Дипломная работа на тему "Синергия | Организация контроля за деятельностью органов государственного управления"

Работа на тему: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»

Факультет онлайн обучения
Направление подготовки: Управление государственным и муниципальным сектором

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Москва 2018

ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу студента
1. Тема ВКР: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления
2. Структура ВКР:

Введение
Глава 1. Контроль в сфере государственного управления: понятие, значение и сущность
1.1. Система органов государственного управления: общие положения
1.2. Понятие контроля в сфере государственного управления
1.3. Виды контроля в системе государственного управления
Глава 2. Осуществление контрольной функции за деятельностью органов государственного управления (на примере Волгоградской области)
2.1. Правовая регламентация осуществления контрольных функций за деятельностью органов государственного управления (на примере Волгоградской области)
2.2. Организационные основы осуществления контрольных функций за деятельностью органов государственного управления (на примере Волгоградской области)
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию механизма контроля за деятельностью органов государственного управления (на примере Волгоградской области)
3.1 Проблемы организации контроля за деятельностью органов государственного управления
3.2 Направления повышения эффективности контроля за деятельностью органов государственного управления и оценка эффективности предлагаемых мероприятий
Заключение
Список использованной литературы Приложения

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет, методы и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. Первая глава носит теоретический характер.
В параграфе 1.1 необходимо исследовать систему органов государственного управления, значение, функции.
В параграфе 1.2 необходимо рассмотреть понятие и значимость контроля в системе государственного управления.
В параграфе 1.3. следует исследовать виды контроля в системе государственного управления.
Глава 2 должна носить исследовательский характер. При написании второй и последующей главы следует проанализировать контрольную функцию в сфере государственного управления на конкретных примерах (на федеральном уровне, уровне субъекта РФ или конкретного органа государственного управления – по выбору студента).
В параграфе 2.1 следует проанализировать правовые основы контроля за деятельностью органов государственного управления, рассмотреть нормативные правовые акты, регламентирующие контрольную функцию в государственном управлении.
В параграфе 2.2 необходимо выявить особенности организации контроля за деятельность органов государственного управления.
В Главе 3 необходимо выявить проблемы осуществления контроля за деятельностью органов государственного управления и разработать пути совершенствования контрольной деятельности (на федеральном уровне, уровне субъекта РФ или конкретного органа государственного управления – по выбору студента).
В параграфе 3.1 следует выявить проблемы организации контроля за деятельностью органов государственного управления.
В параграфе 3.2 необходимо разработать мероприятия по совершенствованию организации контроля за деятельностью органов государственного управления и произвести предварительную оценку эффективности мероприятий по организации контроля за деятельностью органов государственного управления.
В заключении необходимо отразить основные положения выпускной квалификационной работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносятся таблицы, схемы, документы, раскрывающие тему ВКР.
4. Исходные данные по ВКР:

Основная литература:
1. Беляев В.П. Контроль в современной России: вопросы теории и практика правового регулирования. М.: Юрлитинформ, 2013.
2. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
3. Лобанов И.В. Понятие и сущность контроля как функции государственных органов // Юридическая наука. 2013. №2.
4. Марков К.В. Государственный контроль. - М.: Известия, 2004.
5. Федосеева Н.Н. Государственный контроль в системе функций современного Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 1.
Дополнительная литература:
1. Васильев С.А. Основные формы взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 4.
2. Лапшина А.И. Интерактивные формы контроля общества за деятельностью органов государственной власти в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. – 2015. – № 1.
3. Минина А.А., Ризк О.А. Правовая активность граждан как критерий эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 7.
4. Оконешникова О.В. Общественно-политическая активность как фактор социализации молодежи // Ежегодник российского психологического общества: Материалы 3-го Всероссийского съезда психологов. 25–28 июня 2003 года: В 8 томах. — Спб.: Изд-во С. - Петерб. ун-та, 2003. Т. 6.
5. Тепляшин И.В. Правовая активность российских граждан: перспективы исследования категории // Российский юридический журнал. 2010. № 5.
6. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / под ред. Н.М. Конина. Саратов, 2009.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ, СУЩНОСТЬ 11
1.1. Система органов государственного управления: общие положения… 11
1.2. Понятие контроля в сфере государственного управления… 20
1.3. Виды контроля в системе государственного управления 25
ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ) 32
2.1. Правовая регламентация осуществления контрольных функций за деятельностью органов государственного управления (на примере Волгоградской области) 32
2.2. Организационные основы осуществления контрольных функций за деятельностью органов государственного управления (на примере Волгоградской области) 47
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРЕШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРМЕРЕ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ) 56
3.1. Проблемы организации контроля за деятельностью органов государственного управления… 56
3.2. Направление повышения эффективности контроля за деятельностью органов государственного управления и оценка эффективности предлагаемых мероприятий 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 77

ВВЕДЕНИЕ
Контроль не случайно считается наиболее важной управленческой функцией. С его помощью можно оценить и проанализировать насколько эффективными оказались результаты проделанной работы, достигнуты ли поставленные цели и требуется ли внесение необходимых корректировок. Контроль побуждает устанавливать стандарты, при помощи которых достигается измерение результатов, происходит процесс сравнения полученных результатов с планируемыми, а в случае необходимости пересмотр поставленных целей. Контроль становится связующим звеном для всех функций управления, позволяя двигаться в заданном направлении и вовремя исправлять неверные решения, пока они не стали причиной серьезных нарушений в работе организации или учреждения.
Повышенное внимание контролю уделяется не только на предприятиях экономического сектора, но и в органах государственной власти. Государственный контроль – явление, имеющие глубокие исторические корни во всем мире. Уже очень давно во всех развитых демократичных странах сложилась и успешно действует система бюджетного, финансового и административного контроля, осуществляемая при помощи контрольных органов. 1 Как показывает практика, наиболее эффективно контрольные системы функционируют в тех государствах, где им обеспечена максимальная независимость, так как главной задачей органов контроля является выяснение реального состояние дел в государственном механизме вне зависимости от
того, выгодна такая информация кому-нибудь или нет.

Современное состояние государственного контроля в Российской Федерации характеризуется многообразием видов, множеством органов, в компетенции которых входит проведение контроля, при значительных различиях в их правовом статусе, большом объеме законов и подзаконных актов, регламентирующих осуществление государственного контроля. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года за № 314 впервые закрепил функции контроля и надзора за федеральными службами. 2 Это действие позволило снять внутренний конфликт интересов, существовавший в различных ведомствах, которые сами устанавливали правила, сами контролировали их исполнение и сами оказывали связанные с этим услуги.
Предполагалось, что Указ, речь о котором велась выше, повысит эффективность управления и сможет повлиять на уменьшение дублирования функций федеральных органов исполнительной власти.
При реализации контрольных полномочий на практике имеют место нарушения основных прав и свобод граждан, и это создает необходимость для внимательного рассмотрения оснований ответственности контрольных органов государственной власти.
Актуальность темы квалификационного исследования выражается в происходящих изменениях деятельности контрольных органов. В настоящий момент в нашей стране проводится совершенствование системы государственного управления, путем проведения административной реформы. Потребность в создании эффективной контрольной системы выявила необходимость изучения контрольной функции в качестве важнейшей в системе функций современного государства.
Реформа, проводимая в государственном управлении, ставит задачу не только укрепления власти государства, но и обеспечения системности и эффективности контроля.
В настоящее время Российская Федерация испытывает необходимость в создании эффективной системы контроля. Этого требуют сложившиеся в последнее время и политические и экономические реалии. Исследование функции контроля стало важнейшей темой в концепции развития современного государства, признаком которого считают не только государственный контроль, позволяющий наблюдать за изменениями, происходящими в социуме, но и контроль социума за работой всех государственных органов, наделенных соответствующими компетенциями. Когда государственные органы добросовестно выполняют свои должностные обязанности, все системы: экономическая, политическая, социальная и другие, работают без сбоев. Это способствует развитию общества и укреплению государственной власти.
Органы государственного контроля стоят на страже интересов и национальной безопасности нашей страны. Их профессиональные компетенции позволяют создать результативный механизм, важнейшей задачей которого является соблюдение законодательства, формирование эффективной системы контроля за государственными финансами и способствовать укреплению государственного регулирования в экономике.
Н.А. Золотарев в своих трудах, посвященных вопросам государственного контроля, утверждает, что «контроль должен видоизменяться и совершенствоваться по мере развития государства, его форм и структуры власти, системы управления и общественного устройства».3
Солидарен с ним и Н.Д. Погосян считающий, что « в современных условиях необходимо искать новые формы, виды и способы осуществления
контроля, которые могут оказаться более эффективными в сложившихся экономических и политических условиях».4
Степень научной разработанности темы. Проблема контрольной функции государственных органов в научной литературе по теории государства и права не была предметом самостоятельного научного исследования. Вместе с тем, некоторые аспекты осуществления контрольной деятельности государства исследовались С. С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин, В.П. Беляевым, Косминой И.А., Купреев С.С. Весомый вклад в исследование проблемы контрольной функции органов государственной власти был сделан в работах Лапшиной А.И., Ноздрачева А.Ф., Федосеевой Н.Н. и некоторых других ученых.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является теоретический анализ организации контроля за деятельностью органов государственного управления на примере Волгоградской области. Изучение механизма его осуществления, теоретическое обоснование и выработка практических рекомендаций по совершенствованию контрольной функции органов государственного управления. В соответствии с поставленными целями задачами исследования являются:
-исследование системы органов государственного управления, их общих положений;
-изучения понятия контроля в сфере государственного управления;
-анализ видов контроля в системе государственного управления;
-изучение правовой регламентации осуществления контрольных функций за деятельностью органов государственного управления на примере Волгоградской области;
- рассмотрение организационных основ осуществления контрольных функций за деятельностью органов государственного управления на примере Волгоградской области;
-исследование проблем организации контроля за деятельностью органов государственного управления;
-нахождение направления повышения эффективности контроля за деятельностью органов государственного управления и оценки эффективности предлагаемых мероприятий.
Объектом исследования является контроль деятельности органов государственного управления на примере Волгоградской области.
Предметом исследования является контрольная функция государственных органов и механизм её реализации.
Методологическая база исследования включает общенаучные методы (системности и логического анализа), которые позволили выявить основные тенденции и закономерности в развитии изучаемого объекта, а также специально-научные методы познания, такие как формально-догматический, исторический, сравнительно-правовой, социологический, позволяющие выявить отдельные элементы исследования, сопоставить их между собой и сделать на основе этого необходимые выводы.
Изучение проблемы велось с использованием инструментария экономической науки, теории государства и права, отраслевых юридических наук (конституционного права, муниципального права, административного права).
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
// Собрание законодательства РФ от 04.08.2014, № 31. - Ст.4398.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 апреля 2018, N 17, ст. 2432
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ от 22.12.97, N 51, ст. 5712.
4. Указ Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004года. // Собрание законодательства 2010, N 26, ст. 3331).
5. Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 N 344-ОД «О контрольно - счетной палате Волгоградской области» (с изменениями от 28.06.2017).
6. Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 года N 1-ОД (в ред. от 15.02.2018 N 13-ОД)
7. Положение Контрольно-счетной палаты Волгоградской области от 27 июня 2012 года N 63/1896 (с изм. 06.12.2017)
8. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации М.: Изд-во РАГС. 2013. - 185с.
9. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России. XVIII-XX века. М., 2010. – 293с
10. Баранов М.Л. Нормативное правовое регулирование государственного контроля в системе федеральных органов исполнительной власти.
11. Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Комментарии к Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). – Система ГАРАНТ 2012 г.
12. Беляев В.П. Контроль в современной России: вопросы теории и практика правового регулирования. М.: Юрлитинформ, 2013.
13. Бобылев А.И., Горшков Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика её осуществления. М.: Издательский дом «Право и государство», 2013. - 213с.
14. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник.- 2 изд., перераб. и доп. – «Юстицинформ», 2012 – 246с.
15. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юр. Вузов: изд. 10 – «Омега - Л», 2014.-607с.
16. Гражданское право: учебник / С. С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин; ред.: С. С. Алексеев, С. А. Степанов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2016. - 440с.
17. Зенков М. Профессиональная оценка госслужащих и законодательная база // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2017. – № 8. – С. 24
18. Конин Н.М. Административное право России : учеб. / под ред.Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2013. - 324с.
19. Космина И.А. Теоретико-правовые аспекты взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления. СПб.: Известия РГПУ им. А.И. Герцена. – 2015. – № 8.- с.54
20. Кочева О., Аверкиев И. Гражданский контроль: понятия и технологии. М.: Издательство «ДАНА», 2012. – 314с.
21. Кочев В.А. Основные характеристики системы государственной власти // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. – 2012. – № 1.
22. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико – правовые вопросы взаимодействия. М., 2012 – 269с.
23. Купреев С.С. Особенности реализации исполнительной власти в современных условиях // Налоги: газета – 2013 – № 38.- с.47-52.
24. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. – М: Проспект, 2012 – 178с.
25. Лапшина А.И. Интерактивные формы контроля общества за деятельностью органов государственной власти в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. – 2015. – № 1.
26. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: учебное пособие / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина; под ред. А.А. Сапожникова. – М.: КНОРУС, 2012. – 175с.
27. Муниципальное право России. Под редакцией А.Н.Кокотова: учебник: для студентов юридических вузов и факультетов – М.: Юрайт, 2013. – 413с.
28. Ноздрачев А.Ф. Контроль: правовые новеллы и нерешенные проблемы
// Журнал российского права. 2012. № 6.
29. Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. - М.: Статут, 2010. Проспект. 2012. - 98с.
30. Парахина В.Н. Муниципальное управление. – М.: Кнорус, 2013. –243с.
31. Погосян Н.Д. Счетная палата РФ. М.: Юрист, 2013. - 376с. 32.Протасов В.Н. Что и как регулирует право. учебное пособие. - М.:
Юрист, 1995. – 95с.
33. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. - М.: Юриспруденция, 2014. – С. 56.
34. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.
М., 2013.- 541с.
35. Федосеева Н.Н. Государственный контроль в системе функций современного Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 1. - С. 30.
36. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / под ред. Н.М. Конина. Саратов, 2013.- С. 15.
37. Цыгановкин В.А. Правовое регулирование: феноменологический и субстанциональный подходы // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2014. - № 15.