Дипломная работа на тему "Синергия | Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления"

Работа на тему: Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления
Оценка: Отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«СИНЕРГИЯ»

Факультет электронного обучения
Направление 38.03.02 Кафедра эо

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственноrо и муниципального управления


МОСКВА 2017 r.

ЗАДАНИЕ
на ВКР обучающегося
1. Тема ВКР: «Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления»
2. Структура ВКР:

Введение
Глава 1. Система органов государственного и муниципального управления в Российской Федерации
1.1. Теоретические и правовые аспекты осуществления полномочий государственными
органами и органами местного самоуправления.
1.2. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления: принципы. виды и формы деятельности.
Глава 2. Исполнение государственных полномочий в области социальной политики (на примере деятельности УСЗН Октябрьского района)
2.1. Характеристика деятельности УСЗН Октябрьского района и его взаимодействия с другими государственными органами и органами местного самоуправления
2.2. Реализация законов Красноярского края. вьшолнение государственных полномочий и административных Регламентов при предоставлении социальной помощи населению
Глава 3. Совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и
местного самоуправления на примере деятельности УСЗН Октябрьского района
3.1. Комплекс мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере деятельности УСЗН Октябрьского района
3.2. Оценка эффективности развития системы взаимодействия органов государственной власти
и местного самоуправления на примере деятельности УСЗН Октябрьского района
Заключение Список литературы Приложение

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект. предмет. методы и информационную базу исследования. структуру работы.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо исследовать понятие и признаки государственного и муниципального управления. понятие государственной и муниципальной власти. их сходства и отличия, правовые основы осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий. В пункте 1.2 следует проанализировать порядок взаимодействия органов государственного и муниципального управления, на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и исследований современных авторов охарактеризовать принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, административные основы по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
В конце главы сформулировать общие
Глава 2 следует охарактеризовать систему взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления на примере на примере деятельности УСЗН Октябрьского района. В пункте 2.1 дать краткую характеристику деятельности УСЗН Октябрьского района. местонахождение. учредителей, цель создания, функции, полномочия, структуру и направление деятельности, охарактеризовать принципы взаимодействия с иными органами власти. В пункте
2.2 охарактеризовать деятельность УСЗН Октябрьского района по реализации законов Красноярского края, выполнение государственных полномочий и административных Регламентов при предоставлении социальной помощи населению, выявить и проанализировать проблемы взаимодействий УСЗН Октябрьского района с другими органами государственной власти в различных сферах.
В конце главы сформулировать общие выводы.
Глава 3 должна носить практический характер. В пункте 3.J следует представить план проведения конкретных мероприятий по усовершенствованию системы взаимодействия УСЗН Октябрьского района с иными органами власти. В пункте 3.2 произвести оценку эффективности усовершенствованной системы взаимодействия УСЗН Октябрьского района с иными органами власти.
В конце главы сформулировать общие выводы.
В заключении необходимо отразить основные положения дипломной работы. общие выводы и предложения.
В приложение выносятся таблицы, статистический материал, диаграммы, разработанные
автором.

4. Исходные данные по ВКР:
Основная литература:
1. Гражданский кодекс (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в последней редакции)
2. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И. Захарова.
-М.: ИНФРА-М, 2014. -288 с.
Дополнительная литература:
1. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право.- 2009.- № 6.
З. Воронин А.Г. Стратегическое планирование и управление развитием территории.
-М., 2007
4. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ/ И.И. Гусенбеков // Журнал российского права.- 2006.- № 6
5. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: Учеб.
пособие. -М.: ИНФРА-М. 2011.
6. Парахина В.Н. Муниципальное управление. М.: Кнорус, 2010.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Система органов государственного и муниципального управления в Российской Федерации 6
1.1. Теоретические и правовые аспекты осуществления полномочий государственными органами и органами местного самоуправления 6
1.2. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления: принципы, виды и формы деятельности 16
Глава 2. Исполнение государственных полномочий в области социальной политики (на примере деятельности УСЗН Октябрьского района) 33
2.1. Характеристика деятельности УСЗН Октябрьского района и его взаимодействия с другими государственными органами и органами местного самоуправления 33
2.2. Реализация законов Красноярского края, выполнение государственных полномочий и административных Регламентов при предоставлении социальной помощи населению 48
Глава 3. Совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере деятельности УСЗН Октябрьского района 53
3.1. Комплекс мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере деятельности УСЗН Октябрьского района 53
3.2. Оценка эффективности развития системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере деятельности УСЗН Октябрьского района 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 79

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы исследований обоснована рядом факторов. Начиная с самого начала становления и развития института муниципального управления в России, проблема эффективности процесса взаимодействия государственного и муниципального управления была значимой. Не смотря на то, что законодательно местное самоуправление имеет организационный суверенитет от органов государственной власти, по факту эти два института власти не могут функционировать обособлено. Исполняя различные социальные роли, государственное и муниципальное управление имеет перед собой одну задачу – исполнение государственной политики в вверенной области. Из-за сбоя механизма взаимодействия двух основополагающих институтов связаны многие недостатки в государственном управлении в экономике, социальной сфере и других областях.
Важнейшей областью государственной политики являются вопросы регионального и местного значения, которые не противоречат государственным интересам, обеспечивая по существу уровень социального, экономического состояния населения страны. Такие вопросы не остаются и не могут остаться без влияния государства.
Государственная власть на федеральном уровне относительно местного самоуправления решает следующие основные задачи: обеспечивает гарантии местного самоуправления и формирование единой государственной политики в реализации функций муниципальной власти.
Задачи федерального уровня решаются следующими путями:
? законодательно на федеральном уровне формируются общие принципы функционирования местного самоуправления;
? принимаются программы государственной поддержки муниципальной власти;
? утверждаются федеральные законы, обеспечивающие действие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Все это позволяет организовать взаимодействие двух уровней властей – государственной и муниципальной в эффективном аспекте. Между тем, на данном этапе все еще остаются не решенными многие проблемы в межведомственном взаимодействии как на законодательном уровне, так и в отдельных практических аспектах функционирования.
Объектом исследования является – муниципальный орган по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения района Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске (далее – УСЗН Октябрьского района в г. Красноярске).
Предметом исследования являются - законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Цель данной работы – рассмотреть пути совершенствования законодательного и административного взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Задачи, которые необходимо решить в рамках достижения поставленной цели:
- рассмотреть теоретические и правовые аспекты осуществления
полномочий государственными органами и органами местного самоуправления;
- определить принципы, виды и формы процесса взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
- дать характеристику деятельности УСЗН Октябрьского района и его взаимодействия с другими государственными органами и органами местного самоуправления;
- рассмотреть процесс реализация законов Красноярского края, выполнение государственных полномочий и административных Регламентов при предоставлении социальной помощи населению;
- разработать комплекс мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере деятельности УСЗН Октябрьского района;
- дать оценку эффективности развития системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере деятельности УСЗН Октябрьского района.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые источники: Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные методы познания: диалектический, логический, системного анализа, а также специальные научные методы - системно-правовой, сравнительного правового анализа, толкования правовых норм, формально- юридический метод и метод правового прогнозирования.
Структура исследования определена целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы по два параграфа, заключение и список использованных источников.
Во введении определена актуальность выбранной темы исследования, цель, задачи, объект и предмет, методология и информационная база.
В первой главе рассмотрены теоретические и нормативно-правовые положения системы органов государственного и муниципального управления в Российской Федерации, а так же рассмотрены аспекты межведомственного
взаимодействия.

Во второй главе проведен анализ исполнения государственных полномочий в области социальной политики на примере деятельности УСЗН Октябрьского района, а так же рассмотрена реализация законов Красноярского края, выполнение государственных полномочий и административных регламентов при предоставлении социальной помощи населению.
В третьей главе рассмотрено совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на примере деятельности УСЗН Октябрьского района.
В заключении работы сформулированы основные выводы и предложения по исследованию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //СПС Консультант Плюс.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2016)//СПС Консультант Плюс.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//СПС Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)//СПС Консультант Плюс.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». //СПС Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» //СПС Консультант Плюс.
7. О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: закон Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – М., 2014. – Вып. 22. – С. 2770.
8. Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 г.№ 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»//СПС Консультант Плюс
10. Постановление администрации города Красноярска от 09.04.2010
№ 159 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональному образованию, стажу муниципальной и (или) государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям, навыкам и умениям для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Красноярска».
11. Распоряжение администрации города Красноярска от 29.11.2011
№ 171-р «О порядке формирования резерва управленческих кадров администрации города Красноярска».
12. Решение Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2007
№ 14-336 «Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Красноярска».
13. Распоряжение главы администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 19.08.2009 № 1335 «Положение об Управлении социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске».
14. Приказ руководителя управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района от 06.05.2013 г. «Положение об отделе по приему документов».
15. Устав города Красноярска (принят Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62) (в ред. от 18.12.2012).
II. Научная и учебная литература
16. Александрова П.А. Механизмы повышения авторитета местной власти//Человеческий капитал. 2013. № 7 (55). С. 67-72.
17. Берлявский, Л.Г. Полномочия органов местного самоуправления в социальной сфере / Берлявский Л.Г., Зорина Е.В. // Наука и образование : хоз-во и экономика ; предпринимательство ; право и упр. - 2014. - № 5. - С. 108-114.
18. Голубева, Л.Ф. Проблемы организации социальной защиты многодетных семей и пути их решения / Л.Ф. Голубева // Соц.-экон. явления и процессы. - 2014. - № 6. - С. 72-79.
19. Григорьянц, Г.Н. Социальная защита населения в России: становление и развитие: монография / Г.Н. Григорьянц. — М.: Союз, 2014. — 95 с.
20. Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблица: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова, И.Ю. Старков. – М. : ПРОСПЕКТ, 2013. – 112 с.
21. Долженкова Г. В. Тема 2. Основные принципы и источники права социального обеспечения. М.: Юрайт, 2012. 187 с.
22. Доля Н.Г. Система межведомственного электронного взаимодействия в работе органов государственной и муниципальной власти//Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2016. № 26. С. 180-184.
23. Епифанова В.И. Актуальность информационных систем и перспективы их развития//Известия Юго-Западного государственного университета. 2016. № 4 (67). С. 118-124.
24. Ефремова, Т. Ф. Новый словарь русского языка [Текст] / Толково- словообразовательный. В 2-х т. – М.: Русский язык, 2010. – Т. 1: А-О. VII, 1213 с. Т. 2: П-Я. 1084 с.
25. Занина О.В. Налоговый механизм социальной защиты населения // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2014. № 5. С. 39-42.
26. Занина О.В. Фискальная и социальная функция налога на доходы физических лиц // Наука и образование: инновации, интеграция и развитие. 2015. № 1 (2). С. 178-180.
27. Занина О.В. Эволюция механизмов социальной защиты населения // Апробация. 2014. № 3. С. 15-17.
28. Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи / Т.С.Зубкова, Н.В. Тимошина. - 2-е изд., стер. - М.: Academia, 2014. - 220 с.
29. Иванов, В.В. Служение обществу и жизнь в рамках закона. (О Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ (2010-2013 гг.)»//Государственная служба. – 2010, № 4. – с.31-42.
30. Ильин А.Е., Занина О.В. Социально – экономическая ситуация в России на рубеже ХХ – ХХI веков // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2013. №4. С. 2-7.
31. Ильин А.Е., Ильина Г.В., Савин Д.А. Формирование корпоративного социального пакета в сельскохозяйственных организациях // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2012. №5. С. 2-4.
32. Казанник, А.И. Социальная ситуация как объект государственного управления / А.И. Казанник // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – №5. – С. 26 – 30.
33. Какимжанов М.Т. Государственная служба в России: история и современность // История государства и права, 2015, № 12. С. 38-40.
34. Киреева, Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы// Российское право. – 2011, № 2. С.12-19.
35. Кирьянов А.Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. № 4. С. 5 - 9.
36. Колесников А.А. Основополагающие аспекты организации внешнего контроля в бюджетной сфере//Вестник АКСОР. 2010. № 4-15. С. 111-117.
37. Кошелев, Н.С. Социальное обслуживание и права населения :практ. пособие / Н. С. Кошелев. - 2-е изд. перераб. - М. : Омега-Л, 2014. - 83 с.
38. Куликов, В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. – 2011, № 11. С.38-47.
39. Лабутина И.В. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в России по социально-экономическому развитию муниципальных образований//Политика, государство и право. 2016. № 2 (50). С. 49-51.
40. Майхир М.Е. Правовое регулирование перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти субъекат РФ//Actualscience. 2016. Т. 2. № 1. С. 98-100.
41. Местное самоуправление: энциклопедия [Текст] / [З. А. Алиева и др.]; под общ. ред.В. Б. Зотова; Рос. муницип. акад. – Ростов н/Д:Феникс, 2014. – 908 с.
42. Молодоженов А.Г. Государственная и муниципальная власть: Отечественный и зарубежный опыт взаимодействия//Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Политология и социология. 2016. № 1. С. 89-92.
43. Мухина И.А., Марковина Е.В. Применение методов оценки качества управления региональными финансами//Известия Горского государственного аграрного университета. 2014. Т. 51. № 2. С. 188-192.
44. Официальный сайт администрации города Красноярска (Электронный ресурс)
45. Тезисы выступления Министра Э.С. Набиуллиной «Итоги реализации федеральными органами исполнительной власти мероприятий по развитию государственного управления», г. Москва 2012 г. [Электронный ресурс].