Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Основные формы взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов российской федерации с избирателями"

Работа на тему: Основные формы взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов российской федерации с избирателями
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра теоретических и публично-правовых дисциплин

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
магистра

40.04.01 Юриспруденция
Магистерская программа «Магистр права»

Тюмень 2022 год

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ 9
1.1. Основные понятия и принципы взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации с избирателями: категориальный аппарат 9
1.2. Особенности правового регулирования форм взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации с избирателями: федеральный уровень 18
1.3. Опыт правового регулирования форм взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области) 21
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ 26
2.1. Работа с обращениями граждан и прием граждан 26
2.2. Исполнение наказов избирателей 32
2.3. Отчеты депутатов перед избирателями 40
2.4. Основные направления совершенствования правового регулирования форм взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации с избирателями 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 56
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. АНКЕТА ИЗБИРАТЕЛЯ 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 64

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации в частях 1 и 2 статьи 3 устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления 1. Для реализации указанных положений на практике предусмотрены различные формы взаимодействия народных избранников с гражданами. Например, посредством института наказов, данных депутату, избиратели участвуют в управлении делами государства. Прямое участие заключается в праве сформулировать подобный наказ и требовать его исполнения, а опосредованное
– через обязательность исполнения депутатом полученного от народа поручения. Обращаясь к Федеральному Собранию Российской Федерации 21 апреля
2021 года, Президент России В.В. Путин неоднократно обращал внимание на важность и необходимость ответственной и солидарной деятельности общества и государства 2. Обеспечение эффективной власти народа и повышение ответственности избранных представителей перед своими избирателями возможно только при налаженных и четко выстроенных формах взаимодействия депутатов и избирателей.
Федеральный закон от 21.12.2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» регламентирует необходимость работы депутатов с избирателями 3. В частности, это предусмотрено п.5-7 ст. 17 указанного Федерального закона.
Связь граждан с народными представителями обеспечивается обязанностями парламентариев поддерживать взаимодействие со своими избирателями, а также принимать к рассмотрению поступающие от них обращения, организовывать встречи с общественностью, лично принимать избирателей и т.д.
Однако правовое регулирование порядка и форм взаимодействия депутатов с избирателями нуждается в дальнейшем совершенствовании. Региональная практика показывает, что эффективная работа депутатов с населением позволяет оперативно разрешать различные проблемы, что в итоге повышает доверие к представителям народа и демонстрирует эффективность этого публично-правового института.
Стратегией деятельности Тюменской областной Думы седьмого созыва в качестве приоритетных задач определены: создание эффективной коммуникационной среды, предполагающей открытый диалог всех участников общественно-политического процесса (депутатов, общества, средств массовой информации); обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследований и мониторинга средств массовой информации; реализация принципов информационной открытости законодательных органов Российской Федерации и др.1.
Однако на практике возникают некоторые сложности: предвыборные обещания в отдельных случаях могут носить декларативный характер, необязывающий к их реализации, как следствие – случается юридический и фактический отрыв депутата от избирателей, их нужд и предвыборных запросов, что подрывает общественное доверие к депутатской деятельности и депутатскому корпусу в целом.
Указанные правовые проблемы нуждаются в дополнительном научном исследовании, а актуальность темы выпускной квалификационной работы
заключается в необходимости установления конституционно-правовой природы, места и роли форм взаимодействия депутатов с избирателями и выработка предложений по их правовому совершенствованию.
Степень научной разработанности темы. Формы взаимодействия депутатов с избирателями являлись предметом изучения конституционного и административного права, в рамках которых исследовались такими учеными как: Д.Н. Бахрах, А.Н. Гуторова, Г.Н. Комкова, Т.И. Ряховская, А.П. Сунцов, Г.Н. Чеботарев, Т.Я Хабриева и др.
Отдельные аспекты правового регулирования и организации депутатской деятельности, в части осуществления наказов избирателей и отчетов депутатов исследовались: Э.В. Алимовым, Л.Г. Коноваловой, В.А. Малышенко, В.А. Поповым, М.В. Смоляровым и др.
Вопросы взаимодействия депутатов и избирателей на региональном уровне освещались в исследованиях таких авторов как: А.В. Белоногов, Е.С. Бондаренко, Е.А. Семенихина, Д.А. Стаценко и др.
Вместе с тем все перечисленные научные работы затрагивали лишь отдельные аспекты работы депутатов с избирателями. Комплексное конституционно-правовое исследование основных форм взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации с избирателями ранее не проводилось.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе конституционно-правового регулирования взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации с избирателями.
Предметом исследования являются правовые нормы и положения, содержащиеся в законодательстве Российской Федерации и законодательстве субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области), в том числе нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, регламентирующие вопросы правового регулирования взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации с избирателями, реализацию
конституционного права граждан на взаимодействие с институтами публичной власти, в том числе с депутатами законодательных органов субъектов РФ, а также практика реализации указанных прав избирателей в Российской Федерации и Тюменской области.
Целью исследования является изучение конституционно-правовой природы, содержания и пределов нормативного правового регулирования форм взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов РФ с избирателями.
Исходя из обозначенной цели, при написании работы ставятся следующие
задачи:
1) рассмотреть основные понятия и принципы взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации с избирателями, изучить категориальный аппарат в данной сфере;
2) определить особенности правового регулирования форм взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации с избирателями на федеральном уровне законодательного регулирования;
3) проанализировать опыт правового регулирования форм взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов РФ на примере Тюменской области;
4) исследовать особенности правового регулирования работы депутатов Тюменской областной Думы с обращениями граждан, осуществлению приема граждан депутатами Тюменской областной Думы.
5) рассмотреть практику правового регулирования работы депутатов Тюменской областной Думы с наказами избирателей;
6) проанализировать отчеты депутатов Тюменской областной Думы перед избирателями как одну их форм взаимодействия депутатов Тюменской областной Думы с избирателями;
7) определить основные направления совершенствования правового регулирования форм взаимодействия депутатов законодательных органов
субъектов РФ с избирателями, выработать предложения и рекомендации в данной сфере.
Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные и частные методы. Основным методом научного исследования выступил диалектический метод познания, благодаря которому формы взаимодействия депутатов и избирателей были всесторонне рассмотрены с точки зрения единства и борьбы противоположностей, были подвергнуты анализу и синтезу для выявления основных признаков и отличительных черт рассматриваемого правого явления. Формально-логический метод применялся посредством дедукции и индукции для изучения основных логических взаимосвязей форм взаимодействия депутатов и избирателей. Для проведения конституционно-правового исследования и глубокого изучения правовых норм использовались следующие частнонаучные и специальные методы: историко- теоретический, сравнительно-правовой, статистический, формально- юридический, социологический методы. Их применение позволило исследовать рассматриваемые явления во взаимосвязи, целостности и всесторонне.
Нормативную основу исследования составляют международные правовые документы, Конституция Российской Федерации, положения федерального и регионального законодательства, регулирующие общественные отношения, связанные с формами взаимодействий депутатов с избирателями.
Теоретическую базу работы составили стали труды ученых, прежде всего, в области конституционного права, а также монографические работы и научные публикации, посвященные вопросам депутатской деятельности и взаимодействию депутатов и избирателей, учебная литература и др.
Эмпирической основой исследования являются научные источники, теоретические выводы и практические рекомендации правового регулирования основных форм взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов РФ с избирателями, материалы судебной практики, официальные отчеты о работе Тюменской областной Думы за прошедшие и текущий созывы, а также результаты прикладного социологического исследования.
Научная новизна обусловлена тем, что выпускная квалификационная работа представляет собой комплексное конституционно-правовое исследование форм взаимодействия депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации на примере Тюменской области. Ранее исследования подобного плана не проводились. В диссертационном исследовании осуществлен не только анализ правовой природы рассматриваемой депутатской деятельности, но и выявлены основные проблемы нормативного регулирования данных общественно-правовых отношений на федеральном и региональном уровне, предложены рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.
Структура работы обусловлена ее темой, целью и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и двух приложений.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Нормативные правовые источники
1.1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
1.2. Международный пакт от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах». // Бюллетень Верховного суда РФ. 1994. № 12.
1.3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 21.04.2021 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
1.4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 20.10.2022 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
1.5. Федеральный закон от 08.09.1994 №3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 17.07.2022 г.) // СЗ РФ. 1994. №2. Ст. 74.
1.6. Федеральный закон от 13.01.1995 №7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (в ред. от 12.03.2014 г.) // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 170.
1.7. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 21.12.2021 г. 1, с изм. от 14.07.2022) // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005.
1.8. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 14.07.2022 г.) // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.
1.9. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2018 г.) // СЗ РФ. 2006. №19. Ст. 2060.
1.10. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в ред. от 14.03.2022 г.)// СЗ РФ. 2021. №52 (часть I). Ст. 8973.
1.11. Закон Тюменской области от 27 июля 1994 года № 1 «О статусе депутата Тюменской областной Думы» // Вестник Тюменской областной Думы. 1994. №6.
1.12. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 1998 года
№34-ЗАО «О статусе депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округ» // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. Май. № 5.
1.13. Закон Тюменской области от 01 июля 1998 г. № 40 «О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
1.14. Закон ХМАО-Югры от 03 мая 2000 г. № 19-оз «О статусе депутата Думы ХМАО-Югры» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
1.15. Закон Тюменской области от 12 марта 2001 г. №276 «Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы» // Официальный сайт Тюменской областной Думы: [сайт]
1.16. Закон Тюменской области от 23 апреля 2001 г. № 331 «Об отзыве депутата Тюменской областной Думы» // // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
1.17. Закон Тюменской области от 08 июля 2011 г. № 40 «О приостановлении действия Закона Тюменской области «Об отзыве депутата Тюменской областной Думы» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
1.18. Закон ЯНАО от 27 июня 2022 г. №48-ЗАО «О статусе депутата Законодательного Собрания ЯНАО» // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
1.19. Устав Тюменской области от 30.06.1995 года №6 // Официальный сайт Тюменской областной Думы: [сайт]
1.20. Постановление Председателя Тюменской областной Думы от 14.02.2008 года № 604 «Регламент Тюменской областной Думы» // Официальный сайт Тюменской областной Думы: [сайт]
1.21. Постановление областной Думы от 21.04.2022 г. № 285 «Стратегия деятельности Тюменской областной Думы седьмого созыва» // Официальный сайт Тюменской областной Думы: [сайт]
1.22. Распоряжение председателя областной Думы от 27.06.2018 № 81-рп
«Инструкция по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе» (в ред. от 22.02.2019 № 17-рп) 604 // Официальный сайт Тюменской областной Думы: [сайт]
1.23. Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.12.1996 г. № 21-П
«Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.1996 N 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года
«О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №2. Ст. 348.
1.24. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2002 г. № 9-П
«По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края» // СЗ РФ..2002. № 16. Ст. 1601.
1.25. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 797-О-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. №52. Ст. 6533.
1.26. Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 598-О-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта
«д» пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
1.27. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 21.04.2021 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»
2. Научная литература
2.1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие. В 2 томах. Том 2 / С.А. Авакьян. М.: Инфра-М, Норма, 2014. 912 c.
2.2. Алимов Э.В. Проблемы реализации наказов избирателей в субъектах российской федерации // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 42-53.
2.3. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Эксмо, 2019. 807с.
2.4. Белоногов А.В., Стаценко Д.А. Особенности конституционно- правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. № 11-2. С. 38-40.
2.5. Бондаренко Е.С. Особенности правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Философия социальных коммуникаций. 2021. № 1 (54). С. 24-31.
2.6. Головизин В.О. К вопросу об основных принципах и требованиях законности // Синергия Наук. 2019. № 32. С. 1002-1009.
2.7. Гуторова А.Н. Юридическая природа депутатского мандата в теории конституционного права // Государство и право. 2021. № 7. С. 175-182.
2.8. Информационно-аналитический обзор по итогам работы с обращениями, поступившими в Тюменскую областную Думу в период с 1 января по 30 июня 2022 года // Официальный сайт Тюменской областной Думы: [сайт]
2.9. Информация о работе Тюменской областной Думы седьмого созыва в первом полугодии 2022 года// Официальный сайт Тюменской областной Думы: [сайт]
2.10. Комкова Г.Н. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрайт, 2020. 135 c.
2.11. Коновалова Л.Г. Императивный мандат депутата: понятие, элементы, проблемы применения // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. 2019. № 17. С. 50-52.
2.12. Малышенко В.А. О некоторых аспектах работы парламента в период пандемии // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. №4. С. 13
- 16.
2.13. Митягии Ю.В Неприкосновенность депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Российский юридический журнал 2020. № 2 с. 32 -38
2.14. Отчет депутата Тюменской областной Думы шестого созыва по избирательному округу № 6 Нефедьева Владимира Александровича о работе в 2019 году // Официальный сайт Тюменской областной Думы: [сайт]
2.15. Отчет о работе депутата Тюменской областной Думы VI созыва по единому избирательному округу Моргуна Андрея Анатольевича за 2019 год // Официальный сайт Тюменской областной Думы: [сайт]
2.16. Попов В.А. Институт наказов избирателей в системе форм непосредственной демократии: историческое развитие и современная трансформация // Конституционализм и государствоведение. 2021. № 4 (24). С. 63-70.
2.17. Ряховская Т.И. Cсовременное конституционное право России: преемственность, новации и конституционная самобытность // Юридическая наука и практика. 2022. Т. 18. № 1. С. 5-13.
2.18. Семенихина Е.А., Рогач О.В. Теоретические аспекты повышения эффективности работы депутатов с гражданами // Материалы Афанасьевских чтений. 2022. № 1 (38). С. 77-83.
2.19. Смоляров М.В. К вопросу об ответственности депутата перед избирателями // Избирательное законодательство и практика. 2020. № 1. С. 29- 31.
2.20. Цуканов А.Е. Классификация мандата депутата: новый подход // Право и общество. 2022. № 2 (7). С. 78-85.
2.21. Юрьев П. Парламенты в условиях пандемии: дистанционные, полудистанционные, в изоляции и на карантине // Главпост. 2020. 26 марта.