Дипломная работа на тему "Синергия | Организация контроля за деятельностью органов государственного управления в Россий­ской Федерации"

Работа на тему: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления в Российской Федерации
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет электронного обучения

Направление 38.03.02 Кафедра эо

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему: ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

МОСКВА 2017 г.

ЗАДАНИЕ
на ВКР обучающегося
1. Тема ВКР:
Организация контроля за деятельностью органов государственного управления в Российской Федерации
2. Структура ВКР:

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты организации контроля за деятельностью органов государственного управления.
1.1. Понятие, сущность и виды контроля за деятельностью органов государственно го управления.
1.2. Историко-правовые этапы развития контроля за деятельностью государственных органов власти в дореволюционной России и СССР.
Глава 2. Современное состояние и перспективы развития системы общественного контроля за деятельностью органов государственного управления в Российской Фе дерации.
2.1. Институт общественного контроля в Российской Федерации.
2.2. Формы участия граждан в управлении делами государства.
Глава 3. Проблемы повышения эффективности общественного контроля и перспективы его совершенствования в Российской Федерации.
3.1 Проблемы организации общественного контроля за деятельностью органов гос ударственного управления в Российской Федерации.
3.2 Перспективы совершенствования общественного контроля над деятельностью органов государственной власти.
Заключение.
Список используемой литературы и источников. Приложения.

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную лите ратуру по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо раскрыть понятие и сущность обще ственного контроля за деятельностью органов государственного управления. Необходимо сравнить мнения и подходы различных авторов к рассматриваемому вопросу. В пункте
1.2 необходимо подробно описать историко-правовые этапы развития общественного контроля в дореволюционной России и СССР.
Глава 2 должна носить аналитический характер. В ней на основании данных необходимо провести оценку и анализ современного состояния организации контроля за дея тельностью органов государственного управления в России.
В пункте 2.1 необходимо дать характеристику института общественного контроля в Российской Федерации. В пункте 2.2 на основании описанных в главе 1 методик необходимо провести подробную оценку и анализ участия граждан в управлении делами госу дарства. На основании полученных показателей целесообразно сделать выводы анализа организации контроля за органами государственного управления: проблемы и пути реше ния. При этом необходимо выявить причины ее изменения, связать их с общероссийскими особенностями, а также с кризисными явлениями в экономике.
По окончании анализа результатов необходимо сформулировать выводы. На осно вании выводов, сделанных в результате оценки контроля необходимо в Главе 3 выработать и сформулировать предложения, направленные на улучшение системы контроля и ее эффективности. Для облегчения формулирования предложений, рекомендуется изучить статьи в периодической печати и рассмотреть опыт российских политологов и рекомендации специалистов-практиков по данному вопросу.
В заключении необходимо отразить основные положения дипломной работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносятся расчетные таблицы.

4. Исходные данные по ВКР:
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7- ФКЗ)// Российская газета. - 25 декабря 1993 г.;
2. Федеральный закон от 04.04.2005 №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Фе дерации»// СЗ РФ, 11.04.2005, №15, ст.1277;
3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// СЗ РФ 08.05.2006, №19, ст.2060;
4. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №442-ФЗ «Об основах социального обслужи вания населения в Российской Федерации»// СЗ РФ от 30.12 2013, №52 (Часть 1),ст.7007;
5. Федеральный закон от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»// СЗ РФ, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4213;
6. Алехин А.П, Кармолицкий А.А, Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. -М.: ЗЕРЦАЛО, 2010;
7. Беляев В.П. Общественный контроль в современной России // Конституционное и му ниципальное право. -2013. - №6. -С. 2-6;
8. Карпенко О.Н. Бюрократия и общественный контроль: новые аспекты старой проблемы
// Наука Красноярья. -2013. -№ 2. -С. 118-136;
9. Винокуров А.Ю. Проблемы разграничения компетенции прокуроров и органов государственного контроля (надзора) в контексте статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А.Ю. Винокуров // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 8. - С. 1626-1631;
10. Гулидова В.В. Об осуществлении контроля представительным органом местного самоуправления деятельности местной администрации / В.В. Гулидова // Практика муниципального управления. - 2014. -№ 10. - С. 24-36;
11. Килессо М.А. Субъекты, осуществляющие общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления в России / М.А. Килессо // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 3. - С. 237-240;
12. Михеев Д.С. Обеспечение общественного контроля - ключевое направление в развитии принципа гласности местного самоуправления/ Д.С. Михеев// Lex russica. - 2015.- № 4. - С. 24-32;
13. Холопов В.А Общественный контроль как ресурс профилактики негативных социально- политических явлений в деятельности органов местного самоуправления / В.А Холопов// Сборник работ по теме социально значимого проекта «Общественный контроль в социальной сфере как часть процесса по формированию правового государства и гражданского общества (здравоохранение, образование, социальная помощь)». - М, 2014. - С. 237-243.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава 1 Теоретические аспекты организации контроля за деятельностью органов государственного управления 1О
1.1 Понятие, сущность и виды контроля за деятельностью органов государственного управления 1О
1.2. Историко-правовые этапы развития контроля за деятельностью государственных органов власти в дореволюционной России и СССР 17
Глава 2 Современное состояние развития системы общественного контроля за деятельностью органов государственного управления в Российской Федерации 26
2.1 Институт общественного контроля в Российской Федерации 26
2.2 Формы участия граждан в управлении делами государства 36
Глава 3. Проблемы повышения эффективности общественного контроля и перспективы его совершенствования в Российской Федерации 44
3.1 Проблемы организации общественного контроля за деятельностью органов государственного управления в Российской Федерации 44
3.2 Перспективы совершенствования общественного контроля над деятельностью органов государственной власти 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 69

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Контроль является одной из функций управленческой деятельности. Непрерывность процесса государственного управления требует своевременной адаптации контрольных механизмов под динамично развивающиеся условия государственно-правовой действительности. Про цесс совершенствования государственной контрольной деятельности становится особенно актуальным в современном информационном обществе ин тернет-блогов и социальных сетей, когда отношения общества и государства приобретают совершенно новые формы диалога и реальные механизмы взаимного контроля.
Все более реальные очертания в построении государственного аппарата приобретает процесс институционализации государственной контрольной власти, которая все чаще становится предметом научных исследований. Эта тенденция требует тщательного системного подхода к изучению самой сущности государственного контроля. Только качественный научно теоретический подход к этому процессу позволит избежать законодательных ошибок в построении стройной системы государственной контрольной дея тельности. Теоретически обоснованный каркас государственного контроля как функции управления поспособствует пусть не систематизации, но хотя бы элементарному упорядочиванию огромного массива законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности, устранению терминологических противоречий при использовании понятий «контроль» и «надзор» в норма тивно-правовых актах на основе простых и очевидных критериев.
В последние годы законодатель все чаще уделяет внимание контролю в различных его проявлениях. Так, в 2013 году были приняты Федеральный за кон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.05.2013 №
77- ФЗ «О парламентском контроле», Федеральный закон от 05.04.2013 № 41- ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». В 2014 году вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Кроме того, изменения коснулись и ос новного закона страны. Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» изменена терминология главы 7 Конституции, и теперь она именуется «судебная власть и прокуратура». Тем самым законодателем, наконец, подтвержден особый нейтральный конституционно правовой статус прокуратуры РФ. Вступил в силу Кодекс административного судопроизводства, в очередной раз, обособивший судебную форму контроля за публичной администрацией.
Помимо контроля за законностью деятельности государственных органов при реализации ими государственной власти не менее важным является и такое направление контроля, которое призвано обеспечить безопасность дея тельности граждан и организаций в различных материальных сферах жизни.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплекс ном теоретическом исследовании организации контроля за деятельностью органов государственного управления в Российской Федерации и практической разработке на этой основе современной системы органов государственного контрольного механизма.
Достижение поставленной цели требует решение нижеследующих за
дач:
- изучить теоретические аспекты организации контроля за деятельно
стью органов государственного управления;
- раскрыть современное состояние развития системы общественного контроля за деятельностью органов государственного управления в Российской Федерации;
- выявить проблемы повышения эффективности общественного контроля и перспективы его совершенствования в Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные правоотношения, воз никающие при осуществлении государственной контрольной деятельности.
Предметом работы стали общетеоретические аспекты системы госу дарственного контроля в современной Российской Федерации, а также от дельные проблемы законодательства и правоприменительной практики субъектов контрольного механизма государства.
Методологическую базу исследования теоретических и практических аспектов организации контроля за деятельностью органов государственного управления составили, как общенаучные, так и специальные правовые методы изучения. Прежде всего, в работе применялись системный анализ, вос хождение от абстрактного к конкретному. Также были использованы метод толкования правовых норм, сравнительно-правовой, формально юридический, системно-структурный и некоторые другие методы.
Источники информации для работы по своему характеру распределяются на два блока. Первый включает официальные нормативные правовые документы: законы и подзаконные акты различного уровня, а также норма тивную базу региональных источников в субъектах РФ. Второй блок состав ляют отечественные и зарубежные научные труды, определяющие теоретическую основу научной разработанности темы исследования.
Особую значимость для данного исследования приобрели общенаучные достижения следующих ученых: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Д.А. Керимова, О.Е. Кутафина, А.В. Малько, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянца, Ю.А. Тихомирова, В.Н. Хропанюка, А.И. Экимова и др.
Кроме того, исследование вопросов, изложенных в исследовании, по строено на изучении работ ведущих ученых, которые уделяли значительное внимание вопросам государственного контроля и надзора. Прежде всего, это труды Л.В. Акопова, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, В.П. Беляева, К.С. Вельского, Г.А. Гаджиева, А.И. Гурина, А.А. Джага ряна, В.В. Дьяконова, А.3. Завалунова, Ю.М. Козлова, Ю.А. Крохиной, В.Н. Лопатина, А.В. Мартынова, Е.А. Маштаковой, А.Ф. Ноздрачева, М.И. Пискотина, Н.Д. Погосяна, Н.Г. Салищевой, И.А. Склярова, Ю.Н. Старилова, М.Р. Стерлинга, М.С. Студеникиной, А.М. Тарасова, Н.Ю. Хаманевой, Н.И. Химичевой, В.Е. Чиркина, С.М. Шахрая, Е.В. Шориной С.О. Шохина, В.А. Юсупова, А.Б. Яблонской, Ц.А. Ямпольской и др.
Цель и задачи выпускной квалификационной работы определили ее структуру. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка ис пользуемой литературы и источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосова нии 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская га зета. - 25 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
3. Федеральный закон от 04.04.2005 №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»// СЗ РФ, 11.04.2005, №15, ст.1277.
4. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения об ращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ, 08.05.2006, №19, ст.2060.
5. Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»
// СЗ РФ, 21.07.2008, № 30 (Часть I), ст. 4213.
6. Федеральный закон от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»// СЗ РФ, 28.07.2014, № 30 (Часть I), ст. 4213.
7. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров/ Ю.И. Мигачёв, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 447 с.
8. Антипьев К.А. Использование механизма общественного контроля в си стеме местного самоуправления/ К.А. Антипьев // Местное право. - 2015.
- № 5. - С. 37-38.
9. Баранов М.Л. Содержание государственного контроля как вида социального управления/ М.Л. Баранов// Юридический мир. - 2012. - № 10. - С. 61-67.
1О.Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: дисс. д.ю.н. / В.П. Беляев. - Саратов, 2012. - 264 с.
11. Беляев В.П. Общественный контроль в современной России / П.В. Беляев
// Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 6. - С. 2-6.
12. Болтенкова Л.Ф. Контрольная функция государства важная составляющая эффективности власти / Л.Ф. Болтенкова, В.И. Шевелёв // Этносоциум и межнациональная культура. - 2014. - № 1 (25). - С. 12-25.
13. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А. Я Сухарева. - М., 2012. - 512 с.
14. Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия: Учебное пособие / Под ред. М.В.
Мельник. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 168 с.
15. Васильев А.В. Демократия как форма взаимодействия органов государства и граждан в управлении делами общества в современной России / А.В. Васильев // Политика и общество. - 2012. - № 2 . - С. 4 -12.
16. Владимирова О.В. Государственный финансовый контроль России в XVII-XIX вв. (историко-правовое исследование): Дисс. к.ю.н. / О.В. Владимирова. - Белгород, 2013. - 196 с.
17. Гриб В.В. Общественная палата Российской Федерации как орган обще ственного контроля/ В.В. Гриб// Юридический мир. - 2014. - № 3. - С. 33. 18.Еремян В. В. Местное самоуправление как форма народовластия: соци альная реальность или социальный идеал? / В.В. Еремян // Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в странах СНГ и Евро пы: Материалы международной научно-практической конференции.- М.:
РУДН, 2013. С. 10-37.
19. Забралова О. С. Развитие общественного контроля в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации: автореф. дисс.
к.ю.н. - м., 2012. - 28 с.
20. Завалунов А.3. Правовые основы государственного контроля в сфере ис полнительной власти: Дисс. к.ю.н. - М., 2012. - 278 с.
21. Зубарев С.М. О соотношении понятий «контроль» и «надзор» в публичном управлении / С.М. Зубарев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 10. - С. 31-36.
22. Кулешова Н.Н. О современном состоянии общественного контроля в Рос сии/ Н.Н. Кулешова// Юридическая наука. - 2016. - № 2. - С. 21-28.
23. Либанова С. Э. Общественный профессиональный надзор в механизме обеспечения конституционных прав и свобод и пути его реализации / С.Э. Либанова // Закон и право. - 2014. - № 3. - С. 46-48.
24. Малько А.В. Правовая политика современной России: цели и средства/ А.В. Малько, К.В. Шундиков // Государство и право. - 2013. - № 7. - С. 17. 25.Мальцев Г. В. Социальные основания права/ Г.В. Мальцев. - М.: Норма:
ИНФРА-М, 2013. -402 с.
26. Мартынов А.В. Контрольная власть в России: понятие, формы и юридическое значение/ А.В. Мартынов// Вестник Нижегородского Университета им. Н.И. Лобачевского. - 2014. - № 3. - С. 207.
27. Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Дисс. к.ю.н. / Е.А. Маштакова. - Ростов н/Д., 2012. - 286 с.
28. Мецаев Б.К. Контроль как средство правовой политики / Б.К. Мецаев // Правовая политика и правовая жизнь. - 2013. - № 2. - С. 16.
29. Михеев Д.С. Обеспечение общественного контроля - ключевое направление в развитии принципа гласности местного самоуправления/ Д.С. Ми хеев// Lex russica. - 2015. - № 4. - С. 24-32.
30. Нестеров А.В. Об общественном контроле и открытом государственном управлении / А.В. Нестеров // Государственная власть и местное само управление. - 2014. - № 3. - С. 12-13.
31. Новиков А.В. Социальный контроль. Социологическая энциклопедия. В 2 т. Т. 2. /А.В.Новиков. - М.: Мысль, 2013. - 682 с.
32. Носов С.И. Административная реформа в России: нужны новые импульсы/ С.И. Носов// Социология власти. - 2015. - № 2. - С. 22.
33. .Огнева Е.А. Институт общественного контроля: проблемное поле теоретического исследования / Е.А. Оrнева // Образование и общество. - 2013.
- № 1. - С. 90-93.
34. Огнева Е.А. Общественный контроль как социально-правовой феномен/ Е.А. Огнева // Актуальные вопросы права и государства: Материалы международной заочной научно-практической конференции. - Новосибирск, 2012. С. 69-73.
35 .Осляков В.Г. История становления и развития государственного контроля в России / В.Г. Осляков // Предпринимательское право. Приложение
«Бизнес и право в России и за рубежом». - 2015. - № 3. - С. 60 - 66.
36. Петров А.В. Юридическая природа государственного контроля и надзора
/ А.П. Петров, А.Е. Епифанова// Журнал российского права. - 2013. - № 7.
- С. 36 - 49.
37. Платонова Н.В. Государственный контроль (фискалитет) в России и рус ское общество в первой четверти XVIII века: Дисс. к.ист.и. / Н.В. Плато нова. - М., 2012. - 186 с.
38. Полещук А.С. Общественный контроль в структуре советской власти / А.С. Полещук// История государства и права. - 2013. - № 20. - С. 14-18.
39. Проблемы теории права и право реализации: Учебник/ Отв. ред. Л.Т. Бакулина. - М.: Статут, 2017. - 268 с.
40. Сицинская М.В. Сущность и соотношение понятий «государственное управление», «государственный контроль», «демократический граждан ский контроль» в сфере национальной безопасности / М.В. Синицкая //