Дипломная работа на тему "Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения"
Работа Синергии на тему: Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения. Год сдачи: 2020. Оценка: Хорошо. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру. Ниже прилагаю все данные для покупки.
Количество страниц: 67
Демо работы
Описание работы
ЗАДАНИЕ
на работу обучающейся
1. Темаработы:
Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального
обеспечения
2. Структура .
Введение
Глава 1 Правовые основы института социальной защиты безработных граждан в России
1.1 Исторический аспект становления института социальных гарантий безработным гражданам в России
1.2. Правовое положение субъектов отношений, связанных с предоставлением социальных гарантий безработным гражданам в России
1.3. Виды социальных гарантий безработным гражданам и порядок их предоставления
Гла?ва? 2 Пра?вовой ста?тус бе?зра?ботного по трудовому пра?ву и пра?ву социа?льного обе?спе?че?ния
2.1 Основания и порядок признания гражданина безработным
2.2 Органы и организации, обеспечивающие соблюдение социальных гарантий безработного гражданина
Глава 3 Проблемы осуществления социальной защиты безработных граждан
3.1 Анализ судебной практики по спорам о нарушении социальных прав безработных граждан
3.2 Проблемы обеспечения и соблюдения социальных гарантий безработных граждан в России
3.3 Перспективы развития системы социальных гарантий гражданам при защите от безработицы
Заключение
Список использованных источников
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Введение. Во «Введении» необходимо обосновать актуальность выбранной темы работы, сформулировать ее цель. Сформулировать объект, предмет, научную и информационную базу работы.
В Главе 1 необходимо проанализировать систему социальной защиты безработных в Российской Федерации.
В разделе 1.1. Необходимо выделить исторические аспекты становления и развития законодательства в области социальной защиты безработных граждан.
В разделе 1.2. Нужно проанализировать правовое положение субъектов отношений, связанных с предоставлением социальных гарантий безработным гражданам в России.
В разделе 1.3. Необходимо проанализировать виды социальных гарантий безработным гражданам и порядок их предоставления.
В Главе 2 необходимо раскрыть понятие правового положения безработного гражданина в Российской Федерации.
В разделе 2.1. Необходимо проанализировать основания и порядок признания гражданина безработным.
В разделе 2.2. Необходимо изучить деятельность органов и организаций, обеспечивающих соблюдение социальных гарантий безработного гражданина.
В Главе 3 необходимо проанализировать проблемы осуществления социальной защиты безработных граждан.
В разделе 3.2. Необходимо проанализировать судебную практику в области порядка признания гражданина безработным.
В разделе 3.2. Необходимо изучить проблемы обеспечения и соблюдения социальных гарантий безработных граждан в России.
В разделе 3.3. Необходимо изучить перспективы развития системы социальных гарантий гражданам при защите от безработицы.
Заключение.
В «Заключении» необходимо подвести итоги проектирования. Раскрыть содержание основных выводов, сделанных , представить краткую характеристику результатов, полученных в ходе решения поставленных во «Введении» задач и, тем самым, ответить на основной вопрос работы: о степени достижимости поставленной в работе цели.
Список использованных источников.
В «Список использованной литературы» приводится только те информационные
источники, которые автор лично использовал при написании данной работы. Причем ссылки на данную литературу и информационные источники обязательны по всему тексту работы. Заимствованные чужие тексты в обязательном порядке заключаются в кавычки, как принадлежащие другому автору. Сноски приводятся постранично нарастающим итогом от №1 до № N. Сноски, используемые , должны быть отражены в списке использованной литературы в конце работы.
4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996)// "Бюллетень международных договоров", 2010, N 4, апрель
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"// "Российская газета", N 84, 06.05.1996.
4. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ(ред. от 02.05.2015) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// "Российская газета", N 188, 31.08.2004.
5. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015)"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации// "Российская газета", N 234, 02.12.1995.
6. Закон РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1(ред. от 24.12.1993) "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР"//"Ведомости СНД и ВС РСФСР", 07.11.1991, N 45, ст. 1488. (Утратил силу)
7. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891(ред. от 04.08.2015) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан")/ Собрание законодательства РФ", 17.09.2012, N 38, ст. 5103.
8. Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятости населения в городе Москве" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. N 57 (в ред. Закона г. Москвы от 30 апреля 2014 г. N 20)
Специальная литература
9. Башкатова А. В России хотят полностью ликвидировать неформальную занятость
10. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации. Кнорус , 2018.
Содержание
Введение 7
Глава 1. Правовые основы института социальной защиты безработных граждан в России 11
1.1 Исторический аспект становления института социальных гарантий безработным гражданам в России 11
1.2 Правовые положения субъектов отношений, связанных с предоставлением социальных гарантий безработным гражданам в России 18
1.3 Виды социальных гарантий безработным гражданам и прядок их предоставления 23
Глава 2. Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения 31
2.1 Основания и порядок признания гражданина безработным 31
2.2 Органы и организации, обеспечивающие соблюдения социальных гарантий безработного гражданина 37
Глава 3. Проблематика предоставления социальной защиты безработным гражданам 44
3.1 Анализ судебной практики предоставления гарантий безработным гражданам 44
3.2 Проблемы обеспечения и соблюдения социальных гарантий безработный граждан в России
...........................................................................................................................................................................48
3.3 Перспективы развития системы предоставления социальных гарантий гражданам при защите от безработицы 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63
Введение
Экономические преобразования в Российской Федерации последнего десятилетия, связанные с переходом к рыночной экономике, привели к существенным изменениям в общественных отношениях, в том числе в области трудоустройства и занятости. Долгие годы в нашей стране обеспечивалась полная занятость населения. Конституция СССР 1977 года закрепляла не только право на труд, но и обязанность трудиться. За уклонение от работы в разные периоды устанавливалась как административная, так и уголовная ответственность. Возможность обеспечить всех желающих рабочими местами основывалась на плановом ведении хозяйства, расчетах баланса наличных трудовых ресурсов и рабочих мест с учетом планируемой производительности труда.
Безусловно, такая система имела свои положительные стороны, но в силу ряда причин она не смогла, в конечном счете, обеспечить достаточно эффективное использование потенциала трудовых ресурсов страны, привела к уравниловке в распределении доходов, создала условия для появления и роста скрытой безработицы, снижения трудовой дисциплины, что резко отрицательно повлияло на производительность труда и жизненный уровень населения.1 Изменения в экономике вызвали процесс высвобождения работников, что привело к появлению больших групп длительное время не работающего населения. В январе 1991 года “Основы законодательства СССР и союзных республик о занятости населения” признали как факт существование такой категории лиц, как безработные, дали первое определение занятости.
В конце XX века с распадом СССР Россия претерпела глобальные перемены как в политической, так и социально-экономической сферах жизни общества. В новых рыночных условиях экономики правительство современной России больше не могло придерживаться принципа всеобщей занятости
1 Цуриков В.В. Трудовое право. - М.: Статус ЛТД, 1996. С.138..
населения и оказалось вынуждено бороться с безработицей. Именно в этот период времени встал вопрос о разработке соответствующих законов, которые регулировали бы процессы занятости и трудоустройства населения, а также гарантировали бы защиту безработных граждан. Такие законы были созданы и вступили в силу, однако встает вопрос о практической значимости этих законов и соответствии их действительности. Сегодня число безработных продолжает расти и это делает проблему социальной защиты безработных граждан наиболее актуальной для нашего времени.
Совершенно очевидно, что для решения этой проблемы необходимо в первую очередь пересмотреть нормативно-правовую базу в сфере занятости населения, а также рассмотреть проблему приближения российского законодательства к нормам международного права. Безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека и, соответственно, на общество в целом. Тяжесть экономической и социальной ситуации, в которой находятся безработные, очевидна. Потеря работы лишает человека привычного образа жизни, приводит к утрате источника внутренней удовлетворенности, нарушению ритма жизни, разрыву повседневных связей. Неспособность быстро адаптироваться к изменениям ситуации на рынке труда, неподготовленность к такого рода изменениям – сильные стрессовые факторы. Людям, потерявшим работу, свойственны повышенная тревожность, конфликтность, неуверенность в себе, замкнутость, неадекватная самооценка. Безработица, как фактор риска, связана с возникновением психических нарушений, а также ведет к тяжелым асоциальным последствиям: существенному росту наркомании, депрессий, самоубийств. Ввиду этого повышается роль социальной работы в предоставлении помощи людям, оказавшимся в ситуации безработицы. Всплеск безработицы 1990-1991 г. вызвал необходимость правового регулирования данного явления, в связи с чем в апреле 1991 года был принят Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР». 2
Этот закон, обнаруживая свои недостатки, и развиваясь в динамике
2 Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР».
реформирования экономики и изменений на рынке труда, претерпел семь редакций. Настоящий Закон о занятости определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Тогда же, 4 июля 1991 года, постановлением Совета Министров РСФСР
«Об утверждении временного положения о Федеральной службе занятости РСФСР и временного положения о Государственном фонде занятости населения РСФСР» была создана новая государственная служба, призванная регулировать вопросы занятости населения, обеспечивать социальную поддержку безработных граждан.
Вопрос социальной поддержки безработных на менее актуален и в настоящее время. Многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда. Несмотря на снижение уровня безработицы, эта проблема существует до сих пор.
Актуальность исследования обусловлена тем, что в числе социальных проблем любого государства обеспечение занятости населения и вытекающая отсюда необходимость борьбы с безработицей занимает важное место, поскольку от ее разрешения напрямую зависит экономическое положение страны и благосостояние граждан.
Целью исследования данной работы является изучение порядка признания граждан безработными и назначения им пособия по безработице.
Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:
1. Проанализировать исторический аспект становления и развития защиты граждан от безработицы.
2. Рассмотреть правовые основы защиты граждан РФ от безработицы.
3. Изучить основания и порядок признания граждан безработными.
4. Исследовать порядок назначения и выплаты пособий по безработице.
Предметом исследования является пособие по безработице, как один из видов социального обеспечения.
Объектом исследования является система функционирования выплаты пособия по безработице в различных аспектах и перспективах дальнейшего развития.
В процессе подготовки данной работы мной было переработано большое количество литературы, в том числе периодических изданий. Работа построена в строгом соответствии с последними изменениями законодательства3.
В ходе выполнения данной работы были изучены следующие основные документы:
Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
Пакт ООН «Об основных социальных, экономических и культурных правах»;
Конституция Российской Федерации;
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ8;4
Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» и другие.5
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовая база:
1. Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948) // СПС «Консультант Плюс»
2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // СПС «Консультант Плюс»
3. Конвенция № 157 Международной организации труда «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 21.06.1982) // СПС «Консультант Плюс»
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс»
5. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 № 519-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс»
6. Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. 01.12.2014 № 419-ФЗ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
7. Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 01.12.2014 № 406-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // СПС «Консультант Плюс»
8. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ?(в ред. от 31.12.2014 № 500-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «Консультант Плюс»
9. Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ (в ред. от 01.12.2014 № 407-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» // СПС «Консультант Плюс»
10. Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. от 04.06.2014 № 142-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СПС
«Консультант Плюс»
11. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. от 29.12.2014 № 468-ФЗ) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // СПС
«Консультант Плюс»
12. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 442-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 № 256-ФЗ) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
13. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 22.12.2014 № 425-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
14. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (в ред. от 25.03.2013
№ 257) «Об утверждении Положения об организации общественных работ» // СПС «Консультант Плюс»
15. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» // СПС
«ГАРАНТ»
16. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» // СПС «Консультант Плюс»
17. Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1382 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2015 год» // СПС «Консультант Плюс»
18. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 № 1121-р) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // СПС «Консультант Плюс»
19. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов.
— 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 428. ISBN 978-5-534-12278-7
20. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров, 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2019 — 587 с. — Серия : Бакалавр. Углубленный курс. ISBN 978-5-9916-3649-0 (Издательство Юрайт) ISBN 978-5-9692-1521-4 (ИД Юрайт)
21. Бризгалова, А. С. Статистическое исследование занятости населения Российской Федерации / А.С. Бризгалова // Вопросы экономики и управления. - 2016. - №3.1.
22. Ашуркина, А.В. Проблема занятости и безработицы в РФ / А.В. Ашуркина // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. № 1-1 (123).
23. Баева, А.С. Теоретические аспекты оценки уровня занятости и безработицы / А.М. Баева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017.
№ 5.
24. Казанцев, В.А. Виды и формы проявления безработицы. Специфика и проблемы занятости в России / Синергия Наук. 2017. № 13.
25. Коршунов, В. В. Экономическая теория : учебник для вузов / В. В. Коршунов.
- 3-е изд., испр. и доп. - М. : Издательство Юрайт,
26. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник Сулейманова Г.В. - изд. Ростов - на - Дону, 2017
27. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник/ Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. - изд. Москва, 2017
28. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России: учебник/ Зущина Г.М., Султанова Р. - изд. Москва, 2016
29. Чукреев, Петр Безработица и занятость: технологии регулирования, 2016
30. Бексултанова, А.И. Проблема занятости населения в РФ / А.И. Бексултанова
// European Research. 2017. № 5 (28). С..
31. Болор, Б.Б. Проблема занятости и безработицы / Б.Б. Болор // Научный журнал. 2017. № 7 (20).
32. Даньшина, Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации / Д.Н. Даньшина // Молодой ученый. - 2019. - №6.6.
33. Аникина, Е.А. Экономическая теория: учебник / Е.А. Аникина, Л.И. Гавриленко. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2014
34. Кубланов, А.М. Занятость и заработная плата населения как показатели социального качества жизни / А.М. Кубланов // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. 2018.
35. Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного. Правоведение: учебник/ Пашков А.С., Магницкая Е.В. - изд. Москва, 2017
36. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник/ Гусов К.Н., Толкунова В.Н. - изд. Москва, 2017
37. Косульникова, М. Социальная поддержка безработных граждан – 2016
38. Колосок, Р. Безработица остается важной проблемой для региона
39. Смирнова, Е.А. Безработный по трудовому праву и праву социального обеспечения России
40. Иохин, В. Я. Экономическая теория: учебник для академического бакалавриата / В. Я. Иохин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017
на работу обучающейся
1. Темаработы:
Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального
обеспечения
2. Структура .
Введение
Глава 1 Правовые основы института социальной защиты безработных граждан в России
1.1 Исторический аспект становления института социальных гарантий безработным гражданам в России
1.2. Правовое положение субъектов отношений, связанных с предоставлением социальных гарантий безработным гражданам в России
1.3. Виды социальных гарантий безработным гражданам и порядок их предоставления
Гла?ва? 2 Пра?вовой ста?тус бе?зра?ботного по трудовому пра?ву и пра?ву социа?льного обе?спе?че?ния
2.1 Основания и порядок признания гражданина безработным
2.2 Органы и организации, обеспечивающие соблюдение социальных гарантий безработного гражданина
Глава 3 Проблемы осуществления социальной защиты безработных граждан
3.1 Анализ судебной практики по спорам о нарушении социальных прав безработных граждан
3.2 Проблемы обеспечения и соблюдения социальных гарантий безработных граждан в России
3.3 Перспективы развития системы социальных гарантий гражданам при защите от безработицы
Заключение
Список использованных источников
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Введение. Во «Введении» необходимо обосновать актуальность выбранной темы работы, сформулировать ее цель. Сформулировать объект, предмет, научную и информационную базу работы.
В Главе 1 необходимо проанализировать систему социальной защиты безработных в Российской Федерации.
В разделе 1.1. Необходимо выделить исторические аспекты становления и развития законодательства в области социальной защиты безработных граждан.
В разделе 1.2. Нужно проанализировать правовое положение субъектов отношений, связанных с предоставлением социальных гарантий безработным гражданам в России.
В разделе 1.3. Необходимо проанализировать виды социальных гарантий безработным гражданам и порядок их предоставления.
В Главе 2 необходимо раскрыть понятие правового положения безработного гражданина в Российской Федерации.
В разделе 2.1. Необходимо проанализировать основания и порядок признания гражданина безработным.
В разделе 2.2. Необходимо изучить деятельность органов и организаций, обеспечивающих соблюдение социальных гарантий безработного гражданина.
В Главе 3 необходимо проанализировать проблемы осуществления социальной защиты безработных граждан.
В разделе 3.2. Необходимо проанализировать судебную практику в области порядка признания гражданина безработным.
В разделе 3.2. Необходимо изучить проблемы обеспечения и соблюдения социальных гарантий безработных граждан в России.
В разделе 3.3. Необходимо изучить перспективы развития системы социальных гарантий гражданам при защите от безработицы.
Заключение.
В «Заключении» необходимо подвести итоги проектирования. Раскрыть содержание основных выводов, сделанных , представить краткую характеристику результатов, полученных в ходе решения поставленных во «Введении» задач и, тем самым, ответить на основной вопрос работы: о степени достижимости поставленной в работе цели.
Список использованных источников.
В «Список использованной литературы» приводится только те информационные
источники, которые автор лично использовал при написании данной работы. Причем ссылки на данную литературу и информационные источники обязательны по всему тексту работы. Заимствованные чужие тексты в обязательном порядке заключаются в кавычки, как принадлежащие другому автору. Сноски приводятся постранично нарастающим итогом от №1 до № N. Сноски, используемые , должны быть отражены в списке использованной литературы в конце работы.
4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996)// "Бюллетень международных договоров", 2010, N 4, апрель
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"// "Российская газета", N 84, 06.05.1996.
4. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ(ред. от 02.05.2015) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// "Российская газета", N 188, 31.08.2004.
5. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015)"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации// "Российская газета", N 234, 02.12.1995.
6. Закон РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1(ред. от 24.12.1993) "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР"//"Ведомости СНД и ВС РСФСР", 07.11.1991, N 45, ст. 1488. (Утратил силу)
7. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891(ред. от 04.08.2015) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан")/ Собрание законодательства РФ", 17.09.2012, N 38, ст. 5103.
8. Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятости населения в городе Москве" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. N 57 (в ред. Закона г. Москвы от 30 апреля 2014 г. N 20)
Специальная литература
9. Башкатова А. В России хотят полностью ликвидировать неформальную занятость
10. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации. Кнорус , 2018.
Содержание
Введение 7
Глава 1. Правовые основы института социальной защиты безработных граждан в России 11
1.1 Исторический аспект становления института социальных гарантий безработным гражданам в России 11
1.2 Правовые положения субъектов отношений, связанных с предоставлением социальных гарантий безработным гражданам в России 18
1.3 Виды социальных гарантий безработным гражданам и прядок их предоставления 23
Глава 2. Правовой статус безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения 31
2.1 Основания и порядок признания гражданина безработным 31
2.2 Органы и организации, обеспечивающие соблюдения социальных гарантий безработного гражданина 37
Глава 3. Проблематика предоставления социальной защиты безработным гражданам 44
3.1 Анализ судебной практики предоставления гарантий безработным гражданам 44
3.2 Проблемы обеспечения и соблюдения социальных гарантий безработный граждан в России
...........................................................................................................................................................................48
3.3 Перспективы развития системы предоставления социальных гарантий гражданам при защите от безработицы 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63
Введение
Экономические преобразования в Российской Федерации последнего десятилетия, связанные с переходом к рыночной экономике, привели к существенным изменениям в общественных отношениях, в том числе в области трудоустройства и занятости. Долгие годы в нашей стране обеспечивалась полная занятость населения. Конституция СССР 1977 года закрепляла не только право на труд, но и обязанность трудиться. За уклонение от работы в разные периоды устанавливалась как административная, так и уголовная ответственность. Возможность обеспечить всех желающих рабочими местами основывалась на плановом ведении хозяйства, расчетах баланса наличных трудовых ресурсов и рабочих мест с учетом планируемой производительности труда.
Безусловно, такая система имела свои положительные стороны, но в силу ряда причин она не смогла, в конечном счете, обеспечить достаточно эффективное использование потенциала трудовых ресурсов страны, привела к уравниловке в распределении доходов, создала условия для появления и роста скрытой безработицы, снижения трудовой дисциплины, что резко отрицательно повлияло на производительность труда и жизненный уровень населения.1 Изменения в экономике вызвали процесс высвобождения работников, что привело к появлению больших групп длительное время не работающего населения. В январе 1991 года “Основы законодательства СССР и союзных республик о занятости населения” признали как факт существование такой категории лиц, как безработные, дали первое определение занятости.
В конце XX века с распадом СССР Россия претерпела глобальные перемены как в политической, так и социально-экономической сферах жизни общества. В новых рыночных условиях экономики правительство современной России больше не могло придерживаться принципа всеобщей занятости
1 Цуриков В.В. Трудовое право. - М.: Статус ЛТД, 1996. С.138..
населения и оказалось вынуждено бороться с безработицей. Именно в этот период времени встал вопрос о разработке соответствующих законов, которые регулировали бы процессы занятости и трудоустройства населения, а также гарантировали бы защиту безработных граждан. Такие законы были созданы и вступили в силу, однако встает вопрос о практической значимости этих законов и соответствии их действительности. Сегодня число безработных продолжает расти и это делает проблему социальной защиты безработных граждан наиболее актуальной для нашего времени.
Совершенно очевидно, что для решения этой проблемы необходимо в первую очередь пересмотреть нормативно-правовую базу в сфере занятости населения, а также рассмотреть проблему приближения российского законодательства к нормам международного права. Безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека и, соответственно, на общество в целом. Тяжесть экономической и социальной ситуации, в которой находятся безработные, очевидна. Потеря работы лишает человека привычного образа жизни, приводит к утрате источника внутренней удовлетворенности, нарушению ритма жизни, разрыву повседневных связей. Неспособность быстро адаптироваться к изменениям ситуации на рынке труда, неподготовленность к такого рода изменениям – сильные стрессовые факторы. Людям, потерявшим работу, свойственны повышенная тревожность, конфликтность, неуверенность в себе, замкнутость, неадекватная самооценка. Безработица, как фактор риска, связана с возникновением психических нарушений, а также ведет к тяжелым асоциальным последствиям: существенному росту наркомании, депрессий, самоубийств. Ввиду этого повышается роль социальной работы в предоставлении помощи людям, оказавшимся в ситуации безработицы. Всплеск безработицы 1990-1991 г. вызвал необходимость правового регулирования данного явления, в связи с чем в апреле 1991 года был принят Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР». 2
Этот закон, обнаруживая свои недостатки, и развиваясь в динамике
2 Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР».
реформирования экономики и изменений на рынке труда, претерпел семь редакций. Настоящий Закон о занятости определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Тогда же, 4 июля 1991 года, постановлением Совета Министров РСФСР
«Об утверждении временного положения о Федеральной службе занятости РСФСР и временного положения о Государственном фонде занятости населения РСФСР» была создана новая государственная служба, призванная регулировать вопросы занятости населения, обеспечивать социальную поддержку безработных граждан.
Вопрос социальной поддержки безработных на менее актуален и в настоящее время. Многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда. Несмотря на снижение уровня безработицы, эта проблема существует до сих пор.
Актуальность исследования обусловлена тем, что в числе социальных проблем любого государства обеспечение занятости населения и вытекающая отсюда необходимость борьбы с безработицей занимает важное место, поскольку от ее разрешения напрямую зависит экономическое положение страны и благосостояние граждан.
Целью исследования данной работы является изучение порядка признания граждан безработными и назначения им пособия по безработице.
Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:
1. Проанализировать исторический аспект становления и развития защиты граждан от безработицы.
2. Рассмотреть правовые основы защиты граждан РФ от безработицы.
3. Изучить основания и порядок признания граждан безработными.
4. Исследовать порядок назначения и выплаты пособий по безработице.
Предметом исследования является пособие по безработице, как один из видов социального обеспечения.
Объектом исследования является система функционирования выплаты пособия по безработице в различных аспектах и перспективах дальнейшего развития.
В процессе подготовки данной работы мной было переработано большое количество литературы, в том числе периодических изданий. Работа построена в строгом соответствии с последними изменениями законодательства3.
В ходе выполнения данной работы были изучены следующие основные документы:
Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
Пакт ООН «Об основных социальных, экономических и культурных правах»;
Конституция Российской Федерации;
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ8;4
Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» и другие.5
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовая база:
1. Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948) // СПС «Консультант Плюс»
2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // СПС «Консультант Плюс»
3. Конвенция № 157 Международной организации труда «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 21.06.1982) // СПС «Консультант Плюс»
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс»
5. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 № 519-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс»
6. Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. 01.12.2014 № 419-ФЗ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
7. Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 01.12.2014 № 406-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // СПС «Консультант Плюс»
8. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ?(в ред. от 31.12.2014 № 500-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «Консультант Плюс»
9. Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ (в ред. от 01.12.2014 № 407-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» // СПС «Консультант Плюс»
10. Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. от 04.06.2014 № 142-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СПС
«Консультант Плюс»
11. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. от 29.12.2014 № 468-ФЗ) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // СПС
«Консультант Плюс»
12. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 442-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 № 256-ФЗ) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
13. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 22.12.2014 № 425-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
14. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (в ред. от 25.03.2013
№ 257) «Об утверждении Положения об организации общественных работ» // СПС «Консультант Плюс»
15. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» // СПС
«ГАРАНТ»
16. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» // СПС «Консультант Плюс»
17. Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1382 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2015 год» // СПС «Консультант Плюс»
18. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 № 1121-р) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // СПС «Консультант Плюс»
19. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов.
— 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 428. ISBN 978-5-534-12278-7
20. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров, 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2019 — 587 с. — Серия : Бакалавр. Углубленный курс. ISBN 978-5-9916-3649-0 (Издательство Юрайт) ISBN 978-5-9692-1521-4 (ИД Юрайт)
21. Бризгалова, А. С. Статистическое исследование занятости населения Российской Федерации / А.С. Бризгалова // Вопросы экономики и управления. - 2016. - №3.1.
22. Ашуркина, А.В. Проблема занятости и безработицы в РФ / А.В. Ашуркина // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. № 1-1 (123).
23. Баева, А.С. Теоретические аспекты оценки уровня занятости и безработицы / А.М. Баева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017.
№ 5.
24. Казанцев, В.А. Виды и формы проявления безработицы. Специфика и проблемы занятости в России / Синергия Наук. 2017. № 13.
25. Коршунов, В. В. Экономическая теория : учебник для вузов / В. В. Коршунов.
- 3-е изд., испр. и доп. - М. : Издательство Юрайт,
26. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник Сулейманова Г.В. - изд. Ростов - на - Дону, 2017
27. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник/ Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. - изд. Москва, 2017
28. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России: учебник/ Зущина Г.М., Султанова Р. - изд. Москва, 2016
29. Чукреев, Петр Безработица и занятость: технологии регулирования, 2016
30. Бексултанова, А.И. Проблема занятости населения в РФ / А.И. Бексултанова
// European Research. 2017. № 5 (28). С..
31. Болор, Б.Б. Проблема занятости и безработицы / Б.Б. Болор // Научный журнал. 2017. № 7 (20).
32. Даньшина, Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации / Д.Н. Даньшина // Молодой ученый. - 2019. - №6.6.
33. Аникина, Е.А. Экономическая теория: учебник / Е.А. Аникина, Л.И. Гавриленко. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2014
34. Кубланов, А.М. Занятость и заработная плата населения как показатели социального качества жизни / А.М. Кубланов // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. 2018.
35. Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного. Правоведение: учебник/ Пашков А.С., Магницкая Е.В. - изд. Москва, 2017
36. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник/ Гусов К.Н., Толкунова В.Н. - изд. Москва, 2017
37. Косульникова, М. Социальная поддержка безработных граждан – 2016
38. Колосок, Р. Безработица остается важной проблемой для региона
39. Смирнова, Е.А. Безработный по трудовому праву и праву социального обеспечения России
40. Иохин, В. Я. Экономическая теория: учебник для академического бакалавриата / В. Я. Иохин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017