Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Правовые механизмы защиты исконной среды обитания, традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера в условиях промышленного освоения Ямало-Ненецкого автономного округа"

Работа на тему: Правовые механизмы защиты исконной среды обитания, традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера в условиях промышленного освоения Ямало-Ненецкого автономного округа
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ НАУК О ЗЕМЛЕ
Кафедра геоэкологии и природопользования

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ, ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В УСЛОВИЯХ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

05.03.06 Экология и природопользование Профиль «Природопользование»

Тюмень 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ 10
1.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
1.2. ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ 13
1.3. ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ 17
ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21
2.1. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ 21
2.2. ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 25
ГЛАВА 3. СВОБОДНОЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ И ОСОЗНАННОЕ СОГЛАСИЕ КОРЕННЫХ НАРОДОВ 32
3.1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ СВОБОДНОГО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО И ОСОЗНАННОГО СОГЛАСИЯ 32
3.2. ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВА НА СВОБОДНОЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ И ОСОЗНАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
ПРИЛОЖЕНИЯ 44
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 45

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
АПК – Агропромышленный комплекс
ЗОУИ – Зоны с особыми условиями использования территорий Квадратный километр - тыс. кв. км
КМНС – Коренные малочисленные народы Севера ЛУ – Лицензионные участки
НПА – Нормативно правовые акты
ОВОС – Оценка воздействия на окружающую среду П. – Пункт
ПП. – Подпункт
РФ – Российская Федерация
СПОС – Свободное, предварительное и осознанное согласие Ст. – Статья
Тыс. – Тысяча
ТЭК – Топливно-энергетический комплекс ФЗ – Федеральный закон
ЯНАО – Ямало-Ненецкий автономный округ

ВВЕДЕНИЕ
Исторически сложилось так, что между коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – КМНСС и ДВ РФ) и российским государством была выстроена социальная политика, направленная на социальную защиту данных граждан. Стоит отметить, что в соответствии с Конституцией РФ наряду с правами человека (статья 17), в РФ гарантируются права коренных малочисленных народов (далее – КМН РФ) (статья 69). Проживая на территориях с неблагоприятными климатическими условиями, малые народы сформировали уникальный образ жизни и природопользование, которые в современных реалиях нуждаются в особой защите государства. Механизмы правового регулирования защиты исконной среды обитания и традиционного природопользования КМНСС и ДВ РФ прописаны в специально принятом для данных лиц федеральном законе от 07.05.2001 г. №49-ФЗ и в законах субъектов РФ. КМН РФ, как и граждане РФ, в соответствии со статьей 42 Конституции РФ имеют право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба. Однако, Север, Сибирь и Дальний Восток – не только территории с высоким показателем природно-ресурсного потенциала обеспечивающий экономический рост страны, но и наиболее уязвимые к антропогенной нагрузке ландшафты. Следует отметить, что под промышленное освоение попадают и земли, где испокон веков жили и вели хозяйственную деятельность КМНСС и ДВ РФ. И это безусловно затрагивает экологические интересы малых этносов, их право на благоприятную окружающую среду. В связи с экстенсивным ростом вовлечения новых арктических территорий в промышленный оборот необходимо пересмотреть действующие правовые механизмы защиты исконной среды обитания и традиционного природопользования КМНС с учётом специфики, традиционно хозяйственной деятельности малых этносов в субъектах РФ. По мнению
автора, механизм учета коренного населения при проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания КМНСС и ДВ РФ, должен основываться на международном праве коренных народов на свободное, предварительное и осознанное согласие (далее – СПОС), которое в последнее время пытаются практиковать в субъектах Российской Федерации, но требует чётких принципов - ясных, доступных для малых этносов, а главное не противоречащих законодательству РФ и соответствующих неписанным нормам этики традиционного природопользования коренных малочисленных народов. При грамотном и комплексном применении принципов СПОС экономические интересы хозяйствующих субъектов и права коренных малочисленных народов могут успешно сочетаться и не противоречить друг другу. Такой подход может стать ещё одним способом сохранения исконной среды обитания и традиционного природопользования КМНСС и ДВ РФ в условиях промышленного освоения земель. Этим и обусловлена актуальность темы исследования.
Наиболее яркий пример использования хозяйствующими субъектами земель и природных ресурсов в местах исконного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМН РФ, можно наблюдать при промышленном освоении Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.05.2014 г. №296 Ямало-Ненецкий автономный округ определен, как сухопутная территория Арктической зоны Российской Федерации [Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014
№296]. Смещение вегетативного периода, уменьшение мощности многолетнемерзлых грунтов, карстовые процессы и другие последствия, вызванные изменением климата, наиболее остро ощущаются в Арктической зоне, что обуславливает высокую чувствительность экологических систем к внешним воздействующим факторам.
На территории ЯНАО проживают коренные малочисленные народы Севера - ненцы, ханты и селькупы [Закон Ямало-Ненецкого автономного
округа от 06.10.2006 № 49-ЗАО]. Основой уклад жизни и традиционной хозяйственной деятельности малых этносов является оленеводство, рыболовство и собирательство. Устойчивое развитие этих отраслей, как и сама жизнь кочевого и полукочевого населения, напрямую зависит от состояния экологической системы. В непосредственной близости от промышленных объектов ведение КМНС традиционной хозяйственной деятельности становится затруднённым. Согласно данным, взятых из региональной – онлайн карты «Единая картографическая система» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа расположено 338 лицензионных участков общей площадью более 400 тыс. кв. км. (не включая лицензионные участки континентального шельфа), предоставленных под поиск, разведку и добычу углеводородов. Проведя сравнительный анализ, сопоставив площадь территории Ямало-Ненецкого автономного округа, которая составляет 769,3 тыс. кв. км. и площадь всех лицензионных участков, расположенных в регионе, можно сделать вывод, что более 50% территории занято лицензионными участками (далее – ЛУ). Учитывая, что все ЛУ имеют смежную границу земельных участков, территорий, пригодных для проживания и ведения традиционного природопользования становиться в разы меньше. Сокращаются оленьи пастбища, а большинство водных объектов из-за техногенного воздействия теряют своё рыбохозяйственное значение. Разрушаются нерестилища и объекты культурного наследие КМНС (священные места, родовые захоронения). Стоит отметить, что и часть природных заказников также попадают в ЛУ добывающих компаний, например: Ямальский природный заказник, являющийся крупнейшим по площади природоохранной территорией в ЯНАО, находится в Южно – Юрибейском, Арктическом, Южно-Байдарацком, Нейтинском, Мало- Ямальском лицензионных участках. На территории ЯНАО из 10 природных заказников 3 находятся в ЛУ хозяйствующих субъектов, включая национальный парк Гыданский.
Именно поэтому целью выпускной квалификационной работы является разработка принципов проведения общественной экологической экспертизы в местах исконного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Определить правовой статус КМНСС и ДВ РФ в законодательстве РФ;
2. Рассмотреть понятие и значение традиционного природопользования для КМНСС и ДВ РФ;
3. Охарактеризовать состояние традиционного природопользования КМНС в Ямало-Ненецком автономном округе;
4. Выявить проблемы реализации нормативно-правовых актов, направленных на защиту исконной среды обитания и традиционного природопользования с учетом специфики традиционно хозяйственной деятельности КМНС в ЯНАО;
5. Предложить новое решение проблемы в связи с отсутствием территорий традиционного природопользования в ЯНАО.
Объект исследования: правовая защита исконной среды обитания и территорий традиционного природопользования КМНС в условиях промышленного освоения земель.
Предмет исследования: правовые механизмы защиты исконной среды обитания и традиционного природопользования, как один из действующих рычагов в системе экологических прав и интересов КМНС Ямало-Ненецкого автономного округа.
В выпускной квалификационной работе использованы такие методы исследования, как: синтез, анализ, аналогия, сравнение, системный анализ. Кроме того, применены сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный анализы.
Степень разработанности темы. Следует отметить, что вопрос правового закрепления и защиты традиционного природопользование коренных
малочисленных народов были рассмотрены в трудах, как специалистов- теоретиков, так и практиков. Авторы исследующие аспекты взаимоотношений государства и КМН РФ. Работы JI.B. Андриченко, Р.Г. Абдулатипова, A.A. Дрегало, С.Н. Горбунова, И.В. Дорониной и других авторов затрагивают вопросы отношения государства и КМН РФ относительно осуществления малыми этносами традиционного пользования природными ресурсами. Статусу КМН РФ, их права на земли и иные природные ресурсы в своих трудах уделили внимание Т.М. Мастюгина, В.А. Кряжков, A.A. Транин и другие ученые. Исследованиям международного и зарубежного опыта правового регулирования и осуществления традиционного природопользования КН уделено внимание в работах выше указанных исследователей, а также в трудах В.Г. Стельмаха, А.И. Ковлера, Дж. Фиске, С.Н. Харючи, Б.А. Схатума. Ряд авторов А.К. Веселов, Е.В. Гаврилов, Н.И. Новикова, JI.C. Богословская и другие исследуют практические проблемы реализации и защиты права на традиционное природопользование КМН РФ. Территориям традиционного природопользования, как особой форме реализации и защиты права КМН РФ на традиционное природопользование, уделяют внимание в своих трудах ученые Н.В. Минченко, O.A. Мурашко, И.В. Доронина и другие, выше упомянутые авторы.
Таким образом, можно отметить достаточный объём научных трудов по исследуемой тематике. Все эти работы послужили теоретической основой выпускной квалификационной работы.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые предложены принципы, рекомендованные к проведению общественной экологической экспертизы в местах исконного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНСС и ДВ РФ с применением международного права коренных народов на СПОС.
Практическая значимость. Данная работа может быть полезна для нефтегазодобывающих предприятий, планирующих вести промышленные
работы в местах исконного проживания КМНСС и ДВ РФ и готовящих разработать проект по сотрудничеству с коренными малочисленными народами. Многие сведения, содержащиеся в дипломной работе, могут войти в лекционные курсы и быть использованы в подготовке курсовых и дипломных работ, диссертационных исследований.
Публичное обсуждение модели общественной экологической экспертизы с применением принципов СПОС осуществлялось в финальном этапе Всероссийской образовательной программы «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии» на базе МГИМО МИД России в городе Москва, 2023 г.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Книжные издания
Книга одного автора:
Андриченко Л. В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. – М.: Городец, 2005. 384 с.
Гарипов Р. Ш. Защита коренных народов в международном праве.
Казань: Центр инновационных технологий, 2012. 256 с.
Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М.: Норма, 2010. 560 с.
Мухачев А.Д. Оленеводство [для спец. «Зоотехния»] [Текст]/ А. Д. Мухачев. – Москва: Агропромиздат, 1990. – 271 с
Харючи С. Н. Правовые проблемы коренных малочисленных народов Севера России : [монография] / С. Н. Харючи ; [рец. М. М. Рассолов ; гл. ред. Изд-ва Н. Д. Эриашвили]. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2008. – 269, [3] с. – Библиогр.: с. 261–270 и в подстроч. Прим. – 1000 экз. – ISBN 978- 5-238-01648-1.
Книга двух авторов:
Василевич Г. М., Левин М. Г. Типы оленеводства и их происхождение // Советская этнография. — М.—Л.: Изд-во АН СССР, 1951. — Вып. 1. — С. 63— 87.
Книга трех авторов:
«Ресурсное проклятие» и социальная экспертиза в постсоветской Сибири: антропологические перспективы» / Д.А. Функ, В.В. Поддубиков, Е.В. Миськова и др.; Отв. ред. Д.А. Функ. М.: ООО «Типография «Демос», 2019. 312 с
Адаев В. Н., Мартынова Е. П., Новикова Н. И. А28 Качество жизни в контексте этнологической экспертизы в Российской Арктике: Тазовский район
ЯНАО : Исследования по антропологии права / под ред. Н. И. Новиковой. — М. ; СПб. : Нестор-История, 2019. —220 с., ил.
Астафьева, О. Е. Основы природопользования : учебник для вузов / О. Е. Астафьева, А. А. Авраменко, А. В. Питрюк. – 2-е изд., перераб. И доп. – Москва
: Издательство Юрайт, 2023. – 376 с. – (Высшее образование). – ISBN 978-5- 534-15993-6. – Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. –
Международно-правовые основы защиты меньшинств и коренных народов : учебник / А. Х. Абашидзе, Ф. Р. Ананидзе, А. М. Солнцев. – Москва
: РУДН, 2015. – 572 с.
Правовое положение коренных народов в России и зарубежных странах: монография / под ред. А. Ф. Малого, С. В. Бухмина, Р. Ш. Гарипова. М.: Проспект, 2021. 360 с.
Книга четырех авторов:
Василькова Т.Н., Евай А.В, Мартынова Е.П., Новикова Н.И. КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ И ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ АРКТИКИ (ЭТНОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ). Москва – Шадринск: Издательство ОГУП
«Шадринский Дом Печати», 2011. – 268 с.+24 с. Вкл.
Книга пяти и более авторов:
Российская Арктика: коренные народы и промышленное освоение / Под редакцией В. А. Тишкова; авторский коллектив: В. А. Тишков, О. П. Коломиец, Е. П. Мартынова, Н. И. Новикова, Е. А. Пивнева, А. Н. Терехина; Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая
РАН. — М.; СПб.: Нестор-История, 2016. — 272 с.
2. Электронные издания Электронные журналы, статьи:
А. В. Каверин, Д. Н. Василькина, С. Ю. Гришин, Н. В. Дюков, Н. А. Каверина Рекреационное природопользование в Поалатырье: предпосылки,
перспективы и Проблемы развития // Проблемы региональной экологии. 2019.
№6.
Власов Валерий Александрович, Корнеева Дарья Игоревна НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА: МЕЖДУНАРОДНЫЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВНИ // Аграрное и земельное право. 2022. №2 (206).
Гусаков Тимур Юрьевич АГРАРНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА ЯМАЛА: СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И КОРЕННОЕ НАСЕЛЕНИЕ // Крестьяноведение. 2022. №3.
Рагулина М.В. Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Сибири: тенденции и парадоксы развития // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Науки о Земле. 2014. №.
Самончик Ольга Анатольевна ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
КОРЕННЫМИ МАЛОЧИСЛЕННЫМИ НАРОДАМИ // Право и государство: теория и практика. 2020. №12 (192).
Тулаева С. А, Тысячнюк М.С. Между нефтью и оленями. О распределении благ между нефтяниками и коренными народами в российской Арктике и Субарктике // Экономическая социология. 2017. №3.
Филант Константин Геннадьевич Об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе // Проблемы Науки. 2016. №39 (81).
Филиппова Наталья Алексеевна ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ В РОССИИ: НОВЕЛЛЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА // Вестник СурГУ. 2017. №3 (17).
Законодательные материалы:
Распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2022 № 1-РП
Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2021 № 478
Федеральный закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 1999 г., № 18, ст. 2208;
«Российская газета» от 12.05.1999 г.
Федеральный закон от 07.05.2001 г. № 49-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 2001 г., № 20, ст. 1972; "Российская газета" от 11.05.2001 г.; "Парламентская газета" от 12.05.2001 г.)
Закон от 06.10.2006 № 49-ЗАО Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа, официальный интернет-портал правовой информации
Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120 (Собрание законодательства Российской Федерации от 2010 г., № 5, ст. 502; "Российская газета" от 03.02.2010 г.)
Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014 № 296, официальный интернет-портал правовой информации
Cайты, порталы:
Основные сведения ООН (
Исследование Мартинеса Кобо
Cайт департамента АПК ЯНАО
Поселок Тухард – флагман проведения СПОС в Российской Арктике материал с портала «КМНСОЮЗ»