Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на региональном уровне (на примере Ханты-Мансийского автономного округа-ЮГРЫ)"

Работа на тему:
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра государственного и муниципального управления

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
(НА ПРИМЕРЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ)

38.03.04 Государственное и муниципальное управление Профиль «Государственное и муниципальное управление»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВА
1.1. СИРОТСТВО КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА 7
1.2. АКТУАЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ СИРОТСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 13
1.3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 23
ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ-ЮГРЕ
2.1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 32
2.2. ПРИОРИТЕТЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В РЕГИОНЕ 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
ПРИЛОЖЕНИЕ 788

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Депсоцразвития - Департамент социального развития КДН - Комиссия по делам несовершеннолетних
ОВЗ – Ограниченные возможности здоровья РФ - Российская Федерация
СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации УМВД - Управление Министерства внутренних дел ФЗ - Федеральный закон
ХМАО - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования социальной защиты детей-сирот, как представляется, обусловлена наличием следующих противоречий:
- между действием рыночной экономики и необходимостью обеспечения основных социальных прав человека со стороны государства. Являясь высшей ценностью, права и свободы человека нуждаются в материальных гарантиях, что особенно ярко проявляется в ситуации с наиболее уязвимыми слоями населения, к которым относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Обеспечение данных материальных гарантий находится в компетенции государства;
- между объемом материальной базы обеспечения социальных прав и актуальными потребностями общества. Сегодня реализация социальных прав предполагает не только обеспечение человека необходимым минимумом для поддержания его материального существования, но также проведение инвестиций в развитие человеческого капитала. Это особенно остро проявляется в ситуации с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, так как именно эта категория населения ввиду объективных причин ограничена в возможности получения эффективных инвестиций в собственное развитие;
- между сложившейся системой социального обеспечения и новыми подходами в государственном управлении. Прежняя модель была ориентирована на выявление детей-сирот, профилактику безнадзорности, содержание выявленных детей в специализированных учреждениях и, преимущественно, трудовую социализацию. В этих условиях все затраты ложились на государственный бюджет, система учреждений была закрытой, что, как представляется, не отвечает современным требованиям государственного управления. Административной реформой была определена цель повышения эффективности деятельности органов государственного управления, повышение открытости их деятельности, широкое вовлечение институтов гражданского общества. Как представляется, данные требования применимы и к системе социального обеспечения, в том числе, в сфере социального обеспечения детей-сирот.
В российском обществе остро стоит и вопрос о социальном сиротстве. Эта проблема тесно связана с социальным неблагополучием семей, которое определяется, в том числе, и социально-экономическим положением конкретного региона. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра- регион довольно благополучный, тем не менее, в нем также существуют дети-сироты и социальные сироты. Это предполагает реализацию федеральной политики в сфере социальной защиты детей-сирот, а также выработку региональной политики в сфере социального обеспечения указанной категории граждан.
Теоретическая разработанность темы поддержки детей-сирот прослеживается в работах таких ученых, как В.А. Тургель, Н.У. Ярычев, Э.К. Наберушкина, О.В. Бессчетнова, О.А. Волкова, Ю.С. Михайлова и других. Тем не менее сохраняется потребность в анализе региональной практики социальной защиты детей-сирот и профилактики социального сиротства.
Объект исследования – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Предмет исследования – приоритетные направления и инструменты реализации политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ХМАО-Югре
Целью работы является исследование на примере Ханты-Мансийского автономного округа региональной системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи работы:
- проанализировать сиротство как социальную проблему;
- обосновать актуальность решения проблем сиротства в современной России;
- исследовать основные направления государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- проанализировать организационные и нормативные основы организации социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре;
- дать анализ организации социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.
Методы, используемые в исследовании, включают в себя анализ нормативных источников, социологических данных, документов, социологические методы, анализ судебной практики.
Эмпирической основой работы являются:
- нормативные правовые акты Российской Федерации и Ханты- Мансийского автономного округа-Югры;
- опубликованные материалы Департамента социального развития Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, Управления опеки и попечительства Администрации города Сургута;
- статистические данные;
- материалы судебной практики судов общей юрисдикции ХМАО-Югры;
- экспертное интервью государственных служащих, работающих в Департаменте социального развития ХМАО-Югры.
Практическая значимость заключается в возможности использования результатов работы в деятельности органов социальной защиты населения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Нормативные правовые акты
1.1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 01.07.2020 г. // Собрание законодательства РФ. 2020. № 29. Ст. 2033.
1.2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по состоянию на 28 июня 2021 // Собрание законодательства РФ. - 1994. № 32. Ст. 3301.
1.3 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ: по состоянию на 02 июля 2021 // Собрание законодательства РФ. 1996.
№ 1. Ст. 16.
1.4 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001. № 197- ФЗ: по состоянию на 28 июня 2021 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
1.5 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ по состоянию на 28 июня 2021 // Собрание законодательства РФ. 2005.
№ 1 (часть 1). Ст. 14.
1.6 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ по состоянию на 17 февраля 2021 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.
1.7 О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ по состоянию на 02 августа 2019 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.
1.8 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ: по состоянию на 22 декабря 2020 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
1.9 Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г.
№ 48-ФЗ по состоянию на 30 апреля 2021 г. // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
1.10 О страховых пенсиях: федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ: по состоянию на 30 апреля 2021 г. // Российская газета. 2013. № 296.
1.11 Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 № 423 по состоянию на 10.02.2020 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2572.
1.12 Об утверждении Правил выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета: Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2017 № 1116 // Собрание законодательства РФ.2017. № 39. Ст. 5697.
1.13 О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25 июня 2010 г. № 480н // Российская газета. 2010.
№ 195.
1.14 Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Приказ Минпросвещения России от 15 июня 2020 № 300 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.15 Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 1995 N 4-оз по состоянию на 07 июля 2021 // Новости Югры. 2005. № 45.
1.16 О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству: Закон ХМАО - Югры от 20 июля 2007 № 114-оз по состоянию на 26.11.2020 // Новости Югры. 2007. № 123.
1.17 Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: Закон ХМАО - Югры от 22 декабря 2008 № 148-оз по состоянию на 26.11.2020 // Новости Югры. 2009. № 14.
1.18 О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: Закон ХМАО - Югры от 09 июня 2009 N 86-оз по состоянию на 27.07.2021 // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2009. № 6 (часть I). Ст. 480.
1.19 Положение о Комитете Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике: Постановление Думы Ханты- Мансийского автономного округа – Югры от 6 октября 2016 года № 5 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.20 О порядке предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок, курсовок, а также оплаты медицинских услуг и проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно: Постановление Правительства ХМАО -Югры от 29 января 2010 N 25-п по состоянию на 19.11.2021 г. // Новости Югры. 2010. N 23.
1.21 О предоставлении в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительных мер социальной поддержки: Постановление Правительства ХМАО - Югры от 21 января 2010 N 10-п по состоянию на 19.11.2021 г. // Новости Югры. 2010. N 23.
1.22 О Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Постановление Правительства Ханты- Мансийского автономного округа – Югры от 27 ноября 2014 года 458-п по состоянию на 09.07.2021 г. // Новости Югры. 2015. № 29.
1.23 О Департаменте образования и молодежной политики Ханты- Мансийского автономного округа - Югры: Постановление Правительства ХМАО - Югры от 01 декабря 2017 № 486-п по состоянию на 17.09.2021 // Новости Югры. 2018. № 40.
1.24 О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальное и демографическое развитие": Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 г. N 339-п // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.25 О порядке предоставления сертификата на оплату услуг по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации: Постановление Правительства ХМАО - Югры от 18 января 2019 № 7-п по состоянию на 22.01.2021 // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2019. № 1 (часть II, том 1). Ст. 40.
1.26 О программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей: Приказ
Департамента социального развития ХМАО - Югры от 12 ноября 2012 № 34-нп по состоянию на 21.10.2020 // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 2012. № 11 (часть II). Ст. 1370.
1.27 Положение об отделе организации опеки и попечительства управления семейной и демографической политики Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: приказ Депсоцразвития ХМАО-Югры № 866-р от 30 августа 2019 г. // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.28 Об утверждении Положения об управлении по опеке и попечительству: Распоряжение Администрации города Сургута от 10 июля 2015 г. № 179: по состоянию на 05 марта 2020 г. // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.

2. Научная литература
2.1 Бессчетнова О.В. Проблема сиротства в свете социологических концепций // Вестник Мордовского университета. 2012. № 1. С. 107-111.
2.2 Генпрокурор Игорь Краснов взял на особый контроль жилье для сирот // Российская газета [Электронный ресурс]
2.3 Кабанов В.Л., Новикова М.В. Учет принципа обеспечения наилучших интересов ребенка в замещающем семейном воспитании в России в ХХ веке // Образование личности. 2018. № 3. С. 21-26.
2.4 Кремнева Л.Ф., Проселкова М.О., Козловская Г.В., Иванов М.В. К вопросу об этиологии синдрома сиротства // Социальная и клиническая психиатрия. 2017. Т. 27. № 1. С. 22-29.
2.5 Кудрин заявил о неисполнении обязательства обеспечить сирот жильем // Росбизнесконсалтинг [Электронный ресурс]
2.6 Курис О.В., Колесникова А.М. Сиротство как социальная проблема
// Общество. Наука. Инновации (НПК-2017). Сборник статей. Всероссийская ежегодная научно-практическая конференция. Вятский государственный университет. 2017. С. 5750-5757.
2.7 Лутошкина С.Ю. Формирование института социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России : автореферат дис. ... кандидата социологических наук : 22.00.04. – Москва: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2016. 25 с.
2.8 Макаренцева А.О., Хасанова Р.Р. Изменения масштабов сиротства в России в ходе реформы деинституционализации // Экономическое развитие России. 2020. - Т. 27. № 10. С. 98-108.
2.9 Михайлова Ю.С. Проблема социального сиротства в современном российском обществе // В сборнике: Исследование современных проблем общества в контексте задач социальной работы и социальной безопасности. Сборник научных статей студентов и преподавателей Всероссийской XIV открытой молодежной научно-практической конференции. Москва, 2019. С. 144-147.
2.10 Наберушкина Э.К., Бессчетнова О.В., Волкова О.А. В поисках ресурсов и новых парадигм: проблема социального сиротства // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2017. № 4 (48). С. 73-80.
2.11 Никонова О.Ю., Кравченко Е.В. Современная историография российского детства «эпохи катастроф» // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки. 2021. - Т. 21. № 3. С. 47-55.
2.12 Петров Н. Сколотки, Богданы и любоделанные: сироты в русской деревне // Академия «Арзамас» [Электронный ресурс]
2.13 Ростовская Т.К. Семья в системе социальных институтов обществ. Москва: Издательство Юрайт, 2019. 299 с.
2.14 Рыбакова Л.А., Бабынина Т.Ф. Дети группы риска: особенности развития, психолого-педагогические технологии работы с детьми группы риска: Учебное пособие. Казань: Издательство «Бриг», 2015. –200 с.
2.15 Скуратовская И.П. Феномен замещающей семьи как объект научного исследования // Современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции / под ред. А.И. Вострецова. Москва, 2017. С. 204-218.
2.16 Современная социальная работа: тенденции и перспективы: коллективная монография / отв. ред. А.Ю. Нагорнова. Ульяновск: Зебра, 2018. 173 с.
2.17 Тургель В.А. Ценностное отношение к детству в историческом культурном пространстве //Сайт Института им. Герцена.
2.18 Тюгашев Е.А. Семьеведение: учеб. Пособие. Новосибирск: СибУПК, 2010. – С. 58.
2.19 Чернова Ж.В., Кулмала М. «По сложности - это работа, по состоянию души – семья»: профессионализация приемного родительства в современной России // Журнал социологии и социальной антропологии. 2018. - Т. 21. № 3. С. 46-70.
2.20 Чернова Ж.В., Шпаковская Л.Л., Гарифулина Э.Ш. Мотивы и практики создания приемных семей (анализ нарративов) // Социологические исследования. 2020. № 2. С. 74-83.
2.21 Шахманова А.Ш. Сиротство как социально-историческое явление // Вестник ТГПУ. 2012. №6. С. 63-68.
2.22 Ярычев Н.У. Социальное сиротство как значимая проблема общества // Сборник избранных статей по материалам научных конференций ГНИИ «Нацразвитие». Материалы конференций. Москва, 2019. С. 57-59.
2.23 Ensuring Education Access for Orphans and Vulnerable Children A Planners’ Handbook //Официальный сайт Всемирного банка.
3. Материалы практики
3.1 О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 1.
3.2 Дети и подростки, оставшиеся без попечения родителей. Российский статистический ежегодник, 2020 // Федеральная служба государственной статистики.
3.3 Доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Ханты- Мансийском автономном округе – Югре за 2020 год». Ханты-Мансийск, 2021. 152 с.
3.4 Информационный демографический бюллетень «О состоянии демографической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2020 году». Ханты-Мансийск, 2021. 75 с.
3.5 Исследование причин социального сиротства - жизненных ситуаций, которые приводят к попаданию детей в детские учреждения
// Официальный сайт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс]
3.6 Официальный сайт автономной некоммерческой организации
«Центр социальной поддержки «РУБУС» [Электронный ресурс]
3.7 Программно-методическое обеспечение подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей : учебно-методический комплект /под ред. А. В. Сутула, Р. Н. Шехова. Сургут: Изд-во бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Методический центр развития социального обслуживания».324 с.
3.8 Решение Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.04.2019 по делу 2-574/2019 - М-546/2019 // Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]
3.9 Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.04.2020 по делу 2-2189/2020 - М-1016/2020 // Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]
3.10 Решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2019 по делу 2-995/2019 - М-1131/2019 // Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]
3.11 Решение Ханты-Мансийского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.02.2020 по делу 2-647/2020 - М-5587/2019
// Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]