Статья на тему "Городской заказ в муниципальном образовании как средство поддержки малого бизнеса"

Статья на тему: Городской заказ в муниципальном образовании как средство поддержки малого бизнеса.
Год сдачи работы: 2018. Оценка за выполнение: Хорошо. Количество страниц: 85
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/Malika---1317

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

ТЕМА: Городской заказ в муниципальном образовании как средство поддержки малого бизнеса

Студент
(Фамилия, имя, отчество )
(подпись)

Руководитель
(Фамилия, имя, отчество)
(подпись)

Москва 2018

Московский финансово- промышленный университет
«Синергия»
Факультет_электронного обучения_

УТВЕРЖДАЮ
Декан факультета
Гриценко А.Г.

«19»_июля_ 2018г.

ЗАДАНИЕ
на работу обучающейся

Тема работы:
« Городской заказ в муниципальном образовании как средство поддержки малого бизнеса »

Во введении необходимо обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо раскрыть сущность, состав, особенности понятия муниципального образования, изучить историю становления малого бизнеса, дать четкое определение понятия в современной науке. Следует особое внимание уделить рассмотрению характеристики данной проблемы. Необходимо сравнить мнения и подходы различных авторов к рассматриваемому вопросу. В пункте 1.2 необходимо подробно описать теоретические и методологические основы муниципального управления. Рассмотреть основные формы законодательных и административных основ взаимодействия органов муниципального управления и малого бизнеса. Необходимо изучить нормативно- правовые источники по данной теме.
Глава 2 должна дать подробный анализ организации городского заказа в муниципальном образовании. На основании полученных показателей в пункте
2.2 целесообразно провести анализ системы взаимодействия муниципального управления и малого бизнеса по формированию городского заказа, дать оценку и анализ проблем взаимодействия малого бизнеса.
Необходимо провести анализ основных проблем, связанных с законодательным и административным взаимодействием. По окончании полученных результатов необходимо сформулировать выводы.
В Главе 3 на основании выводов, сделанных в результате проведенного исследования в пункте 3.1 необходимо предложить комплекс мероприятий по разработке стратегии направленной на совершенствование системы поддержки малого бизнеса и муниципального взаимодействия на законодательном уровне. Для облегчения формулирования предложений рекомендуется изучить статьи в периодической печати и рассмотреть опыт и рекомендации специалистов- практиков по данному вопросу. После того, как будут сформулированы предложения, необходимо внести конкретные рекомендации, по разработке законодательных документов, регламентирующих наиболее эффективное взаимодействие органов муниципального управления и малого бизнеса, дать оценку эффективности предлагаемых мероприятий при планировании городского заказа, разработать перспективы развития, выработать четкую стратегию совершенствования основ законодательного и административного взаимодействия органов государственного и муниципального управлении.
В заключении необходимо отразить основные положения работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносятся используемые методики, расчетные таблицы и копии отчетности объекта исследования.
Научный руководитель
расшифровка
Обучающийся задание получил: «_19_»_июля_ 2018_г.
Обучающийся

Содержание
Введение 5
Глава 1. Теоретические аспекты поддержки малого бизнеса в Российской Федерации 8
1.1. Сущность понятия и поддержки малого бизнеса 8
1.2. Анализ взаимодействия органов местного самоуправления и предприятий малого бизнеса 22
Глава 2. Анализ организации городского заказа как средства
поддержки малого бизнеса на примере г. Красноярска 34
2.1 Общая характеристика организации городского заказа г. Красноярска 34
2.2. Анализ взаимодействия муниципального управления г. Красноярска и малого бизнеса в сфере городского заказа 43
Глава 3. Совершенствование процедуры городского заказа как
средства поддержки малого бизнеса 55
3.1 Комплекс мероприятий по совершенствованию поддержки малого бизнеса на основании городского заказа 55
3.2 Совершенствование нормативно-правовой базы городского заказа как средства поддержки малого бизнеса 62
Заключение 70
Список использованных источников 75
Приложение 82

Введение
На сегодняшний день, проблема развития малого и среднего предпринимательства в РФ является одной из наиболее важных областей государственной политики Правительства России. Одним из способов поддержки субъектов малого предпринимательства (далее - СМП, малый бизнес) является система городского заказа обеспечивающего нужды государства.
Реформирование нормативно-правовой базы государственных закупок направлено, в том числе, на привлечение СМП к участию в процедурах по определению поставщиков (исполнителей). Принятие нового Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.13 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было направлено на решение накопившихся проблем в организации закупок, системе мотивации участия малого бизнеса в тендерах. К настоящему моменту анализ практики закупок у субъектов малого предпринимательства являются предметом пристального внимания российских и зарубежных исследователей. Эффективность таких закупок, в общем смысле, рассматривается с точки зрения снижения стоимости товаров, работ и услуг (достижения экономии), уровня конкуренции и других значимых показателей.
Актуальность исследования. Для повышения эффективности механизмов поддержки СМП через государственный заказ существует острая необходимость иметь механизмы и инструментарий выбора оптимальных способов реализации поддержки СМП в рамках контрактной системы организации закупок в том числе и городских с учётом, применяемые в текущей деятельности и на перспективу, с учетом возможных препятствий и рисков. Несомненно, что устранение ряда барьеров даст импульс для ускоренного развития СМП и обеспечит эффективное расходование бюджетных средств. В силу этого является актуальным требованием является анализ совершенствования законодательства в данной сфере.
По данным экспертного анализа, объём закупок, осуществленных Федеральными органами исполнительной власти в соответствии с требованиями статьи 30 Закона № 44-ФЗ значительно возрос. Однако, по данным социологических опросов более 50 % респондентов считают, что доступ к участию в закупках для СМП в значительной мере затруднен. При этом было выявлено, что в 2017 году 27 % заказчиков не выполнили требование статьи 30 Закона № 44-ФЗ. За этим стоит колоссальный объем бюджетных средств на закупку товаров и услуг у субъектов малого предпринимательства, который должен быть реализован эффективно, как для заказчиков, так и для привилегированных исполнителей. Однако, тенденции в данной области в настоящее время складываются не наилучшим образом.
Так, новый закон привнес существенное повышение лояльности к малому бизнесу, вместе с тем возросли и требования к нему в плане раскрытия достоверной финансовой информации о своей деятельности, предоставления обеспечения на весь период действия контракта, сложности подготовки конкурсной документации и другие.
Кроме того, имеются проблемы в организации госзаказа связанные с нарушениями в процедурах проведения торгов, предвзятым отношением со стороны заказчиков, некорректной подготовкой конкурсной документации. В связи с чем, анализ существующей системы государственного заказа, является важным при исследовании развития малого предпринимательства.
Вместе с тем, не зависимо от существующих трудностей предприниматели идут на выполнение достаточно жестких требований контрактной системы, что доказывает потенциал данного сферы регулирования экономики и устойчивый интерес к совершенствованию инструментов регулирования.
Более того, в условиях сложной экономической ситуации в нашей стране, государство обязано приложить все усилия для поддержки малого бизнеса. Именно поэтому разработка методических подходов к объективной оценке проблем, формированию оптимальных условий и механизмов привлечения СМП к сфере государственных закупок имеет практическую значимость и будет играть существенную роль в развитии социально-экономического потенциала государства и регионов.

Объектом исследования является анализ поддержки малого бизнеса в г.
Красноярске.
Предмет исследования – роль городского заказа в поддержке малого бизнеса.
Цель исследования – проанализировать положение и разработать конкретные меры по поддержки с помощью городского заказа малого бизнеса на примере городских закупок в г. Красноярске.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи.
-охарактеризовать теоретические аспекты поддержки малого бизнеса в Российской Федерации;
- провести анализ организации городского заказа как средства поддержки малого бизнеса на примере г. Красноярска;
- рассмотреть совершенствование процедуры городского заказа как средства поддержки малого бизнеса;
Информационные материалы исследования, включают нормативно - правовые акты по теме исследования, размещенные на официальных федеральных порталах и сайтах; публикации в научной литературе; статистические материалы Росстата, Единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru (ЕИС) и информационного портала г. Красноярска.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы, а также частнонаучные методы: метод анализа, синтеза, сравнительно правовой метода.
Работа включает в себя введение, три главы, в которых решаются поставленные исследовательские задачи, заключение, список источников и литературы, приложения.

Список использованных источников

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 04.09.2018)//"Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340
2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"//"Собрание законодательства РФ", 08.04.2013, N 14, ст. 1652,
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 03.08.2018)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018)//"Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822,
4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018)"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006,
5. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)//"Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4571.
6. Федеральный закон от 31.12.2014 N 498-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"//"Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 51,
7. Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 03.07.2018)"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3615
8. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"//"Собрание законодательства РФ", 11.04.2016, N 15, ст. 2097
9. Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами"[Электронный документ]//Режим доступа:
10. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 15.11.2017г.) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (вместе с «Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», «Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2017)- [электронный ресурс]/режим доступа:
11. Постановление Правительства РФ от 03.11.2015 N 1193 "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Правилами осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Требованиями к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, формируемого по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") - [электронный ресурс]/режим доступа:
12. Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р(ред. от 12.02.2018)<О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)>// "Собрание законодательства РФ", 28.03.2016, N 13, ст. 1880.
13. Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2016 № Д28и-1053 «О закупках отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, если декларация участника не соответствует требованиям законодательства» - [электронный ресурс]/режим доступа:
14.Письмо МЭР РФ № 7158-ЕЕ/Д28и и ФАС РФ АЦ/13590/14 от 04.04.2014 "О документе в составе заявки, подтверждающем принадлежность к субъектам малого предпринимательства" - [электронный ресурс]/режим доступа:
15.Абузярова М.И. Теоретические подходы к управлению малым бизнесом//Экономика и предпринимательство. 2018. № 6 (95). С. 777-779. 16.Адаменко А.А., Жердева О.В., Грабовец О.В. Основные тенденции развития малого предпринимательства в современной России // Экономика и предпринимательство. 2015. № 12-3 (65-3). С. 922-926.
17. Аслаханова С.А., Моврукаева П.А. Механизм поддержки развития малого бизнеса России//Экономика и предпринимательство. 2018. № 6 (95). С. 727-730.
18. Белова М. В. Первичные учетные документы в свете Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ / Сфера услуг: инновации и качество. - 2013. - № 13. - С.101-105.
19. Бобрешова М.В., Жердева О.В. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России // Новая наука: От идеи к результату. 2015. № 5-1. С. 75-78.
20. Бондаренко С.В., Бондаренко Т.И. Институциональный климат малого бизнеса России // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2014. № 101. С. 1357-1366.
21. Галкин В.Ю. Совершенствование механизма проведения торгов в системе государственных закупок для малых предприятий//Известия Санкт- Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 2 (92). С. 83-87.
22. Глебова Г.С. Малый бизнес: проблемы и пути их решения//В сборнике: экономика, бизнес, инновации сборник статей III Международной научно- практической конференции. В 2 частях. Ответственный редактор Гуляев Герман Юрьевич. 2018. С. 64-66.
23. Горлова М.М., Кораблев А.Ю. Анализ мер поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в России//Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 2 (23). С. 129-132.
24. Демичев Д.А. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в российской федерации//Синергия Наук. 2018. № 23. С. 154-161.
25. Дубков О.Д. Меры государственной поддержки малому и среднему бизнесу//Аллея науки. 2018. Т. 3. № 5 (21). С. 724-730.
26. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - Федеральная налоговая служба [Электронный ресурс] Режим доступа: (Дата обращения 17,04.2017)
27. Евсеева О. А. Формирование методики оценки эффективности государственной поддержки малых и средних предприятий // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2014. — № 6 (98). — С. 79-84.
28. Заливанский, Б.В. Формирование информационно-коммуникативных компетенций муниципальных служащих // Гуманитарные научные исследования. - 2014. - № 9. - С. 17-24.
29. Исмаилов М.Ш. Система принципов контрактных правоотношений в сфере государственных и муниципальных закупок//Аллея науки. 2018. Т. 4. № 1 (17). С. 662-666.
30. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. Л.П. Жуковской) / Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016.
31. Коянбаева А.Б. Система государственной поддержки малого бизнеса в РФ: современное состояние и перспективы развития//Экономика и социум. 2018. № 3 (46). С. 365-341.
32. Ларинина Т.И. Система государственных закупок как инструмент развития малого бизнеса//Теоретические и прикладные аспекты современной науки. 2015. № 8-7. С. 76-78.
33. Манчык-Сат Ч.С., Седен-оол А.Н. Государственная поддержка малого бизнеса как механизм регулирования экономики//В сборнике: современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации. сборник статей II Международной научно-практической конференции. В 4 частях. Ответственный редактор Гуляев Герман Юрьевич. 2018. С. 69-71.
34. Махова А.В., Груздева Е.В. Анализ показателей государственной помощи малому бизнесу России 2010-2020 гг.//Наука без границ. 2018. № 1 (18). С. 26-30.
35. Махова А.В., Груздева Е.В. Государственное регулирование и помощь малому бизнесу в России и за рубежом//Наука и образование: новое время. 2018. № 3 (26). С. 123-130.
36. Морозов А.А. Эволюция развития механизма правового регулирования договора поставки для государственных нужд в Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал / 2016 - № 3 (45) - С.99-102
37. Мухаметьянов Ф.Р. Государственные и муниципальные закупки. История развития и современность//Аллея науки. 2018. Т. 1. № 3 (19). С. 522-525.
38. Овчинников С.В. Государственная поддержка малого бизнеса в российской федерации, современные тенденции//Вестник современных исследований. 2018. № 4.1 (19). С. 271-273.
39. Овчинников С.В. Государственная поддержка малого бизнеса в российской федерации, современные тенденции//Вестник современных исследований. 2018. № 4.1 (19). С. 271-273.
40. Официальный сайт Администрации города Красноярска[Электронный ресурс]. - Режим доступа:
41. Рахматуллин Н.Р. Некоторые проблемы осуществления государственных закупок//Евразийская адвокатура. 2018. № 1 (32). С. 38-41.
42. Решетило Т.В., Максименко Т.С. Меры государственной поддержки малого бизнеса в РФ: финансовый аспект//В книге: исследование и проектирование интеллектуальных систем в автомобилестроении, авиастроении и машиностроении ("ISMCA' 2018") материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. 2018. С. 149-152.
43. Сергеев Д.Б. Существенные признаки муниципального образования // Lex russica. 2013. N 5. С. 488 - 494.
44. Сивак А.В. Меры государственной поддержки малого бизнеса в России//Актуальные вопросы современной экономики. 2018. № 3. С. 22-30.
45. Состин Г.Д., Калашникова Е.Ю. Проблемы малого бизнеса в Российской Федерации//В сборнике: становление и развитие новой парадигмы инновационной науки в условиях современного общества. сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 98-101.
46. Стратегия социально-экономического развития города Красноярска до 2030 г. и план мероприятий по ее реализации, Красноярск, 2015. -123 с.
47. Трофимовская А.В., Пронин Д.С. Обзор изменений законодательства по закупкам с участием субъектов малого предпринимательства//Фундаментальные исследования. 2016. № 11-1. С. 215-219.
48. Турицын И.В., Упоров И.В. Теоретическая конструкция публичной власти и ее конституционно-правовое преломление в России // Право и практика. 2015. № 2. С. 4-10.
49. Шамхалова Д.М., Бабаева З.Ш. Государственная поддержка малого бизнеса в Российской Федерации//В сборнике: Актуальные исследования и инновации Сборник статей II Международной научно-практической конференции. 2018. С. 50-51.
50. Шацкий Д.Е. Совершенствование государственной контрактной системы: причины возникновения проблем и пути их решения//Вестник Университета (Государственный университет управления). 2018. № 2. С. 120-125.
51. Щадов И.М., Чиган К.Н. Проблемы развития малого бизнеса в России//В сборнике: Материалы шестнадцатой всероссийской научно-практической конференции "Проблемы развития экономики и предпринимательства" 2018. С. 118-122.