Выпускная квалификационная работа (ВКР) на тему "Синергия | Совершенствование системы государственного управления социальной сферы ЖКХ | "

Работа Синергии на тему: Совершенствование системы государственного управления социальной сферы ЖКХ.
Год сдачи: 2020
Оценка: Хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»

Факультет онлайн обучения
Направление подготовки: «Государственное и муниципальное управление»


ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ЖКХ


Москва 2020

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ ЖКХ 10
1.1 Понятие, функции, структура ЖКХ в РФ 10
1.2 Институциональная структура ЖКХ в РФ 18
1.3 Проблемы ЖКХ в РФ 26
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ЖКХ НА ПРИМЕРЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ВАСИЛЕОСТРОВСКОГО РАЙОНА 40
2.1 Характеристика жилищного фонда Василеостровского района 40
2.2 Анализ взаимодействия субъектов жилищно-коммунального хозяйства 51
2.3 Проблемы управления ЖКХ в Василеостровском районе 59
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ ВАСИЛЕОСТРОВСКОГО РАЙОНА 65
3.1 Формирование системы капительного ремонта многоквартирных домов 65
3.2 Мероприятия по развитию механизмов межмуниципальной интеграции и сотрудничества 77
3.3 Оценка эффективности от предложенных мероприятий 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 93

ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день экономика Российской Федерации включает в себя одновременно два элемента: административное и рыночное хозяйство. Жилищно-коммунальное хозяйство является важной отраслью, которое охватывает все социально-экономические аспекты обеспечения, сохранения и нормального протекания жизни любой населенной территории. Эта сфера является достаточно многоотраслевым комплексом, включающим в себя автономные предприятия социальной и производственной сферы, которые объединены хозяйственными связями.
Сегодня о значении жилищно-коммунального хозяйства и реформах в этой сфере происходят обсуждения на всех уровнях управления экономикой, в СМИ и в научных сообществах. Поэтому невозможно не подчеркнуть большую социальную значимость жилищно коммунального хозяйства. В реальности значение жилищно коммунального хозяйства можно определить очень большим перечнем вопросов, затрагивая и политическую, и социально- демографическую, и экологическую, и законодательную тематики для создания дискурсов.
В последнее время перед Российской Федерацией поставлена важная задача сформировать новую и отличную от старой жилищную политику, а также создать такие жилищные отношения, которые бы можно было применить к принципам рыночных отношений, где учитывались бы интересы каждого участника и всего населения в целом. Следовательно, одной из задач при проведении реформ жилищно коммунального хозяйства заключается в определении форм и размеров государственной поддержки и контроля рыночной экономики.
При достаточно большом объеме преобразований нормативно правовой базы на разных уровнях власти так и не удастся достигнуть полного удовлетворения потребностей жителей многоквартирных домов. Все попытки оказать государственной воздействие на изменение жилищного фонда и сделать эту сферу управляемой собственниками помещений домов оказываются недействующими. Такое положение определяет возможные пути изменения курса реформирования на первый план.
Сейчас наблюдается увеличение обращений граждан, где главным вопросом стоит повестка жилищно-коммунального хозяйства. Можно говорить, что эта тенденция связана со слабой осведомленностью граждан о своих возможностях управления своим жильем. Не менее важным выступает невозможность воздействия муниципальных образований по донесению до населения о правах и обязанностях по управлению МКД. По-прежнему остаются актуальными вопросы, которые затрагивают тему содержания общего имущества, аварийного состояния домов и возможностях получить взносы из Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В нашем исследовании предпринята попытка анализа взаимодействия органов местного самоуправления с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги. В качестве модели мы ограничились взаимодействием акторов Василеостровского района г. Санкт-Петербург.
Устойчивая деятельность жилищно-коммунального хозяйства зависит от воздействия на работу, как государства, так и общества в целом. Управляющие организации на этом рынке понимают свое положение, но в связи с недостаточной конкуренцией, не предпринимают действий, направленных на улучшение жилищно-коммунального хозяйства. Население, недовольное оказанием ЖКУ, не может отказаться от предоставляемых услуг, так как других вариантов не существует.
Сейчас проекты по реформированию жилищно-коммунальной сферы начинают приниматься не только на региональном, но и муниципальных уровнях, что является совсем не легкой задачей для исполнителей и благо получателей. При осуществлении реформирования часто встречаются такие серьезные проблемы, как:
- административное управление;
- большие финансовые расходы в ведении хозяйства;
- непрозрачное формирование тарифов на услуги;
- низкая привлекательность инвестиций;
- низкая конкуренция на рынке;
- большие задолженности перед поставщиками энергии и пр.
Перечисленные выше факты отображают актуальность темы данной работы.
Степень разработанные исследования. Вопросами системой управления ЖКХ посвящено большое количество исследований авторов, таких как: Никитинская Е.В., Суходолов А.П., Меркулова В.С., Абакумов Р.Г., Ряховская А.Н., Хураськина Н.В., Алексеев А.М., Султанова Е.В., Баранова К.К., Башмаков И., Василенко И.А., Васильева Н.В., Кирсанов С.А., Великанов Н.А., Герасимов А. П., Грибанова Г. И., Дюран Э., Ершова С.А. и др. авторов.
Новизна ВКР - попытка сформировать мероприятия по улучшению взаимодействия субъектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства с включением муниципальных образований в процесс предоставления соответствующих услуг.
Целью работы будет выступать в разработке предложений по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги.
Объектом исследования будут являться муниципальные образования Василеостровского района и управляющие организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги жильцам многоквартирных домов.
Предметом исследования является взаимодействие муниципальных образований с различными субъектами в сфере ЖКХ.
Задачами, которые необходимо будет решить в процессе написания работы, будут выступать:
- рассмотреть теоретические аспекты системы государственного управления социальной сфере ЖКХ;
- провести анализ управления системой ЖКХ на примере жилищного фонда Василеостровского района;
- разработать предложения по повышению эффективности управления ЖКХ Василеостровского района.
В теоретической части работы рассмотрены исследования ЖКХ российских авторов. Многие российские авторы делают акцент на социальной и экономической важности жилищно-коммунальных услуг, которые пользуются большим потребительским спросом и стремительным потенциалом для возможностей развития коммерческого сектора.
В работе использовались такие методы, как: сбор информации и сведение ее в удобное представление, анализ и сравнение информации, синтез, дедукция, сопоставления.
Практическая значимость работы заключается в реализации предложенных путей взаимодействия муниципальных образований Василеостровского района и субъектов, оказывающих услуги жилищно- коммунального сектора. Разработанные предложения носят характер применения, как на территории всей страны, так и в Санкт- Петербурге.
Работа состоит из трех глав. В первой главе необходимо будет рассмотреть теоретико-правовые основы деятельности МСУ в сфере жилищно-коммунальных услуг. В этой части можно выделить основные понятия жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, проанализировать нормативно-правовую базу по регулированию ЖКХ, а также рассмотреть возможное взаимодействие органов местного самоуправления с управляющими организациями и государственными органами разного уровня власти.
Во второй главе необходимо будет проанализировать особенности деятельности субъектов в секторе жилищно-коммунального хозяйства

Василеостровского района Санкт-Петербурга. В ходе написания этого раздела будет важно дать общую характеристику жилищного фонда Василеостровского района и действующих на территории муниципальных образований основных управляющих организаций. Также сделать акцент на анализе взаимодействия субъектов жилищно коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге и Василеостровском районе. Благодаря этому можно будет выделить основные проблемы организации жилищно-коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге и Василеостровском районе.
Третья глава посвящена предложениям по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги. Так как модель взаимодействия муниципальных образований с сфере жилищно- коммунального хозяйство фактически не используется на практике, то важно попробовать предложить возможные пути организации создания базиса таких отношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ [Электронный ресурс]
2. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. No 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 07.05.2012. No 19. С. 146-151.
3. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №345 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». С.115.
4. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. - М.: Изд-во "Дело и сервис", 2015. С. 245.
5. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги // Вопросы экономики. 2015. С. 194-195.
6. Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики №49. Рынок платных услуг в России. Аналитический центр при правительстве Российской Федерации. Май 2019. С. 22-23.
7. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: Учебное пособие. - М., 2016. С. 261.
8. Васильева Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития. - СПб.: СПбГИЭУ, 2015.С.151.
9. Васильева Н.В., Кирсанов С.А. Опыт Финляндии: договорные отношения арендодателя с жильцами // Вестник Администрации Санкт- Петербурга. 2016. С. 121.
10. Великанов Н.А. Французский опыт ЖКХ // ЖКХ. 2018. С. 155. 11.Герасимов А. П. Местное самоуправление и местная полиция во Франции / Ред. Мякишева В. М. - М.: Акад. МВД РФ, 2015. С. 99.
12. Гнездова Ю.В., Романова Ю.А. Принципы организации системы регулирования управлением коммунального обслуживания за рубежом // Журнал ВАК, Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 08.02.12.
13. Грачева И.И. Проблемы и перспективы функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг в современных экономических условиях // Научно-методический электронный журнал «Концепт» 2016, №14. С.151-155. 14.Грибанова Г. И. Местное самоуправление в Западной Европе.
Сравнительный анализ политико-социологических аспектов. - СПб.: РГУ, 2017. С. 211.
42.Доронкина И.Г., Борисова О.Н., Гречишкин В.С. Оптимизация процесса утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) // Сервис в России и за рубежом, 2015.С.173.
15. Дюран Э. Местные органы власти во Франции. Москва, 2017. С. 189.
16. Ершова С.А. Методология и методы управления собственностью в
жилищном комплексе социальной сферы города / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - СПб, 2015. С. 138.
17. Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России. СПб.: Наука, 2016. С. 86.
18. Зарукина Е. Оценка уровня развития ЖКХ в России [по сравнению с развитыми зарубежными странами] // Муниципальная власть. 2015.С. 116.
43.Иванов А.В. Экономический механизм управления сферой обращения ТБО // Вестник Оренбургского государственного университета, 2017.С142.
19. Иванченко Е.Н. Финляндия: муниципальный сектор // ЖКХ. 2019.С. 171.
20. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2016.С. 125.
21. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2015. С. 165.
44. Ишков А.Н., Малева Н.А., Мальцев В.О., Чурсин А.Е. Организация комфортного селективного сбора ТБО в жилых зданиях // Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура. № 2(5). 2018 С.67.
45. Карпова И.Ф. Нематериальные активы в системе ЖКХ // Шестой Международный Форум «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности», Москва, 2016.С.59.
22.Кирсанов С.А. Управление жилищным фондом: как это делается в Финляндии. // Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 2016. С.210.
46.Кирсанов С.А., Мустафин Г.В. Мировой и российский опыт утилизации твердых бытовых отходов // Вестник Омского университета. Серия «Экономика», 2016.С.83.
23. Коммунальное управление в Финляндии. - Хельсинки, 2015.С. 45. 47.Королюк Е.В. Вектор экономической политики современной России
// Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2016. № 2. С. 27-32.
24. Кутакова Т.Б. Опыт создания кондоминиумов за рубежом // ЖКХ. 2016. С. 14.
25. Лауринмяки Ю, Линкола Т., Прятта К. Местное и региональное управление в Финляндии. Союз местных органов самоуправления Финляндии, 2015.С. 191.
48.Леванович И.В, Финансовое обеспечение развития системы эффективного обращения с твердыми бытовыми отходами // Вестник Оренбургского государственного университета, 2016.С.78.
26. Лучкина Л.С. Жилищный сектор в постсоциалистических странах Европы //Мировая экономика и международные отношения (Москва), от 29.03.2015.С.101.
27. Меркулова В.С., Абакумов Р.Г. Анализ применяемых организационных механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством в России и зарубежных странах // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования №8(34), 2018. С.251-258.
28. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационные обзоры. М., 2017-2000.с.45.
29. Местное самоуправление во Франции. Посольство Франции в России. Издательство "Сканрус", 2016.С.51.
30. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта. - СПб, 2016.С. 31.
31. Могунова М.А. Государственное право Финляндии. М.: ОАО "Издательский дом "Городец", 2015.С.231.
49.Молчан А.С. Концептуальные аспекты теории и методологии формирования и использования совокупного потенциала мезо- уровневых социально-экономических систем // Научный вестник Южного института менеджмента. 2015. № 3. С. 22-28.
32. Никитинская Е.В. Понятие жилищно-коммунального хозяйства в контексте российского законодательства // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, №2, 2018. С. 162-165.
33. Обоймова Н.Т. Состав и функциональные особенности развития сферы жилищно-коммунальных услуг с учетом отечественного и зарубежного опыта
34. Плеханов А.С. Опыт стран ЦВЕ по управлению коммунальным хозяйством // Вопросы экономики. 2019.С.76.
50.Рынок утилизации отходов. НИУ ВШЭ Центр развития, 2018 год
35. Ряховская А.Н. В поисках метода совершенствования механизма регулирования ЖКХ // Актуальные вопросы экономики: финансы и аудит,
№4(11), 2018. С.126-141.
36. Савотина С.В. Зарубежный опыт преобразований в жилищно- коммунальном хозяйстве и возможности его использования в России. - Томск, Вестник ТГПУ (TSPU Bulletin), февраль 2016. С.165.
51.Совершенствование системы ценообразования в ЖКХ
37. Султанова Е.В. Основы функционирования ЖКХ : учебное пособие
/ Е.В. Султанова, Я.А. Волынчук ; Владивостокский государственный университет экономики и сервиса. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2017.С. 88.
38. Суходолов А.П. Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутской области: состояние и проблемы // Известия ИГЭА, №5,2017 С. 131-149.
52. Тарифная политика в сфере обращения с ТБО в Ленинградской области на 2019 год. [Электронный ресурс]
53. Тарифы на вывоз мусора в Санкт-Петербурге на 2019 год. [Электронный ресурс]
39.Тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации в 2000 - 2010 годах. Аналитический доклад. - М.Институт энергетики и финансов Газпромбанк Фонд содействия реформированию ЖКХ, 2018.С.138.
54.Феклистов О.И. Реализация ресурсного потенциала ЖКЗ на основе инноваций в сфере экологической безопасности // Известия Санкт- Петербургского государственного экономического университета, 2015.С.191.
40. Хураськина Н.В., Алексеев А.М. Некоторые проблемы коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Экономика и социум: актуальные проблемы политики и права, №13(41), 2018. С.3742.
41. Экспорт и повышение надежности поставок в Европу. Газпром. 2019.С. 9.
42. Янковский Н.Я. Правовые основы функционирования коммунального хозяйства в Европейских странах. Владивосток: Сфера ЖКХ, 2017.С.181.