты населения
4. Территориальная подсистема РСЧС по Тюменской области объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. В деятельности территориальной РСЧС выделяют организационные, информационные и кадровую проблемы.
6. Для решения кадровых, информационных и организационных проблем предлагается внедрить автоматизированную систему, повышающие эффективность работы специалистов, а также провести кадровые мероприятия.
Структура работы: введение, две главы, заключение, 37 литературных источников и 2 приложения. Работа иллюстрирована 5 рисунками и 9 таблицами. Общий объем работы составляет 97 страниц печатного текста
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3648.
2. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3503.
3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 7. - Ст. 799.
4. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О пожарной безопасности « // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3649.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3588.
6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.09.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4194.
7. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.
8. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 141.
9. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.
10. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 (ред. от 17.05.2011) «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 22. - Ст. 2640.
11. Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1418 (ред. от 22.07.2017) «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (вместе с «Положением о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть 2). - Ст. 232.
12. Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 (ред. от 20.09.2017) «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»// Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 13. - Ст. 1545.
13. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 (ред. от 10.09.2016) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 37. - Ст. 3585.
14. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007 (ред. от
20.09.2017) «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 46. - Ст. 5949.
15. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от 18.07.2018) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 2. - Ст. 121.
16. Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 47. - Ст. 5334.
17. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 1 (часть 2). - Ст. 212.
18. Указ Президента РФ от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 3. - Ст. 515.
19. Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 2. - Ст. 411.
20. Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 52 (Часть 5). - Ст. 7611.
21. Приказ МЧС России от 06.08.2004 № 372 (ред. от 01.07.2015) «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» // Российская газета - 2004. - N 182.
22. Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 323 «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» // Вестник Тюменской областной Думы. – 2004. - № 15.
23. Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2004 № 230-пк «Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Положением об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») // Парламентская газета «Тюменские известия». – 2005. - № 24-25.
24. Алексеев С.П. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Молодой ученый. 2015. № 6 (86). С. 366-370.
25. Артамонов, В. С. МЧС России: состояние и перспективы совершенствования нормативной правовой базы и деятельности по обеспечению безопасности личности и государства // Ученые записки Санкт Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2014. - № 1 (49). - С. 7-17.
26. Бреусова А. Г. Оценка эффективности государственных программ / А. Г. Бреусова // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». - 2015. - № 2. - С. 129.
27. Главное Управление МЧС России по Тюменской области. Центр управления в кризисных ситуациях.
28. Гуменюк В.И. Управление безопасностью в чрезвычайных ситуациях / В.И. Гуменюк. – М.: Изд. Политех. ун-та, 2017.–124с.
29. Загайнова Г. А. Оценка эффективности реализации государственных программ // Актуальные проблемы экономики современной России. Марийский государственный университет. - 2016.- № 3. - С. 266-271.
30. Качанов С. А. Адаптация технологий, реализуемых при создании антропоморфных роботов и робототехнических комплексов в интересах решения задач МЧС России // С. А. Качанов. - М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
– 18 с.
31. Качанов С. А. Совершенствование информационнокоммуникационных технологий управления МЧС России и РСЧС / С.А.
Качанов. - М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.- 34 с.
32. Люфт А. В. Формирование компетенций служебной деятельности у курсантов ВУЗов МЧС России / А.В. Люфт. – Таганрог: Издательство «Спутник +», 2015. – 114 с.
33. Сулима, Т. Г. Комплексная методика определения
рационального варианта оснащения спасательного воинского формирования МЧС России // Т. Г. Сулима. - М.: АГЗ МЧС России - 2017. - № 2. – 32 С.
34. Сущев, С. П. Исследование существующей автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработка путей и принципов ее развития: Отчет по НИР. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2014.
35. Тихонов, М.М. Программный продукт, моделирующий работу комиссии по чрезвычайным ситуациям/М.М. Тихонов // Пожарная и техногенная безопасность. Теория, практика, инновации: материалы
Междунар. науч.-практ. конф., Львов, 20 октября 2016 г./ЛГУ БЖД. -Львов, 2016. - С. 593-594.
36. Харченко С. Г. Концептуальные основы государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций / Харченко С.Г. – Москва: СПб.: Питер, 2017. – 461 c.
37. Чернов Д. В. Модель социально-профессиональной адаптации молодых специалистов государственной и муниципальной службы / Д.В.
Чернов // Наука, техника и образование, 2017. – С. 56-65.