Статья на тему "Синергия | Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления"

Работа Синергии на тему: Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления. Год сдачи: 2018. Оценка: Хорошо. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру. Ниже прилагаю все данные для покупки.

Описание работы

ЗАДАНИЕ
на работу студента
(Ф.И.О. обучающегося полностью)
1. Тема : «Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления»
2. Структура :
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты государственного и муниципального управления
1.1. Государственное управление и система органов государственного управления
1.2. Муниципальное управление в Российской Федерации и система органов местного самоуправления
1.3. Правовое регулирование отношений в системе государственного и муниципального управления
Глава 2. Взаимодействие в системе органов публичной власти на примере Ленинградской области
2.1. Формы государственной поддержки местного самоуправления в Ленинградской области
2.2. Наделение государственными полномочиями органов местного самоуправления в Ленинградской области
2.3. Формы взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления в системе местной власти Ленинградской области
Глава 3. Проблемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления
3.1 Проблемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления 3.2 Предложения совершенствования правовых и административных основ
взаимодействия органов государственного и муниципального управления
3.3 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий
Заключение
Список литературы
Приложение

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет, методы и информационную базу исследования, структуру работы.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо исследовать теоретические основы развития государственного управления в России: понятие, функции, систему органов. В пункте 1.2 исследовать теоретические основы развития муниципального управления в России: понятие, функции, систему органов. В пункте 1.3 охарактеризовать нормативные правовые акты и нормы права, регулирующие отношений в системе государственного и муниципального управления.
В конце главы сформулировать общие выводы.
Глава 2 должна носить практический характер, исследование проводится на примере конкретного субъекта Российской Федерации. В пункте 2.1 дать краткую характеристику форм государственной поддержки местного самоуправления в Ленинградской области. В пункте 2.2 проанализировать разграничение и совместные сферы ведения государственных и муниципальных органов власти, выявить, по каким вопросам органы местного самоуправления в Ленинградской области наделяются государственными полномочиями. В пункте 2.3. следует провести форм взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления в системе местной власти Ленинградской области.
В конце главы сформулировать общие выводы.
Глава 3 должна носить практический характер. В пункте 3.1 следует охарактеризовать проблемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления. В пункте 3.2 сформулировать предложения совершенствования правовых и административных основ взаимодействия органов государственного и муниципального управления. В пункте 3.3 следует произвести оценку эффективности предлагаемых мероприятий.
В конце главы сформулировать общие выводы.
В заключении необходимо отразить основные положения работы, общие выводы и предложения.
В приложение выносятся таблицы, статистический материал, диаграммы, разработанные автором.


4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Гражданский кодекс (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в последней редакции)
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (последняя редакция)
3. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И.
Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
4. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : учебник / Г.М. Шамарова. — Электрон. текстовые данные. — М. :
Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013. — 320 c.
Дополнительная литература:
1. Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль (материалы к лекциям). М., ГУ-ВШЭ, 2002.
2. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право.- 2009.- № 6.
3. Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления.
Часть I. Основы государственного управления: учебное пособие / Л.В. Кудряшова. —
Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2016. — 133 c.
4. Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления.
Часть II. Основы государственного управления : учебное пособие / Л.В. Кудряшова. —
Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2016. — 153 c.
5. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Д.Ф. Аяцков [и др.]. —М. : Форум, 2012. — 448 c.
Руководитель:
подпись расшифровка

Студент задание получил: «30» июля 2018г.


Студент ________________________ подпись расшифровка


СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО 9
УПРАВЛЕНИЯ 9
1.1 Государственное управление и система органов государственного 9
управления 9
1.2 Муниципальное управление в Российской Федерации и система 16
органов местного самоуправления 16
1.3 Правовое регулирование отношений в системе государственного и муниципального управления 23
ГЛАВА 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 28
2.1 Формы государственной поддержки местного самоуправления в 28
Ленинградской области 28
2.2 Наделение государственными полномочиями органов местного 29
самоуправления в Ленинградской области 29
2.3 Формы взаимодействия органов и должностных лиц местного 33
самоуправления в системе местной власти Ленинградской области 33
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 37
3.1 Проблемы взаимодействия органов государственного и 37
муниципального управления 37
3.2 Предложения совершенствования правовых и административных 53
3.3 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 77
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 83





ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы состоит в том, что в каждом развитом социуме невозможно жить без государственного управления, а, соответственно, и без государственных и муниципальных услуг.
Государственный аппарат представлен людьми, которые на профессиональной базе осуществляют процесс управления. Их работа необходима каждому государству в независимости от его политического устройства. Прежде всего, государственные служащие исполняют все практические задачи, формирующиеся государством. Государственные и муниципальные услуги формируют общий комплекс государственного устройства, осуществляет все практические функции государства. Следовательно, процесс оказания государственных и муниципальных услуг - важнейший инструмент исполнения государством всех установленных задач.
На сегодня отдельное внимание уделяют развитию процесса оказания государственных и муниципальных услуг, усовершенствованию процедуры принятия законов в данной сфере. Установлены законодательные акты сложной структуры государственной службы России, определен термин гражданской службы как вида государственной службы, проведено качественное обновление нормативно-правовой основы, выпущен и принят перечень указов Президента РФ, Федеральные законы, и прочие законы субъектов РФ о системе государственной гражданской службы.
Вопросы оказания государственных и муниципальных услуг и многие другие, которые связанны с данным понятием рассмотрены в трудах следующих авторов: Алиев Т.Т., Калитина Ю.В., Атаманчук Г.В., БабашкинаA.M., Барабашев А.Г., Кабышев С.В., Клименко А.В., Клищ Н.Н., Конов А.В., Оболонский А.В., Барабашев, А. Г., Борщевский Г.А.,Василенко И.А., Войтович В.Ю., Гимазова Ю.В., Данакари Р.Р., Омарова П.М., Джамалудинова М.Ю., Зайцев Н.Л. и др.
На сегодня данная тема широко освещена в научной отрасли, монографиях, принимают множество нормативно-правовых документов и законов, связанных с новым пониманием того, какое место отведено государственной службе в развитом российском обществе и государстве, а также с реформами, которые направлены на развитие государственной гражданской службы.
По итогу, успех реформирования государственной службы будет способствовать общему улучшению эффективности государственной власти. Это является значимым, так как от работы госслужащих в весомой мере находится в зависимости положение дел в социуме. На сегодня продолжаются реформы государственного управления, что доказывает изучение подобного опыта прошлого и прогнозирование перспективы на будущее развитие российской государственной службы.
Объектом исследования настоящей работы выступают законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Предметом – состояние и пути совершенствования процесса законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Цель работы — определить пути усовершенствования процесса законодательного и административного взаимодействия органов государственного и муниципального управления на примере Ленинградской области.
Для достижения заявленной цели требуется решить следующие задачи:
- рассмотреть процесс государственного управления и систему органов государственного управления;
- изучить процесс муниципального управления в Российской Федерации и систему органов местного самоуправления;
- представить процесс правового регулирования отношений в системе государственного и муниципального управления»;
- исследовать процесс взаимодействия в системе органов публичной власти на примере Ленинградской области;
- выявить проблемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
- предложить рекомендации по совершенствованию правовых и административных основ взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Основные методы исследования, которые были использованы в работе:
-метод моделирования;
-метод анализа;
-метод классификации и синтеза; -метод сравнения и обобщения.
Практическая значимость работы состоит в разработке предложений по улучшению процесса законодательного и административного взаимодействия органов государственного и муниципального управления на примере Ленинградской области, которые могут быть использованы практически для любого подобного подразделения.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, перечня литературы и приложения.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации [Текст] — Новосибирск:
Сиб. Унив., 2016. - 48 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)
[Электронный ресурс].
3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс].
4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс].
5. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 22. Ст. 2770.
6. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 194-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
7. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 23.08.2017) «О
Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» [Электронный ресурс].

2. Научная и учебная литература

8. Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль (материалы к лекциям). М., ГУ-ВШЭ, 2002.
9. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление:
проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков //
Конституционное и муниципальное право.- 2009.- № 6.
10. Борщевский Г.А., Махов Е.Н. Оценка профессионально-личностных качеств руководителей органов исполнительной власти г. Санкт-Петербурга
// Отчет социологического исследования. М.: МГУУ Правительства СанктПетербурга. – 2012. – 134 с.
11. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление:
учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 494 с.
12. Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. - Ижевск: Изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2013 - 286 с.
13. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление:
учебник для бакалавров / Ю.В. Гимазова; ред. Н.А. Омельченко; Гос. ун-т упр. - Санкт-Петербурга: Юрайт, 2014. - 453 с.
14. Госслужба. Заседание Комиссии по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров [Электронный ресурс].
15. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред.
Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
16. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров / под ред. В.И. Петрова. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 365 с.
17. Данакари Р. Р., Омарова П. М. Меры противодействия коррупции в сфере государственного и муниципального управления // Молодой ученый.
— 2016. — №11. — С. 1275-1277.
18. Джамалудинова М.Ю. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие. - М.: Издательство «Русайнс», 2015. - 104 с.
19. Зайцев Н.Л. Организация и управление государственным предприятием: учебное пособие / Н.Л. Зайцев— М.: ИНФРА-М, 2016. – 445 с.
20. Иванов В. К конкурентоспособной государственной службе // Государственная служба, РАГС, № 5 (37), Сентябрь октябрь, 2005.
21. Иванова Н.Л., Дубиненкова Е.Н. Внедрение инноваций в сфере государственного управления: проблемы и факторы // Вопросы управления. - 2014. - № 4. - С. 33-44.
22. Ильин В.А., Поварова А.И. Проблемы государственного управления. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2014. - 191 с.
23. Калиниченко JI.A. Личность чиновника и эффективность
государственной службы // Синергетика: человек, общество, М., 2000.
24. Калиниченко Л.Я. Социальная организация государственной службы. М.: РАГС, 2000.
25. Капустина Д.В. О вопросах результативности федеральной программы «реформирование и развитие системы государственной службы
Российской Федерации (2009–2013 годы)». – 2013 // Официальный сайт
КрГАУ. [Электронный ресурс] -
URL:http://www.kgau.ru/new/all/konferenc/konferenc/2013/e26.pdf.
26. Карлин А. Государственной службе новое качество
функционирования // Государственная служба, РАГС, №6 (32), Декабрь, 2014.
27. Карпенко А. Профессия государственный служащий //
Государственная служба, РАГС, №2 (34), Март - апрель, 2005.
28. Клищ H.H. Системы планирования и оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих. // Материалы международной конференции Мирового Банка, Издательство Всемирного Банка, 2016.
29. Клищ Н.Н. Анализ показателей и индикаторов, отражающих уровень реформирования и развития государственной службы: материалы исследования. М.: ВЦИОМ. – 2012. – 113 с.
30. Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления. Часть I. Основы государственного управления: учебное пособие / Л.В. Кудряшова. —Томск: 32. Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2016. — 133 c.
31. Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления. Часть II. Основы государственного управления : учебное пособие / Л.В. Кудряшова. —Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2016. — 153 c.
33. Литвиненко В.А. Направления и механизмы совершенствования государственной политики России: учебное пособие / В.А. Литвиненко – М., 2013 - 156 с.
34. Магомедов К.О. Профессиональное состояние кадров государственных гражданских служащих, проблемы профессионального развития и кадровые процессы в органах государственной власти и управления РФ // Отчет мониторингового социологического исследования. М.: РАНХиГС. – 2013. – 130 с.
35. Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика // Информационно-аналитические материалы. Ульяновск: Печатный двор. – 2012. – 124 с.
36. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: монография / Под общей ред. А.С. Малчинова. - М.: Научный эксперт, 2012. - 256 с.
37. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ: Проект федерального закона (2011) // Сайт
Минэкономразвития. [Электронный ресурс].
38. О выполнении мероприятий федеральной программы
«Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)»: Отчет Министерства образования и науки РФ (2012) // Сайт Минобрнауки РФ [Электронный ресурс].
39. Об утверждении Правил установления показателей
результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, оплата труда которых производится в особом порядке: Проект постановления Правительства РФ
(2011) // Сайт Минэкономразвития [Электронный ресурс].
40. Оболонский А.В. На пути к новой модели бюрократии (доклад на семинаре «российское государство сегодня: легитимность и историческая идентичность», ИНИОН РАН, 26 января 2012 г.)
41. Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учебное пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова. — М.: Новое знание, 2016. – 631 с.
42. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Д.Ф. Аяцков [и др.]. —М. :
Форум, 2012. — 448 c.
43. Проект Указа Президента РФ «О федеральной программе «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 - 2019 годы)» и плане мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2019 года» (по состоянию на 01.07.2014) (подготовлен
Минтрудом России) [Электронный ресурс].
44. Проект Федерального закона N 806490-6, изменения в статью 54 и статьи 9 и 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс].
45. Региональная экономика и управление. Институты развития в государственном управлении [Электронный ресурс]: статья.
46. Система государственного и муниципального управления: учебник для академического бакалавриата / Под ред. Ю.Н. Шедько. - СанктПетербурга: Юрайт, 2017. - 570 с.
47. Столяров С.А. Краткий курс экономики социальной отрасли:
учебное пособие / С.А. Столяров, В.Б. Колядо — Барнаул: АГМУ, 2015. - 260с.
48. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : учебник / Г.М. Шамарова. — Электрон. текстовые данные. — М. : Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013. — 320 c.
49. Яременко Ю.В. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: РАГС, 2012.