Магистерская диссертация на тему "ТЮМГУ | Роль законодательного (представительного) органа государственной власти в региональном публичном управлении (на примере думы Ханты-Мансийского округа) "

Работа на тему: Роль законодательного (представительного) органа государственной власти в региональном публичном управлении (на примере думы Ханты-Мансийского округа)
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ и высшего·ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА /
Кафедра теоретических и публично-правовых дисциплин

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
магистерская диссертация
РОЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В РЕГИОНАЛЬНОМ ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ (НА ПРИМЕРЕ ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ)

40.04.01 Юриспруденция
Магистерская программа «Магистр права»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.2. ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ 18
ГЛАВА 2. РОЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕГИОНАЛЬНОМ ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ 30
2.1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ 30
2.2. УЧАСТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТА В ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ: ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 68

ВВЕДЕНИЕ
Публичным управлением в Российской Федерации признается государственное управление, в пределах предметов ведения, в том числе управление в субъектах Федерации. Народ, носитель публичной власти, имеет возможность выражать свою политическую волю посредством институтов прямой (непосредственной) и представительной демократии.
При использовании институтов представительной демократии народ осуществляет свою власть через избранных им представителей, представительные органы. Это - Парламенты государства, законодательные органы субъектов Федераций.
Законодательные (представительные) органы имеют важное значение в региональном публичном управлении, так как в пределах полномочий по предметам ведения субъекта Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации принимают законы, постановления.
Так, основными полномочиями Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры являются:
- осуществление законодательного регулирования различных сфер общественной жизни, вопросов организации и осуществления местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
-назначение выборов в Думу и голосования по отзыву Губернатора автономного округа;
-оформление решения об избрании гражданина Российской Федерации Губернатором автономного округа;
-утверждение бюджета автономного округа и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
-заслушивание ежегодных отчетов Губернатора автономного округа о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой автономного округа;
- рассмотрение ежегодного обязательного публичного отчета Губернатора автономного округа о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и учредителем которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, а также о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и учредителями которых являются муниципальные образования автономного округа;
- представление интересов автономного округа, его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации;
- осуществление контрольных функций в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа;
- осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и законами автономного округа.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что региональная Дума наделена достаточно широким кругом полномочий, в рамках осуществления законотворческой деятельности, что говорит о ее важной роли в региональном публичном управлении. От ее слаженной, направленной деятельности будет напрямую зависеть социальное развитие субъекта Федерации.
Целью работы являются определение роли законодательного (представительного) органа в региональном публичном управлении, анализ особенностей публичного управления в современной России и выявление имеющихся проблем в данной сфере.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких отечественных ученых- юристов в исследуемой отрасли: С.А. Авакьян, Д.А. Авдеева, А.В. Безрукова, Н.С. Бондарь, А.Ю. Клевина. П.П. Баранова, А.А. Кондрашева и др.
Нормативную основу исследования составили: нормы международного права, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, а так же постановления Конституционного суда Российской Федерации.
Методологической основой исследования является всеобщий диалектический и общенаучные методы познания - анализа и синтеза, а также частнонаучные методы - формально-логический, формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системный и другие.
Объектом исследования являются общественные отношения по организации и деятельности законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации.
Предмет исследования – действующий от имени государства орган публичного управления- Дума Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- определить конституционно- правовую основу организации и деятельности законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации;
- исследовать понятие и особенности публичного управления в России на современном этапе;
- изучить правовой статус Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- проанализировать особенности участия регионального парламента в публичном управлении, выявить имеющиеся проблемы и предложить пути их решения.
Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка нормативных и литературных источников.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что она дает возможность систематизировать уже имеющуюся информацию о конституционно- правовых основах организации законодательного органа власти субъекта Федерации на конкретном примере, а также углубить её.
Практическая значимость заключается в возможности использования компетентными лицами предложений автора, в части усовершенствования законодательства, в качестве законодательной инициативы. На основании выводов, сделанных по результатам исследования, автором были написаны и опубликованы научные статьи в юридических журналах «Молодой ученый»,
«Устойчивое развитие науки и образования».

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно правовые акты
1. Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства Российской Федерации .-1985.- №21.- Ст. 2927.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 01 июля 2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации .- 2014.-№31.- Ст. 4398.
3. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: федеральный конституционный закон от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // Российская газета.- 2020.- 16 марта.
4. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ // Российская газета.- 2020.- 9 ноября.
5. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ: по сост. на 14 марта 2022 г.// Собрание законодательства Российской Федерации.- 2021.- № 52 (часть I).- Ст. 8973.
6. О Государственном Совете Российской Федерации: федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ // Российская газета.- 2020.- 11 декабря.
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ: по сост. на 21 декабря 2021 г.// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1999.- № 42.- Ст. 5005.
8. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ: по
сост. на 8 марта 2015 г.// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998.- № 10. Ст. -1146.
9. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД // Собрание законодательства Российской Федерации .-1998.-№311.- Ст. 5398.
10. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 г. // Российская газета.-2012.- 14 декабря.
11. О Регламенте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июня 2016 г. № 2171: по сост. на 29 октября 2021 г.// Новости Югры.- 2016.- 18 июня.
12. О правилах депутатской этики: постановление Думы Ханты- Мансийского АО - Югры от 29 апреля 2009 г. № 4079 // Новости Югры.- 2009.- 01 мая.
13. О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2003 г. № 14-оз // Новости Югры.- 2003.- 28 февраля.
14. О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 ноября 2001 г. № 76- оз: по сост. на 25 февраля 2021 г. // Новости Югры.- 2001.- 16 января.
15. О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры: закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2000 г. № 19-оз: по сост. на 7 июля 2021 г. // Новости Югры.- 2001.- 10 июля.
16. Устав Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 апреля 1995 г.: по сост. на 07 июля 2021 г. // Новости Югры.- 1995 .- 4 мая.
17. О Государственной Думе Ханты-Мансийского автономного округа: решение Малого Совета народных депутатов Ханты-Мансийского
автономного округа от 14 октября 1993 г. № 150 // Новости Югры.- 1993 .- 16 октября.
18. Об утверждении временного Положения о Думе Ханты- Мансийского автономного округа на период поэтапной конституционной реформы: решение Малого Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа от 22 декабря1993 г. № 165 // Новости Югры.- 1993 .- 26 декабря.
Научная литература
19. Авакьян С.А. Конституционная реформа 2020 и российский парламентаризм: реальность, решения, ожидания // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция.- №3.- 2020.- С. 7-33.
20. Авакьян С.А. Местное самоуправление как форма публичной власти: конституционные ожидания и реальные конструкции / С.А. Авакьян // Юридический мир.- №1.- 2018.- С. 10-11.
21. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2-х т.- М.: Норма, 2014.- 357 с.
22. Авдеев Д.А. Легитимность и легитимация российской публичной власти/ Правоприменение.- №2. Т5.- 2021.- С.152.
23. Авдеев Д.А. Конституционное реформирование в России: назначение и перспективы // Енисейские политико-правовые чтения. Сборник научных статей по материалам XIII Всероссийской научно-практической конференции. Красноярск.- 2020.- С. 3-12.
24. Авдеев Д.А. Конституционная парадигма публичной власти в современной России/ Международная коллективная монография. Костонай, 2020.- С.68.
25. Авдеев Д.А. Монократизм отечественного государственного управления // Известия Алтайского государственного университета.- № 4.- 2017.- С. 27-33.
26. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: Экономика, 2016,- 176 с.
27. Аюпов М.А. Государственная власть и политико- трансформационные процессы в переходном обществе . Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2003.- 206 с.
28. Баранов П.П. Совершенствование конституционных основ национального единства российского общества // Северо-Кавказский юридический вестник.- №4.- 2021.- С. 64-70.
30. Баранчиков В.А. Муниципальное право /В.А. Баранчиков.- М.: Мысль, 2019. – 554 с.
31. Безруков А.В. Конституционная реформа: основные направления и пути совершенствования конфигурации публичной власти в России // Конституционное и муниципальное право.-№6.- 2020.- С. 3-5.
32. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности: Трактат посоциологии знания . М.: Медиум, 2020. - 323 с.
33. Берг О.В. Совершенствование взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России // Государственная власть и местное самоуправление. - №5.- 2003.- С. 17-21.
34. Бикбаева Л. Самоуправление как разновидность публичной власти
//Экономика и управление.- 2000.- № 6. С. 64 - 66.
35. Бондарь Н.С. Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян // Конституционное и муниципальное право.- №24.- 2017.- С. 23-25.
36. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. М.: Норма, 2018. -592 с.
37. Бондарь Н.С. Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян // Конституционное и муниципальное право.- №24.- 2017.- С. 23 - 26.
38. Васильев A.A. Теория муниципального управления /А.А. Васильев.- М.:, 2019.- 294с.
39. Васильев М.А. Объективные начала местной демократии и местного самоуправления // Политая.- №4.- 2020.- С. 73 - 90.
40. Габричидзе Б.Н. Конституционное право России: Учебник для вузов / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004.- 1124 с.
41. Галимов Р., Рысаев И. Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление// Экономика и управление.- №3.- 2017.- С. 98. - 111.
42. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционно- правовой ответственности / В.В. Гошуляк // Конституционное и муниципальное право.- №24.- 2009.- С. 9 - 12.
43. Гильманов А.З. Местное самоуправление как объект социального управления // Институт социально-экономических и правовых наук Академии Наук Татарстана. Научные труды. Т.9. Казань, 2018. - С.65-72.
44. Губачев Н.И. Управленческая деятельность: понятие, содержание, эффективность // Экономика и управление.- №6.- 2018.- С. 33 - 38.
45. Гулиев В. Е., Колесников А. В. Отчужденное государство. М.: Литература, 2018.- 156 с.
46. Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: учебник для студентов высших учебных заведений / Н.М. Добрынин. Новосибирск.- Наука, 2016.- 510 с.
47. Демидов М.В. Законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации: особенности
конституционно-правового статуса и организации деятельности // Конституционное и муниципальное право.- №4.- 2019.- С.12-14.
48. Заболотских Е.М. Ответственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Lex russica.-№11.- 2018.- С.23-25.
49. Зенин С.С. Система публичной власти в Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию в условиях конституционной реформы // Lex Russica.- №12.- 2020.- С. 42-53.
50. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н, Безденежных Т.Н. Технологии муниципального управления. М.: Финансы и статистика, 2020. - 396 с.
51. Егорышев C.B., Егорышева Н.В. Эффективность избирательных кампаний в условиях современного российского общества. Уфа: Восточный университет, 2018. - 164 с.
52. Елисеев Б.Н. Система органов государственной власти в современной России. Российская Академия государственной службы при Президенте РФ.1. М.: Наука, 2017.- 196 с.
53. Еремин А.Р. Государственная и муниципальная власть в системе социального управления // Регионология,- №12.- 2020.- С. 98 - 104.
54. Ерофеев Ф.Ю., Иванов Е.Е. Общество, государство и местное самоуправление в России: опыт взаимодействия (историко-правовые аспекты). Уфа: Изд-во «Вост. ун-т», 2006. - 164 с.
55. Ершов А.Н. Становление местного самоуправления в современных условиях: опыт социологического исследования: Изд-во Казанского ун-та, 2019.- 365 с.
56. Китайкина А.Е. Кризис современного государственного управления/ Молодой ученый №50 (392).- 2021.- С. 15.
57. Кондрашев А.А. Конституционные поправки – 2020: о коллизиях и дефектах, порождающих неустранимые конфликты между «вечными главами» и главами 3-8 Конституции России // Конституционное и муниципальное право.- №3.- 2021.- С. 18-29.
58. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика / А.А. Кондрашев. М.: Юристъ, 2006. - 345 с.
59. Клевин А.Ю. Государственное и муниципальное управление и его значение для современного демократического общества / А.Ю. Клевин, А.И. Кугий // Научный вестник Южного института менеджмента.- №3.- 2016.-С. 85
- 91.
60. Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта РФ: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации // Журнал российского права.- №3.- 2019.- С. 4-6.
61. Кынев А.В. Пропорционализация региональных выборов// Сравнительное конституционное обозрение.- №4.- 2008.- С. 101
62. Лексин В.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа / В.Н. Лексин, И.В. Лексин, Н.Н. Чучелина. М.: Европроект, 2016.- 350 с.
63. Мильнер Б.З. Организация создания инноваций: горизонтальные связи и управление: монография / Б.З. Мильнер, Т.М. Орлова. М.: ИНФРА-М, 2019.- 286 с.
64. Мильнер Б.В., Орлова Т.А. Организация создания инноваций: горизонтальные связи и управление: монография.- М.: ИНФРА-М, 2013.- С.23.
65. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности: Учеб. нос.- М: ИНФРА-М, 2018.- 124 с.
66. Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
67. Нарутто С.В. Отрешение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности Президентом РФ // Lex russica.- №7.- 2013.- С.22-23.
68. Носырева А.Е. Проблемы конституционно-правовой ответственности прекращения полномочий законодательного органа субъекта
Российской Федерации/ Устойчивое развитие науки и образования.- №9 (72).- 2022.- С. 17.
69. Положихина М.А. Организация государственного управления в современной России: структура, технологии, оценки / М.А. Положихина. М.: ИНИОН РАН, 2018. - 294 с.
70. Румянцев О.Г. Об изменениях в организации и функционировании властного механизма в результате конституционной реформы 2020 года в Российской Федерации // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. - №10 (6).- 2020.- С. 6-12.
71. Талапина Э.В. Новые институты административного права / Э.В. Талапина // Государство и право.- №5.- 2016.- С. 14 - 21.
72. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М.: Мысль, 1995.- 210 с.
73. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры для публичной власти и граждан / Ю.А. Тихомиров, И.Л. Бачило, К. Экштайн, Э.В. Талапина
// Законодательство и экономика.- №6.- 2017.- С. 4 - 7.
74. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право / Ю.А. Тихомиров, Э.В. Талапина // Журнал российского права. - №4.- 2017.- С. 3 - 13.
75. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. М.: Юстицинформ, 2001.- 354 с.
76. Тхабисимова Л.А. Развитие субъектов Российской Федерации в системе федеративных отношений / Л.А. Тхабисимова // Университетские чтения - 2016: Материалы научно-методических чтений ПГЛУ: Сб. науч.- ст. 2016.- С. 152 - 162.
77. Урсул А.Д. Модель устойчивого развития для России /А.Д. Урсул.- М.: Прогресс, 2019.- 721 с.
78. Федорова Е.А. Взаимодействие государственной власти и формирующегося гражданского общества в современной России: Дис. .канд. полит, наук (23.00.02) /Ставропольский гос. Ун-т, 2019. - 157с.
79. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. Уфа, 2005. - 310 с.
80. Цабрия Б.В. Новый основной закон и законодательная власть // Российская Федерация. - № 7.- 2021.- С.19-26.
81. Черкасов К.В. К вопросу о содержании понятия «государственное управление» в российской юридической науке /К.В. Черкасов// Административное и муниципальное право.- №11.- 2018.- С. 10 - 14.
82. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление /В.Е. Чиркин. М.: Юристъ, 2004.- 319 с.
83. Южаков В.Н. Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления: Монография / В.Н. Южаков, Э.В. Талапина, Е.И. Добролюбова, Ю.А. Тихомиров. М.: Дело, 2020.- 147 с.
84. Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти: Монография. М.: Проспект, 2017.- 36 с.

Материалы судебной практики
85. Заключении Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. № 1-З «Вестник Конституционного Суда РФ».- № 2.- 2020.