Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Конституционно-правовые основы муниципальной службы в российской федерации"

Работа на тему: Конституционно-правовые основы муниципальной службы в российской федерации
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра теоретических и публично-правовых дисциплин

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

38.03.04 Государственное и муниципальное управление Профиль «Государственное и муниципальное управление»
Выполнила работ

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 6
1.2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 11
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ХМАО-ЮГРЫ, ЯНАО) 17
2.1. ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХМАО-ЮГРЫ, ЯНАО) 17
2.2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 36

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования темы выпускной квалификационной работы. Институт публичной муниципальной службы является одним из центральных институтов для рассмотрения. Это связано прежде всего с тем, что он обеспечивает деятельность органов местного самоуправления. В России на 1 января 2021 года насчитывалось 20303 единицы муниципальных образований, 16332 единицы из них – сельские поселения [4.2]. Большое количество муниципальных образований предопределяет важность детального изучения муниципальной службы, ее нюансов и специфических особенностей.
Муниципальные служащие не только обеспечивают решение местных вопросов, но еще и реализуют переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия. Следовательно, муниципальные служащие должны обладать высокой квалификацией для того, чтобы эффективно реализовывать возложенные на них задачи.
На данный момент в России большое внимание уделяется развитию компетентности и профессионализма муниципальных служащих. По большей части не хватает квалифицированных, высокопрофессиональных управленческих кадров на муниципальной службе. Сейчас реализуются программы развития муниципальной службы как на уровне субъектов, так и на уровне муниципалитетов, определяющие эту проблему. Данные программы задают направления совершенствования муниципальной службы в конкретной местности. Кроме того, в рамках программ развития предусмотрено проведение экспериментов, которые так или иначе интерпретируют своей целью развитие эффективности муниципальной службы.
Учитывая то, что в России большинство муниципальных образований – это сельские поселения, необходимо уделять им больше внимания и поддержки. Их отдаленность с часто небольшим количеством населения позволяет как пренебрегать некоторыми положениями федерального и регионального законодательства, так и находить выходы из неприятных ситуаций, которые обусловлены пробелами как-раз таки в федеральных и региональных законах.
Данные проблемные аспекты вызывают интерес в поиске и исследовании путей их решения, которые направлены на формирование профессионального кадрового состава и эффективной нормативно-правовой базы осуществления муниципальной службы, на проведение эффективной кадровой политики, улучшение взаимосвязей между уровнями власти и обществом, стимулирование к эффективной деятельности путем предоставления гарантий муниципальным служащим.
Цель исследования – рассмотрение конституционно-правовых основ муниципальной службы в Российской Федерации.
Задачи исследования:
- исследовать понятие и сущность муниципальной службы;
- изучить принципы муниципальной службы;
-проанализировать программы развития муниципальной службы на примере Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО;
-определить проблемы и перспективы развития муниципальной службы.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации конституционно-правовых основ муниципальной службы в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, материалы юридической практики, научные работы отечественных исследователей, посвященные конституционно-правовым основам муниципальной службы в Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы. Свой вклад внесли такие ученые, как А.Р. Гарифуллина, Л.Н. Дегтярева, Н.М. Дудин, А.А. Ермоленко, С.Ю. Кабашов, В.В. Качалов, Ю.П. Кузякин, О.А. Кожевников, С.В. Лихачев, В.В. Онохова, Н.С. Ракша, , А.В. Чуклин, , С.Е. Чаннов, Л.В. Юн и др.
Методологической основой исследования являются такие методы, как: формально-юридический, логический, описательный, системный, методы дедукции и классификации.
Эмпирической основой исследования являются: статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, практика Конституционного Суда Российской Федерации, отчеты органов местного самоуправления, материалы научно-практических конференций.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из: введения, двух глав, включающих в себя по два параграфа, заключения, списка источников.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1.1. Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993г.: по состоянию на 4 июля 2020 г. Официальный интернет-портал правовой информации
1.2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЗ: от 6 октября 2003 г.: по состоянию на 30.12.2021. Российская газета, 2003. № 202;
1.3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон № 25-ФЗ: от 2 марта 2007 г.: по состоянию на 26.05.2021. Российская газета, 2007. № 47;
1.4. Трудовой кодекс Российской Федерации № 197-ФЗ: от 30 декабря 2001 г.: по состоянию на 01.03.2022. Российская газета, 2001. № 256;
1.5 О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области: закон Архангельской области № 222-12-ОЗ: от 27 сентября 2006 г.: по состоянию на 08.12.2021. Волна, спецвыпуск, 2006. № 4;
1.6. О муниципальной службе в Московской области: закон Московской области № 137/2007-ОЗ: от 24 июля 2007 г.: по состоянию на 29.12.2021. Ежедневные новости. Подмосковье, 2007. № 137;
1.7. О муниципальной службе в Тюменской области: закон Тюменской области № 10: от 21 июня 2007 г.: по состоянию на 03.12.2021. Парламентская газета "Тюменские известия", 2007. № 121;
1.8. О регулировании муниципальной службы в Челябинской области: закон Челябинской области № 144-ЗО: от 30 мая 2007 г.: по состоянию на 05.08.2020. Южноуральская панорама, 2007. № 120;
1.9. О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе: закон Ямало-Ненецкого автономного округа № 67-ЗАО: от 22 июня 2007 г. по состоянию на 30.05.2022. Красный Север, 2007. № 128;
1.10. Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты- Мансийском автономном округе – Югре: закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 133-оз: от 20 июля 2007 г.: по состоянию на 16.06.2021. Новости Югры, 2007. № 118;
1.11. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Тюменской области и муниципальной службы в Тюменской области на 2021 - 2022 годы: постановление Правительства Тюменской области № 73-п: от 19 февраля 2021 г. Официальный интернет- портал правовой информации
1.12. Об утверждении положения о порядке проведения экспериментов в рамках областных программ развития муниципальной службы: постановление Правительства Тюменской области №263-п: от 16 августа 2011 г.: по состоянию на 21.10.2019. Тюменская область сегодня, 2011. № 158;
1.13. О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы»: постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 489-п: от 31 октября 2021 г.;
1.14. Об утверждении положения о проведении экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы в ХМАО-Югре: постановление Губернатора Ханты-Мансийского округа – Югры № 108: от 26 августа 2013 г.: по состоянию на 21.03.2014. Новости Югры, 2013. № 100;
1.15. О совете по вопросам муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе: постановление губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 41-ПГ: от 8 апреля 2019 г. по состоянию на 11.12.2020. Красный Север (спец. выпуск), 2019. № 31;
1.16. Об утверждении положения о проведении экспериментов в рамках реализации подпрограмм государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа, направленных на развитие муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе: постановление Губернатора Ямало-
Ненецкого автономного округа № 78-ПГ: от 20 июня 2018 г. Красный Север (спец. выпуск), 2018. № 43;
1.17. Об утверждении положения о муниципальной службе в сельском поселении Ильинское: решение совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области № 151/22: от 29 августа 2007 г.: по состоянию на 28.09.2016. Красногорские вести, 2007. № 123;
1.18. Об утверждении положения о муниципальной службе города Кургана: решение Курганской городской думы № 206: от 15 августа 2007 г.: по состоянию на 24.11.2021. Курган и курганцы, 2007. № 95;
1.19. О муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в Кондинском районе на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года: постановление администрации Кондинского района № 2114: от 29 октября 2018 г.: по состоянию на 23.12.2019. Официальный сайт муниципального образования Кондинский район
1.20. Об утверждении положения о проведении экспериментов в рамках реализации подпрограммы муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги, направленной на развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Лабытнанги: постановление администрации города Лабытнанги № 01: от 10 января 2019 г. Официальный вестник, 2019. № 3/1;
1.21. Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в сельском поселении Локосово на 2020-2022 годы: постановление администрации сельского поселения Локосово Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №96-НПА: от 26 декабря 2019 г.: по состоянию на 13.01.2021;
1.22. Об утверждении положения о проведении экспериментов в рамках реализации подпрограмм муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск, направленных на развитие муниципальной службы в администрации города Ноябрьска: постановление администрации
муниципального образования города Салехард № П-1336: от 25 декабря 2018 г. Северная вахта (спец. выпуск), 2018. № 51;
1.23. Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Администрации города Нижневартовска": постановление администрации города Нижневартовск № 783: от 20 апреля 2015 г.: по состоянию на 12.11.2021. Варта, 2015. № 74;
1.24. Об утверждении муниципальной программы муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа
«Совершенствование муниципального управления»: постановление администрации Надымского района № 116-пк: от 2 декабря 2020 г.;
1.25. Об утверждении положения о муниципальной службе в Омутинском муниципальном районе: решение Думы Омутинского муниципального района № 17: от 9 февраля 2022 г. Сельский вестник, 2022-
№ 12;
1.26. Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи: постановление администрации города Покачи № 998: от 12 октября 2018 г.: по состоянию на 29.10.2021. Приложение к газете "Покачевский вестник, 2018. № 42;
1.27. Об утверждении положения о проведении экспериментов в рамках реализации подпрограмм муниципальных программ муниципального образования город Салехард, направленных на развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард: решение городской Думы города Салехарда № 66: от 22 октября 2018 г. Полярный круг (спец. выпуск), 2018. № 43/1;
1.28. Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Салехард "Совершенствование муниципального управления" на 2017 - 2021 годы: постановление администрации муниципального образования город Салехард № 51: от 4 февраля 2015 г.: по состоянию на 13.05.2021. Полярный круг (спец. выпуск), 2020. № 5/1;
1.29. Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы: постановление администрации Сладковского муниципального района № 1170: от 30 декабря 2021 г.;
1.30. Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Сургуте на период до 2030 года": постановление администрации города Сургут № 8952: от 12 декабря 2013 г.: по состоянию на 18.02.2022. Сургутские ведомости, 2013. № 50;
1.31. Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Салехард "Совершенствование муниципального управления" на 2022 - 2026 годы: постановление администрации муниципального образования город Салехард № 127: от 21 января 2020 г.: по состоянию на 13.05.2021. Полярный круг (спец. выпуск), 2020. № 5/1;
1.32. Устав муниципального образования городской округ город Тюмень (Устав города Тюмени): решение Думы городского округа город Тюмень Тюменской области № 162: от 16 марта 2005 г.: по состоянию на 25.11.2021. Тюменский курьер, 2007. № 112;
1.33. О положении о муниципальной службе в городе Тюмени: решение Тюменской городской Думы № 375: от 29 октября 2009 г.: по состоянию на 23.12.2021. Тюменский курьер, 2009. № 202;
1.34. Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Тюмени на 2021 - 2026 годы: распоряжение администрации города Тюмени № 235-рк: от 16 ноября 2020 г.;
1.35. О ежегодном конкурсе «Лучший муниципальный служащий города Тюмени: распоряжение Администрации города Тюмени № 983: от 6 сентября 2011 г.;
1.36. Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2022 – 2024 годы: постановление администрации Ханты-Мансийского района № 284: от 22 ноября 2021 г.: по состоянию на 13.04.2022;
1.37. Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Ханты-Мансийске: постановление администрации города Ханты-Мансийска № 1279: от 14 октября 2013 г.: по состоянию на 01.04.2022. Самарово-Ханты-Мансийск, 2013. № 47;
1.38. Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Ялуторовском районе на 2021-2023 годы»: постановление администрации Ялуторовского района № 791-п: от 15 октября 2020 г.;

2. НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА
2.1. Афанасьева М.П. Конституционно-правовые гарантии равенства доступа к государственной и муниципальной службе: муниципальная служба: правовые вопросы, 2020. № 1. 7 – 10 с.;
2.2. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / В. Н. Белоновский, О. В. Зиборов, А. М. Осавелюк [и др.]. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. 415 с.
2.3. Гусев А.В. Государственная и муниципальная служба как разновидность профессиональной трудовой деятельности: сб. матер. науч.практ. конф. «Региональное управление и кадровая политика: проблемы становления государственной и муниципальной службы в Тюменской области». Тюмень, 1999. 46 с.;
2.4. Гарифуллина А.Р., Юн Л.В. Дефицит квалифицированных кадров в органах местного самоуправления: общетеоретические аспекты: муниципальная служба: правовые вопросы, 2020. № 3. 3 – 5 с.;
2.5. Гарифуллина А.Р., Юн Л.В. Профессиональная этика муниципальных служащих: конституционно-правовые вопросы: муниципальная служба: правовые вопросы, 2021. № 4. 8 – 10 с.;
2.6. Дегтярева Л.Н., Дудин Н.М. Некоторые проблемы и противоречия в применении законодательства о муниципальной службе в муниципальных образованиях: государственная власть и местное самоуправление, 2021. № 1. 26 – 29 с.;
2.7. Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации. Москва: юрид. лит, 1996. 584 с.;
2.8. Кабашов, С. Ю. Организация муниципальной службы: учебник Москва: ИНФРА-М, 2019. 391 с.
2.9. Кузякин Ю. П., Ермоленко А. А. Государственная и муниципальная служба: учебник. Москва: ИНФРА-М, 2021. 284 с.
2.10. Качалов В.В. Образование муниципальных служащих в условиях реализации концепции lifelong learning: муниципальная служба: правовые вопросы, 2022. № 1. 12 – 15 с.;
2.11. Каллагов Т.Э. Цель, задачи и функции муниципальной службы // Образование и право, 2021. №1. 61-69 с.
2.12. Колпаков В.К. Административное право: учебник. К., 2001. 29 с.;
2.13. Карев Д.А. Принципы муниципальной службы: подходы к классификации // Актуальные проблемы российского права, 2019. № 5 (102). 51-59 с.
2.14. Колесников А.В. Отдельные проблемы профессиональной квалификации лиц, замещающих муниципальные должности: муниципальная служба: правовые вопросы, 2020. № 3. 5 – 8 с.;
2.15. Кирикова А.А. Язык как фактор формирования правосознания государственных и муниципальных служащих: муниципальная служба: правовые вопросы, 2020. № 2. 19 – 22 с.;
2.16. Лихачев С.В., Ракша Н.С. Принципы организации и функционирования муниципальной службы в Российской Федерации: муниципальная служба: правовые вопросы, 2020. № 1. 3 – 6 с.;
2.17. Лихачев С.В., Ракша Н.С. Проблемные аспекты усовершенствования муниципальной службы в Российской Федерации: муниципальная служба: правовые вопросы, 2022. № 1. 16 – 20 с.;
2.18. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие. Москва: ИНФРА-М, 2020. 223 с.
2.19. Нестеренко В.В. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы: основы и перспективы: муниципальная служба: правовые вопросы, 2021. № 4. 16 – 19 с.;
2.20. Онохова В.В. Региональные программы развития муниципальной службы: конституционное и муниципальное право, 2010. № 8. 65 – 70 с.;
2.21. Попова В.В. Местное самоуправление, власть и население: социология власти, 2008. № 2. 145 с.;
2.21. Петришин А.В. Государственная служба: историко-теоретические предпосылки. Сравнительно-правовой и логико-понятийный аппарат: монография. Х.: Факт, 1998. 127 с.;
2.23. Рукина Е.В. Правовое регулирование формирования и развития кадрового резерва муниципальной службы: муниципальная служба: правовые вопросы, 2020. № 2. 16 – 18 с.;
2.24. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М., 2002. 370 с.;
2.25. Султанбаева О.С. Принципы муниципальной службы // Вестник магистратуры, 2019. № 12-1 (99). 53-55 с.
2.26. Синяева М.И. Реализация антикоррупционной политики в отношении муниципальных служащих: уголовно-правовой аспект: муниципальная служба: правовые вопросы, 2020. № 3. 9 – 12 с.;
2.27. Ткаченко Н.А. Правовое регулирование конкурса на муниципальной службе Российской Федерации: муниципальная служба: правовые вопросы, 2016. № 4. 6 – 8 с.;
2.28. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. Москва: ФЛИНТА, 2019. 448 с.
2.29. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата. Москва: ИНФРА-М, 2020. 416 с.
2.30. Шорохов В.Е. Мировые практики антикоррупционной подготовки государственных и муниципальных служащих: восточные модели: актуальные вопросы противодействия коррупции в сфере образования: по материалам IV Сибирского антикоррупционного форума: сборник научных статей / отв. ред. И.А. Дамм, Е.А. Акунченко. Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2019. 230 – 235 с.

3. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
3.1. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Ивановской области на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации": определение Конституционного суда Российской Федерации № 1591-О: от 10 октября 2013 г. Вестник Конституционного Суда РФ, 2014. № 3;
3.2. Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными
служащими: утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации: от 22 июня 2016 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2016. № 10.