Дипломная работа на тему "Организация контроля за деятельностью органов государственного управления | Синергия [ID 43348]"

Работа на тему: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент Управление государственным и муниципальным сектором

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Москва 2018

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 7
Глава 1. Сущность и назначение контроля за деятельностью органов государственного управления 11
1.1. Содержание контроля как функции социального управления 11
1.2. Понятие, виды и основные направления контроля за деятельностью органов государственного управления 17
Глава 2. Практические аспекты организации контроля в сфере государственного управления на федеральном уровне и уровне субъекта РФ 24
2.1. Государственный контроль за деятельностью органов государственного управления в Российской Федерации . 24
2.2. Организация государственного контроля за деятельностью органов государственного управления в Хабаровском крае 29
2.3. Значение контроля общественных организаций в сфере государственного управления 35
Глава 3. Актуальные проблемы и пути совершенствования контроля за деятельностью органов государственного управления 41
3.1. Организационные проблемы реализации контрольной функции в сфере государственного управления 41
3.2. Мероприятия по совершенствованию организации контроля за деятельностью органов государственного управления 47
3.3. Оценка эффективности мероприятий по организации контроля за деятельностью органов государственного управления 52
Заключение 59
Список использованной литературы 62
Приложение 1 «Основные положения паспорта приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» 67

ВВЕДЕНИЕ
Во все времена народ того или иного государства был не доволен деятельностью власти в общем и в частности в большей или меньшей степени. Действительно члены того или иного общества обладающие властью чаще всего не всегда были честны и справедливы к своему народу. На протяжении многих веков формировалась система общепризнанных правил и норм во всех сферах жизнедеятельности человека. Одним из таких правил стал контроль за деятельностью органов государственного управления.
Контроль представляет собой функцию присущую всем органам государственного управления, которая осуществляется по средствам Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, федеральных законов, уставов муниципальных образований, то есть каждый орган государственного управления имеет специфические формы осуществления данной функции, вместе с этим на любом уровне может самостоятельно реализовать контроль.
Согласно энциклопедическому словарю конституционного права в настоящее время государственное управление представляет собой вид осуществления государственной власти, т.е. исполнительную власть. В связи с этим орган государственного управления – это орган исполнительной власти[18,c.123].
Для того, чтобы рационализировать управляемость в системе исполнительной власти на всех уровнях: федеральном, субъектов Федерации и местного самоуправления нужно скоординировать деятельность органов выполняющих контрольную функцию. Принятые на данных уровнях решения, должны безоговорочно исполняться конкретными органами власти, а также должностными лицами. Вместе с этим, все решения органов государственного управления стоящих выше, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения нижестоящими. Бесконтрольных должностных лиц быть не может, так как не представляется возможным воплощать в жизнь какие-либо меры, если постоянно не контролировать, соответствие сделанного, поставленным задачам.
Проблеме организации контроля за деятельностью органов государственного управления уделяется большое внимание в работах, таких отечественных исследователей, как Атаманчук В.Г., Беляева В.П. Иванова В.В., Коробовой А.Н., Лобанова И.В., Маркова К.В., Федосеевой Н.Н. Шумянкова Н.В. и других. В их работах анализируются процессы на уровне страны или региона. На практике организация контроля за деятельностью органов государственного управления, базируясь на общих теоретических принципах контроля управления и частных принципах контроля выполнения управленческих решений, является индивидуальным процессом для каждого уровня органов государственного управления и представляет собой важную и актуальную проблему во все времена.
Объектом исследования является контроль за деятельность органов государственного управления.
Предметом исследования является организация контроля за деятельностью органов государственного управления
Цель исследования - анализ организации контроля за деятельностью органов государственного управления и разработка мероприятий по совершенствованию организации контроля за деятельностью органов государственного управления.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи :
1. Изучить содержание контроля как функции социального управления.
2. Проанализировать понятие, виды и основные направления контроля за деятельностью органов государственного управления.
3. Рассмотреть государственный контроль за деятельностью органов государственного управления в Российской Федерации.
4. Исследовать организацию государственного контроля за деятельностью органов государственного управления в Хабаровском крае.
5. Определить значение контроля общественных организаций в сфере государственного управления
6. Выявить организационные проблемы реализации контрольной функции в сфере государственного управления.
7. Разработать систему мероприятий по совершенствованию организации контроля за деятельностью органов государственного управления
8. Оценить эффективность мероприятий по организации контроля за деятельностью органов государственного управления
Методологическая основа исследования - системный подход. Основными методами исследования явились: анализ и синтез, изучение и обобщение, анализ документов, аналогия, классификация.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы включает в себя научные труды Беляева В.П., Лобанова И.В., Маркова К.В., Федосеевой Н.Н.
Результаты данного исследования имеют практическую значимость для деятельности органов государственного управления и органов осуществляющих контроль над данными органами, в применении разработанных предложений на практике.
Проблема организации контроля в деятельности органов государственного управлении в настоящее время очень важна как в теории, так и в практике, поскольку развитие информационных технологий, диктует свои правила, т.е. лицам осуществляющим контроль необходимо во время адаптироваться к новым методикам и способам контроля, что не всегда получается или добавляет еще некое количество проблем. Однако цель у организации контроля остается одна – организовать процедуру контроля в соответствии с законодательном и на должном уровне.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы состоит в том, что государственное управление является важным процессом с позиции воспроизведения независимых институтов страны, законность власти, решения должностными лицами задач, связанных с изменением общества. Данная феномен имеет большое количество любопытных характеристик. Управленческий контроль представляет собой управленческую функцию, необходимую обеспечить точный анализ ситуации в реальной жизни и тем самым для формирования предпосылок изменений запланированных показателей развития объекта управления. Главный смысл контроля - это создание гарантий выполнения планов и в повышение результативности управленческого контроля. Контроль является важной функцией управления, поскольку гарантирует обратную связь в структуре управления. Функция управленческого контроля включает в себя: сбор, обработку и оценку информации о действительных результатах деятельности, соотношение их с плановыми показателями, обнаружение отклонений и оценку причин этих отклонений. Одновременно с этим, чем предприимчивей, разностороннее деятельность объекта управления, тем вместе с улучшением общих результатов, существуют и абсолютные количества ошибок и промахов разного характера. Контроль в виде функции управления должен быть эффективным, в частности имеет стратегический характер, иметь цель на достижение конкретных результатов, простым и экономичным. В случае если данная функция осуществляется руководителем успешно, то его деятельность по управлению коллективом также идет успешно и приносит положительные результаты. Согласно того, что в процессе осуществления контроля следует не только устанавливать теневые стороны деятельности, но сравнение позитивных и негативных сторон.
Контроль за деятельностью органов государственного управления на данном этапе мало изучен, а уж разработок мероприятий по совершенствованию организации контроля за деятельностью органов государственного управления практически нет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Электронный ресурс // Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
2. Федеральный закон от 25.06.2012 « 93-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Электронный ресурс // Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об общественных объединениях» Электронный ресурс // Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 04.07.2016) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) Электронный ресурс // Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
5. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О политических партиях» Электронный ресурс // Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
6. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Электронный ресурс // Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
7. Федеральный закон от 28.06.2013 N 134-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части противодействия незаконным финансовым операциям Электронный ресурс // Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
8. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 03.04.2017) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Электронный ресурс
// Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
9. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. N 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» Электронный ресурс // Правовой сайт ГАРАНТ [Офиц. сайт].
10. Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 (ред. от 27.09.2017) «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Электронный ресурс // Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
11 Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» Электронный ресурс // Правовой сайт Консультант плюс [Офиц. сайт].
12 Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. /Г.В. Атаманчук, – Омега-Л, 2010. – 528 с.
13 Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: Автореф. дис. докт. юрид. наук./ В.П. Беляев, - Саратов, 2006. – 436 с.
14 Беляев, В.П. Контроль в современной России: вопросы теории и практика правового регулирования / В.П. Беляев, О.В. Брежнев, И.Б. Лагутин, А.И. Хорошильцев. - М.: Юрлитинформ, 2013. – 312 с.
15 Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник / И.А. Василенко. – Изд-во «Юрайт», 2010. – 494 с.
16 Васильев, С.А. Основные формы взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 4. – С.30-35.
17 Гончаров, В.В. О некоторых вопросах ответственности власти в современной России // «Черные дыры» в Рос. законодательстве. – 2010. - № 2. – С. 9-14.
18 Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
19 Гриб В.В. Актуальные проблемы формирования правовых основ общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 12. С. 32–37.
20 Гриб В.В. Общественная палата Российской Федерации как орган общественного контроля // Юридический мир. 2010. N 3. С. 32 - 39.
21 Зенков, М.Ю. Основы государственного управления. / М.Ю. Зенков. – Новосибирск, 2015. – 425 с.
22 Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад – 2012 / В.В. Бакаев, А.Г. Зуев, М.Г. Киржиманов и др. М.: МАКС Пресс, 2013. - 148 с.
23 Кормилицын А.С. Формы и методы налогового контроля // Административное и муниципальное право. 2008. № 6. С. 52–54.
24 Космина И.А. Государственный контроль органов исполнительной власти субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. №19. С.37
25 Купряшин, Г.Л. Модернизация государственного управления: институты и интересы. / Г. Л. Купряшин. – Издательство МГУ, 2012. – 312 с.
26 Лапшина, А.И. Интерактивные формы контроля общества за деятельностью органов государственной власти в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. – 2015. – № 1. – С. 54-62.
27 Лобанов, И.В. Понятие и сущность контроля как функции государственных органов // Юридическая наука. - 2013. - №2. – С. 102-110.
28 Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля / В.И. Лукьяненко ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Каф. гос. службы и кадровой политики. - М. : Изд-во РАГС, 20010. - 414 с.
29 Минина, А.А., Ризк О.А. Правовая активность граждан как критерий эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 7. – С. 612-625.
30 Миронов, А.Л. Контроль как составная часть управления // Образование. Наука. Науч. кадры. – 2012. - № 7. – С. 18-21.
31 Нистратов С.Г. Контроль и надзор как гарантии законности (теоретико-правовой аспект): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2012. 34 с.
32 О проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» // Журнал российского права. 2013. № 3. С. 84– 99.
33 Основы социального управления: Учебное пособие / Под ред. В.И. Иванова. М.: Высш. шк., - 2011. – 166 с.
34 Семелева Е.Ю. Сущность общественного контроля и его влияние на функционирование государства // Вестн. Пермского ун-та. – 2011. - № 2 (12) [Электронный ресурс].
35 Тарасов, А.М. Государственный контроль в России. / А.М. Тарасов. – Континент, 2008. – 672 с.
36 Тепляшин, И.В. Правовая активность российских граждан: перспективы исследования категории // Российский юридический журнал. - 2010. - № 5. – С. 40-49.
37 Терентьев И.А. Общая характеристика контроля и надзора, осуществляемого органами государственной власти // Административное право и процесс. 2012. № 11. С. 70–72.
38 Тютин Д.В. Новое государственное управление : содержание эффективности и результативности в общественном секторе // В мире науч. открытий. – 2013. - № 8 (44). – С. 213-235.
39 Федосеева Н.Н. Государственный контроль в системе функций современного Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 1. – 30-33.
40 Федотова Ю. Г Государственный и общественный контроль в механизме обеспечения безопасности Российской Федерации. / Ю.Г. Федотова.
- ИНФРА-М. – 2016. – 220 с.
41 Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2012. – 379 с.