Дипломная работа на тему "Социальное обеспечение семей с детьми как составная часть социальной защиты населения | Синергия"

Работа на тему: Социальное обеспечение семей с детьми как составная часть социальной защиты населения
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Специальность 40.02.01 Факультет эо

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему: Социальное обеспечение семей с детьми как составная часть социальной защиты населения

МОСКВА 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В СОЦИАЛЬНОГО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 12
1.1 Исторический аспект развития законодательства о социальном обеспечении в связи с материнством и детством. 12
1.2 Понятие социального обеспечения семей с детьми, его место в системе социального обеспечения Российской Федерации и структура. 15
1.3 Особенности источников права, регулирующих социальное обеспечение семей с детьми. Международные акты о социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства. 18
ГЛАВА 2. ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ПОДДЕРЖКЕ И УКРЕПЛЕНИИ СЕМЬИ, ЗАЩИТЕ МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА. 24
2.1 Материнство, отцовство и детство как основания возникновения
социально-обеспечительных отношений и дифференциации в правовом регулировании социального обеспечения. 24
2.2 Конституционные основы социального обеспечения семьи в России. 28
2.3 Социальное обслуживание семей с детьми в системе государственных социальных служб. 32
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЕГО
РОССИЙСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИИ И ДЕТСТВА. ДАЛЬНЕЙШЕГО
РАЗВИТИЯ. 42
3.1 Общая характеристика российского законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства. 42
3.2 Система и структура законодательства о социальном обеспечении семьи и в связи с материнством, отцовством, детством и их соотношение
с системой отрасли права социального обеспечения. 50
3.3 Концепция развития законодательства о социальном обеспечении семей с детьми и в связи с материнством, отцовством и детством. 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 74

ВВЕДЕНИЕ
Современная демографическая ситуация в России, уровень жизни семей с детьми вызывающий в настоящее время особую тревогу и требует незамедлительного улучшения социально-экономического потенциала семьи, принятия мер, направленных на улучшение социально-демографической ситуации в стране.
Так же это Международные нормативные правовые акты, закрепляющие право семьи на предоставление ей охраны и помощи, в основном, при ее образовании, и пока на ее ответственности лежит забота о несовершеннолетних детях и их воспитании, право на особую охрану матерей в течение разумного периода до и после родов. В числе важных для всего мирового сообщества задач, как отмечается в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, - «защита семьи от нищеты и лишений, от негативных воздействий, изменений, связанных с экономикой; улучшение положения неполных семей, семей с одним кормильцем». Социальная политика Российского государства в отношении семей с детьми определяется Конституцией Российской Федерации. Статья 38 Конституции указывает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. [4, с. 40] Государственная семейная политика, будучи важным направлением современной социальной политики, представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых на федеральном и региональном уровне в отношении института семьи. В Федеральном законе от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». [8] подчеркивается, что государственная политика в интересах детей является приоритетной, один из ее принципов - поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Вопросы поддержки материнства, отцовства и детства, укрепления семьи в качестве одного из направлений решения демографической проблемы обозначены Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию 2006 года. Предложенная программа содержит целый комплекс мер, направленных на государственную поддержку семей с детьми. С января 2007 года вступили в действие нормативные правовые акты, предусматривающие значительное увеличение пособия по уходу за ребенком, стоимости родовых сертификатов, компенсацию затрат на дошкольное воспитание. С целью обеспечения приоритетности устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, установлено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, определен на федеральном уровне минимальный норматив на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, а также на оплату труда приемных родителей. В качестве дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей, введено предоставление базового материнского (семейного) капитала. [9, с.64]
Пенсии, пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми являются наиболее значимыми институтами в системе социального обеспечения. Все большее развитие получает социальное обслуживание семьи и детей, совершенствуются его формы, появились новые виды учреждений, предоставляющих социальные услуги. Учреждения социального обслуживания семьи и детей активно работают над решением проблем детской безнадзорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних,
«социального сиротства», оказывая соответствующие услуги; существенную роль в отношении социального обеспечения семей с детьми является институт государственной социальной помощи.
В то же время федеральное законодательство, регулирующее вопросы социального обеспечения, в большей степени ориентировано на лиц пожилого возраста, что является следствием проводимой длительное время приоритетной политики в области социального обеспечения, направленной на поддержку
старшего поколения. Причем федеральный законодатель предусмотрел обязательную преемственность норм при передаче отдельных полномочий в сфере социального обеспечения субъектам РФ, а в результате данная тенденция наблюдается и в законотворчестве регионов. Кроме того, разобщены нормативные акты, регулирующие вопросы предоставления социального обеспечения семьям с детьми, налицо множественность органов и источников предоставления социального обеспечения. Нерешенность этих и других вопросов предопределила выбор темы исследования.
Состояние научной разработанности темы. Отдельные вопросы темы анализировались в работах Е. Г. Азаровой, К.С. Батыгина, В.П. Галаганова, А.Л. Благодир, Р.И. Ивановой, Ю.А. Королёва, А.М. Нечаевой, М.И. Полупанова, Г.И. Потшеба, Л.С. Ржанициной, В.К. Субботенко, Е.В. Сосновой., Е.П. Фроловой и других авторов, однако все они базировались на действующем ранее законодательстве. Комплексные же исследования по данной теме в настоящее время, отсутствуют.
Цель и задачи исследования. Цель состоит в системном научном анализе законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующего вопросы предоставления семьям с детьми пенсионного обеспечения, отдельных видов пособий, социальных услуг, государственной социальной помощи, а также в разработке на этой основе предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере социального обеспечения семьи и детей. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
- рассмотрение истории развития законодательства о социальном обеспечении семей с детьми в Российской Федерации;
- исследование понятия социального обеспечения семей с детьми, определение его места в системе социального обеспечения Российской Федерации и его структуры; раскрытие особенностей источников права, регулирующих предоставление отдельных видов социального обеспечения семьям с детьми на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- выявление особенностей правового положения граждан, как субъектов правоотношений, возникающих по поводу предоставления пенсий, пособий, социальной помощи и социального обслуживания семьям с детьми;
исследование правовых вопросов пенсионного обеспечения семей с детьми, обеспечения их пособиями и другими социальными выплатами, предоставления им социальных услуг;
- обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие условия и порядок предоставления отдельных видов социального обеспечения семьям с детьми.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации, предметом - международные, российские законодательные и подзаконные акты, а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере социального обеспечения семей с детьми, положения юридической науки по данному вопросу.
Методологическая основа и методы исследования. В основу выпускной квалификационной работы положены методы теоретического исследования, традиционной диалектической и формальной логики.
Теоретическая основа. При проведении настоящего исследования в качестве научно-теоретической базы использованы труды отечественных ученых по теории государства и права (С.С. Алексеева, В.Д. Перевалова); по конституционному праву (М.И.Кукушкина, А.Н. Кокотова, С.Э. Несмеяновой, А.Н. Сагиндыковой, М.С. Саликова); по трудовому праву и праву социального обеспечения (Е.Г. Азаровой, К.С. Батыгина, Л.Ю. Бугрова, М.О. Буяновой, М.Л. Захарова, Р.И. Ивановой, Т.В. Иванкиной, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, М.В. Лушниковой, Е.Е. Мачульской, М.В. Молодцова, С.В. Наймушина, Н.М.
Саликовой, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, В.Ш. Шайхатдинова), в области семейного права (Н.В Летовой, Г.Л. Осокиной, А.М. Нечаевой), административному праву (Д.Н. Бахраха, В.П. Новоселова) и др.
Информационная основа работы. Информационную основу работы составляют положения международно-правовых актов о правах человека, законодательство советского и постсоветского периодов в сфере социального обеспечения семей с детьми, в том числе законодательство субъектов Российской Федерации, а также подзаконные нормативные правовые акты по исследуемому вопросу. Кроме того, в работе анализировались научная и учебная литература, материалы практики, статистические данные.
Научная новизна. Исследование представляет собой первое в науке права социального обеспечения системное рассмотрение теоретических основ социального обеспечения семей с детьми, нормативных правовых актов, регулирующих социальное обеспечение семей с детьми, а также (с учетом особой правовой природы ребенка) социально-правового статуса граждан, как субъектов правоотношений в праве социального обеспечения в связи с материнством и детством.
В соответствии с поставленными целями в работе раскрыты следующие вопросы:
- история развития законодательства о социальном обеспечении семей с детьми свидетельствует о его преемственности, о реагировании на демографическую ситуацию и социально-экономическое положение в стране на отдельных этапах развития государства. В то же время отмечается, что в последние годы институт государственных пособий гражданам, имеющим детей, практически утратил социально-экономическую значимость в силу незначительного размера этих пособий;
- обоснована необходимость внесения дополнений в Федеральный закон
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», [10] в части назначения и выплаты пособия на несовершеннолетних детей в период розыска
их родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, а также пособия для ВИЧ инфицированных несовершеннолетних, которые были предусмотрены законодательством до 1 января 1994 года;
анализ международных документов, имеющих отношение к положению семей с детьми, позволил выделить основополагающие принципы, которые следует учитывать, решая вопросы предоставления данным семьям социального обеспечения. В большей части российское законодательство, регулирующее социальное обеспечение семей с детьми, им соответствует;
- указывается на необходимость отражения в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [11] в качестве одного из принципов государственной политики в интересах детей, такого закрепленного в международном законодательстве основного начала, как
«пользование благами социального обеспечения», что будет способствовать реализации права на здоровые рост и развитие, специальный уход и охрану здоровья ребенка и матери, а также права ребенка на надлежащие питание и медицинское обслуживание;
- обоснована возрастающая значимость в условиях существующей демографической ситуации социального обеспечения семей с детьми, как составной части системы социального обеспечения, сложившейся в Российской Федерации;
- сформулировано определение понятия «социальное обеспечение семей с детьми». Это система общественных отношений, складывающихся между гражданами, с одной стороны, и уполномоченными органами государства, иными юридическими лицами - с другой, по поводу предоставления денежных выплат и других видов обеспечения при наступлении у них определенных жизненных обстоятельств в связи с материнством, содержанием и воспитанием детей, влекущих повышенные расходы, утрату или снижение дохода;
- обосновывается, что для правоотношений, возникающих в праве социального обеспечения в связи с материнством и детством, характерно
многообразие субъектов. Основными среди них являются: лица, обладающие правосубъектностью (матери, отцы, имеющие право на пособие по уходу за ребенком и др.); лица, обладающие правоспособностью, но не обладающие дееспособностью (дети умершего кормильца до определенного возраста, с наступлением которого закон связывает наличие дееспособности; несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и т. д.); семья, обладающая в определенных законом случаях правоспособностью (малоимущая семья при предоставлении государственной социальной помощи, многодетная семья при предоставлении отдельных мер социальной поддержки);
- обосновывается, что нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения детей, учитывая особую правовую природу ребенка как субъекта правоотношений в праве социального обеспечения, должны способствовать наилучшему обеспечению интересов ребенка независимо от того, по какому закону предоставляется ребенку пенсия по случаю потери кормильца;
- доказывается, что введение в структуру Федерального закона «О государственной социальной помощи», «Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг», нарушило концепцию закона об адресности предоставления государственной социальной помощи, которая основана на сопоставлении среднедушевого дохода семьи с величиной прожиточного минимума. Целесообразнее было внести соответствующие изменения в законы, предусматривавшие меры социальной поддержки в виде льгот для тех категорий граждан, которые в настоящее время имеют право на получение набора социальных услуг;
- выявлен ряд противоречий в нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих вопросы социального обеспечения семей с детьми, в связи с чем сформулированы соответствующие предложения по совершенствованию действующего законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 24.07.1998 No 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016).
3. Федеральный закон от 01.12.2014 № 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (ред. от 20.04.2015).
4. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 28.03.2017).
5. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016).
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 19.12.2016).
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 19.12.2016).
8. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 28.12.2016).
9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 28.12.2016).
10. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 03.07.2016).
11. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. No 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 07.03.2017).
13. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 04.11.2014, С ИЗМ. ОТ 01.12.2014)
14. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016).
15. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.03.2017).
16. Декрет Министерства государственного призрения. «Об Упразднении Всероссийского попечительства по охране материнства и младенчества». Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942, стр. 253.
17. Декрет от 21 января 1921 года «О социальном обеспечении рабочих, служащих и членов их семейств».
18. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».
19. Приказ Минсоцзащиты России № 47 от 14 апреля 1994 г. «Об утверждении примерного положения о территориальном центре социальной помощи семье и детям»
20. Указ Президента РФ № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов».
21. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой главы г. Твери и Тверской городской Думы»// СЗ РФ. 2006. No 22. Ст. 2375.
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго, статьи 283, Бюджетного кодекса Российский Федерации в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия" // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2803».
23. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» и Европейского кодекса о социальном обеспечении.
24. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года
Научная и учебно-методическая литература
25. И. Ксенофонтов «Состояние и развитие социального обеспечения в РСФСР»
26. Сулейманова Г.В «Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров».
27. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. «Право социального обеспечения России» Учебник. М.: Издательство БЕК, 2012. - 560 с.
28. Благодир А.Л. Правовое регулирование социального обслуживания граждан. Киров, 2013.
29. Батыгин К.С., Галаганов В.П. Пособия по социальному обеспечению. М., 2014.
30. Фролова Е.П., Потшеба. Г.И. Государственная помощь матерям и детям. М" Финансы и статистика, 2013.
31. Толстик В. А. Проблема понимания термина "законодательство" в контексте систематизации нормативных правовых актов // Систематизация законодательства в России (историко-правовые, теоретико методологические и технико-юридические проблемы) / Под ред. В. М. Баранова, В. Г. Графского, С. В. Кодана. Н. Новгород, 2010. с. 321.
32. Покровский Г. Ф. Рассуждение о происхождении и некоторых чертах гражданских законов. М., 1827. с. 11.
33. Сотникова Л. В. Социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации (правовые вопросы): Автореф. дис. к. ю.н. Екатеринбург, 2007. С. 15 - 16.
34. Кобзева С. И. Общая характеристика законодательства о социальном обеспечении // Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ), 2013. с. 706.
35. Васильева Ю. В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы. Пермь, 2009. с. 271.
36. Поленина С. В. Правотворческие ошибки в свете факторного анализа законодательства//Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: Материалы Международного научно-практического круглого стола/Под ред. В. М. Баранова, И. М. Мацкевича. М., 2013. с. 74.
37. Саенко Л. В. Конституционно-правовые основы охраны семьи и защиты семьи в РФ. Саратов, 2015. с. 183.
38. Азарова Е. Г. О равноправии полов и социальном обеспечении граждан с детьми// Журнал российского права. 2013. No 9
39. Кобзева С. И. Дифференциация в праве социального обеспечения // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой междунар. науч.-практ. конф./ Под ред. К. Н. Гусова. М., 2009. С. 447. <7> СЗ РФ. 2007. N 1. Ч. 1. Ст. 18.
40. Кобзева С. И. Источники права социального обеспечения: Автореф. д-ра юрид. наук. М., 2012. с. 8 - 9.
41. Зорькин В.Д. Конституция и права человека в XXI веке. М., 2009. с. 174.
42. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М.: Юстицинформ, 2014.
43. Савостьянова В.Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы // Государство и право. 2005. N 5. С. 80.