Дипломная работа на тему "Совершенствование организационной структуры органов местного самоуправления (на примере администрации муниципального образования городской округ Керчь) | Синергия [ID 33827]"

Работа на тему: Совершенствование организационной структуры органов местного самоуправления (на примере администрации муниципального образования городской округ Керчь)
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЬIЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»

Факультет электронного обучения
Направление 38.03.02

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему Совершенствование организационной структуры органов местного самоуправления (на примере администрации муниципального образования городской округ Керчь)

МОСКВА 2017

ЗАДАНИЕ
на ВКР обучающегося
Тема ВКР: Совершенствование организационной структуры органов местного самоуправления (на примере администрации муниципального образования городской округ Керчь)
Структура ВКР:

Введение
Глава 1. Теоретические основы организационной структуры органов местного самоуправления
1.1. Сущность организационной структуры органов местного самоуправления
1.2. Принципы, подходы и особенности формирования организационной структуры органов местного самоуправления
1.3. Правовая основа деятельности органов местного самоуправления
Глава 2.Анализ организационной структуры администрации муниципального образования городской округ Керчь
2.1. Структура и полномочия администрации муниципального образования городской округ Керчь
2.2. Общая характеристика управленческой деятельности администрации 2.3.Анализ организационной структуры администрации муниципального образования городской округ Керчь
Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры администрации муниципального образования городской округ Керчь
3.1. Рекомендации по совершенствованию организационной структуры администрации муниципального образования городской округ Керчь 3.2.Разработка комплексного плана реформирования организационной структуры Администрации муниципального образования городской округ Керчь
Заключение
Список использованной литературы Приложение
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо раскрыть сущность понятия «местное самоуправление» и организационной структуры органов местного самоуправления, их особенности. Необходимо сравнить мнения и подходы различных авторов к рассматриваемому вопросу. Охарактеризовать (преимущества и недостатки) типы организационных структур управления. В пункте 1.2 необходимо описать принципы, подходы и особенности формирования организационной структуры органов местного самоуправления. Рассмотреть основные правила построения организационных структур. В пункте 1.3. необходимо описать правовые источники, необходимые для организации деятельности органов местного самоуправления
В главе 2 необходимо выполнить анализ организационной структуры администрации города Керчи.
В пункте 2.1 необходимо дать характеристику структуры и полномочий администрации. В пункте 2.2 необходимо дать характеристику управленческой деятельности администрации г. Керчи.
В пункте 2.3 целесообразно провести анализ организационной структуры администрации.
В Главе 3 на основании выводов, сделанных в результате проведенного анализа организационной структуры необходимо выработать и сформулировать рекомендации, направленные на совершенствование организационной структуры администрации города Керчи. Для облегчения формулирования рекомендаций, рекомендуется изучить и рассмотреть опыт других городов и рекомендации специалистов-практиков по данному вопросу.
После того, как будут сформулированы предложения и рекомендации, необходимо разработать комплексный план реформирования организационной структуры Администрации муниципального образования городской округ Керчь.
В заключении необходимо отразить основные положения выпускной квалификационной работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносятся структура администрации города, анализ штатной численности администрации.
1. Исходные данные по ВКР:
I. Основная литература:
1. «Конституция Российской Федерации» (принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.)- М.: «Ответ», 2014 г. – 32 с.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 25.07.2011) // Российская газета от 8 октября 2003 г. № 202.
3. Указ Главы Республики Крым от 05 сентября 2014 года № 253-У «Об утверждении методических рекомендаций по формированию организационной структуры местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в Республике Крым» [Электронный ресурс].-
4. Закон Республики Крым от 21 августа 2014 года №54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым» [Электронный ресурс].
5. Закон Республики Крым от 4 июня 2014 года «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым» (с изменениями от 08.08.2014 г.)[Электронный ресурс].
6. Устав муниципального образования городской округ Керчь./решение 4 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 05 ноября 2014 г. № 38-1/14 (с изменениями от 27.08.2015 г., от 28.04.2016 г)[Электронный ресурс].
7..Бабун Р.В. Учебное пособие "Организация местного самоуправления"/ Р.В Бабун - М.: КНОРУС, 2008. с.62.
8. Бабун Р.,Старченко Е. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации [Электронный ресурс].
9. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. Под редакцией В.Б. Зотова, СПб.: Лидер, 2009 - 478 с.
Дополнительная литература:
10. Кутафин О.В., Фадеев В. И.; Муниципальное право Российской Федерации: учебник; 3-е изд.,; ПРОСПЕКТ – 2008.
11. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2001 г.
- 720 с..
13. Птахин Д.И. Совершенствование организационных структур управления муниципальными социально-экономическими системами: Диссертация к. э. н: 08.00.05/Д.И. Птахин.: СПб., 2010 - 188 с.
14. Радченко А.И.: Основы государственного и муниципального управления: системный подход./ А.И Радченко - М.; Ростов н/Д: МарТ, 2014.
15. Суетенков, Н.И. Основы менеджмента: Учебное пособие/ Н.И. Суетенков, Е.Н., Пасько. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2011 - 240 с
16. Старченко Е.Диссертация по ВАК 08.00.05 «Совершенствование организационных структур администраций городов в условиях реформы местного самоуправления» [Электронный ресурс].
17. Чернышев, М. Основы менеджмента/ М. Чернышев, Коротков Э., Солдатова И., ред.-сост., Изд.: ИТК "Дашков и К", НАУКА/ИНТЕРПЕРИОДИКА МАИК,
Наука-Пресс 2006 г

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 8
Глава 1. Теоретические основы организационной структуры органов местного самоуправления 11
1.1.Сущность организационной структуры органов местного самоуправления 11
1.2. Принципы, подходы и особенности формирования
организационной структуры органов местного самоуправления 22
1.3.Правовая основа деятельности органов местного самоуправления 29
Глава 2. Анализ организационной структуры администрации муниципального образования городской округ Керчь 35
2.1.Структура и полномочия администрации муниципального
образования городской округ Керчь 35
2.2.Общая характеристика управленческой деятельности администрации 42
2.3.Анализ организационной структуры администрации
муниципального образования городской округ Керчь 50
Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры администрации муниципального образования городской округ Керчь 58
3.1.Рекомендации по совершенствованию организационной структуры
администрации муниципального образования городской округ Керчь 58
3.2.Разработка комплексного плана реформирования организационной
структуры Администрации муниципального образования городской округ Керчь 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Местная администрация является одним из ключевых звеньев управления муниципальным образованием, от эффективности ее деятельности во многом зависит качество жизни на управляемой территории. При этом эффективность деятельности самой администрации зависит не только от эффективности работы ее подразделений, принимаемых решений и следования букве закона, но и от организационной структуры.
Наиболее распространенной структурой в муниципальном управлении является линейно-функциональная, что подтверждено исследованиями, проведенными Бабун Р., Старченко Е., Птахиным Д. Как любая другая, данная структура имеет как достоинства, так и недостатки. К ее достоинствам можно отнести незначительную нагрузку главного линейного управляющего (главы администрации), четкую систему взаимных связей, функций и подразделений. К недостаткам - недостаточно четкую ответственность подразделений за принятые решения. В линейной структуре возможны конфликты из-за ресурсов (как правило, финансовых), кроме того, этот тип организационной структуры недостаточно гибок и не может быстро подстраиваться под изменяющиеся условия внешней среды.
Структура администрации муниципального образования как живой организм, подвержена изменениям, различного рода новациям и преобразованиям. Эти обстоятельства, а также возможные реорганизации в управленческой, юридической сферах неизбежно вызывают пересмотр статуса отдельных подразделений, образование новых и упразднение прежних звеньев этой структуры.
Степень разработанности темы исследования. В ходе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов,
российское законодательство, муниципальные правовые акты города Керчь, методическая, учебная и справочная литература, материалы сети Интернет.
Актуальность темы, ее значение при государственном строительстве привели к тому, что ею занимались многие ученые ? теоретики и практики. Значительный вклад в разработку вопросов теории, методологии и практики управления муниципальным образованием внесли О.Б. Алексеев, Е.Г. Анимица, Р. Бабун, А. Г. Воронин, В.Б. Зотов, A. Калиниченко, А.Д.Леванов, В.Н. Лексин, В.А. Логачев, 3.3. Муллагалеева, А.Л. Нестеров, Д.И. Птахина, В.Е. Рохчин, Е. Старченко, B.C. Сурнин, В.Г. Чуркин, В.А. Шабашев, А.Н. Швецов, А.М. Шестоперова, А.Н. Широков, C.Н. Юрковаимногиедругие.
Принципы формирования и критерии оценки эффективности организационных структур администраций городов были подняты и изучены в работах таких авторов, как Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, В.В.Иванов, А.Н. Коробова, A.B. Кулагин, И.И. Курьянов, Н.Ф. Лукьянова, А.Ю. Нестеров, Б.А.Райзберг, Н.С. Субочев, М.В. Талан, В.Г. и других.
Однако, не смотря на такое внимание научного мира к теме муниципального устройства, многие вопросы, связанные с построением организационных структур местных администраций, особенно, учитывая инновационные тенденции, динамику общественных отношений проработаны недостаточно полно и нуждаются в дальнейшем исследовании.
Объектом исследования являются организационные структуры администраций муниципальных образований.
Предметом исследования является совершенствование организационной структуры администрации муниципального образования в условиях реформы местного самоуправления.
Цель исследования состоит в рассмотрении организационных основ местной администрации, выявлении особенностей построения организационной структуры и разработке практических рекомендаций по ее совершенствованию на примере администрации муниципального образования город Керчь.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: 1.Раскрыть сущность понятия органов местного самоуправления
(администрации).
2. Выделить основные принципы и подходы к формированию организационной структуры администрации.
3. Проанализировать правовую основу деятельности органов местного самоуправления.
4. Провести анализ организационной структуры администрации города Керчи Республики Крым, с помощью которого определить эффективность существующей структуры, выявить «узкие места», перегруженные или недостаточно загруженные участки.
5. Разработать рекомендации по улучшению организационной структуры администрации города Керчи.
Методы исследования. Решение поставленных задач осуществлялось на основе общих положений системного и ситуационного подходов, структурно- функционального и процессного подходов с использованием методов сравнительного, факторного анализа, метода группировки.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования результатов работы в практической деятельности администрации при совершенствовании ее организационной структуры.
Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. «Конституция Российской Федерации» (принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.)- М.: «Ответ», 2014 г. – 32 с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) // Российская газета от 8 октября 2003 г. № 202.
3. Указ Главы Республики Крым от 05 сентября 2014 года № 253-У «Об утверждении методических рекомендаций по формированию организационной структуры местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в Республике Крым». [Электронный ресурс].
4. Об основах местного самоуправления в Республике Крым. Закон Республики Крым от 21 августа 2014 года №54-ЗРК [Электронный ресурс].
5. О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым. Закон Республики Крым от 4 июня 2014 года (изм. от 08.08.2014 г.). [Электронный ресурс].
6. Устав муниципального образования городской округ Керчь./решение 4 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 05 ноября 2014 г. № 38-1/14 (изм. от 27.08.2015 г., от 28.04.2016 г) [Электронный ресурс].
7. О распределении обязанностей между главой администрации, первым заместителем, заместителями главы администрации и руководителем аппарата администрации города Керчи Республики Крым. Распоряжение главы администрации от 25 декабря 2014 года № 129/1р (с изменениями)
8. Об утверждении структуры и штатной численности Администрации города Керчи. Решение 12 сессии 1 созыва от 23 декабря 2014 года (с изменениями)
9. Авакьян. М. Муниципальное право России: учебник – М.- : Проспект, 2009.
10. Арутюнова, Л.М., Теория организации/ Л.М.Арутюнова, Е.В Пирогова.:УлГТУ,2007.-с.110
11. Бабун Р.В. Учебное пособие «Организация местного самоуправления»/ Р.В Бабун - М.: КНОРУС, 2008. с.62.
12. Бабун Р.,Старченко Е. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации [Электронный ресурс].
13..БатычкоВ.Т.Конспект лекций по муниципальному праву - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г.
14. Вершигора Е.Е. Менеджмент. Учебное пособие для сред.спец. учебных заведений экономического профиля / Е.Е. Вершигора. - М.: Инфра-М, 2008. - 256с.
15. Глухов, В.В. Менеджмент./ В.ВГлухов// СПб: Питер, 2011.
16. Горный М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть II. Местное самоуправление. Учебное пособие./ М. Б Горный - СПб, Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург, 2011. -196
17. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. Под редакцией В.Б. Зотова, СПб.: Лидер, 2009 - 478 с.
18. Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Флинта: Наука, 2010. - 351 с.
19. Кутафин О.В., Фадеев В. И.; Муниципальное право Российской Федерации: учебник; 3-е изд.,; ПРОСПЕКТ – 2008.
20. Морозова, И.Н. справочник менеджера по персоналу. - Ростов-на-Дону: ООО «Феникс», 2014
21. Организационная структура районной администрации на примере Ковдорского района Мурманской области[Электронный ресурс].
22. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2001 г.
- 720 с.
23. Птахин Д.И. Совершенствование организационных структур управления муниципальными социально-экономическими системами: Диссертация к. э. н: 08.00.05/Д.И. Птахин.: СПб., 2010 - 188 с.
24. Радченко А.И.: Основы государственного и муниципального управления: системный подход./ А.И Радченко - М.; Ростов н/Д: МарТ, 2014.
25. Соловьев, Д.П. Управление персоналом (анализ работы и подготовка требований к кандидатам на должность): Учебное пособие.-Самара, 2013
26. Суетенков, Н.И. Основы менеджмента: Учебное пособие/ Н.И. Суетенков, Е.Н., Пасько. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2011 - 240 с
27. Старченко Е.Диссертация по ВАК 08.00.05 «Совершенствование организационных структур администраций городов в условиях реформы местного самоуправления» [Электронный ресурс].
28. Чернышев, М. Основы менеджмента/М. Чернышев, Коротков Э., Солдатова И., ред.-сост., Изд.: ИТК "Дашков и К", НАУКА/ИНТЕРПЕРИОДИКА МАИК,
Наука-Пресс 2006 г
29. Шереметов П.В., Петухова С.В. Теория организации: учебное пособие / 5-е изд., испр. - М.: Омега-Л, 2008 - 282 с.
30. Широков, А.Н. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации./ А.Н. Широков,.,Юркова С.Н.. М.:ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2011. С 53